Chương 3 KIỂM SOÁT GIÁ CẢ Lịch sử các phương thức kiểm soát giá cả song hành cùng lịch sử loài người Chúng được các Pharaohs thời Ai Cập cổ đại áp đặt Chúng được Hammurabi, vua của Babylon, vào thế kỉ[.]
Chương KIỂM SOÁT GIÁ CẢ Lịch sử phương thức kiểm soát giá song hành lịch sử loài người Chúng Pharaohs thời Ai Cập cổ đại áp đặt Chúng Hammurabi, vua Babylon, vào kỉ mười tám trước công nguyên, quy định sắc lệnh Chúng thử nghiệm Athens cổ đại {37} Henry Hazlitt Khơng khiến hiểu vai trò điện đời sống nhiều lần cúp điện Tương tự, không cho thấy rõ ràng vai trị quan trọng dao động điều chỉnh giá kinh tế thị trường sự vắng mặt của dao động điều chỉnh giá thị trường bị kiểm sốt Chuyện xảy dao động điều chỉnh giá không phép dao động cách tự theo cung cầu, mà thay vào dao động bị điều chỉnh giới hạn áp dụng luật nhiều loại hình thức kiểm sốt giá cả? Một cách đặc thù, kiểm soát giá ấn định để giữ giá khỏi tăng theo mức tương ứng cung cầu Nguyên nhân trị luật khác theo thời gian địa điểm, lúc trở nên thích hợp mặt trị, khơng họ thiếu lí đáng để giữ giá số mặt hàng lợi ích số người khác, người mà ủng hộ trị quan trọng Hiểu ảnh hưởng kiểm soát giá, hiểu cách thức giá tăng lên giảm xuống thị trường tự điều cần thiết trước Việc chẳng có huyền bí, điều quan trọng hiểu thật rõ chuyện xảy Giá tăng lên lượng cầu vượt lượng cung ở mức giá hữu Giá giảm xuống lượng cung vượt lượng cầu mức giá hữu Trường hợp đầu gọi “thiếu hụt” trường hợp hai gọi “dư thừa”—nhưng hai phụ thuộc vào n hững mức giá hữu Có vẻ đơn giản, song thường bị hiểu sai, đơi cịn kèm theo hậu khơn lường GIÁ “TRẦN” VÀ SỰ THIẾU HỤT Khi có “sự thiết hụt” sản phẩm, không cần biết sản phẩm gì, có tương xứng với lượng người tiêu dùng hay khơng Ví dụ, sau Chiến tranh giới thứ hai, Mỹ có thiếu hụt nhà nghiêm trọng, dân số quốc gia số nhà tăng lên 10 phần trăm so với giai đoạn trước chiến tranh—và khơng có thiếu hụt chiến tranh bắt đầu Nói cách khác, giai đoạn nhiều người Mỹ phải nhiều tuần nhiều tháng để tìm hộ sinh sống mà thường vơ ích, số người cịn phải đút lót để chủ nhà chuyển họ lên đầu danh sách chờ tỉ lệ nhà người khơng đổi Trong đó, nhiều người sống chung với họ hàng, ngủ ga-ra sử dụng phương tiện sinh sống tạm thời khác, chẳng hạn mua lều dư quân đội Quonset toa tàu lửa cũ để sinh sống Mặc dù khơng gian nhà cho người so với trước chiến tranh, thiếu hụt chân thực đau đớn mức giá hữu, chúng bị giữ thấp cách giả tạo so với trước, luật kiểm sốt giá th thơng qua chiến tranh Ở mức giá thấp giả tạo đó, người ta có nhu cầu dành cho khơng gian nhà nhiều so với trước đạo luật kiểm soát giá thuê ban hành Đây hậu thực tế nguyên tắc kinh tế học đơn giản lưu ý chương 2, lượng cầu thay đổi theo giá Khi số người sử dụng nhiều nhà bình thường, người khác thấy số nhà sẵn có lại Điều tương tự diễn hình thức khác kiểm sốt giá cả: Một số người sử dụng mặt hàng dịch vụ bị kiểm sốt giá hào phóng bình thường giá thấp giả tạo và, kết là, người khác nhận có sẵn cịn lại cho họ Về tổng qt cịn hậu khác kiểm sốt giá cả, kiểm soát giá thuê cung cấp ví dụ Cầu kiểm sốt giá th Bình thường số người khơng th hộ mình, chẳng hạn người trưởng thành trẻ tuổi sống bố mẹ số độc thân hay góa phụ lớn tuổi sống họ hàng, rời khỏi hộ giá thấp giả tạo tạo kiểm soát giá thuê Các mức giá thấp giả tạo cịn khiến người khác tìm hộ lớn nơi họ thường sống sống họ phải chia sẻ hộ với bạn phịng, để đủ khả trả tiền th Một số người chí khơng sống thành phố nơi hộ bị kiểm soát giá thuê họ tọa lạc bất chấp giữ làm nơi để họ viếng thăm thành phố—ví dụ, ngơi Hollywood giữ hộ bị kiểm sốt giá thuê New York cặp đôi sống Hawaii giữ ngơi nhà bị kiểm sốt giá thuê San Francisco Người thuê nhà tìm kiếm hộ nhiều lớn tạo thiếu hụt, khơng có khan vật chất nhà lớn liên quan đến tổng dân số Khi kiểm soát giá thuê kết thúc sau Thế chiến thứ II, thiếu hụt nhà nhanh chóng biến Sau thuê mướn tăng lên thị trường tự do, số cặp đôi không sống hộ bốn phịng ngủ định sống hộ hai phòng ngủ tiết kiệm chi phí thuê chênh lệch Một số niên định tiếp tục sống với bố mẹ lâu chút, tiền lương họ tăng lên đủ để chi trả cho hộ mình, giá th khơng rẻ giả tạo Kết cuối gia đình tìm nơi để tìm thấy nhiều chỗ thích hợp hơn, luật kiểm sốt giá th khơng cịn khiến nơi bị chiếm giữ người có nhu cầu khẩn cấp Nói cách khác, vấn đề thiếu hụt nhà bị xóa sổ, chí trước thời gian cho việc xây dựng nhà mới, để đáp lại điều kiện thị trường mà khả thi việc vừa đủ chi phí xây thêm nhà vừa kiếm lợi nhuận Cũng giống với biến động điều chỉnh giá phân bổ nguồn lực khan có cách dùng thay thế, kiểm soát giá hạn chế biến động trên, làm giảm động lực cá nhân, hạn chế cá nhân sử dụng nguồn lực khan mà người khác mong muốn theo cách riêng Ví dụ, kiểm sốt giá th có khuynh hướng dẫn tới việc nhiều hộ bị chiếm giữ người Một nghiên cứu San Francisco chứng tỏ 49 phần trăm hộ bị kiểm soát giá thuê thành phố có người sở hữu, thiếu hụt nhà trầm trọng thành phố làm hàng ngàn người phải sống xa nơi làm việc khiến cho việc làm hàng ngày trở nên khó khăn Trong đó, báo cáo điều tra dân số cho thấy điều tương tự 46 phần trăm tổng hộ gia đình Manhattan, nơi mà gần nửa tất hộ nằm vài hình thức kiểm sốt giá th, bị chiếm giữ người nhất—so với 27 phần trăm tồn quốc Trong việc bình thường, nhu cầu không gia nhà người có thay đổi quãng đời Nhu cầu không gia thường tăng lên họ kết hôn có Nhưng, nhiều năm sau đó, sau trưởng thành rời đi, nhu cầu khơng gia bố mẹ giảm, nhu cầu thường giảm lần sau vợ chồng người lại chuyển đến nơi nhỏ đến sống họ hàng hay viện dưỡng lão Bằng cách này, tổng nguồn cung nhà xã hội chia sẻ luân chuyển người dân dựa theo nhu cầu cá nhân thay đổi theo giai đoạn đời họ Việc phân chia diễn ra, khơng phải thân họ có ý thức hợp tác, mà giá cả—trong trường hợp giá thuê—đối đầu với họ Trong thị trường tự do, giá dựa giá trị thật mà người thuê khác đặt lên nhà Các cặp đơi trẻ với gia đình tiến triển, thường sẵn lòng trả nhiều cho nhà ở, việc nghĩa mua hàng hóa dịch vụ hơn, để có đủ tiền cho việc chi trả không gian nhà tăng thêm Một cặp đôi bắt đầu có giảm việc ăn nhà hàng xem phim lại, họ đợi lâu việc mua quần áo hay xe mới, để đứa trẻ có giường riêng chúng Nhưng, lớn lên dọn đi, hi sinh khơng cịn cần thiết nữa, tiện nghi khác có việc cắt giảm số không gian nhà thuê Vai trò cốt cán giá tiến trình này, việc đàn áp tiến trình luật kiểm soát giá thuê khiến người thuê nhà giảm động lực thay đổi hành vi hoàn cảnh thay đổi Ví dụ, người lớn tuổi có động lực bỏ trống hộ mà họ thường bỏ trống họ dọn đi, sau chồng vợ họ mất, việc dẫn tới suy giảm đáng kể việc thuê, khiến họ có nhiều tiền để cải thiện mức sống khía cạnh khác Ngồi ra, việc thường xun thiếu hụt nhà kèm kiểm soát giá thuê làm tăng đáng kể thời gian nỗ lực cần có để tìm