BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG VŨ VĂN HƯNG QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN HÓA Ở HUYỆN NINH GIANG, TỈNH HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HÓA Khóa 6 (2016 2018) H[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG VŨ VĂN HƯNG QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HĨA Ở HUYỆN NINH GIANG, TỈNH HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HĨA Khóa (2016 - 2018) Hà Nội, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG VŨ VĂN HƯNG QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HĨA Ở HUYỆN NINH GIANG, TỈNH HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: QUẢN LÝ VĂN HÓA Mã số: 8319042 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Đức Ngôn Hà Nội, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn Thạc sĩ: Quản lý di tích lịch sử - văn hóa huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương kết nghiên cứu riêng tơi Các trích dẫn, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, có xuất xứ ghi rõ nguồn gốc phần tài liệu tham khảo Hà Nội, ngày 25 tháng 01 năm 2019 Tác giả Vũ Văn Hưng DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BQL Ban quản lý DSVH Di sản văn hóa DSVHVT Di sản văn hóa vật thể DTLS-VH Di tích lịch sử - văn hố DTQGĐB Di tích quốc gia đặc biệt LDSVH Luật di sản văn hóa QLDSVH Quản lý di sản văn hóa QLDT Quản lý di tích QLVH Quản lý văn hóa SVHTTDL Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch UBND Uỷ ban nhân dân VH&TT Văn hố Thơng tin MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HỐ VÀ TỔNG QUAN VỀ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HÓA Ở HUYỆN NINH GIANG 10 1.1 Những vấn đề chung quản lý di tích lịch sử - văn hóa 10 1.1.1 Các khái niệm 10 1.1.2 Cơ sở pháp lý quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa 14 1.1.3 Nội dung quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hố 18 1.2 Tổng quan di tích lịch sử văn hóa huyện Ninh Giang 19 1.2.1 Sơ lược huyện Ninh Giang 19 1.2.2 Số lượng phân loại di tích lịch sử - văn hóa huyện Ninh Giang 22 1.2.3 Các di tích lịch sử - văn hóa tiêu biểu huyện Ninh Giang 24 1.2.4 Vai trò quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa Ninh Giang 31 Tiểu kết 32 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HĨA Ở HUYỆN NINH GIANG 35 2.1 Chủ thể quản lý 35 2.1.1 Chủ thể quản lý nhà nước 35 2.1.2 Vai trò cộng đồng dân cư quản lý di tích lịch sử - văn hoá Ninh Giang 42 2.1.3 Cơ chế phối hợp chủ thể quản lý nhà nước với cộng đồng hoạt động quản lý 45 2.2 Các hoạt động quản lý 46 2.2.1 Xây dựng, ban hành triển khai thực văn quản lý di tích địa bàn 46 2.2.2 Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật di tích 53 2.2.3 Tổ chức hoạt động nghiệp vụ bảo tồn phát huy giá trị di tích 56 2.2.4 Tổ chức tra, kiểm tra; khen thưởng xử lý vi phạm 67 2.3 Đánh giá hoạt động quản lý di tích lịch sử văn hoá địa bàn huyện Ninh Giang 70 2.3.1 Những kết đạt nguyên nhân 70 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 73 Tiểu kết 78 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HĨA Ở HUYỆN NINH GIANG 80 3.1 Phương hướng nhiệm vụ quản lý di tích lịch sử văn hố 80 3.1.1 Phương hướng 80 3.1.2 Nhiệm vụ 83 3.2 Giải pháp nhằm khắc phục hạn chế để nâng cao hiệu quản lý 85 3.2.1 Bổ sung nhiệm vụ, kiện toàn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quan quản lý di tích lịch sử - văn hoá 85 3.2.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục ý thức cho nhân dân bảo vệ di tích lịch sử - văn hoá 94 3.2.3 Tăng cường sách đầu tư, phát huy huy hiệu cơng tác xã hội hố hoạt động bảo tồn phát huy giá trị di tích 96 3.2.4 Tăng cường tra, kiểm tra khen thưởng, xử phạt hoạt động quản lý di tích 98 Tiểu kết 101 KẾT LUẬN 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC 109 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa việc làm cần thiết quốc gia, nhân tố quan trọng phát triển bền vững, bối cảnh đất nước ngày mở rộng giao lưu hội nhập quốc tế, văn hóa coi trọng Nghi Hội nghị Trung ương khóa VIII xác định “Văn hóa tảng tinh thần xã hội, vừa mục tiêu vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Nền tảng mà xây dựng văn hóa tiên tiến đậm đà sắc dân tộc Việt Nam, xây đắp qua hàng ngàn năm đấu tranh dựng nước giữ nước” chứa đựng di tích lịch sử - văn hố