Luận văn năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh phú yên trong bối cảnh cải cách hành chính

MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRONG BỐI CẢNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 10 1.1 Cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 10 1.2.Năng lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh… 14 1.3 Cải cách hành nhà nước yêu cầu lực quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 18 1.4 Các tiêu chí đánh giá lực cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên ……… ……… 23 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh… ……… … 32 1.6 Kinh nghiệm nâng cao lực công chức số địa phương đáp ứng yêu cầu cải cách hành Nhà nước … ……… .38 Chương THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN 43 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội tỉnh Phú Yên 43 2.2 Khái quát quan chuyên môn đội ngũ công chức chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên 46 2.3 Thực trạng lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên 51 2.4 Đánh giá chung lực công vụ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên 60 Chương QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND TỈNH PHÚ YÊN NHẰM ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 71 3.1.Quan điểm nâng cao lực công chức 71 3.2 Mục tiêu nâng cao lực công chức 74 3.3.Các giải pháp nâng cao lực công chức.………………………… 74 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………… .104 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Nội dung Trang Bảng 2.1 Trình độ lý luận cơng chức 52 Bảng 2.2 Trình độ quản lý Nhà nước cơng chức 53 Bảng 2.3 Trình độ ngoại ngữ công chức 53 Bảng 2.4 Kết khảo sát kỹ hành cơng chức 55 Bảng 2.5 Kết khảo sát thái độ, hành vi công chức 58 Bảng 2.6 Kết đánh giá, phân loại công chức 59 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ, biểu đồ Nội dung Trang Sơ đồ 2.1 Các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên 47 Biểu đồ 2.1 Giới tính cơng chức 48 Biểu đồ 2.2 Độ tuổi công chức 49 Biểu đồ 2.3 Cơ cấu ngạch cơng chức 50 Biểu đồ 2.4 Trình độ chun mơn cơng chức 51 Biểu đồ 2.5 Trình độ Tin học cơng chức 54 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Trong bối cảnh hội nhập quốc tế diễn sâu rộng tất lĩnh vực, tạo nhiều hội, đặt khơng thách thức, địi hỏi quốc gia phải khơng ngừng nỗ lực cải cách hành Nhà nước nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Đối với Việt Nam, Đảng Nhà nước ta xác định: Cải cách hành Nhà nước nhiệm vụ mang tầm chiến lược công đổi mới, hướng đến xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hoá, hoạt động có hiệu lực, hiệu theo nguyên tắc Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, cán gốc công việc Mỗi giai đoạn, thời kỳ cách mạng cần có đội ngũ cơng chức có phẩm chất, lực tương ứng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 đặt mục tiêu quan trọng “Xây dựng đội ngũ cán cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực, trình độ đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước”[9, tr.1] Trong năm qua, cải cách hành Nước ta đạt số thành tựu, nhiênvẫn