Đàm Phán Quốc Tế Về Biến Đổi Khí Hậu.pdf

Slide 1 ĐÀM PHÁN QUỐC TẾ VỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Nguyễn Khắc Hiếu Phó Cục trưởng Cục Khí tượng Thủy văn và Biến đổi khí hậu Bộ Tài nguyên và Môi trường NỘI DUNG CHÍNHNỘI DUNG CHÍNH 1 Tổng quan 2 Đàm phán[.]

ĐÀM PHÁN QUỐC TẾ VỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Nguyễn Khắc Hiếu Phó Cục trưởng Cục Khí tượng Thủy văn Biến đổi khí hậu Bộ Tài ngun Mơi trường NỘI DUNG CHÍNH Tổng quan Đàm phán quốc tế biến đổi khí hậu Trước thềm COP19 Kết luận – Tổng quan NỒNG ĐỘ CO2 TRONG KHÍ QUYỂN – Tổng quan HIỆU ỨNG NHÀ KÍNH Tác động biến đổi khí hậu Cơng ước khung Liên hợp quốc biến đổi khí hậu (UNFCCC)  Đã lãnh đạo Nhà nước, Chính phủ nước ký Rio de Janeiro, Bra-din vào tháng 6/1992  Có hiệu lực thi hành từ ngày 21/3/1994  Đến có 195 Bên phê chuẩn/tham gia  Mục tiêu cuối cùng: ổn định nồng độ KNK khí mức ngăn ngừa can thiệp nguy hiểm người đới với hệ thớng khí hậu  UNFCCC phân chia nước giới làm 02 nhóm:  Bên thuộc Phụ lục I: nước phát triển nước có kinh tế chuyển đổi nước có lượng phát thải KNK lớn, gây BĐKH  Bên không thuộc Phụ lục I: nước phát triển Nghị định thư Kyoto (KP)  Được thông qua Hội nghị Bên lần thứ UNFCCC Kyoto, Nhật Bản vào tháng 12/1997  Có hiệu lực thi hành vào tháng 02/2005  Đến nay, có 192 Bên phê chuẩn/tham gia  Mục tiêu chính: hỗ trợ nước phát triển thực phát triển bền vững nước phát triển thực cam kết giảm phát thải KNK nhằm góp phần đạt mục tiêu chung UNFCCC  Thời kỳ cam kết đầu tiên: 2008-2012 Các nước PL1 cam kết thực cắt giảm tổng lượng phát thải KNK thấp mức phát thải năm 1990 với tỷ lệ trung bình 5,2%  Thời kỳ cam kết thứ hai: 2013-2020 Các nhóm cơng tác  Ban Bổ trợ tư vấn khoa học công nghêê: SBSTA  Ban Bổ trợ thực hiêên: SBI → Là hai quan thường trực hoạt đô ông khuôn khổ của UNFCCC, chịu trách nhiệm đưa ý kiến tư vấn cho cuô ôc họp của COP CMP  Nhóm cơng tác đặc biệt thúc đẩy Diễn đàn Durban: AWGADP → nhiệm vụ xây dựng sở pháp lý áp dụng cho tất Bên vào năm 2020  Sau COP18, CMP8, Nhóm AWG-KP Nhóm AWG-LCA kết thúc công việc Việt Nam tham gia UNFCCC & KP  Việt Nam ký UNFCCC ngày 11/6/1992 phê chuẩn UNFCCC ngày 16/11/1994; ký KP ngày 03/12/1998 phê chuẩn KP ngày 25/9/2002  Là Bên không thuộc Phụ lục I UNFCCC: → Chưa có nghĩa vụ giảm phát thải KNK → phải thực số nghĩa vụ chung thực xây dựng Thông báo quốc gia, Báo cáo cập nhật 02 năm lần (BUR), kiểm kê quốc gia KNK, xây dựng đánh giá phương án giảm nhẹ KNK, thích ứng với BĐKH… Hội nghị Bên  Hôêi nghị Bên tham gia UNFCCC: COP  Hôêi nghị Bên tham gia KP: CMP  Là Hôêi nghị thường niên Bên tham gia UNFCCC KP nhằm kiểm điểm, tổng kết tình hình thực hiêên UNFCCC KP  Thảo luâên, đưa giải pháp hoạt đôêng nhằm thúc đẩy tiến trình thực hiêên cam kết khn khổ UNFCCC KP phạm vi toàn cầu 2 - Đàm phán quốc tế biến đổi khí hậu  Quan điểm Nhóm nước phát triển:  Quan điểm “trách nhiệm chung có phân biệt”  Những đề xuất bên ngồi Cơng ước, khơng phù hợp với nguyên tắc, điều khoản, nghĩa vụ nêu Công ước không đưa vào đàm phán  Chỉ khiếm khuyết viêc thực nghĩa vụ nước phát triển  Phát thải số nước phát triển không giảm, tăng thời gian gần  Thực Điều khoản 3.9 KP dành riêng cho nước phát triển tập trung vào thời kỳ cam kết thứ KP 2 - Đàm phán quốc tế biến đổi khí hậu  Quan điểm Nhóm nước