Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC TRANG MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 9 1 1 Khái niệm, đặc điểm và nội dung điều chỉnh của pháp luật về trật tự an to[.]
MỤC LỤC TRANG MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ 1.1 Khái niệm, đặc điểm nội dung điều chỉnh pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường 1.2 Khái niệm, đặc điểm loại hành vi vi phạm pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường 13 1.3 Các bảo đảm ngăn chặn, hạn chế vi phạm pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường 30 Tiểu kết Chương 35 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ Ở TỈNH QUẢNG BÌNH HIỆN NAY 36 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có liên quan đến vi phạm pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường tỉnh Quảng Bình 36 2.2 Thực tiễn vi phạm pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường tỉnh Quảng Bình 39 2.3 Thực tiễn phòng, chống vi phạm pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường tỉnh Quảng Bình 49 2.4 Nguyên nhân hạn chế 62 Tiểu kết Chương 65 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÒNG, CHỐNG PHẠM PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ AN TỒN VI GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ Ở TỈNH QUẢNG BÌNH HIỆN NAY 66 3.1 Quan điểm phòng, chống vi phạm pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường tỉnh Quảng Bình 66 3.2 Giải pháp phòng, chống vi phạm pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường tỉnh Quảng Bình 68 Tiểu kết Chương 93 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC 100 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ Chữ viết đầy đủ BATGT TTATGT Ban An toàn giao thơng Trật tự an tồn giao thơng TTATGTĐB Trật tự an tồn giao thơng đường DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Các đơn vị hành cấp huyện thuộc tỉnh Quảng Bình 37 Bảng 2.2 (1): Tình hình vi phạm xử phạt vi phạm TTATGTĐB địa bàn tỉnh Cơng an tỉnh Quảng Bình từ năm 2015-2019 40 Bảng 2.2 (2): Tình hình vi phạm xử phạt vi phạm TTATGTĐB địa bàn tỉnh Thanh tra Sở Giao thơng Vận tải tỉnh Quảng Bình từ năm 20152019…………………………………………………………………………46 Bảng 2.3: Xây dựng ban hành văn pháp luật TTATGTĐB tỉnh Quảng Bình 50 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vi phạm pháp luật nói chung, vi phạm pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường (TTATGTĐB) nói riêng có tác hại lớn nhiều mặt nên Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, sách, pháp luật tạo hành lang pháp lý đầy đủ cho thực TTATGTĐB Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 04/9/2012 Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo Đảng công tác đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa khắc phục ùn tắc giao thông khẳng định: Cơng tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thông (TTATGT) khắc phục ùn tắc giao thông phải xác định nhiệm vụ trị thường xuyên cấp ủy Đảng; phát huy sức mạnh hệ thống trị, tham gia tích cực Nhân dân Nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước TTATGT ngành chức quyền cấp; tăng cường việc kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, tổng kết việc thực Đảng Trong năm qua, Luật Giao thông đường năm 2008 ban hành tạo sở pháp lý quan trọng để thiết lập trật tự kỷ cương TTATGTĐB, góp phần phát triển kinh tế, xã hội an ninh, quốc phòng đất nước Việc triển khai thực quy định Luật Giao thông đường phạm vi nước nói chung tỉnh Quảng Bình nói riêng Đảng, Chính phủ, bộ, ngành, Uỷ ban nhân dân cấp thực nghiêm túc thu kết tốt Đến hệ thống văn quy phạm pháp luật hoàn thiện, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác phổ biến, thi hành, đưa pháp luật vào sống; vi phạm pháp luật TTATGTĐB kiềm chế, xử lý kịp thời; công tác phổ biến giáo dục pháp luật đẩy mạnh; mặt công tác bảo đảm TTATGTĐB vào nề nếp, Nhân dân đồng tình ủng hộ phát huy hiệu tích cực; bước đầu tạo lập điều kiện thuận lợi để chủ động tham gia vào hoạt động giao thông vận tải nước nước khu vực Bên cạnh kết đạt được, tỉnh Quảng Bình, tình hình vi phạm pháp luật TTATGTĐB