nhiều hạn chế, bất cập Nguyên nhân hạn chế, yếu có chủ quan khách quan, nguyên nhân chủ yếu lực đội ngũ công chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt lâu dài Trong đó, kinh tế thị trường phát triển, hội nhập quốc tế sâu rộng, cải cách hành mạnh mẽ đặt yêu cầu cao lực mà công chức phải có để tham mưu việc hoạch định sách tổ chức thực sách có tính khả thi, hiệu Để cải cách hành nhà nước thành cơng, hướng tới Chính phủ kiến tạo phục vụ, đội ngũ cơng chức phải có lực, thể tổng hợp nội dung kiến thức, kỹ năng, thái độ hành vi Vì vậy, xây dựng đội ngũ cơng chức có lực để đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước nước ta cần thiết mà lý luận thực tiễn đặt ra, cần có có giải pháp liệt đồng để thực Đối với tỉnh Phú Yên, nhiệm vụ xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức xác định nhiệm vụ trọng tâmtrong cải cách hành Nhà nước, nhiên lực đội ngũ công chức chưa đáp ứng yêu cầu Các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh có chức nhiệm vụ quan trọng việc tham mưu, phục vụ cho Ủy ban nhân dân tỉnh đạo, điều hành toàn diện lĩnh vực kinh tế-xã hội, quốc phòng-an ninh, đội ngũ cơng chứccịn hạn chế chun mơn, nghiệp vụ; chưa trang bị đầy đủ lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước, chưa chủ động sáng tạo thực thi công vụ; yếu kỹ hành chính, thiếu tinh thần trách nhiệm thực thi công vụ Thực trạng cho thấy, xây dựng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước cần thiết Vì tơi chọn đề tài “Năng lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên bối cảnh cải cách hành Nhà nước”để làm đề tài luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Xây dựng, quản lý nguồn nhân lực, có vấn đề lực cơng chức hành nhiều nhà khoa học, sinh viên, học viên cao học, nghiên cứu sinh quan tâm chọn làm đề tài nghiên cứu làm luận văn, luận án nhiều chuyên ngành như: Luật học, xã hội học, kinh tế…; riêng chun ngành quản lý cơng có nhiều cơng trình nghiên cứu như: Tác giả Nguyễn Thị Tâm “Cán cơng chức với cải cách hành Việt Nam nay” (NXB Chính trị-Hành Hà Nội năm 2013) nghiên cứu yêu cầu đặt đội ngũ công chức cải cách hành phạm vi nước; thực trạng vấn đề đặt xây dựng đội ngũ cán công chức gắn với cải cách hành chính, sở đưa giải pháp xây dựng đội ngũ cơng chức [33], cơng trình chưa đề cập đến nâng cao lực giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam Tác giả Nguyễn Thị Hồng Hải, Một số vấn đề phát triển lực cán bộ, cơng chức, (Tạp chí Tổ chức nhà nước số năm 2011) nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận lực, sở hình thành lực cán bộ, công chức giải pháp để phát triển lực phù hợp với mơi trường hành nhà nước [25] Tuy nhiên cơng trình bàn đến vấn đề phát triển lực cán bộ, cơng chức nói chung mà khơng đề cập đến cho nhóm cán hay cơng chức Tác giả Ngô Thành Can “Công chức chất lượng thực thi cơng vụ quan hành Nhà nước” (Tạp chí Nhà nước số 11 năm 2012) với nội dung nghiên cứu chất lượng thực thi công vụ; đánh giá thực trạng thực thi công vụ đội ngũ công chức đưa số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng thực thi công vụ công chức nhà nước [20] Tác giả đánh giá đưa giải pháp chung cho công chức quan hành mà khơng sâu lực nhóm cơng chức Tác giả Lê Ngọc Hồng “ Một số vấn đề lực đội ngũ tham mưu tổ chức hành Nhà nước” (Tạp chí Tổ chức Nhà nước số 12 năm 2015) Bài viết phân tích kết đạt được; đặt số vấn đề cho công tác tham mưu đề xuất, kiến nghị nâng cao lực đội ngũ tham mưu [17], không đặt vấn đề lực cơng chức tổng thể cải cách hành Nhà nước Nhóm tác giả (Nguyễn Hồng Tín, Võ Thị Thanh Lộc, Nguyễn Quang Tuyến, Võ Kim Thoa, Võ Thành Danh) Trường Đại học Cần Thơ (Tạp chí khoa học trường Đại học Cần Thơ số 38 năm 2015) “Đánh giá thực trạng lực cán bộ, công chức thành phố Cần Thơ”[66]thực đánh giá lực công chức sở thu thập số liệu, phân tích số liệu thấy thực trạng lực tương ứng với vị trí Kết nghiên cứu chủ yếu phục vụ xác định nhu cầu xây dựng chương trình, nhu cầu đào tạo nhằm nâng cao lực đội ngũ cán công chức thành phố Cần Thơ Tác giả Lương Ban Mai“ Nâng cao lực công chức hành Nhà nước Việt Nam đáp ứng yêu cầu hội nhập” (Luận văn Thạc sỹ Quản lý công-Học viện Hành quốc gia năm 2007) Luận văn tập trung nghiên cứu kinh nghiệm số nước thực trạng lực cơng chức hành nước ta, phân tích ưu điểm, hạn chế, sở đưa giải pháp nâng cao lực cơng chứcnói chung gắn với yêu cầu lực công chức hành thời kỳ hội nhập [18] Tác giả Nguyễn Thị Thanh Hằng “Năng lực công chức lãnh đạo cấp phịng quan chun mơn trực thuộc UBND tỉnh Gia Lai” (Luận văn Thạc sỹ, chuyên ngành quản lý cơng-Học viện Hành quốc gia năm 2014) Trong cơng trình này, tác giả nghiên cứu lực cơng chức lãnh đạo cấp phịng quan chuyên môn tỉnh Gia Lai Đối tượng nghiên cứu đề tài giới hạn công chức lãnh đạo, quản lý cấp phòng Phần đánh giá thực trạng tác giả nêu cụ thể minh họa nhiều bảng biểu Giải pháp đề xuất dựa theo nhóm [29] Nhìn chung đề tài, tài liệu nêu có tiếp cận nghiên cứu góc độ khác nhau, nhiều đề tài nghiên cứu lực công chức lãnh đạo, quản lý; nghiên cứu lực cơng chức nói chung phạm vi nước; số tác giả nghiên cứu chuyên sâu lực thực thi công vụ công chức địa phương cụ thể đưa giải pháp, kiến nghị vào thực tiễn địa phương nghiên cứu xây dựng cán công chức gắn với cải cách hành Việt Nam Ở tỉnh Phú Yên, chưa có đề tài nghiên cứu vấn đề lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, gắn với yêu cầu lực cơng chức bối cảnh cải cách hành nhà nước Hiện nay, cải cách hành nhà nước địa bàn tỉnh đặt toàn diện tất lĩnh vực, mà trọng tâm nâng cao chất lượng công chức, giải pháp đưa cịn chung chung, khó áp dụng có hiệu vào thực tiễn, đề tài “Năng lực cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên bối cảnh cải cách hành Nhà nước” mà tơi chọn làm luận văncó hướng nghiên cứu riêng, không trùng lắp với đề tài khác Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Luận văn đề xuất giải pháp nâng cao lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnhnhằm đáp ứng yêu cầu cải cách hành Nhà nước địa bàn tỉnh 3.2.Nhiệm vụ Để đạt mục tiêu trên, đề tài thực số nhiêm vụ sau: - Hệ thống hóa làm rõ số vấn đề lý luận lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên bối cảnh cải cách hành Nhà nước -Phân tích, đánh giá lực cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên; rõ ưu điểm, hạn chế vànguyên nhân - Đề xuất số giải pháp nâng cao lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước địa phương Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Năng lực công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Yên để đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước 4.2.Phạm vi nghiên cứu + Về nội dung: Nghiên cứu lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh thông qua yếu tố cấu thành lực kết thực công việc công chức + Về khách thể: Công chức khônggiữ chức vụ lãnh đạo, quản lý + Về thời gian: Nghiên cứu lực công chức giai đoạn 20142016, năm liền kề với thời điểm nghiên cứu luận văn thời điểm số lực cạnh tranh (PCI) số hiệu quản trị hành cơng tỉnh (PAPI) đạt thấp + Về không gian: Nghiên cứu lực công chức 18 quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dântỉnh Phú Yên (không nghiên cứu Sở Ngoại vụ, thành lập vàotháng 8/2017) Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn sử dụng phép vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác-Lê Nin; tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối Đảng công tác cán bộ; sách, pháp luật xây dựng đội ngũ công chức Dựa sở vấn đề lý luận hành nhà nước liên quan lực lực công chức; kinh nghiệm số tỉnh xây dựng đội ngũ công chức chương trình cải cách hành Nhà nước 5.2.Phương pháp nghiên cứu Phương pháp khảo cứu tài liệu: Đây phương pháp nghiên cứu chủ yếu dựa sở tìm tài liệu nghiên cứu tài liệu có liên quan để có luận khoa học lực cơng chức, từ đánh giá thực trạng đề số giải pháp nhằm nâng cao lực công chức làm công tác tham mưu quan chuyên môn tỉnh Phú Yên Phương pháp vấn chuyên gia: Phương pháp thực qua việc vấn Giám đốc Sở Nội vụ, Trưởng, Phó Phịng: Cơng chức, viên chức, Tổ chức máy, Cải cách hành Sở Nội vụ tỉnh Phú n;Trưởng, phó phịng Nội chính, Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên công chức lãnh đạo, quản lý tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh lĩnh vực nhằm nhận thông tin thực tế Phương pháp điều tra xã hội học: Đây phương pháp dùng câu hỏi đặt dạng phiếu điều tra Tác giả tiến hành khảo sát 240 phiếu điều tra, khảo sát đến công chức 12 quan, bao gồm: Sở Nội vụ, Sở Tài chính, Sở Tài ngun Mơi trường, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Giao thông vận tải, Sở Xây dựng, Sở Công thương, Sở Lao động Thương binh Xã hội, Sở Thông tin Truyền thơng, Sở Văn hóa Thể thao Du lịch, Thanh tra tỉnh Sở Tư pháp; 60 phiếu điều tra, khảo sát đến lãnh đạo quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh 120 phiếu điều tra, khảo sát công dân phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Kết thu qua điều tra thông tin quan trọng phục vụ cho trình nghiên cứu đề xuất giải pháp liên quan đến đề tài 110 BẢNG TỔNG HỢP VỀ NGẠCH, CƠ CẤU, TRÌNH ĐỘ CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND TỈNH PHÚ YÊN NĂM 2014 Trong Chia theo ngạch cơng chức Trình độ đào tạo chia theo Chính trị Chuyên môn STT Tên quan Tổng số công chức chuyên môn Nữ Đảng viên CV cao cấp TĐ Chuyên viên TĐ PHỤ LỤC CV TĐ Cán TĐ Tiến sĩ Thạc