Di tích lịch sử văn hóa di sản văn hóa quý báu địa phương, dân tộc nhân loại, dấu vết, dấu tích cịn lại q khứ, phản ánh biến cố, kiện lịch sử, văn hóa hay nhân vật qua thời kỳ lịch sử, tư liệu, tài liệu lớp lớp cháu mai sau tìm hiểu, nghiên cứu thời kỳ trải qua lịch sử dân tộc, đất nước Cho nên, việc bảo tồn phát huy giá trị di tích lịch sử văn hóa góp phần thiết thực vào việc giữ gìn sắc văn hóa dân tộc Với giá trị vơ to lớn quý báu di tích lịch sử văn hóa đó, để bảo tồn phát huy giá trị di tích lịch sử văn hóa, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều sách, văn pháp luật làm sở để bảo tồn, tôn tạo hệ thống DTLSVH mang lại nhiều kết tốt công tác bảo tồn phát huy DSVH dân tộc Nhiều DTLSVH xếp hạng, tu bổ, tôn tạo; nhiều cổ vật, bảo vật bảo vệ, nhiều lễ hội truyền thống, trò chơi, diễn xướng dân gian khơi dậy, lưu giữ phát triển khắp địa phương nước Huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương huyện có bề dầy lịch sử dựng nước giữ nước, lịch sử xây dựng phát triển văn hoá Việt Nam Với yếu tố tự nhiên, lịch sử xã hội trên, trải qua suốt chiều dài lịch sử dân tộc để lại vùng đất Ninh Giang kho tàng hệ thống di tích lịch sử văn hóa đa dạng, độc đáo có giá trị Theo thống kê, địa bàn huyện Ninh Giang có tới 335 di tích, có 28 di tích Nhà nước xếp hạng (18 di tích cấp tỉnh; 10 di tích cấp quốc gia) [41] Các di tích hàm chứa giá trị lịch sử, văn hóa thẩm mỹ, chứng tích vật chất xác thực, phản ánh sinh động lịch sử lâu đời truyền thống văn hiến, cách mạng người dân Ninh Giang Trong năm qua, từ Luật Di sản văn hóa ban hành (năm 2001), công tác quản lý di sản văn hóa nói chung, quản lý nhà nước di tích nói riêng địa bàn huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương có nhiều chuyển biến tích cực Các di tích trọng điểm nhiều quan trung ương địa phương, nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu, đầu tư bảo vệ, trùng tu tôn tạo, bước đầu đáp ứng nhu cầu sinh hoạt văn hóa cộng đồng ngồi tỉnh Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước di tích cịn tồn nhiều hạn chế như: nhiều di tích xuống cấp nghiêm trọng; tổ chức máy chế phân cấp quản lý tích chưa khả thi; công tác quy hoạch, trùng tu tôn tạo di tích cịn nhiều thiếu sót, tình trạng tự ý xây dựng, tơn tạo, tu bổ làm di tích bị biến dạng; nhiều di tích cịn bị lấn chiếm đất đai, cắp cổ vật, vật; việc khai thác phát huy giá trị di tích chưa thực đạt hiệu quả; công tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước quản lý di tích đến cộng đồng chưa thực quan tâm triển khai thực đầy đủ, có kế hoạch; việc hưởng ứng người dân việc bảo vệ, phát huy giá trị di tích địa bàn huyện chưa nhiệt tình Vì vậy, cơng tác quản lý, bảo vệ phát huy giá trị DTLSVH huyện Ninh Giang giai đoạn cần có giải pháp để phát huy giá trị DTLSVH, để đáp ứng nhu cầu hưởng thụ, tìm hiểu, nghiên cứu nhân dân, để góp phần xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc dân tộc Là cán công tác ngành Văn hóa huyện Ninh Giang, trước thực trạng nêu trên, tác giả chọn đề tài luận văn “Quản lý di tích lịch sử - văn hóa hụn Ninh Giang, tỉnh Hải Dương” với mong muốn tìm giải pháp quản lý hiệu di tích lịch sử văn hóa huyện Ninh Giang giai đoạn nay, góp phần vào cơng tác quản lý di sản huyện, tỉnh Hải Dương nước Tình hình nghiên cứu Các cơng trình nghiên cứu, viết, giới thiều vùng đất Ninh Giang, di tích lịch sử - văn hố địa bàn huyện Ninh Giang: Sách Lịch sử Đảng huyện Ninh Giang - Tập (1999), Ban chấp hành Đảng huyện Ninh Giang chủ biên, gồm có 03 phần như: Khái quát miền đất, người lịch sử; Sự đời cho Đảng nhà máy nước Ninh Giang, xây dựng mặt trận Việt Minh, khởi nghĩa giành quyền cách mạng tháng tám 1945 (1930 - 8/1945); phần kết luận Cuốn sách phản ảnh xuất tư tưởng cách mạng chi Đảng đời, trình thành lập trưởng thành Đảng huyện Ninh Giang Giới thiệu đất người Ninh Giang, di tích lịch sử như: miếu Tây Đà Phố; tượng đài Bác Hồ xã Hiệp Lực, Nhà lưu niệm Chủ tịch Hồ Chí Minh, xã Hồng Thái [2] Sách Hải Dương - di tích danh thắng Tập (1999), Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch tỉnh xuất Nội dung sách viết: Hiện nay, nạn lấy cắp cổ vật diễn hàng đất nước địa phương, số di tích bị xâp phạm cảnh quan đất đai, quyền địa phương ngành hữu quan có biện pháp cứng rắn để ngăn chặn hành động nguy hại Những kỷ trước, đời sống nhân