diễn phổ biến, ý thức người tham gia giao thông chưa thực tự giác, cịn tượng đối phó, chí có hành vi chống đối người thi hành cơng vụ, tình trạng vi phạm: Điều khiển phương tiện vi phạm tốc độ, tránh, vượt không quy định, phương tiện không đảm bảo an toàn kỹ thuật, lái xe sau sử dụng rượu bia điều khiển phương tiện; mô tô, xe máy không đội mũ bảo hiểm, lấn chiếm lòng đường, vỉa hè trái phép để làm nơi bn bán trơng giữ xe; tình trạng làm đường đến đâu, xây nhà đến đó, xây nhà ven quốc lộ, vi phạm hành lang an tồn giao thơng đường diễn nhiều nơi; kết kiềm chế làm giảm tai nạn giao thông chưa vững chắc, số người chết bị thương tai nạn giao thơng cịn cao, tiềm ẩn nhiều nguy gia tăng tai nạn giao thơng Bên cạnh đó, việc ban hành văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành luật giao thơng cịn chậm Một số quy định Luật Giao thông đường chưa phù hợp; tổ chức máy, lực cán bộ, công chức làm cơng tác phịng, chống vi phạm pháp luật TTATGTĐB cịn thiếu yếu; cơng tác phổ biến giáo dục pháp luật TTATGTĐB cịn hình thức, chưa thực hiệu quả; cơng tác tra, kiểm tra, kiểm sốt chưa thực phòng, chống vi phạm; hạ tầng giao thông đường trang thiết bị giao thông đường tỉnh chưa quan tâm, đầu tư đại, đồng Từ lý trên, điều kiện phải bảo đảm tính mạng, sức khỏe người, bảo đảm kỷ cương nhằm phát triển kinh tế, ổn định xã hội cần thiết phải có nghiên cứu, đánh giá giải pháp ngăn chặn, đẩy lùi phòng, chống vi phạm pháp luật TTATGTĐB địa bàn tỉnh Quảng Bình Đây lý học viên lựa chọn đề tài “Vi phạm pháp luật trật tự an toàn giao thơng đường tỉnh Quảng Bình nay” làm Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Luật Hiến pháp – Luật hành chính, mã số: 38 01 02 Tình hình nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu giao thơng đường bộ, trật tự an tồn giao thơng đường Về vi phạm hành chính, xử lý vi phạm hành có nhiều cơng trình nghiên cứu, trước hết giáo trình Luật Hành sở đào tạo, đưa ra, phân tích khái niệm vi phạm pháp luật, vi phạm hành chính, yếu tố cấu thành vi phạm hành chính, xử lý vi phạm hành chính, biện pháp xử lý vi phạm hành Về giao thơng đường bộ, trật tự an tồn giao thơng có nhiều cơng trình nghiên cứu như: “Quản lý trật tự an tồn giao thơng Việt Nam vấn đề đặt để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội tình hình mới”, Hồng Đình Ban làm chủ nhiệm, Đề tài khoa học cấp sở, năm 2013; “Xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường địa bàn tỉnh Thanh Hóa”, luận văn thạc sĩ luật học Nguyễn Văn Minh (2012), Khoa luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Trong đề cập đến thực trạng vi phạm hành chính, thực trạng xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường địa bàn tỉnh Thanh Hóa đưa số giải pháp bảo đảm xử lý vi phạm hành lĩnh vực Luận án tiến sĩ Quản lý công “Quản lý nhà nước trật tự, an toàn giao thông đường Việt Nam nay” Trần Sơn Hà, thực năm 2016 Học viện Hành Quốc gia luận án chuyên ngành Quản lý cơng, vấn đề mà luận án nghiên cứu có liên quan trực tiếp TTATGTĐB, chương thứ luận án, trình bày giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước giao thông đường bộ, tác giả dành hai mục (mục 4.2.3 4.2.7), trình bày nhóm giải pháp “Tổ chức thực pháp luật giao thông đường bộ” “Tăng cường công tác kiểm tra, tra, tuần tra, kiểm soát xử lý vi phạm trật tự, an tồn giao thơng đường bộ” Theo tác giả muốn nâng cao hiệu quản lý nhà nước TTATGTĐB, việc tăng cường cơng tác thanh, kiểm tra, vấn đề tuần tra, kiểm soát cần phải tăng cường, đặc biệt cần phải có thay đổi từ khâu lập kế hoạch tổ chức thực cần phải có thay đổi mạnh mẽ Tình hình nghiên cứu vi phạm pháp luật giao thông đường bộ, trật tự an tồn giao thơng đường Luận án Tiến sĩ An ninh trật tự xã hội “Giải pháp nâng cao hiệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường theo chức lực lượng Cảnh sát giao thông” Trương Diệu Loan thực năm 2015 Học Viện Cảnh sát nhân dân Trong phần trình bày thực trạng giải pháp nâng cao hiệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường bộ, tác giả phân tích hoạt động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường lực lượng Cảnh