Output file ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ Trần Đăng Quỳnh SỰ ĐIỀU CHỈNH CHÍNH SÁCH KINH TẾ CỦA MỸ ĐỐI VỚI KHU VỰC CHÂU Á – THÁI BÌNH DƢƠNG NHỮNG NĂM ĐẦU THẾ KỶ 21 VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ Đ[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ Trần Đăng Quỳnh SỰ ĐIỀU CHỈNH CHÍNH SÁCH KINH TẾ CỦA MỸ ĐỐI VỚI KHU VỰC CHÂU Á – THÁI BÌNH DƢƠNG NHỮNG NĂM ĐẦU THẾ KỶ 21 VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ ĐẾN VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI Hà Nội - 2009 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ Trần Đăng Quỳnh SỰ ĐIỀU CHỈNH CHÍNH SÁCH KINH TẾ CỦA MỸ ĐỐI VỚI KHU VỰC CHÂU Á – THÁI BÌNH DƢƠNG NHỮNG NĂM ĐẦU THẾ KỶ 21 VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ ĐẾN VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh tế giới Quan hệ Kinh tế Quốc tế Mã số: 60 31 07 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN XUÂN THẮNG Hà Nội – 2009 MỤC LỤC DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CÁC NHÂN TỐ CƠ BẢN QUY ĐỊNH SỰ ĐIỀU CHỈNH CHÍNH SÁCH KINH TẾ CỦA MỸ ĐỐI VỚI KHU VỰC CA – TBD TRONG NHỮNG NĂM ĐẦU THẾ KỶ 21 1.1 Sự thay đổi bối cảnh quốc tế 1.1.1 Sự tăng tốc tồn cầu hóa khu vực hóa 1.1.2 Mơi trường hịa bình, ổn định phát triển tiếp tục đẩy mạnh 14 1.2 Sự thay đổi phát triển động khu vực CA – TBD 15 1.2.1 Sự trỗi dậy Trung Quốc 18 1.2.2 ASEAN động thái phối hợp ASEAN tiến trình Đơng Á 20 1.3 Yêu cầu nội phát triển Mỹ 26 1.3.1 Nguồn lực 27 1.3.2 Cơ cấu kinh tế 28 1.3.3 Ảnh hưởng giới 30 1.3.4 Quyền lực Mỹ lợi ích CA – TBD 31 CHƢƠNG 2: SỰ ĐIỀU CHỈNH CHÍNH SÁCH KINH TẾ CỦA MỸ ĐỐI VỚI KHU VỰC CA – TBD TRONG NHỮNG NĂM ĐẦU THẾ KỶ 21 35 2.1 Thực trạng điều chỉnh sách kinh tế chủ yếu Mỹ khu vực CA – TBD năm đầu kỷ 21 35 2.1.1 Chính sách thương mại 38 2.1.2 Chính sách đầu tư 44 2.1.3 Chính sách hợp tác kinh tế 53 2.2 Sự điều chỉnh sách kinh tế Mỹ với đối tác chủ yếu 54 2.2.1 Các nước lớn khu vực 54 2.2.2 ASEAN 62 2.3 Đánh giá chung số dự báo 64 2.3.1 Đánh giá 64 2.3.2 Một số nhân tố tiếp tục điều chỉnh 68 CHƢƠNG 3: TÁC ĐỘNG CỦA SỰ ĐIỀU CHỈNH CHÍNH SÁCH KINH TẾ CỦA MỸ ĐỐI VỚI VIỆT NAM VÀ ĐỐI SÁCH CỦA TA 76 3.1 Vị Việt Nam CA – TBD vai trị Việt Nam lợi ích chiến lƣợc Mỹ 76 3.1.1 Vị Việt Nam CA - TBD 76 3.1.2 Vai trò Việt Nam lợi ích chiến lược Mỹ 77 3.2 Những tác động điều chỉnh sách kinh tế Mỹ Việt Nam quan hệ hợp tác Việt – Mỹ 81 3.2.1 Tác động tích cực 81 3.2.2 Tác động tiêu cực 85 3.3 Phản ứng nƣớc khu vực trƣớc điều chỉnh sách kinh tế Mỹ 88 3.3.1 Phản ứng Trung Quốc 89 3.3 Phản ứng Nhật Bản 91 3.3.3 Phản ứng Hàn Quốc 93 3.3.4 Phản ứng nước ASEAN 94 3.4 Khuyến nghị đối sách ta 95 3.4.1 Một số định hướng quan hệ Việt – Mỹ 95 3.4.2 Khuyến nghị sách Việt Nam 99 KẾT LUẬN 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Tiếng việt AFTA Khu vực mậu dịch tự ASEAN ANZUS Hiệp ƣớc an ninh Úc - New Zealand - Mỹ APEC Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dƣơng ARF Diễn đàn An ninh khu vực ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á AU Liên minh châu Phi BTA Hiệp định thƣơng mại song phƣơng CA - TBD Châu Á - Thái Bình Dƣơng EFTA Khu vực tự thƣơng mại châu Âu EU Liên minh châu Âu FDI Đầu tƣ trực tiếp nƣớc FTA Khu vực mậu dịch tự GATT Hiệp định chung thuế quan mậu dịch GDP Tổng giá trị sản phẩm quốc nội IMF Quỹ Tiền tệ Quốc tế NAFTA Khu vực Thƣơng mại tự Bắc Mỹ NATO Tổ chức Hiệp ƣớc Bắc Đại Tây Dƣơng PNTR Quan hệ thƣơng mại bình thƣờng vĩnh viễn TIFA Hiệp định khung thƣơng mại đầu tƣ R&D Nghiên cứu phát triển SCO Tổ chức hợp tác Thƣợng Hải WB Ngân hàng Thế giới WTO Tổ chức Thƣơng mại Thế giới MỞ ĐẦU - Tính cấp thiết đề tài: Những năm đầu kỷ 21, đời sống kinh tế - trị nƣớc Mỹ có thay đổi sâu sắc với suy sụp hàng loạt công ty công nghệ thơng tin, đảng Cộng hịa lên nắm quyền, đặc biệt công khủng bố tàn khốc ngày 11/9/2001 nhằm vào Trung tâm Thƣơng mại Thế giới (World Trade Center) New York - biểu tƣợng sức mạnh kinh tế, trị quân Mỹ Sự kiện 11/9 đƣợc coi cột mốc đánh dấu thay đổi quan trọng đời sống kinh tế - trị nƣớc Mỹ quốc tế, tác động ảnh hƣởng sâu sắc tới khu vực châu Á – Thái Bình Dƣơng (CA - TBD) Sau kiện này, Chính quyền Mỹ tăng cƣờng triển khai sách nhằm củng cố, trì vị trí siêu cƣờng mình, hƣớng trọng tâm đặt vào CA - TBD CA - TBD khu vực phát triển động động lực kinh tế toàn cầu, song nơi tập trung nhiều tranh chấp lợi ích xung đột tiềm tàng Tại khu vực này, Trung Quốc, kinh tế phát triển nhanh giới thập kỷ nay, trỗi dậy nƣớc có khả thách thức vai trị, giá trị Mỹ tƣơng lai Việt Nam quốc gia nằm khu vực CA - TBD, ngày nâng cao vị địa - trị phát triển đất nƣớc, kinh tế phát triển với tốc độ cao ngày hội nhập sâu rộng vào kinh tế khu vực, giới Tuy nhiên, q trình đó, kinh tế Việt Nam đứng trƣớc nhiều thách thức có thách thức xuất phát từ bối cảnh khu vực điều chỉnh chiến lƣợc, sách Mỹ nƣớc lớn Trong bối cảnh Việt Nam tăng cƣờng quan hệ với Mỹ tăng cƣờng vị trƣờng quốc tế, việc hiểu rõ đƣợc sách kinh tế Mỹ CA – TBD, nhận diện đƣợc chiều hƣớng phát triển tác động, ảnh hƣởng tới kinh tế Việt Nam… yêu cầu cần thiết nhằm đảm bảo lợi ích Việt Nam quan hệ kinh tế Việt - Mỹ nói riêng quan hệ kinh tế quốc tế nói chung Bởi vậy, đề tài “Sự điều chỉnh sách kinh tế Mỹ khu vực châu Á - Thái Bình Dƣơng năm đầu kỷ 21 tác động đến Việt Nam” đƣợc tác giả chọn làm chủ đề nghiên cứu luận văn Thạc sĩ - Tình hình nghiên cứu: Chính sách kinh tế Mỹ khu vực CA - TBD chủ đề đƣợc nhiều quan nghiên cứu quốc tế, khu vực nƣớc thƣờng xuyên khảo sát qua thời kỳ Ở nƣớc, nhiều nghiên cứu số tác giả đề cập tới vấn đề liên quan tới đề tài, có “Sự điều chỉnh chiến lƣợc hợp tác khu vực Châu Á - Thái Bình Dƣơng bối cảnh quốc tế mới” Tiến sĩ Nguyễn Xuân Thắng chủ biên, nghiên cứu đặc điểm khu vực Châu Á - Thái Bình Dƣơng Những xu hƣớng triển vọng hợp tác kinh tế khu vực khía cạnh từ song phƣơng đến đa phƣơng khu vực toàn khu vực Sự thay đổi vị trí địa - trị - kinh tế Mỹ, Nhật