MỤC LỤC Phần 1 MỞ ĐẦU 1 1 1 Lý do lựa chọn đề án 1 1 2 Mục tiêu của đề án 3 1 3 Nhiệm vụ của đề án 4 1 4 Giới hạn đề án 4 Phần 2 NỘI DUNG 5 2 1 Căn cứ xây dựng đề án 5 2 1 1 Căn cứ khoa học 5 2 1 2 Că[.]
MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU .1 1.1 Lý lựa chọn đề án 1.2 Mục tiêu đề án 1.3 Nhiệm vụ đề án 1.4 Giới hạn đề án Phần NỘI DUNG 2.1 Căn xây dựng đề án 2.1.1 Căn khoa học 2.1.2 Căn trị, pháp lý 11 2.1.3 Cơ sở thực tiễn .13 2.2 Nội dung đề án 16 2.2.1 Thực trạng vấn đề cần giải đề án .16 2.2.2 Nội dung cụ thể đề án cần thực 21 2.2.3 Các biện pháp thực đề án .22 2.3.Tổ chức thực đề án 25 2.3.1 Những thuận lợi khó khăn 25 2.3.2 Các nguồn lực phục vụ thực dự án 27 2.3.3 Tiến độ thực đề án 30 2.3.4.Phân công trách nhiệm thực đề án 31 2.4 Dự kiến hiệu đề án 32 2.4.1 Sản phẩm đề án .32 2.4.2 Tác động ý nghĩa đề án 32 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 34 3.1 Kết luận 34 3.2 Kiến nghị 35 TÀI LIỆU THAM KHẢO .37 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT APEC ASEAN ASEM BQL CNTT ĐH ĐTVNN GD GD&ĐT HNQT HTQT LHS ODA TP HCM XHCN WTO Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á-Thái Bình Dương Hiệp hội qc gia Đông Nam Á Diễn đàn Hợp tác Á-Âu Ban Quản lý Công nghệ thông tin Đại học Đào tạo với nước Giáo dục Giáo dục đào tạo Hội nhập quốc tế Hợp tác quốc tế Lưu học sinh Viện trợ phát triển thức Thành phố Hồ Chí Minh Xã hội chủ nghĩa Tổ chức Thương mại Thế giới Phần MỞ ĐẦU 1.1 LÝ DO LỰA CHỌN ĐỀ ÁN Ngày nay, khơng phủ định vị trí vai trị hợp tác hội nhập quốc tế nghiệp xây dựng phát triển quốc gia Đối với nước ta, từ sau Cách mạng tháng Tám thành công năm 1945, Đảng ta trọng đến công tác hợp tác quốc tế, tranh thủ viện trợ, giúp đỡ nước anh em bạn bè giới để phát triển đất nước, có lĩnh vực giáo dục Công tác hợp tác hội nhập quốc tế lĩnh vực giáo dục đặc biệt nở rộ sau nước ta mở cửa kinh tế Từ năm cuối 1990, trường đại học Việt Nam bắt đầu hợp tác liên kết đào tạo với nước ngồi, chương trình, dự án, hoạt động hợp tác quốc tế ngày nâng cao số lượng quy mô Đặc biệt, bối cảnh giới có nhiều thay đổi nhanh phức tạp nay, tồn cầu hóa hội nhập quốc tế trở thành xu tất yếu Năm 2016 năm lề, đánh dấu giai đoạn hội nhập quốc tế toàn diện sâu rộng Việt Nam tro ng bối cảnh giới có nhiều thay đổi kinh tế trị, ẩn chứa nhiều nhân tố khó lường dẫn đến hệ lụy ngắn hạn dài hạn, tác động đến tất nước khu vực giới Các liên kết kinh tế song phương lẫn đa phương liên tục thành lập, phát triển, khẳng định cho xu trào lưu tồn cầu hóa Cuộc cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư phát triển mạnh mẽ thúc đẩy hiệu hoạt động ngành nghề, lĩnh vực góp phần phát triển kinh tế-xã hội quốc gia Tuy nhiên, thách thức quản trị nhà nước, vấn đề an ninh phi truyền thống, lao động việc làm, an sinh xã hội, khoảng cách giàu nghèo sinh địi hỏi Chính phủ nước triển khai nghiên cứu để đưa sách phù hợp, kịp thời giải vấn đề Ở cấp độ toàn cầu, nước giới bắt đầu triển khai mục tiêu phát triển bền vững Liên hợp quốc đến năm 2030 lĩnh vực tăng trưởng kinh tế bền vững việc làm cho người dân, khẩn trương hành động để ứng phó với biến đổi khí hậu hệ lụy, tăng cường biện pháp triển khai, làm sống động quan hệ đối tác tồn cầu phát triển bền vững, xóa hình thức nghèo nơi, bảo đảm sức khỏe, phúc lợi cho tất lứa tuổi, bảo đảm giáo dục chất lượng bao trùm, công bằng, hội học tập suốt đời, giảm bất bình đẳng quốc gia quốc