dân cịn nghèo, trình độ khoa học kỹ thuật hạn chế mà sáng tạo nhiều cơng trình vơ giá bảo tồn qua biến động dội lịch sử Ngày nay, có quyền vững mạnh, đất nước hồ bình, đời sống nhân cải thiện, nhiều khoa học kỹ thuật nâng cao, khơng hồn thành tốt việc bảo tồn di sản lịch sử văn hoá thiếu trách nhiệm với dân tộc, có tội với cha ông [41, tr.3] Nội dung sách gồm phần Phần thứ nhất: Những nghiên cứu 97 di tích theo tiêu chí thống xếp theo thứ tự thời gian xếp hạng; phần thứ hai: Những hình ảnh tiêu biểu di tích xếp hạng; phần thứ 3: Danh mục nội dung tối thiểu 1000 di tích kiểm kê, đăng ký xếp theo đơn vị huyện Sách Ninh Giang hành trình phát triển (2008), Ban chấp hành đảng huyện Ninh Giang - Nhà xuất Văn hố Thơng tin Cuốn sách khái qt bề dày truyền thống lịch sử trình hình thành phát triển vùng đất Ninh Giang; đồng thời nói lên Ninh Giang giàu tiềm triển vọng hành trình phát triển Cuốn sách tư liệu quý quan tâm tới mảnh đất Những nội dung thể sách giới thiệu đất người Ninh Giang - miền đất lịch sử, truyền thống cách mạng, di tích lịch sử văn hố tiêu biểu [4] Sách Đền thờ Khúc Thừa Dụ (2010), tác giả Bùi Quang Triệu - Nhà xuất Văn hố - Thơng tin tác giả Bùi Quang Triệu Nội dung sách giới thiệu di tích như: Đền thờ xây dựng cạnh đình làng tạo thành quần thể đình làng - đền nước Ngơi đền kiến trúc hình chữ Cơng bao gồm gian tiền tế - gian trung từ - gian hậu cung Hai bên có nhà Tả vu, Hữu vu, 58 di tích lịch sử văn hoá, nguồn ngân sách ngân sách trực tiếp UBND tỉnh cấp giao cho Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch thực Theo thống kê phịng Văn hố Thơng tin huyện Ninh Giang, từ năm 2001 đến nay, nguồn kinh phí từ ngân sách Nhà nước cấp cho hoạt động bảo tồn di tích lịch sử văn hoá địa bàn huyện Ninh Giang 100 tỷ đồng (tiêu biểu xây dựng đền thờ anh hùng dân tộc Khúc Thừa Dụ 35 tỷ đồng; khu lưu niệm chủ tịch Hồ Chí Minh, xã Hồng Thái 20 tỷ đồng; tượng đài Bác Hồ, xã Hiệp Lực tỷ đồng; chùa Trông, xã Hưng Long tỷ đồng; miếu Tây Đà Phố tỷ đồng ) [2.5, Phụ lục 2] - Nguồn kinh phí thu từ hoạt động dịch vụ, công đức di tích Đây nguồn kinh phí cho việc đầu tư trở lại để phát huy giá trị di tích Qua điều tra, báo có từ sở, việc thu chi tiền công đức di tích Ban quản lý di tích tự cân đối Ở di tích lớn, di tích có lễ hội truyền thống quy mô lớn, tiền công đức thu chi cho việc trùng tu di tích theo quy định Nhà nước, tiêu biểu di tích đền Tranh, xã Đồng Tâm, hàng năm thu từ tiền công đức lên tới hàng chục tỷ đồng; đền thờ Khúc Thừa Dụ, xã Kiến Quốc; chùa Trông, xã Hưng Long; đình Trịnh Xuyên, xã Nghĩa An, đình Cả, xã Tân Hương hàng năm thu từ tiền cơng đức hàng tỷ đồng - Kinh phí từ nguồn xã hội hố phục vụ cho cơng tác bảo tồn, phát huy giá trị di tích lịch sử văn hố Đây nguồn kinh phí nhiều tiềm năng, quan trọng hoạt động trùng tu, tơn tạo di tích Phát huy tốt nguồn lực này, có nguồn kinh phí lớn cho việc trùng tu, tơn tạo di tích Huyện Ninh Giang thời gian qua, sau Luật Di sản văn hố năm 2001 có hiệu lực, cơng tác huy động nguồn kinh phí từ hoạt động xã hội hố cho việc trùng tu, tơn tạo di tích phát huy có hiệu Ơng Trịnh Viết Vững - Phó chủ tịch UBND xã - Trưởng Ban quản lý di tích đền Tranh cho biết: 59 “Việc trùng tu, tơn tạo di tích cần nguồn kinh phí lớn, nhiên ngân sách Nhà nước cho công tác bảo tồn hạn chế Để tôn tạo số hạng mục di tích, chúng tơi kêu gọi cơng đức em quê hương làm ăn xa du khách thập phương dự lễ hội Đây nguồn kinh phí để phục vụ cơng tác bảo tồn, phát huy giá trị di tích đền Tranh nhiều năm vừa qua” [Phụ lục 3] Theo thống kê, báo cáo UBND xã, thị trấn, công tác xã hội hố nguồn kinh phí cho việc trùng tu, tơn tạo di tích thu kết cao Cụ thể, từ năm 2002 đến nay, thu 200 tỷ đồng, tiêu biểu xã Đồng Tâm nguồn xã hội hóa 70 tỷ đồng, xã An Đức huy động gần 30 tỷ đồng, xã Nghĩa An huy động gần 19 tỷ đồng, xã Hiệp Lực huy động tỷ đồng, xã Hồng Thái 10 tỷ đồng; xã Quyết Thắng tỷ đồng, xã Hưng Long tỷ đồng, xã Vĩnh Hòa tỷ đồng, xã Ứng Hoè tỷ đồng, xã Đông Xuyên tỷ đồng, xã Kiến Quốc tỷ đồng, xã Tân Hương gần tỷ đồng, xã Văn Giang huy động 1,7 tỷ đồng Nguồn kinh phí sử dụng có hiệu quy định Nhà nước, góp phần bảo tồn phát huy tốt giá trị di tích lịch sử văn hố địa bàn huyện Ninh Giang thời gian qua 2.2.3.3 Hoạt động bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích Nhận thức di tích lịch