sĩ Đại học Cao đẳng Trung cấp Cử nhân Cao cấp Trung cấp Tin học Sơ cấp Trung cấp trở lên Chứng Chia theo độ tuổi Ngoại ngữ Ngoại ngữ Tiếng Anh khác ĐH trở lên Chứng (A,B,C) ĐH trở lên Chứng (A,B,C) QLNN CVCC tương đương CCV tương đương thực tế CV tương đương Từ 30 tuổi trở xuống Từ 31 đến 40 Từ 41 đến 50 Từ 5155 tuổi (nữ) từ 5160 tuổi (nam) VP UBND tỉnh 46 19 42 36 36 2 35 45 37 0 15 18 19 10 51 20 29 10 40 0 50 35 50 51 0 15 30 11 22 57 21 49 51 50 0 28 16 60 55 1 49 11 29 Sở Tài Sở Kế hoạch Đầu tư Sở Giáo dục Đào tạo 56 13 39 50 0 18 38 0 38 26 25 47 21 19 14 Sở Tài nguyên Môi trường 51 13 35 47 43 0 11 30 51 52 0 23 15 22 Sở Nông nghiệp PTNT 260 31 164 15 153 92 10 170 75 22 22 172 10 187 187 38 93 68 127 56 Thanh Tra tỉnh 29 25 22 26 0 19 31 28 0 12 17 12 12 Sở Tư pháp 22 14 19 21 0 22 0 14 23 20 0 9 Sở Nội vụ 60 27 51 47 50 4 16 32 51 50 14 36 17 26 15 10 Sở Giao thông Vận tải 42 38 38 2 34 10 27 50 45 0 41 24 16 11 Sở Xây dựng 29 20 21 27 0 19 29 29 0 22 12 12 Ban Dân tộc 12 0 12 0 11 0 6 15 10 0 10 2 4 13 Sở Công thương 87 23 69 68 11 78 8 64 10 70 81 0 13 54 13 35 31 14 Sở Khoa học Công nghệ 36 18 24 30 31 0 22 36 32 0 18 18 14 16 25 16 23 0 20 18 12 15 18 0 17 13 10 42 15 32 31 35 26 47 44 0 10 16 10 13 12 16 Sở Thông tin Truyền thông Sở Lao động, TB XH 17 Sở Y tế 41 17 37 33 16 22 24 37 39 0 11 21 13 13 18 Sở Văn hóa, Thể thao DL 41 17 31 34 37 24 44 40 19 13 13 Tổng cộng 987 274 729 94 757 136 72 789 21 105 159 99 618 78 867 26 843 15 191 539 15 135 353 305 194 BẢNG TỔNG HỢP VỀ NGẠCH, CƠ CẤU, TRÌNH ĐỘ CƠNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUN MƠN THUỘC UBND TỈNH NĂM 2015 PHỤ LỤC Trong STT Tên quan Tổng số công chức chuyên môn Chia theo ngạch cơng chức Trình độ đào tạo chia theo Chính trị Chun mơn Nữ Đảng viên CV cao cấp TĐ Chu yên viên chín h TĐ CV TĐ Cán TĐ Tiến sĩ Tin học Cao cấp Trung cấp Sơ cấp Trung cấp trở lên 11 31 Thạc sĩ Đại học Cao đẳng Trung cấp 12 32 Cử nhân Chứng Chia theo độ tuổi Ngoại ngữ Ngoại ngữ Tiếng Anh khác ĐH trở lên Chứng (A,B,C) ĐH trở lên Chứng (A,B,C) 42 38 từ 30 tuổi trở xuống Từ 31 đến 40 Từ 41 đến 50 Từ 51-55 tuổi (nữ) từ 51-60 tuổi (nam) QLNN CVCC tương đương CCV tương đương thực tế CV tương đương 17 35 20 11 VP UBND tỉnh 46 18 44 37 2 Sở Tài 57 20 30 47 1 55 14 37 49 57 0 16 29 16 24 Sở Kế hoạch Đầu tư 55 17 49 46 0 46 0 26 18 54 49 1 10 45 11 25 10 Sở Giáo dục Đào tạo 43 13 38 39 0 19 24 0 13 25 34 33 43 16 12 13 61 20 51 57 52 41 54 60 0 39 18 24 13 Sở Tài nguyên Môi trường Sở Nông nghiệp PTNT 260 31 164 15 153 92 10 170 75 22 22 198 10 220 193 38 93 67 130 54 Thanh Tra tỉnh 28 26 20 24 0 18 26 26 0 15 13 12 Sở Tư pháp 29 17 21 29 0 29 0 12 24 24 0 -1 10 12 13 Sở Nội vụ 69 28 60 50 10 59 4 15 34 47 47 13 36 17 29 18 10 Sở Giao thông Vận tải 46 13 43 43 2 42 37 43 45 0 46 23 14 11 Sở Xây dựng 29 22 22 25 0 21 24 26 0 24 14 12 Ban Dân tộc Sở Công thương 12 12 0 11 6 10 0 10 2 4 101 28 88 83 12 89 63 91 98 14 73 52 33 37 17 25 31 0 31 0 10 24 35 32 0 21 16 15 12 26 12 15 24 0 20 0 18 13 11 22 17 14 44 15 35 33 37 31 43 42 0 10 19 11 13 14 41 16 37 33 16 22 27 32 37 0 11 21 12 14 49 