gia Để đạt mục tiêu này, quốc gia, bên cạnh việc hợp tác chặt chẽ với nước khu vực toàn giới, cần lồng ghép mục tiêu sách chiến lược kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội Ở cấp độ khu vực, hội nhập ASEAN lĩnh vực văn hóa-xã hội đẩy mạnh với việc triển khai Kế hoạch hành động Cộng đồng Văn hóa-Xã hội ASEAN dựa thành tố: Thu hút tham gia người dân mang lại lợi ích thiết thực cho người dân; Đáp ứng tốt lợi ích người dân phúc lợi, bảo trợ xã hội, bình đẳng giới, quyền người, giảm nghèo, y tế, việc làm, giáo dục thông tin; Cộng đồng bền vững; Cộng đồng tự cường; Cộng đồng động Đây sở để Việt Nam hội nhập sâu vào khu vực lĩnh vực văn hóa, xã hội Trong bối cảnh tình hình giới vậy, việc đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác hợp tác hội nhập quốc tế lĩnh vực xã hội, khoa học-công nghệ, giáo dục, lao động, văn hóa, y tế nhiệm vụ quan trọng để bảo đảm hội nhập toàn diện, bền vững Đặc biệt hội nhập quốc tế giáo dục ngày phát triển chiều rộng lẫn chiều sâu, đa dạng hình thức, phương thức, đối tác có nhiều chuyển biến chất lượng Việt Nam ký kết nhiều thỏa thuận, hiệp định hợp tác giáo dục, trao đổi giảng viên, sinh viên, công nhận văn với nhiều nước giới, đóng góp tích cực vào việc xây dựng Cộng đồng văn hóa-xã hội ASEAN, tham gia sâu rộng vào thể chế, diễn đàn đa phương cấp khu vực toàn cầu Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa (UNESCO); Tổ chức Bộ trưởng giáo dục nước Đông Nam Á (SEAMEO), Tổ chức Bộ trưởng Á-Âu, Tổ chức nước Pháp ngữ (Francophonie), Mạng lưới Trường đại học Đông Nam Á (AUN)… Tuy nhiên, mức độ tham gia thực cam kết, tiêu chuẩn quốc tế gia tăng, tổng thể hạn chế, chưa đồng bộ; cịn nhiều vấn đề phức tạp, khó khăn chưa nghiên cứu và triển khai kịp thời So với nước khu vực, mức độ công nhận quốc tế chất lượng nguồn nhân lực, chất lượng đào tạo cịn khiêm tốn Chính vậy, việc nghiên cứu cách hệ thống nhằm nâng cao hiệu công tác hợp tác hội nhập quốc tế giáo dục giai đoạn 2016-2020 vấn đề có ý nghĩa cấp thiết Vì lý nêu trên, tơi xây dựng Đề án: “Nâng cao hiệu công tác hợp tác hội nhập quốc tế giáo dục giai đoạn 2016-2020” làm đề án tốt nghiệp chương trình cao cấp lý luận trị 1.2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN 1.2.1.Mục tiêu chung Đến năm 2020, giáo dục Việt Nam có số sở giáo dục đại học đạt trình độ tiên tiến khu vực giới; tăng cường sức mạnh tổng hợp quốc gia Hợp tác hội nhập quốc tế giáo dục góp phần quan trọng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam thông qua học tập kinh nghiệm phát triển nước ngoài, khai thác hiệu nguồn lực hỗ trợ cho giáo dục, đặc biệt phát triển, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên, giảng viên cán quản lý giáo dục cấp; đổi nội dung, chương trình đào tạo tiếp cận giáo dục tiên tiến nước; tăng cường kiểm định chất lượng giáo dục tiến tới cơng nhận văn bằng, tín Việt Nam với nước ASEAN nước khác giới; nâng quy mô học sinh, sinh viên, học viên gửi đào tạo bồi dưỡng nước ngoài, đồng thời thu hút học sinh, sinh viên, học viên nước đến học tập Việt Nam; phát triển dạy-học ngoại ngữ ngoại ngữ, ứng dụng CNTT 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Từ đến năm 2020, đề án thực bước đạt mục tiêu cụ thể sau: Thứ nhất, đề án góp phần thực mục tiêu hội nhập quốc tế giáo dục hướng tới mục tiêu đưa giáo dục Việt Nam phát triển nhanh số lượng, vững chất lượng, đảm bảo phục vụ yêu cầu phát triển đất