sử văn hố tài sản vơ giá huyện Ninh Giang nói riêng, tỉnh Hải Dương nói chung, cơng tác bảo vệ tu bổ, tôn tạo UBND huyện Ninh Giang xác định nhiệm vụ trọng tâm công tác quản lý di tích chiến lược phát triển kinh tế, văn hoá- xã hội địa phương Hàng năm, để công tác đầu tư chống xuống cấp hạng mục di tích thiết thực đạt hiệu cao, UBND huyện chỉ đạo Phịng Văn hố Thơng tin, Phịng Tài - Kế hoạch, Phịng Tài nguyên Môi trường UBND xã, thị 60 trấn tổ chức khảo sát trạng, tình trạng kỹ thuật di tích Trên sở thống lên phương án trình UBND huyện, UBND tỉnh hỗ trợ kinh phí chống xuống cấp theo thứ tự ưu tiên Có thể theo giá trị di tích, mức độ xuống cấp quy mơ tu bổ, tơn tạo di tích để đề xuất Được quan tâm Bộ Văn hoá, Thể thao du lịch, UBND tỉnh Hải Dương đặc biệt việc huy động nguồn vốn xã hội hoá địa phương, huyện Ninh Giang tổ chức tốt hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích, đặc biệt xếp hạng cấp quốc gia cấp tỉnh Đại đức Thích Hạnh Viên - trụ trì chùa Trơng, xã Hưng Long nói niềm phấn khởi” “Ngôi tam bảo chùa xuống cấp nhiều năm nay, nhiên vùng quê nghèo nên việc quyên góp tiền để trùng tu gặp nhiều khó khăn Năm 2017, quan tâm ngành Văn hoá tỉnh huyện cho phép, nhà chùa kêu gọi đầu tư, công đức tỷ đồng tiến hành trùng tu ngơi tam bảo Nhìn ngơi tam bảo khang trang hơn, trang nghiêm hơn, tín đồ phật tử nhân dân vô phấn khởi” [Phụ lục 3] Huyện Ninh Giang đến có 28 di tích xếp hạng, có 10 di tích xếp hạng cấp quốc gia, 18 di tích xếp hạng cấp tỉnh Từ năm 2001 đến có 19 di tích tu bổ, tơn tạo Nguồn kinh phí thực dự án tôn tạo, tu bổ di tích huy động từ hai nguồn từ ngân sách Nhà nước nguồn xã hội hoá Các di tích trùng tu, tơn tạo qua năm, cụ thể: 61 Bảng Danh sách di tích xếp hạng cấp quốc gia cấp tỉnh tu bổ, tôn tạo giai đoạn 2001 - 2018: Tên di tích TT Địa Năm Năm tu bổ tơn tạo Chùa Sùng Ân Xã Đơng Xun 2002 Đình Trịnh Xuyên Xã Nghĩa An 2003 Đền Tranh Xã Đồng Tâm 2004 Đình Cúc Bồ Xã Kiến Quốc 2005 Đền thờ Khúc Thừa Dụ Xã Kiến Quốc Đình Phù Cựu Xã Văn Giang 2006 Đình Đỗ Xá Xã Ững Hoè 2006 Đình Mai Xá Xã Hiệp Lực 2008 10 Đình Dậu Tri Xã Hồng Thái 2008 11 Chùa Sùng Nghiêm Xã Nghĩa An 2010 12 Khu lưu niệm Hồ Chí Minh Xã Hồng Thái 2012 13 Đình Cả Xã Tân Hương 2014 14 Đình Ứng Mộ Xã An Đức 2014 15 Chùa Kim Húc Xã Hồng Đức 2016 16 Miếu Tây Đà Phố Xã Hồng Phúc 2017 17 Đình Hán Lý Xã Hưng Long 2017 18 Chùa Trông Xã Hưng Long 2017 19 Chùa Tam Tập Xã Tân Phong 2018 2004 [Nguồn: Phòng VHTT huyện Ninh Giang cung cấp tháng năm 2018] Từ di tích tu bổ, tơn tạo trên, cho thấy Phịng Văn hố Thơng tin huyện làm tốt công tác tham mưu, chỉ đạo, hướng dẫn công tác tu bổ, tơn tạo di tích địa phương, tinh thần trách nhiệm cao UBND xã, thị trấn, Ban quản lý di tích đặc biệt tinh thần, ý thức trách nhiệm cạo cộng đồng dân việc bảo tồn, phát huy giá trị 62 di tích lịch sử văn hố Trong dự án tu bổ, tơn tạo di tích thực hiện, người dân tham gia vào hoạt động giám sát, quản lý trình thực dự án tu bổ, tơn tạo Do đó, hấu hết dự án tu bổ thực nghiêm túc, không làm sai lệnh thiết kế ban đầu, đảm bảo tốt nguyên tắc bảo quản, tu bổ di tích, đặc biệt giữ gìn yếu tố gốc di tích Hàng năm, phịng Văn hố Thơng tin huyện thường xuyên xây dựng kế hoạch kiểm tra, khảo sát trạng di tích xếp hạng bị xuống cấp Từ đó, tham mưu cho UBND huyện trực tiếp tổ chức chỉ đạo cách có hiệu cơng tác tu bổ, tôn tạo chống xuống cấp cho di tích Phối hợp với Sở Văn hố, Thể thao du lịch, phịng An ninh văn hố Cơng an tỉnh Hải Dương tiến hành tổ chức kiểm tra công tác tu bổ di tích địa bàn xã, thị trấn Từ việc kiểm tra cho thấy, công tác tu bổ tơn tạo di tích địa phương đảm bảo hiệu Cụ thể: di tích tu bổ đảm bảo quy trình; dự án tu bổ quan có thẩm quyền phê duyệt; yếu tố gốc di tích coi trọng bảo tồn; cơng trình tu bổ đảm bảo quy định Luật Di sản văn hoá quy chế bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích; Các quan quản lý di tích địa bàn huyện quan tâm phòng ngừa ngăn chặn hành vi làm ảnh hưởng đến an toàn Di sản văn hố; cơng tác phịng cháy, chữa cháy quan tâm, ban hành nội quy di tích; di tích thường xun có người trơng coi bảo vệ Ơng Nguyễn Thái Thuận - Phó chủ tịch UBND huyện phụ trách khối Văn - Xã cho biết: “Nhìn chung, cơng tác trùng tu, tơn tạo di tích địa bàn huyện năm qua đạt nhiều kết đáng khích lệ, di tích quan tâm đầu tư kinh phí từ nguồn ngân