21 32 39 40 33 42 45 0 10 23 14 12 10 14 1033 301 789 96 798 139 110 808 17 98 171 96 671 83 915 25 897 13 195 592 152 369 316 198 13 15 Sở Khoa học Công nghệ Sở Thông tin Truyền thông 16 Sở Lao động, TB XH 14 17 18 Sở Y tế Sở Văn hóa, Thể thao DL Tổng cộng 0 PHỤ LỤC BẢNG TỔNG HỢP VỀ NGẠCH, CƠ CẤU, TRÌNH ĐỘ CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND TỈNH NĂM 2016PHỤ LỤC Trong STT Tên quan Tổng số công chức chuyên môn Chia theo ngạch cơng chức Trình độ đào tạo chia theo Chính trị Chuyên môn Nữ Chia theo độ tuổi Tin học Ngoại ngữ Tiếng Anh Đảng viên CV cao cấp TĐ Chu yên viên chín h TĐ CV TĐ Cán TĐ Tiến sĩ Thạc sĩ Đại học Cao đẳng TC CN Cao cấp Trung cấp QLNN CV TĐ Từ 30 tuổi trở xuống Từ 31 đến 40 Từ 41 đến 50 Từ 51-55 tuổi (nữ) từ 51-60 tuổi (nam) 16 21 12 16 22 22 14 19 16 Ngoại ngữ khác CVC C tương đươn g CCV tương đương 0 Sơ cấp Trung cấp trở lên Chứng ĐH trở lên Chứng (A,B,C) ĐH trở lên CC (A,B,C) 40 57 VP UBND tỉnh 41 19 41 30 15 24 0 13 26 41 Sở Tài 54 20 36 45 48 15 37 52 Sở Kế hoạch Đầu tư 51 18 46 42 0 43 0 24 19 50 49 10 37 10 23 10 Sở Giáo dục Đào tạo 42 13 39 38 0 18 23 15 25 37 37 13 31 25 12 49 18 43 46 13 35 0 36 44 48 0 36 29 6 Sở Tài nguyên Môi trường Sở Nông nghiệp PTNT 236 28 173 19 132 85 19 159 54 29 44 105 215 193 0 52 100 15 63 103 55 Thanh Tra tỉnh 28 28 20 21 17 27 28 0 15 13 12 Sở Tư pháp 21 14 19 0 21 0 21 0 16 21 22 0 19 4 Sở Nội vụ 68 26 60 49 10 51 10 14 31 47 49 13 56 17 26 21 10 Sở Giao thông Vận tải 46 42 43 44 37 39 47 0 -1 48 10 21 12 11 Sở Xây dựng 24 21 18 18 0 15 28 29 15 11 12 Ban Dân tộc Sở Công thương 13 10 0 12 12 0 5 12 12 0 10 2 75 22 67 60 10 69 1 10 57 64 73 0 12 57 34 16 20 32 18 24 25 0 25 0 11 20 30 28 0 21 11 13 12 22 15 20 0 16 0 16 11 11 21 13 9 38 14 31 27 34 21 36 36 0 16 15 11 13 12 Sở Y tế Sở Văn hóa, Thể thao DL 38 18 34 30 16 20 1 27 31 38 0 29 18 10 44 17 36 38 35 31 38 43 0 10 25 12 13 11 Tổng cộng 922 271 99 696 127 135 698 14 115 541 13 15 Sở Khoa học Công nghệ Sở Thông tin Truyền thông 16 Sở Lao động, TB XH 14 17 18 765 75 178 75 823 28 850 228 558 117 304 316 185 BẢNG TỔNG HỢP PHIẾU KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ KỸ NĂNG PHỤ LỤC CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN THUỘC UBND TỈNH PHÚ YÊN Ý kiến Công chức chuyên môn STT Tên kỹ Ý kiến lãnh đạo quản lý Ý kiến người dân Tổng hợp Rất Chưa Rất Chưa Rất Chưa Thành Thành Thành thành thành thành thành thành thành thạo thạo thạo thạo thạo thạo thạo thạo thạo Rất thành thạo Số phiếu TL% Thành thạo Chưa thành thạo Số Số TL% Tỉ lệ phiếu phiếu Tham mưu tổ chức thực thi pháp luật 33 165 42 21 37 32 69 19 86 20.5 271 64.5 63 15.0 Thu thập, tổng hợp xử lý thông tin 60 172 26 28 26 88 112 26.7 288 68.6 20 4.8 Soạn thảo văn 138 97 35 25 18 91 11 191 45.5 213 50.7 16 3.8 Tổng hợp, báo cáo 75 136 29 31 21 19 78 23 125 29.8 235 56.0 60 14.3 Giao tiếp, giải trình 19 183 38 15 28 17 16 58 46 50 11.9 269 64.0 101 24.0 Phối hợp công tác 15 158 67 19 37 49 37 34 83 19.8 232 55.2 105 25.0 Quản lý thay đổi 27 116 97 24 27 35 48 37 71 16.9 188 44.8 161 38.3 PHỤ LỤC BẢNG TỔNG HỢP PHIẾU KHẢO SÁT THÁI