ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ HOA KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ HOA KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG HÀ NỘI - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ HOA KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGHÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS TRẦN ĐỨC HIỆP HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu ngƣời khác Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu ngƣời khác đảm bảo theo quy định Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đƣợc đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hoa LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập, nghiên cứu hồn thiện luận văn, nhận đƣợc quan tâm, giúp đỡ tận tình nhiều cá nhân tập thể Trƣớc hết, xin đƣợc bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới thầy hƣớng dẫn, PGS.TS Trần Đức Hiệp tận tình hƣớng dẫn, phân tích bảo cho tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin đƣợc dành lời cảm ơn sâu sắc hy sinh san sẻ bố mẹ, gia đình tơi để tơi hồn thành khóa học Với hỗ trợ tận tình bạn bè đồng nghiệp, thầy cô giáo trƣờng Đại học kinh tế - Đại học quốc gia, cách trực tiếp gián tiếp giúp đỡ suốt thời gian qua xin đƣợc bày tỏ biết ơn chân thành tới họ Cịn lại sai sót khiếm khuyết điểm yếu Xin chân thành cảm ơn! TÓM TẮT Kho bạc Nhà nƣớc Đống Đa quan đƣợc giao nhiệm vụ kiểm soát chi ngân sách nhà nƣớc địa bàn quận Thời gian qua cơng tác kiểm sốt chi ln đƣợc trọng nhƣng một lĩnh vực nhiều bất cập kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng bản, tình trạng lãng phí, tiêu cực chồng chéo từ khâu lập kế hoạch, triển khai toán vốn đầu tƣ đến việc tốn cơng trình hồn thành xảy địa bàn Do vậy, việc đổi cơng tác kiểm sốt chi đầu tƣ xây dựng đƣợc đặt nhƣ nhiệm vụ cấp bách, tất yếu góp phần tăng cƣờng quản lý hiệu quỹ ngân sách nhà nƣớc, giảm thất thoát lãng phí đầu tƣ XDCB hồn thiện chức năng, nhiệm vụ vai trò Kho bạc Nhà nƣớc Đống Đa Với trách nhiệm công chức làm cơng tác kiểm sốt chi kiến thức học quản lý kinh tế trƣờng đại học kinh tế Học viên chọn đề tài nghiên cứu " Kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc kho bạc nhà nƣớc Đống Đa, thành phố Hà Nội" nhằm sâu nghiên cứu công tác kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng kho bạc nhà nƣớc Đống Đa Luận văn làm rõ nội dung sau: - Luận văn làm rõ sở lý luận kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc kho bạc nhà nƣớc cấp quận - Trên sở đánh giá thực trạng, làm rõ kết đạt đƣợc hạn chế công tác kiểm soát chi giai đoan 2014- 2016 đƣa giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi kho bạc nhà nƣớc Đống Đa thời gian tới - Luận văn đƣợc dùng làm tài liệu tham khảo cho chủ đầu tƣ, ban quản lý dự án,các đồng nghiệp làm cơng tác kiểm sốt chi nhà nghiên cứu chuyên môn nhà trƣờng nghành kho bạc nhà nƣớc MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG ĐỀ TÀI i DANH MỤC SƠ ĐỒ ii DANH MỤC BẢNG BIỂU iii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC CẤP QUẬN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận kiểm soát chi đầu tƣ XDCB từ NSNN KBNN cấp quận 1.2.1 Các khái niệm then chốt 1.2.2 Nội dung kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc Kho bạc Nhà nƣớc cấp quận 10 1.2.3 Nhân tố ảnh hƣởng đến cơng tác kiểm sốt chi đầu tƣ XDCB từ NSNN KBNN cấp quận 21 1.2.4 Tiêu chí đánh giá kết kiểm sốt chi đầu tƣ XDCB KBNN cấp quận 25 1.3 Kinh nghiệm kiểm soát chi số Kho bạc Nhà nƣớc học cho kho bạc Nhà nƣớc Đống Đa 27 1.3.1 Kinh nghiệm Kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng KBNN Ba Đình 27 1.3.2 Kinh nghiệm kiểm sốt chi Kho bạc Nhà nƣớc quận 1Thành phố Hồ Chí Minh 28 1.3.3 Bài học kiểm soát chi đầu tƣ XDCB từ NSNN cho KBNN Đống Đa 30 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin 32 2.1.