sách Nhà nước cho công tác trùng tu, tôn tạo Tuy nhiên, nguồn kinh phí có hạn, nên chỉ tập trung cho di tích xếp hạng, 63 cịn nhiều di tích chưa xếp hạng xuống cấp nghiêm trọng, có nguy bị sập, đổ chưa chống xuống cấp kịp thời Công tác bảo quản, bảo vệ cổ vật di tích cịn lẻo lẻo, để cắp cổ vật, gây lo lắng cho người dân Do vậy, cần nhận quan tâm từ Trung ương đến cấp tỉnh vào quan chuyên môn cấp huyện việc bảo tồn phát huy giá trị di tích, có việc bảo tồn DTLSVH đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra” [Phụ lục 3] 2.2.3.4 Phát huy giá trị di tích Trong hoạt động bảo tồn, phát huy giá trị di tích lịch sử văn hố hàng năm, huyện Ninh giang ln tập trung vào 03 nội dung để chỉ đạo thực Cụ thể: Nghiên cứu, phát giá trị di tích, lập hồ sơ xếp hạng di tích; chỉ đạo hoạt động bảo quản, tu bổ, tơn tạo di tích để đảm bảo cho di tích tồn lâu dài, bền vững; phát huy giá trị di tích phục vụ phát triển kinh tế, văn hoá - xã hội địa phương Trên thực tế, di tích lịch sử văn hố chứa đựng giá trị vật chất lẫn tinh thần Để phát huy tốt giá trị di tích, phịng Văn hố Thơng tin huyện với UBND xã, thị trấn, Ban quản lý di tích tích cực tun truyền, quản bá hình ảnh di tích, giá trị văn hố lịch sử di tích Cùng với việc tuyên truyền di tích, phịng VHTT huyện tích cực chỉ đạo địa phương tổ chức quản lý tốt lễ hội truyền thống, phục dựng lễ hội truyền thống, khuyến khích lễ hội truyền thống tổ chức trò chơi dân gian; chỉ đạo địa phương tạo điều kiện thu hút tham gia nhân dân vào hoạt động lễ hội Trên địa bàn huyện Ninh Giang có hàng trăm lễ hội năm, hầu hết di tích địa bàn huyện Ninh Giang tổ chức tốt hoạt động lễ hội ngày lễ, ngày kỷ niệm kiện lịch sử lớn khác năm để nhân dân tham gia góp phần bảo tồn phát huy truyền 64 thống Một số di tích tiêu biểu có lễ hội truyền thống quy mô lớn, thu hút đông đảo tham gia nhân dân du khách thập phương Từ góp phần bảo tồn phát huy tốt giá trị di tích Ơng Khúc Kim Tuấn, đại diện chi dòng họ Khúc Hải Phòng cho biết: “Trước đây, UBND xã Kiến Quốc chỉ tổ chức lễ dâng hương tưởng niệm ngày anh hùng dân tộc Khúc Thừa Dụ chỉ diễn ngày Thì đến năm 2018, UBND xã nâng cấp thành lễ hội truyền thống, lễ hội diễn ngày, hoạt động vô ý nghĩa nhằm ghi nhận tôn vinh công lao to lớn anh hùng dân tộc Khúc Thừa Dụ, khơi dậy lòng yêu nước niềm tự hào dân tộc người dân Việt Nam nói chung cháu dịng họ Khúc Việt Nam nói riêng Từ hoạt động lễ hội này, phát huy tốt giá trị di tích, phục vụ cho nhiệm vụ phát triển du lịch huyện Ninh Giang năm tới” [Phụ lục 3] Nhìn chung lễ hội địa bàn huyện tổ chức an tồn, tiết kiệm, trang trọng, thực tạo khơng khí phấn khởi đời sống tinh thần cộng đồng người dân Ninh Giang, qua phát huy cao sắc văn hoá dân tộc, khơi dậy niềm tự hào truyền thống q hương, tinh thần đồn kết Thơng qua hoạt động lễ hội diễn di tích hội giáo dục truyền thống cho hệ, hệ trẻ, thức đẩy phát triển kinh tế, xã hội địa phương, từ nâng cao nhận thức người dân nhằm mục đích phát huy giá trị di sản văn hố tạo ý thức bảo vệ di tích, phát huy tác dụng to lớn gắn kết phát triển cộng đồng Bên cạnh cơng tác quản lý bảo vệ di tích cấp ngành quan tâm có chỉ đạo phối, kết hợp chặt chẽ quản lý bảo vệ di tích Hàng năm, UBND huyện thường xuyên tổ chức hội 65 thảo khoa học, hội nghị chuyên đề, xuất phát hành phổ biến ấn phẩm nhằm quảng bá giá trị hình ảnh di tích Chỉ đạo phận chun mơn tổ chức kiểm kê di tích, đưa vào danh mục bảo vệ cổ vật di tích; huy động nguồn lực, nguồn xã hội hoá để bảo tồn phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hố địa bàn; thường xuyên kiểm tra nhằm phát hiệm sớm sai phạm hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích để kịp thời chấn chỉnh, xử lý sai phạm liên quan đến di tích Phịng Văn hố Thông tin huyện phối hợp với với Đài phát truyền hình tỉnh, VTV 1, VTC 14 làm phóng bảo tồn, phát huy giá trị di sản địa phương xã Đồng Tâm, xã Kiến Quốc, xã Hưng Long, xã Hồng Phong; xã Vạn Phúc, xã Hồng Thái, thị trấn Ninh Phối hợp với ngành giáo dục huyện đoàn tổ chức cho đoàn viên niên, học sinh trường học tổng dọn sinh mơi trường di tích, trồng cay xanh dịp tết trồng cây, dịp đầu xuân Các trường học tổ chức cho em học sinh tham quan, tìm hiểu di tích địa phương nói riêng di tích địa bàn huyện như: đền thờ Anh hùng dân tộc Khúc Thừa Dụ (xã Kiến Quốc), khu tượng đài Bác Hồ (xã