sát giao thông thời gian 10 năm (từ năm 2005 đến hết năm 2014); tác giả ưu điểm, hạn chế yếu tố ảnh hưởng tới tính hiệu hoạt động xử phạt Từ phân tích đó, nêu giải pháp để khắc phục tồn công tác xử phạt lực lượng Cảnh sát giao thơng như: Hồn thiện quy định pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường bộ, tăng cường biên chế, trang bị cho lực lượng Cảnh sát giao thông Luận án Tiến sĩ Luật học Nghiên cứu sinh Đinh Phan Quỳnh “Xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường theo pháp luật Việt Nam nay”, Học viện Khoa học xã hội, 2018 Trên sở phân tích, luận giải vấn đề có liên quan đến xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường bộ, luận án làm sâu sắc sở lý luận pháp lý xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường Bên cạnh luận án tiến hành đánh giá thực trạng hoạt động xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường yếu tố tác động tới hoạt động này, để từ tìm ngun nhân đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường Việt Nam Bên cạnh đó, cịn có số luận văn thạc sĩ Luật học, nghiên cứu xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường như: Luận văn thạc sĩ luật học “Pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường – Một số vấn đề lý luận, thực tiễn phương hướng hoàn thiện” Vũ Thị Thanh Nhàn, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội, 2010; Luận văn thạc sĩ luật học “Xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường địa bàn tỉnh Thanh Hóa” Nguyễn Văn Minh, Khoa luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2012; Luận văn thạc sĩ luật học“Pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường bộ” Ngô Thị Hồng Loan, Trường Đại học luật Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh, 2014 Tình hình nghiên cứu vi phạm pháp luật giao thơng đường bộ, trật tự an tồn giao thơng đường tỉnh Quảng Bình Năm 2013 tác giả Đặng Quang Tuân nghiên cứu đề tài khoa học “Phổ biến giáo dục pháp luật an toàn giao thơng - qua thực tiễn tỉnh Quảng Bình’’ Cơng trình nêu bật vị trí, vai trị, mục đích phổ biến, giáo dục pháp luật, thực tiễn công tác giáo dục pháp luật giao thơng Quảng Bình đề xuất giải pháp nâng cao hiệu phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh Quảng Bình Luận văn “Tổ chức thực pháp luật TTATGTĐB tỉnh Quảng Bình" tác giả Trần Hồng Phong, Học viện Hành Quốc gia, 2018 Mục đích đề tài nghiên cứu lý luận tổ chức thực pháp luật TTATGTĐB, phân tích thành tựu hạn chế trình tổ chức thực pháp luật giao thông đường tỉnh Quảng Bình, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động tổ chức thực pháp luật TTATGTĐB Tuy nhiên qua khảo sát cho thấy chưa có cơng trình trực tiếp nghiên cứu vi phạm pháp luật TTATGTĐB tỉnh Quảng Bình địa phương có tình hình vi phạm giao thơng đường phức tạp, có nhiều vấn đề lý luận thực tiễn cần làm sáng tỏ Vì vậy, đề tài thực có dựa việc tham khảo, tiếp thu có chọn lọc kết nghiên cứu cơng trình trước đảm bảo tính mới, khơng trùng lặp Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận, thực trạng vi phạm pháp luật TTATGTĐB tỉnh Quảng Bình; đưa quan điểm giải pháp phòng, chống vi phạm pháp luật TTATGTĐB tỉnh Quảng Bình Nhiệm vụ nghiên cứu Làm rõ thêm khái niệm, đặc điểm, nội dung vi phạm pháp luật TTATGTĐB; bảo đảm ngăn chặn, hạn chế vi phạm pháp luật TTATGTĐB, ý tới bảo đảm pháp lý Đánh giá thực trạng vi phạm pháp luật TTATGTĐB địa bàn tỉnh Quảng Bình, việc thực biện pháp phịng, chống vi phạm, kết quả, hạn chế nguyên nhân ... luận pháp lý vi phạm pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường Chương Thực trạng vi phạm pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường tỉnh Quảng Bình Chương Quan điểm giải pháp phòng, chống vi phạm. .. Quan điểm phòng, chống vi phạm pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường tỉnh Quảng Bình 66 3.2 Giải pháp phòng, chống vi phạm pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường tỉnh Quảng Bình. .. chống vi phạm pháp luật TTATGTĐB tỉnh Quảng Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vi phạm pháp luật TTATGTĐB tỉnh Quảng Bình Phạm vi nghiên cứu Phạm vi