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin sơ cấp 32 2.1.2 Phƣơng pháp thu thập thông tin thứ cấp 32 2.2 Phƣơng pháp xử lý thông tin 33 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC ĐỐNG ĐA 35 3.1 Khái quát tổ chức hoạt động chi đầu tƣ XDCB từ NSNN Kho bạc Nhà nƣớc Đống Đa 35 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển KBNN Đống Đa 35 3.1.2 Khái quát tình hình chi đầu tƣ XDCB từ NSNN KBNN Đống Đa 37 3.2 Thực trạng công tác kiểm soát chi đầu tƣ XDCB từ NSNN KBNN Đống Đa giai đoạn 2014- 2016 39 3.2.1 Thiết lập kế hoạch kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng từ NSNN hàng năm KBNN Đống Đa 39 3.2.2 Tổ chức thực soát chi đầu tƣ XDCB từ NSNN KBNN Đống Đa 41 3.2.3 Kiểm tra,thanh tra nội hoạt động kiểm soát chi đầu tƣ XDCB từ NSNN KBNN Đống Đa 59 3.3 Đánh giá kết kiểm soát chi đầu tƣ XDCB từ NSNN KBNN Đống Đa,thành phố Hà Nội giai đoạn 2014-2016 61 3.3.1 Kết đạt đƣợc 61 3.3.2 Hạn chế 71 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 79 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƢ XDCB TỪ NSNN TẠI KBNN ĐỐNG ĐA 85 4.1 Định hƣớng hoạt động việc thực nhiệm vụ kiểm soát chi đầu tƣ XDCB 85 4.1.1 Định hƣớng, mục tiêu chung ngành 85 4.1.2 Yêu cầu 86 4.2 Giải pháp hồn thiện kiểm sốt chi đầu tƣ XDCB từ nguồn NSNN KBNN Đống Đa, thành phố Hà Nội 87 4.2.1 Hồn thiện cơng tác tổ chức cán KBNN Đống Đa 89 4.2.2 Hoàn thiện quy trình kiểm sốt chi đầu tƣ XDCB KBNN Đống Đa 89 4.2.3 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, tra nội 96 4.2.4 Tăng cƣờng sở vật chất,áp dụng công nghệ tin học vào cơng tác kiểm sốt chi đầu tƣ XDCB từ NSNN KBNN Đống Đa 98 4.3 Các kiến nghị 100 4.3.1 Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước 100 4.3.2 Kiến nghị với Bộ tài 103 4.3.3 Kiến nghị với bộ, nghành trung ƣơng ủy ban nhân dân quận Đống Đa 108 KẾT LUẬN 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG ĐỀ TÀI STT Ký hiệu Nguyên nghĩa GPMB Giải phóng mặt KBNN Kho bạc Nhà nƣớc KLHT Khối lƣợng hồn thành KSC Kiểm sốt chi KT-XH Kinh tế xã hội NSNN Ngân sách Nhà nƣớc NSĐP Ngân sách địa phƣơng NSTW Ngân sách Trung ƣơng NSTP Ngân sách thành phố 10 ODA Hỗ trợ thức 11 QLDA Quản lý dự án 12 TKTG Tài khoản tiền gửi 13 TTVĐT Thanh tốn vốn đầu tƣ 14 TABMIS Hệ thống thơng tin quản lý ngân sách kho bạc 15 UBND Ủy ban nhân dân 16 XDCB Xây dựng i DANH MỤC SƠ ĐỒ STT Sơ đồ, Nội dung bảng biểu Tổ chức KSC đầu tƣ XDCB hệ thống KBNN Trang Sơ đồ 1.1 Sơ đồ 1.2 Quy trình Kiểm sốt chi đầu tƣ XDCB 14 Sơ đồ 3.1 Tổng quát máy KBNN Đống Đa 36 Sơ đồ 3.2 từ trung ƣơng đến địa phƣơng Tổ chức kiểm soát chi đầu tƣ XDCB KBNN Đống Đa ii 13 43 ... nghiên cứu " Kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc kho bạc nhà nƣớc Đống Đa, thành phố Hà Nội" nhằm sâu nghiên cứu cơng tác kiểm sốt chi đầu tƣ xây dựng kho bạc nhà nƣớc Đống Đa Luận... SỐT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC ĐỐNG ĐA GIAI ĐOẠN CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƢ XDCB TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ... TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC ĐỐNG ĐA 35 3.1 Khái quát tổ chức hoạt động chi đầu tƣ XDCB từ NSNN Kho bạc Nhà nƣớc Đống