hộ nhỏ hơn, giảm phần thưởng tài cho việc tìm kiếm Nói tóm lại, kiểm sốt giá th làm suy giảm tỉ số doanh thu nhà Thành phố New York có kiểm sốt giá th lâu nghiêm ngặt thành phố lớn Mỹ Một hậu xảy tỉ số doanh thu hàng năm New York thấp nửa trung bình quốc gia, tỉ lệ người thuê sống hộ từ 20 năm trở lên nhiều gấp đơi trung bình quốc gia Tờ New York Times tóm tắt tình sau: New York giống thành phố khác, nơi mà người thuê thường xuyên chuyển nhà người cho thuê cạnh tranh người thuê hộ, ngày hiệu là: Không người nhập cư cần đắp vào Trong người nhập cư đông đúc nhà nội trú bất hợp pháp khu ổ chuột, dân địa phương tầng lớp trung lưu trả tiền thuê thấp để sống người hàng xóm tốt bụng, thường hộ lớn mà họ khơng cịn cần sau họ dọn New York used to be like other cities, a place where tenants moved frequently and landlords competed to rent empty apartments to newcomers, but today the motto may as well be: No Immigrants Need Apply While immigrants are crowded into bunks in illegal boarding houses in the slums, upper-middle-class locals pay low rents to live in good neighborhoods, often in large apartments they no longer need after their children {43} move out. Cung Sự kiểm soát giá thuê Kiểm soát giá th có ảnh hưởng lên cung Chín năm sau kết thúc Thế chiến thứ II, Melbourne Úc khơng có hộ xây lên, luật kiểm sốt giá th làm tịa nhà trở nên khơng có lợi nhuận Ở Ai Cập, kiểm sốt giá thuê áp đặt vào năm 1960 Một phụ nữ người Ai Cập sống qua thời kì viết vào năm 2006 sau: Kết cuối người ta ngưng đầu tư vào tòa nhà chung cư, thiếu hụt nhà cho thuê nhà buộc nhiều người Ai Cập sống điều kiện khủng khiếp với nhiều gia đình chia sẻ hộ nhỏ Ngày Ai Cập người ta cảm nhận ảnh hưởng từ kiểm soát giá thuê khắc nghiệt Những lỗi lầm {45} kéo dài nhiều hệ Việc suy giảm xây dựng tòa nhà giống nối gót theo ban hành luật kiểm sốt giá th nơi khác Sau Santa Monica tiến hành kiểm soát giá thuê, California vào năm 1970, số giấy phép xây dựng giảm xuống tới thấp phần mười so với năm năm trước Một nghiên cứu nhà ở San Francisco tìm ba phần tư số nhà bị kiểm soát giá thuê 50 năm 44 phần trăm số nhà 70 năm Mặc dù việc thi cơng tòa nhà văn phòng, nhà máy, nhà kho, tịa nhà thương mại cơng nghiệp cần nhiều lao động, vật liệu dùng xây dựng tòa nhà chung cư, việc xây dựng nhiều tòa nhà văn phịng thành phố có q tịa nhà chung cư xây nên điều không phổ biến Do đó, thành phố thiếu hụt nhà trầm trọng, có nhiều nơi trống tòa nhà thương mại công nghiệp Mặc dù New York, San Francisco, thành phố với kiểm soát giá thuê khác thiếu hụt nhà cách trầm trọng, khảo sát tồn quốc năm 2003 tìm tỉ lệ cịn trống tòa nhà sử dụng doanh nghiệp kinh doanh gần 12 phần trăm, cao hai thập kỉ Đây chứng chứng minh thiếu hụt tượng giá Tỉ lệ tòa nhà thương mại cịn trống cao cho thấy rõ ràng có dư nguồn lực có sẵn để xây dựng tịa nhà, kiểm soát giá thuê lại giữ nguồn lực khỏi việc sử dụng để xây dựng hộ, theo làm chệch nguồn lực vào việc xây dựng tòa nhà văn phòng, nhà xưởng công nghiệp, tài sản thương mại khác Sau luật kiểm soát giá thuê đặt ra, không nguồn cung xây dựng hộ lại mà nguồn cung nhà hữu có khuynh hướng giảm xuống, chủ nhà bảo trì sửa chữa lại kiểm sốt giá th, thiếu hụt nhà khiến cho việc trì vẻ ngồi nhà cho thuê để thu hút người thuê nhà trở thành điều khơng cịn cần thiết Do nhà có khuynh hướng xuống cấp nhanh kiểm soát giá th có thay có