Hiệp Lực), khu lưu niệm Bác Hồ (xã Hồng Thái), Miếu Tây (xã Hồng Phúc) nghệ thuật múa rối nước Hồng Phong, chùa Trông (xã Hưng Long) 2.2.3.5 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chuyên môn quản lý di tích Đối với lĩnh vực vậy, nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực có chun mơn, có nghiệp vụ đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội nguồn nhân lực bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hoá Một câu hỏi đặt việc xây dựng phát triển nguồn nhân lực bảo tồng di tích phương tiện hay mục tiêu nghiệp bảo vệ phát huy di sản văn hoá? Về mặt chất, nguồn nhân lực hoạt động bảo tồn di tích khơng phải phuuwong 66 tiện mà mục tiêu xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý chun mơn có kiến thức, có kỹ năng, am hiểu, đội ngũ cán bộ, người trơng coi, bảo vệ di tích lịch sử văn hoá trang bị kiến thức, nghiệp vụ bảo tồn, nguyên tắc quy định pháp luật bảo tồn di tích để quản lý triển khai thực tế việc bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích lịch sử văn hố quy trình, phương pháp, nhằm giữ gìn tích chân xác, tính tồn vẹn giá trị đích thực di tích để phát huy giá trị chuyển giao di sản cho đời sau Đào tạo bồi dưỡng cán nhiệm vụ trọng tâm xuyên suốt công tác cán bộ, yêu cầu khách quan xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý di tích Xác định vai trị, ý nghĩa quan trọng việc đào tạo xây dựng đội ngũ Những năm gần đây, sau Luật Di sản văn hoá ban hành năm 2001, huyện quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Văn hố thành viên Ban quản lý di tích Hằng năm, Phịng Văn hố Thơng tin huyện phối hợp với sở VHTTDL tỉnh Hải Dương tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ quản lý di tích; trực tiếp tổ chức lớp tập huấn nhằm tuyên truyền, phổ biến Luật Di sản văn hố văn Chính phủ, Bộ VHTTDL UBND tỉnh Hải Dương bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hoá cho đội ngũ lãnh đạo UBND xã, thị trấn, cơng chức Văn hố xã, thị trấn, thành viên Ban quản lý di tích địa bàn huyện Cử cán bộ, thành viên Ban quản lý di tích địa bàn huyện tham gia đầy đủ lớp bồi dưỡng Sở VHTTDL tỉnh Hải Dương tổ chức Tại lớp bồi dưỡng, phòng Văn hố Thơng tin mời nhà khoa học, nhà quản lý văn hoá làm Báo cáo viên vấn đề tơn giáo, tín ngưỡng, đề lịch sử - văn hoá, giá trị văn hoá vật thể, phi vật thể địa bàn huyện Ngoài ra, huyện trọng tổ chức lớp tập huấn quản lý sử dụng nguồn kinh phí di 67 tích; nâng cao hiệu quản hoạt động tổ chức quản lý lễ hội; cơng tác phịng cháy chữa cháy; công tác đảm bảo an ninh trật tự; trừ mê tín dị đoan; bảo vệ di tích, di vật, cổ vật di tích Tổ chức buổi toạ đàm, nói chuyện chuyên đề với thành viên Ban quản lý di tích địa bàn huyện để thảo luận, trao đổi hình thức, kinh nghiệm quản lý di tích nhằm có đồng cơng tác quản lý di tích đạt hiệu cao, thực tốt nếp sống văn minh nơi thờ tự Bên cạnh đó, Phịng Văn hố Thơng tin huyện thường tổ chức cho đội ngũ công chức Văn hố, trưởng Ban quản lý di tích tham quan học tập mơ hình quản lý di tích lịch sử văn hố địa bàn tỉnh nói chung, từ để đội ngũ trao đổi, học hỏi kinh nghiệm quý báu quản lý phát huy giá trị di tích địa phương khác tồn tỉnh Đến nay, 100% cơng chức Văn hoá 28 xã, thị trấn địa bàn huyện có trình độ từ trung cấp trở lên; thành viên Ban quản lý di tích tham gia lớp bồi dưỡng, trang bị kiến thức bảo tồn phát huy giá trị di tích; đặc biệt vị sưu trụ trì chùa địa bàn đào tạo, nhiều vị có trình độ đại học học viện Phật giáo, điển Đại đức Thích Hạnh Viên, trụ trì chùa Trơng, xã Hưng Long; Đại đức Thích Trí Quảng, trụ trì chùa Sùng Quang, xã Ứng Hoè; Đại đức Thích Tuệ Nhật, trụ trì chùa Tranh, xã Đồng Tâm Vì vậy, cơng tác bảo tồn phát huy giá trị Di sản văn hố nói chung, quản lý, bảo tồn di tích lịch sử văn hố nói riêng địa bàn huyện Ninh Giang đạt nhiều kết cao thời gian vừa qua 2.2.4 Tổ chức tra, kiểm tra; khen thưởng xử lý vi phạm Trong hoạt động quản lý, Phịng Văn hố Thông tin huyện UBND huyện chỉ đạo quan thường trực, phối hợp với quan, đơn vị phịng Nội vụ, phịng Tài - Kế hoạch, phịng Tài ngun Mơi trường, phịng Kinh tế Hạ tầng, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc huyện 68 UBND xã, thị trấn hoạt động kiểm tra công tác quản lý bảo vệ di tích sở Thơng qua đó, nhằm phát kịp thời sai phạm, vướng mắc công tác quản lý, bảo vệ, tu bổ, tôn tạo di