nước, phục vụ mục tiêu trị Đảng nhân dân ta Theo đó, hợp tác hội nhập quốc tế giáo dục không tách rời mục tiêu giữ vững chủ quyền quốc gia, định hướng XHCN “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”; phát triển người tồn diện, có lực thích ứng với tình hình Thứ hai, bối cảnh tồn cầu hóa mạnh mẽ, hội nhập quốc tế giáo dục góp phần đưa nhân lực Việt Nam trở thành tảng lợi quan trọng để phát triển bền vững đất nước, hội nhập quốc tế ổn định xã hội Hợp tác hội nhập quốc tế hiệu giáo dục bước nâng cao trình độ, lực cạnh tranh nhân lực Việt Nam tương đương nước tiên tiến khu vực, chí tiếp cận trình độ nước phát triển giới có khả cạnh trạnh với lao động quốc gia Thứ ba, hội nhập quốc tế giáo dục góp phần đưa giáo dục Việt Nam tiến gần tới giáo dục chất lượng cao khu vực ASEAN, cụ thể hóa chủ đề “Giáo dục-Niềm hy vọng phát triển tương lai” mà Diễn đàn Giáo dục ASEAN đặt ra, hướng tới mục tiêu đưa ASEAN trở thành tổ chức có chung Bản sắc, Tầm nhìn Cộng đồng (one Identity, one Vision, one Community) Thứ tư, nâng cao hiệu hợp tác hội nhập quốc tế giáo dục giai đoạn 2016-2020 có đóng góp quan trọng việc thực mục tiêu Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020 1.3 NHIỆM VỤ CỦA ĐỀ ÁN Các nhiệm vụ đề án xác định bao gồm: - Đánh giá sơ lược thực trạng công tác hợp tác hội nhập quốc tế giáo dục nhằm thành tựu hạn chế tồn tại; - Đề xuất biện pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu công tác hợp tác hội nhập quốc tế giáo dục; - Đề xuất lộ trình nguồn kinh phí thích hợp hoạt động; - Đưa khuyến nghị hợp lý kịp thời tổ chức tham gia thực dự án 1.4 GIỚI HẠN ĐỀ ÁN 1.4.1 Đối tượng tác động Các sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam 1.4.2 Không gian thực Trong phạm vi ngành Giáo dục Đào tạo 1.4.3 Thời gian thực Đề án thực từ năm 2016 đến năm 2020 Phần NỘI DUNG 2.1 CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN 2.1.1 Căn khoa học 2.1.1.1 Một số khái niệm đề án Nguồn nhân lực Khái niệm "nguồn nhân lực" (Human Resoures) hiểu khái niệm "nguồn lực người" Khi sử dụng công cụ điều hành, thực thi chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, nguồn nhân lực bao gồm phận dân số độ tuổi lao động, có khả lao động người ngồi độ tuổi lao động có tham gia lao động - hay gọi nguồn lao động Bộ phận nguồn lao động gồm toàn người từ độ tuổi lao động trở lên có khả nhu cầu lao động gọi lực lượng lao động Tuy nhiên, nguồn nhân lực không bao bao gồm số lượng mà bao gồm yếu tố khác trình bày khái niệm Theo Liên hợp quốc: “Nguồn nhân lực trình độ lành nghề, kiến thức lực tồn sống người có thực tế, tiềm để phát triển kinh tế-xã hội cộng đồng”1 Theo David Begg: “Nguồn nhân lực tồn q trình chun mơn mà người tích luỹ được, đánh giá cao tiềm đem lại thu nhập tương lai Cũng giống nguồn lực vật chất, nguồn nhân lực kết đầu tư khứ với mục đích đem lại thu nhập tương lai” Theo GS.TS Phạm Minh Hạc: “Nguồn nhân lực tổng thể tiềm lao động nước địa phương, tức nguồn lao động chuẩn bị (ở mức độ khác nhau) sẵn sàng tham gia công việc lao động đó, tức người lao động có kỹ (hay khả nói chung), đường đáp ứng yêu cầu chế chuyển đổi cấu lao động, cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH”.3 Như vậy, nguồn nhân lực hiểu nguồn lực người quốc gia hay vùng lãnh thổ, địa phương định có khả tham gia vào q trình phát triển kinh tế - xã hội Theo nghĩa hẹp, nguồn nhân lực lực lượng lao động mà quốc gia sở