hư hỏng Các nghiên cứu kiểm sốt giá thuê Mỹ, Anh, Pháp nhà bị kiểm soát giá thuê xuống cấp nhanh nhà khơng bị kiểm sốt giá th Thơng thường, nguồn nhà cho thuê tương đối cố định thời gian ngắn, thiếu hụt ban đầu diễn nhiều người muốn nhiều nhà giá rẻ giả tạo Sau đó, khan tăng thật sự, ngơi nhà cho th xuống cấp nhanh kèm theo việc thiếu bảo trì, khơng có đủ nhà xây để thay nhà cũ chúng hư hỏng, xây nhà tư nhân kiểm sốt giá th khơng sinh lợi nhuận Ví dụ, kiểm soát giá thuê Anh Wales, nhà cho thuê xây dựng tư nhân rớt từ 61 phần trăm tổng nhà vào năm 1947 xuống 14 phần trăm vào năm 1977 Một nghiên cứu kiểm soát giá thuê nhiều quốc gia kết luận rằng: “Về không tồn đầu tư vào nhà cho thuê tư nhân không trợ cấp tất nước châu Âu khảo sát, ngoại trừ nhà cao cấp.” Nói tóm lại, sách với ý định làm nhà trở nên vừa túi tiền với người nghèo có ảnh hưởng rịng dịch chuyển nguồn lực sang việc xây dựng nhà có người có tầm ảnh hưởng người giàu chi trả nổi, nhà cao cấp thường miễn khỏi kiểm sốt giá th, chẳng hạn tịa nhà văn phòng tài sản thương mại khác Trong số thứ khác, điều minh họa cho tầm quan trọng cốt yếu việc phân biệt mục đích hậu Các sách kinh tế cần phân tích phương diện động lực mà chúng tạo ra, hi vọng truyền cảm hứng Ưu đãi nguồn cung nhà giảm kiểm sốt giá th đặc biệt thơng báo người ta th phịng hộ ngơi nhà mình, th nhà gỗ tầng sân sau, định việc khơng cịn đáng bận tâm nữa, giá th bị giữ thấp cách giả tạo luật kiểm sốt giá th Ngồi ra, thường có chuyển đổi từ hộ thành nhà chung cư Trong suốt năm kiểm soát giá thuê Washington thập niên 1970, tỉ phần nhà cho thuê có sẵn thành phố giảm tuyệt đối, từ 199,000 đơn vị thị trường xuống 176,000 đơn vị Sau kiểm soát giá thuê giới thiệu Berkeley, California, số đơn vị nhà cho thuê tư nhân sẵn có cho sinh viên đại học giảm 31 phần trăm năm năm Chẳng có đáng ngạc nhiên, với khuyến khích tạo luật kiểm soát giá thuê Trên phương diện động lực, dễ để hiểu chuyện xảy Anh kiểm soát giá thuê mở rộng vào năm 1975 để bù đắp số đơn vị cho thuê có sẵn đồ nội thất Theo tờ The Times London: Quảng cáo nơi cho thuê có sẵn đồ nội thất London theo Tiêu chuẩn buổi tối giảm mạnh tuần sau Đạo luật bắt đầu có hiệu lực mức thấp khoảng 75 phần trăm so với năm ngối Vì phịng có sẵn đồ nội thất thường bên nhà người cho thuê, ngơi nhà tiêu biểu dễ dàng rút khỏi thị trường giá th khơng cịn tương xứng với bất tiện việc có người thuê sống Nguyên tắc tương tự áp dụng nơi có tòa nhà chung cư nhà cho hai hộ ở, nơi chủ nhà người th nhà Trong vịng ba năm sau kiểm sốt giá thuê áp đặt Toronto vào năm 1976, 23 phần trăm tổng tất nhà cho thuê nơi chiếm hữu chủ nhà rút khỏi thị trường nhà Ngay kiểm sốt giá th áp dụng vào tịa nhà chung cư nơi mà chủ nhà không ở, cuối tịa nhà đạt tới điểm khơng sinh ... nghèo vào hộ chật chội ô nhiễm khách sạn xuống cấp Năm 20 13, tờ New York Times đưa tin Dịch vụ hộ cho người vô gia cư thành phố “tiêu 3, 000 đô hàng tháng cho phịng tồi tàn khơng có nhà tắm hay... pháp Trong vòng tháng sau kiểm sốt giá kết thúc, cơng việc nhà máy đóng gói thịt tăng từ 93, 000 lên 1 63, 000 lại tăng lần lên đến 180,000 hai tháng sau Gần gấp đơi số cơng ăn việc làm nhà máy đóng... thành phố với kiểm soát giá thuê khác thiếu hụt nhà cách trầm trọng, khảo sát toàn quốc năm 20 03 tìm tỉ lệ cịn trống tòa nhà sử dụng doanh nghiệp kinh doanh gần 12 phần trăm, cao hai thập kỉ