tích để xử lý, để hướng dẫn, chỉ đạo khắc phục Do đó, nhiều năm qua hạn chế vụ việc cộm công tác quản lý Nhà nước di tích lịch sử văn hố, tạo đồng thuận nhân dân Công tác kiểm tra đôi với hướng dẫn, vận động để nhân dân hiểu tự giác chấp hành quy định Nhà nước lĩnh vực Phòng Văn hố Thơng tin huyện chủ động tham mưu cho UBND huyện ban hành kế hoạch kiểm tra vấn đề liên quan đến di tích lịch sử văn hoá xếp hạng cấp tỉnh cấp quốc gia địa bàn huyện như: lấn chiếm đất đai di tích, tu bổ tơn tạo khơng ngun gốc, đưa hệ thống thờ tự không phù hợp, linh vật ngoại lai, cơi nới, xây dựng cơng trình phạm vi bảo vệ gây mỹ quan di tích Song song với cơng tác kiểm tra, quan chức thường xuyên theo dõi tiếp nhận thông tin phản ánh từ quần chúng nhân dân vi phạm có liên quan đến việc quản lý di tích Từ có biện pháp kịp thời kiến nghi cấp có thẩm quyền giải quyết, xử lý theo pháp luật Trong năm qua, UBND tiếp nhận số kiến nghị, đề nghị cá nhân tổ chức địa bàn liên quan đến cơng tác quản lý di tích Những kiến nghị, đề nghị chủ yếu tập trung vấn đến tu bổ, tơn tạo di tích Các kiến nghị UBND huyện chỉ đạo giải kịp thời pháp luật đáp ứng nguyện vọng đánh nhân dân địa bàn Bên cạnh công tác kiểm tra, xử lý sai phạm, công tác khen thưởng, động viên hoạt động bảo tồn phát huy giá trị DTLSVH quan tâm Ông Nguyễn Thành Vạn - Trưởng phòng VH&TT huyện Ninh Giang cho biết: 69 “Thực quy định Luật Di sản văn hóa khen thưởng công tác bảo tồn, phát huy Di sản văn hố Nhằm khích lệ, động viên kịp thời tập thể, cá nhân có nhiều đóng góp thình tích tiêu biểu hoạt động quản lý, bảo tồn phát huy giá trị di tích lịch sử văn hố địa bàn huyện Phịng VH&TT chủ động tham mưu, đề xuất Uỷ ban nhân dân tỉnh, Sở VH,TT&DL tỉnh UBND huyện tặng khen, giấy khen cho tập thể cá nhân có nhiều thành tích cơng tác bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hoá tiêu biểu như: UBND xã Đồng Tâm, Ban quản lý di tích đền Tranh, xã Đồng Tâm; UBND xã Hưng Long; UBND xã, Ban quản lý di tích đền thờ Khúc Thừa Dụ, xã Kiến Quốc; UBND xã Nghĩa An; UBND xã Hồng Thái , ơng Bùi Quang Triệu - Phó trưởng ban quản lý di tích đền thờ Khúc Thừa Dụ; đại đức Thích Hạnh Viên - trụ trì chùa trơng, xã Hưng Long; bà Trần Thị Với - thủ nhang đền Tranh, xã Đồng Tâm ”[Phụ lục 3] Hoạt động thi đua khen thưởng thể vai trò quan trọng việc bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử văn hố, góp phần thúc đẩy động lực để nhân dân tiếp tục tham gia bảo vệ di sản văn hoá Phát điển hình tiêu biểu cơng tác bảo vệ phát huy giá trị di tích điển hình gương cho cá nhân, tập thể khác có ý thức trách nhiệm với di tích, từ nhân rộng điển hình khác địa bàn huyện để công tác quản lý bảo vệ di tích lịch sử văn hố địa bàn đạt kết cao Bên cạnh tiến hành xử lý trường hợp vi phạm như: Đình chỉ việc xây dựng sở thờ tự trái phép khu vực bờ sơng Luộc vi phạm hành lang đê, hoạt động tín ngưỡng khơng quy định thông báo số 24/TB-UBND ngày 11 tháng năm 2011 UBND huyện Ninh Giang; UBND huyện 70 văn số 422/UBND-VHTT ngày 01 tháng 12 năm 2017 Uỷ ban nhân dân huyện Ninh Giang việc dừng thi cơng xây dựng cơng trình Hệ giả sơn thuộc hạng mục di tích lịch sử văn hố quốc gia đền Tranh, xã Đồng Tâm, huyện Ninh Giang vi phạm q trình xây dựng khơng quy định Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch theo văn thoả thuận số 4676/BVHTTDL-DSVH ngày 14 tháng 11 năm 2016 Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch việc thoả thuận chủ trương thẩm định báo cáo kinh tế- kỹ thuật tu bổ di tích đền Tranh, hạng mục hệ giả sơn 2.3 Đánh giá hoạt động quản lý di tích lịch sử văn hố địa bàn huyện Ninh Giang Tải FULL (149 trang): https://bit.ly/3HCd4HQ Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net 2.3.1 Những kết đạt nguyên nhân Hoạt động quản lý, bảo tồn, tôn tạo phát huy giá trị Di tích lịch sử văn hố huyện Ninh Giang từ năm 2001 đến đạt ưu điểm bản: - Công tác quản lý di tích địa bàn huyện Ninh Giang cấp uỷ Đảng, Chính quyền, ngành, đoàn thể quan tâm chỉ đạo theo văn Trung ương địa phương, để bảo tồn, phát huy giá trị di tích, nhằm phục vụ đời sống văn hoá tinh thần nhân dân - Nhận thức cấp uỷ Đảng, Chính quyền, ban, ngành, đoàn thể nhân dân nâng lên nghiệp bảo vệ Di sản văn hố nói chung Di tích lịch sử văn hố nói riêng - Phịng Văn hố Thơng tin huyện xây dựng quy chế làm việc; sửa đổi, bổ sung quy