phát triển:  Tìm biện pháp để nước phát triển phải thực giảm phát thải thông qua Kế hoạch hàng động Bali  Các hoạt động giảm nhẹ phát thải số nước phát triển cần có cam kết kiểm chứng  Có xu hướng đùn đẩy phần trách nhiệm thực Công ước sang khu vực tư nhân dựa vào số chế thị trường  Một số nước phát triển đề nghị có điều ước q́c tế mới, thay KP để đạt mục tiêu nhiệt độ không tăng 20C Kết COP 16, Cancun, Mexico, 2010 Thỏa thuận Cancun Kết chính: thơng qua Thỏa thuận Cancun với nội dung tương đối cân hướng đàm phán LCA KP nội dung hướng đàm phán Đánh giá COP 16  Việc thông qua Thỏa thuận Cancun với nội dung tương đối cân hướng đàm phán thành công Hội nghị Thỏa thuận có ý nghĩa quan trọng để Bên tiếp tục đàm phán, tiến tới khuôn khổ pháp lý tồn cầu BĐKH;  Mặc dù cịn nhiều bất đồng quan điểm đàm phán đa phương, nước nhìn nhận BĐKH nguy rõ ràng thể trách nhiệm giảm phát thải nước Phát triển theo mơ hình phát thải carbon thấp yêu cầu bắt buộc đối với nước phát triển khuyến nghị thực đối với nước phát triển  Các đàm phán căng thẳng, khó khăn Cancun cho thấy cộng đồng q́c tế cịn chặng đường dài, nhiều thách thức trước mắt để đạt thỏa thuận mang tính ràng buộc mặt pháp lý toàn cầu để ứng phó với BĐKH  Đàm phán BĐKH trở thành hoạt động mang tính trị, ngoại giao, kinh tế môi trường cao 2 - Đàm phán quốc tế biến đổi khí hậu TRƯỚC COP17 (Durban, 2011) Một số vấn đề đàm phán theo hướng KP:  Đánh giá việc thực cam kết cắt giảm phát thải KNK định lượng nước thuộc Phụ lục I thời kỳ cam kết KP Tải FULL (38 trang): https://bit.ly/3EnI3GF  Sửa đổi bổ sung KP (Các vấn đề liên quan đến thời kỳ cam kết thứ hai KP sau thời kỳ cam kết thứ kết thúc vào năm 2012, bổ sung thêm sớ KNK vào kiểm sốt…,)  Các vấn đề liên quan đến CDM 2 - Đàm phán quốc tế biến đổi khí hậu TRƯỚC COP17 Một số vấn đề đàm phán theo hướng LCA:  Quan điểm chung hợp tác dài hạn: Thời gian đạt đỉnh phát thải toàn cầu? mức cắt giảm định lượng nước phát triển; nước có kinh tế ?  Về thích ứng: tầm quan trọng, mới quan tâm ưu tiên hỗ trợ nước phát triển đối với vấn đề thích ứng; vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ Ủy ban thích ứng; thành phần tham gia Ủy ban thích ứng? kinh phí hoạt động?  Các hoạt động giảm nhẹ nước phát triển: hình thức, nội dung báo cáo định kỳ năm nước phát triển; Đo đạc, báo cáo, thẩm tra (MRV)… Tải FULL (38 trang): https://bit.ly/3EnI3GF - Đàm phán quốc tế biến đổi khí hậu SAU COP17 Một số vấn đề đàm phán theo hướng ADP:  AWG-DP thành lập COP17  Thống từ năm 2012 xây dựng khuôn khổ pháp lý tồn cầu ứng phó với BĐKH để thông qua sớm tốt phải trước năm 2015 COP21 4231387  Việc xây dựng khuôn khổ pháp lý tồn cầu Nhóm AWG-DP đảm nhiệm thực công việc từ đầu năm 2012  ... Đàm phán quốc tế biến đổi khí hậu Trước thềm COP19 Kết luận – Tổng quan NỒNG ĐỘ CO2 TRONG KHÍ QUYỂN – Tổng quan HIỆU ỨNG NHÀ KÍNH Tác động biến đổi khí hậu Cơng ước khung Liên hợp quốc biến đổi. .. với BĐKH  Đàm phán BĐKH trở thành hoạt động mang tính trị, ngoại giao, kinh tế môi trường cao 2 - Đàm phán quốc tế biến đổi khí hậu TRƯỚC COP17 (Durban, 2011) Một số vấn đề đàm phán theo hướng... cáo, thẩm tra (MRV)… Tải FULL (38 trang): https://bit.ly/3EnI3GF - Đàm phán quốc tế biến đổi khí hậu SAU COP17 Một số vấn đề đàm phán theo hướng ADP:  AWG-DP thành lập COP17  Thống từ năm 2012