hữu, bao gồm số người độ tuổi lao World Bank (2000), World Development Indicators - London: Oxford David Begg, Stanley Fisher, Rudiger Dornbush (2008), Economics, Mc Graw-Hill Higher Education GS.VS Phạm Minh Hạc (2001), Nghiên cứu người nguồn nhân lực vào cơng nghiệp hóa, đại hóa, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội động, có khả lao động Ở góc độ rộng hơn, nguồn nhân lực tồn q trình chun mơn mà người tích luỹ có khả đem lại thu nhập tương lai Chất lượng nguồn nhân lực Chất lượng nguồn nhân lực hình thành từ phát triển mức độ cao thể lực trí lực người Thể lực nguồn nhân lực hiểu bao gồm sức khỏe thể chất sức khỏe tinh thần Thể lực tảng đảm bảo cho người có sống khỏe mạnh trường thọ có khả đóng góp vào trình phát triển đất nước thơng qua việc cúng ứng sức lao động Thể lực tốt lợi cho phát triển trí lực Trí lực nguồn nhân lực bao gồm trình độ văn hóa, chun mơn kỹ thuật kỹ lao động thực hành người lao động Trí lực coi yếu tố định phát triển nguồn nhân lực định phần lớn khả lao động sáng tạo người Một số nghiên cứu đề cập tới vai trò yếu tố tâm lực hay phẩm chất tâm lý xã hội Tâm lực hiểu ý thức lao động thể thông qua tác phong tinh thần làm việc (tuân thủ giấc quy định, tự giác cao, động, có khả thích nghi với mơi trường làm việc khác nhau… ). Như vậy, lao động qua đào tạo xem nhân lực chất lượng cao Nguồn nhân lực chất lượng cao trước hết bao gồm người có lực chun mơn trình độ thành thạo nghiệp vụ cao, có lực thực tế tạo nên kết cao vượt trội cơng việc, có lực cạnh tranh, có đóng góp thực hữu ích cho xã hội. Nhân lực chất lượng cao cần có (i) khả sáng tạo, (ii) khả thích ứng nhanh với mơi trường lao động với tiến khoa học công nghệ mới, (iii) tinh thần kỷ luật, ý thức trách nhiệm, tinh thần dân chủ, kỹ làm việc nhóm Hợp tác quốc tế giáo dục Theo UNESCO, hợp tác quốc tế giáo dục không hiểu đơn việc chuyển giao nguồn lực bí kỹ thuật mà việc học hỏi lẫn chia sẻ kinh nghiệm quốc gia, tổ chức lĩnh vực giáo dục Hợp tác quốc tế cần xem kết nối có lợi đối tác, nhằm mục đích nâng cao lực họ để theo đuổi mục tiêu giáo dục định Hợp tác quốc tế không nên hiểu cách giới hạn phủ quốc gia Thực tế đa dạng hoạt động hợp tác, trao đổi giáo dục cho thấy vai trò nhiều đối tượng từ cấp sở đến cấp quốc gia quốc tế Hội nhập quốc tế giáo dục Thuật ngữ “hội nhập quốc” tế tiếng Việt có nguồn gốc dịch từ tiếng nước ngồi (tiếng Anh “international integration”, tiếng Pháp “intégration internationale”) Đây khái niệm sử dụng chủ yếu lĩnh vực trị học quốc tế kinh tế quốc tế, đời từ khoảng kỷ trước châu Âu, bối cảnh người theo trường phái thể chế chủ trương thúc đẩy hợp tác liên kết cựu thù (Đức-Pháp) nhằm tránh nguy tái diễn chiến tranh giới thông qua việc xây dựng Cộng đồng châu Âu. Trên thực tế nay, có nhiều cách hiểu định nghĩa khác khái niệm “hội nhập quốc tế” Tựu chung, có ba cách tiếp cận chủ yếu sau: Cách tiếp cận thứ nhất, thuộc trường phái theo chủ nghĩa liên bang, cho hội nhập (integration) sản phẩm cuối trình Sản phẩm hình thành Nhà nước liên bang kiểu Hoa Kỳ hay Thụy Sỹ Để đánh giá liên kết, người theo trường phái quan tâm chủ yếu tới khía cạnh luật định thể chế Cách tiếp cận thứ hai, với Karl W Deutsch là trụ cột, xem hội nhập trước hết liên kết quốc gia thông qua phát triển luồng giao lưu thương mại, đầu tư, thư tín, thơng tin, du lịch, di trú, văn hóa… từ hình thành dần cộng đồng an ninh (security community) Theo Deutsch, có