chế làm việc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phạm vi để phù hợp với đặc điểm tình hình Phịng VHTT, trình UBND huyện định phê duyệt Tổ chức máy, phân công nhiệm vụ cụ thể cho lãnh đạo chuyên viên, cơng tác bảo tồn, bảo tàng, quản lý di Di sản văn hố nói chung (di tích lịch sử văn hố nói riêng) có 01 cán phụ trách 71 - Phịng Văn hố Thơng tin huyện thường xuyên kiểm tra, theo dõi, tham mưu văn quản lý Nhà nước lĩnh vực bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hoá, hoạt động quản lý chỉ đạo kịp thời, chất lượng hiệu Đóng góp kịp thời ý kiến xác hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích Xác lập biểu thống kê thơng tin liệu di tích địa bàn; biểu thống kê lễ hội gắn với di tích địa bàn; biểu thống kê nguồn kinh phí cho tu bổ, tơn tạo di tích địa bàn Đây coi ưu điểm bật quản lý di tích lịch sử văn hố địa bàn huyện từ sau năm 2001 đến - Đã tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, tuyên truyền Luật Di sản văn hoá, văn Trung ương địa phương lĩnh vực bảo tồn, phát huy giá trị Di sản văn hoá cho đội ngũ lãnh đạo UBND xã, thị trấn, cơng chức Văn hố, thành viên Ban quản lý di tích, người trơng coi di tích, trưởng thôn, khu phố, trưởng ban công tác mặt trận thôn, khu phố thuộc 28 xã, thị trấn huyện Điều mang lại kết tích cực như: giảm bớt vi phạm nguyên tắc tu bổ di tích nâng cao vai trị cộng đồng quản lý di tích, lễ hội; phát huy hiệu nguồn lực nhân dân, tăng cường tình đồn kết thống cộng đồng dân cư hoạt động quản lý FULL (149 trang): https://bit.ly/3HCd4HQ tơn tạo di tích lịch sử văn hố Tải Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net - Hàng năm, tổ chức đợt kiểm tra, phát kịp thời hành vi vi phạm di tích, dự án tu bổ, tơn tạo di tích thực chưa đúng, có sai lệnh cần khắc phục điều chỉnh Giải kịp thời kiến nghị, đề nghị cá nhân tổ chức liên quan đến di tích, đến hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích Từ đó, di tích lịch sử văn hóa khoanh vùng bảo vệ, trùng tu, tơn tạo Một số di tích xuống cấp quyền nhân dân tiến hành trùng tu, tôn tạo theo quy định Nhà nước Có 112 di tích 72 lịch sử văn hóa trùng tu, tơn tạo; có 52 di tích lịch sử văn hóa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất [32] Từ khơng cịn tình trạng lấn chiến đất di tích, khơng xâm hại di tích, khơng cịn cắp cổ vật di tích Các lễ hội lễ hội tổ chức theo quy định Nhà nước, khơng có tượng mê tín di đoan, ko có tệ nạn xã hội lợi dụng lễ hội để hoạt động, tình trạng ăn xin, ăn mày lễ hội giảm Công tác tổ chức lễ hội khoa học, phần lễ trang trọng nghi lễ, phần hội phong phú trò chơi dân gian khơi dậy, hoạt động văn hóa văn nghệ truyền thống hát chèo, hát văn, trống hội chất lượng cao Một số lễ hội truyền thống trì phục dựng lễ hội đền Tranh, xã Đồng Tâm; lễ hội chùa Trông, xã Hưng Long; lễ hội đình Cả, xã Tân Hương; lễ hội chùa Sùng Ân, xã Đơng Xun; đình Trịnh Xuyên, xã Nghĩa An; lễ hội đình Bồ Dương, xã Hồng Phong; lễ hội đình Ứng Mộ, xã An Đức; lễ hội đình Đỗ Xá, xã Ứng Hịe Ban quản lý di tích thành lập, có quy chế hoạt động rõ nét; di tích ln có người trông coi vệ sinh môi trường Huyện Ninh Giang đạt kết nhờ: Tình hình an ninh trị đất nước địa phương ổn định, dân chủ ngày mở rộng đời sống xã hội tác động tốt đến tư tưởng, tâm trạng cán bộ, đảng viên nhân dân Huyện cấp, ngành từ Trung ương, Tỉnh quan tâm định hướng phát triển, nhân dân phấn khởi, tin tưởng vào đường lối Đảng xây dựng phát triển văn hóa Chính quyền hai cấp huyện đến sở có nhiều cố gắng lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực văn từ Trung ương đến địa phương việc bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hố, có di tích lịch sử văn hoá 8314120 ... 1: Những vấn đề chung quản lý di tích lịch sử - văn hố tổng quan di tích lịch sử - văn hóa huyện Ninh Giang Chương 2: Thực trạng quản lý di tích lịch sử - văn hóa huyện Ninh Giang Chương 3: Phương... 10 1.1.2 Cơ sở pháp lý quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa 14 1.1.3 Nội dung quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hố 18 1.2 Tổng quan di tích lịch sử văn hóa huyện Ninh Giang ... VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HỐ VÀ TỔNG QUAN VỀ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HÓA Ở HUYỆN NINH GIANG 10 1.1 Những vấn đề chung quản lý di tích lịch sử - văn hóa 10 1.1.1