ĐỘ, HÀNH VI CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND TỈNH PHÚ YÊN Ý kiến công chức chuyên môn STT Ý kiến lãnh đạo QL Ý kiến người dân Tên thái độ, hành vi Rất Chưa Rất Chưa Rất Chưa Tốt Tốt Tốt tốt tốt tốt tốt tốt tốt Tổng hợp Rất tốt Tốt Chưa tốt Số Số Số Tỉ lệ% Tỉ lệ% phiếu phiếu phiếu Tỉ lệ% Tác phong làm việc 29 173 38 10 34 16 69 48 42 10.0 276 65.7 102 24.3 Tinh thần trách nhiệm công việc 50 163 27 28 27 19 69 32 74 17.6 260 61.9 86 20.5 Kỷ cương, kỷ luật 59 138 43 10 25 25 81 37 71 16.9 244 58.1 105 25.0 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT (Dành cho công chức) Kính thưa Anh/Chị! Để có giải pháp nâng cao lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên điều kiện cải cách hành nhà nước nay, kính mong Anh/Chị vui lịng trả lời câu hỏi bên Những thông tin thu thập được, chúng tơi sử dụng vào mục đích nghiên cứu đề tài Rất mong nhận ý kiến Anh/Chị Xin trân trọng cảm ơn hợp tác giúp đỡ Anh/Chị! I ANH CHỊ VUI LÒNG CHO BIẾT MỘT SỐ THÔNG TIN VỀ BẢN THÂN NHƯ SAU: Cơ quan Anh/Chị công tác: Tuổi: Giới tính: Nam Nữ  Trình độ chun mơn: Trung cấp, Cao đẳng  Đại học  Trên đại học  Thâm niên công tác: Dưới năm:  Từ 5-10 năm  Từ 10-15 năm  Trên 15 năm  Công việc phân cơng: Cơng việc chính: Công việc kiêm nhiệm: Anh/Chị có thường xuyên cập nhật kiến thức pháp luật, chuyên môn thuộc ngành, lĩnh vực theo dõi, tham mưu ? Rất thường xuyên  Thường xun  Ít thường xun  Khơng thường xun  Trong 03 năm gần đây, Anh/Chị có cử tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức kỹ khơng ? Có  Khơng  Anh/Chị mong muốn quan cử đào tạo, bồi dưỡng bổ sung kiến thức sau (đánh dấu X vào vng chọn lúc nhiều ô): Kiến thức chuyên môn:  Kiến thức lý luận trị:  Kiến thức tin học:  Kiến thức ngoại ngữ:  Kỹ  II ANH, CHỊ VUI LỊNG ĐÁNH GIÁ VỀ ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND TỈNH PHÚ YÊN THEO CÁC TIÊU CHÍ SAU ĐÂY: Anh/Chị đánh giá mức độ phù hợp chuyên ngành đào tạo vị trí cơng việc làm đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Yên ? Rất phù hợp:  Phù hợp:  Chưa phù hợp:  Anh/chị đánh giá mức độ thực kỹ công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Yên theo tiêu chí sau ? Kỹ STT Mức độ thực kỹ Rất thành thạo Tham mưu tổ chức thực thi PL Thu thập, tổng hợp xử lý thông tin Soạn thảo văn Viết báo cáo Giao tiếp, giải trình, đối thoại với cơng dân Phối hợp công tác Quản lý thay đổi Thành thạo Chưa thành thạo Anh/Chị đánh thái độ, hành vi công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Yên theo tiêu chí ? STT Thái độ, hành vi Tác phong làm việc Tinh thần trách nhiệm công việc Kỷ cương, kỷ luật Mức độ đáp ứng Rất tốt Tốt Chưa tốt Anh/Chị đánh lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Yên nay? Tốt  Khá  Trung bình  Yếu  Xin chân thành cảm ơn chia sẻ, hợp tác anh, chị./ PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT (Dành cho công dân) Kính thưa Ơng/Bà! Để có giải pháp nâng cao lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên điều kiện cải cách hành nhà nước nay, mong Ơng/Bà vui lịng trả lời câu hỏi bên Những thông tin thu thập được, chúng tơi sử dụng vào mục đích