hai loại cộng đồng an ninh: loại cộng đồng an ninh hợp kiểu Hoa Kỳ, loại cộng đồng an ninh đa nguyên kiểu Tây Âu Như vậy, cách tiếp cận thứ hai xem xét hội nhập vừa trình vừa sản phẩm cuối Cách tiếp cận thứ ba xem xét hội nhập góc độ tượng/hành vi nước mở rộng làm sâu sắc hóa quan hệ hợp tác với sở phân cơng lao động quốc tế có chủ đích, dựa vào lợi nước mục tiêu theo đuổi Ở Việt Nam, thuật ngữ ‘hội nhập kinh tế quốc tế” bắt đầu sử dụng từ khoảng thập niên 1990 với trình Việt Nam gia nhập ASEAN, tham gia Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA) thể chế kinh tế quốc tế khác Những năm gần đây, cụm từ “hội nhập quốc tế” (thậm chí nói ngắn gọn “hội nhập”) sử dụng ngày phổ biến với hàm nghĩa rộng hội nhập kinh tế quốc tế. Mặc dầu vậy, khơng có định nghĩa khái niệm “hội nhập quốc tế” giành trí hồn tồn giới học thuật giới làm sách Việt Nam Từ định nghĩa khác lên hai cách hiểu chính. Thứ nhất, cách hiểu hẹp coi “hội nhập quốc tế” tham gia vào tổ chức quốc tế khu vực. Thứ hai, cách hiểu rộng, coi “hội nhập quốc tế” mở cửa tham gia vào mặt đời sống quốc tế, đối lập với tình trạng đóng cửa, lập giao lưu quốc tế Cả hai cách hiểu khái niệm “hội nhập quốc tế” chưa đầy đủ thiếu xác Theo TS Phạm Quốc Trụ, Học viện Ngoại giao, cách tiếp cận phù hợp xem xét hội nhập trình xã hội có nội hàm tồn diện thường xun vận động hướng tới mục tiêu định Theo đó, hội nhập quốc tế hiểu trình nước tiến hành hoạt động tăng cường gắn kết họ với dựa chia sẻ lợi ích, mục tiêu, giá trị, nguồn lực, quyền lực (thẩm quyền định đoạt sách) tuân thủ luật chơi chung khuôn khổ định chế tổ chức quốc tế. Như vậy, khác với hợp tác quốc tế (hành vi chủ thể quốc tế đáp ứng lợi ích hay nguyện vọng nhau, không chống đối nhau), hội nhập quốc tế vượt lên hợp tác quốc tế thơng thường: địi hỏi chia sẻ tính kỷ luật cao chủ thể tham gia Chủ thể hội nhập quốc tế trước hết quốc gia, chủ thể quan hệ quốc tế có đủ thẩm quyền lực đàm phán, ký kết thực cam kết quốc tế Bên cạnh chủ thể này, chủ thể khác hợp thành lực lượng tổng hợp tham gia vào trình hội nhập quốc tế Hội nhập quốc tế diễn lĩnh vực đời sống xã hội (kinh tế, trị, an ninh-quốc phịng, văn hóa, giáo dục, xã hội, v.v.), đồng thời diễn nhiều lĩnh vực với tính chất (tức mức độ gắn kết), phạm vi (gồm địa lý, lĩnh vực/ngành) hình thức (song phương, đa phương, khu vực, liên khu vực, toàn cầu) khác Hội nhập quốc tế giáo dục trình mở cửa, trao đổi giáo dục, tri thức, người với nước khác; chia sẻ giá trị văn hóa, tinh thần, kiến thức với giới; tiếp thu giá trị văn hóa tiến giới để bổ sung làm giàu văn hóa dân tộc; tham gia vào tổ chức hợp tác phát triển văn hóa-giáo dục xã hội khu vực hợp tác chặt chẽ với nước thành viên hướng tới xây dựng cộng đồng văn hóa-xã hội rộng lớn phạm vi khu vực toàn cầu (ví dụ, ... nhằm nâng cao hiệu công tác hợp tác hội nhập quốc tế giáo dục giai đoạn 2016-2020 vấn đề có ý nghĩa cấp thiết Vì lý nêu trên, xây dựng Đề án: ? ?Nâng cao hiệu công tác hợp tác hội nhập quốc tế giáo. .. song hành với hợp tác quốc tế giáo dục quốc tế hoá giáo dục Quốc tế hoá giáo dục hay giáo dục xuyên biên giới trình hội nhập quốc tế giáo dục yếu tố quốc tế đa văn hố tích hợp vào chức năng, nhiệm... lược thực trạng công tác hợp tác hội nhập quốc tế giáo dục nhằm thành tựu hạn chế tồn tại; - Đề xuất biện pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu công tác hợp tác hội nhập quốc tế giáo dục; - Đề xuất lộ