nghiên cứu đề tài Những thơng tin xác thực mà Ơng/Bà cho biết giúp ích nhiều cho chúng tơi việc đánh giá thực trạng, đề giải pháp sát thực với yêu cầu thực tế đặt Rất mong nhận ý kiến Ông/Bà Xin trân trọng cảm ơn hợp tác giúp đỡ Ông/Bà! NỘI DUNG CÂU HỎI: Ông/Bà đánh mức độ thực đức cần, kiệm, liêm, chính, chí, cơng vơ tư, tác phong, tinh thần trách nhiệm việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh (tích dấu X vào cột tương ứng)? Mức độ thực STT Tiêu chí Tác phong làm việc Tinh thần trách nhiệm Kỷ cương, kỷ luật Rất tốt Tốt Tương đối tốt Không tốt 2.Ông/Bà đánh giá khả thực kỹ công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Yên theo tiêu chí sau? STT Kỹ Mức độ thực kỹ Rất thành thạo Tham mưu tổ chức thực thi pháp luật Thu thập, tổng hợp, xử lý thông tin Soạn thảo văn Viết báo cáo Giao tiếp, giải trình, đối thoại với cơng dân Phối hợp công tác Quản lý thay đổi Thành thạo Chưa thành thạo Chưa làm Ông/Bà đánh mức độ đảm bảo yêu cầu văn quan chuyên mơn thuộc UBND tỉnh ban hành? STT Tiêu chí đánh giá văn ban hành Mức độ đảm bảo tiêu chí văn Rất tốt Tính hợp pháp Tính hợp lý Tính kịp thời Tính khả thi Tốt Tương đối tốt Khơng tốt 4.Ơng/Bà đánh lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Yên nay? Tốt  Khá  Trung bình  Yếu  Xin chân thành cảm ơn chia sẻ, hợp tác Ông/Bà./ PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT (Dành cho lãnh đạo quản lý) Kính thưa Ơng/Bà! Để có giải pháp nâng cao lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Yên điều kiện cải cách hành nhà nước, mong Ông/Bà vui lòng trả lời câu hỏi bên Những thơng tin mà Ơng/Bà cho ý kiến giúp ích nhiều cho việc đánh giá thực trạng, đề giải pháp sát với yêu cầu thực tế đặt Xin trân trọng cảm ơn hợp tác giúp đỡ Ông/Bà! NỘI DUNG CÂU HỎI: 1.Ông/Bà đánh giá mức độ phù hợp chun ngành đào tạo vị trí cơng việc làm đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Yên ? Rất phù hợp:  Phù hợp:  Chưa phù hợp:  2.Ông/Bà đánh giá mức độ thực kỹ công chức quan chuyên mơn thuộc UBND tỉnh Phú n theo tiêu chí sau ? STT Kỹ Mức độ thực kỹ Rất thành thạo Tham mưu tổ chức thực thi pháp luật Thu thập, tổng hợp xử lý thông tin Thành thạo Chưa thành thạo Soạn thảo văn Viết báo cáo Giao tiếp, giải trình, đối thoại với cơng dân Phối hợp công tác Quản lý thay đổi 3.Ông/Bà đánh thái độ, hành vi công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Yên theo tiêu chí ? STT Thái độ, hành vi Tác phong làm việc Tinh thần trách nhiệm công việc Kỷ cương, kỷ luật Mức độ đáp ứng Rất tốt Tốt Chưa tốt 4.Ông/Bà đánh lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Yên nay? Tốt  Khá  Trung bình  Yếu  Xin chân thành cảm ơn chia sẻ, hợp tác Ông/Bà./ ... lý luận lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên bối cảnh cải cách hành Nhà nước -Phân tích, đánh giá lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên; ... chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRONG. ..2.2 Khái quát quan chuyên môn đội ngũ công chức chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên 46 2.3 Thực trạng lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên 51