Bản, Nga, Trung Quốc, ASEAN khu vực điều chỉnh chiến lƣợc hợp tác nƣớc ; “Chính sách kinh tế Mỹ khu vực châu Á - Thái Bình Dƣơng kể từ sau chiến tranh lạnh” Tiến sĩ Đinh Quý Độ chủ biên, phân tích yếu tố chủ yếu qui định thay đổi định hƣớng sách kinh tế Mỹ khu vực châu Á - Thái Bình Dƣơng từ sau chiến tranh lạnh Khảo cứu áp dụng sách Mỹ lĩnh vực thƣơng mại, đầu tƣ, tài - tiền tệ, dịch vụ khu vực Chính sách kinh tế Mỹ Trung Quốc, Nhật Bản, ASEAN Việt Nam; “Chính sách kinh tế Mỹ dƣới thời Bill Clinton” Tiến sĩ Vũ Đăng Hinh chủ biên, khái quát tranh toàn cảnh kinh tế Mỹ vào đầu năm 1990, nêu thành tựu kinh tế mà tổng thống Bill Clinton đạt đƣợc năm cầm quyền, phân tích sách đƣợc triển khai thành công lĩnh vực cụ thể nhƣ: điều chỉnh cấu kinh tế, khoa học cơng nghệ, tiền tệ ; “Mỹ điều chỉnh sách kinh tế” Tiến sĩ Nguyễn Thiết Sơn chủ biên, trình bày sách kinh tế điều chỉnh sách kinh tế nƣớc Mỹ sách tài chính, kinh tế đối ngoại, giáo dục, khoa học cơng nghệ, sách cơng nghiệp, nơng nghiệp ; “Hoa Kỳ: kinh tế quan hệ quốc tế” Tiến sĩ Nguyễn Thiết Sơn chủ biên, phân tích nghiên cứu kinh tế Mỹ mối quan hệ kinh tế đất nƣớc này: Chính sách knh tế Mỹ Liên Bang Nga Trung Quốc năm 90 Chiến lƣợc toàn cầu Mỹ Chiến tranh Iraq giới hạn sức mạnh Mỹ ; “Hoa Kỳ - Xu hƣớng chiến lƣợc kinh tế kể từ kết thúc chiến tranh lạnh” Tiến sĩ Đỗ Lộc Diệp chủ biên, phân tích nhân tố quy định xu hƣớng thay đổi chiến lƣợc Mỹ sau chiến tranh lạnh, điều chỉnh kinh tế kết cấu hạ tầng, cấu kinh tế, đầu tƣ nƣớc ngoài, quan hệ thƣơng mại …Tuy nhiên, bƣớc vào năm đầu kỷ 21, tình hình giới khu vực diễn biến nhanh chóng, phức tạp; hội nhập kinh tế quốc tế khu vực Việt Nam ngày sâu làm phát sinh nhiều vấn đề liên quan tới lợi ích quốc gia Việt Nam Chính sách kinh tế Mỹ khu vực CA - TBD với Việt Nam từ đến biến chuyển mạnh mẽ với yếu tố mang tính chiến lƣợc, lâu dài Việc nghiên cứu đề tài phù hợp, khơng trùng lặp cần thiết Đề tài kế thừa nghiên cứu có nhằm đạt kết tốt – Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu: Đề tài đƣợc thực với mục đích làm rõ điều chỉnh sách kinh tế Mỹ khu vực CA - TBD tác động, ảnh hƣởng tới lợi ích quốc gia Việt Nam Nhiệm vụ nghiên cứu: - Phân tích, đánh giá điều chỉnh sách kinh tế Mỹ khu vực CA – TBD năm đầu kỷ 21 - Nhận diện chiều hƣớng sách kinh tế Mỹ khu vực CA – TBD tác động tới Việt Nam - Đƣa khuyến nghị đối sách Việt Nam quan hệ hợp tác kinh tế Việt – Mỹ – Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Đối tƣợng nghiên cứu điều chỉnh sách kinh tế Mỹ khu vực CA – TBD - Phạm vi nghiên cứu: chủ đề rộng, vậy, đề tài tập trung nghiên cứu sách thƣơng mại đầu tƣ Mỹ khu vực CA – TBD Về phạm vi địa lý, đề tài chủ yếu đề cập tới khu vực Đông Á Đông Nam Á thuộc CA - TBD Về phạm vi thời gian, đề tài chủ yếu tập trung nghiên cứu khoảng thời gian từ sau kiện 11/9/2001 tới năm 2010 tầm nhìn đến 2015 - Phương pháp nghiên cứu: Đề tài sử dụng phƣơng pháp cụ thể sau: (1) Phân tích chứng minh; (2) Khảo sát, hệ thống tổng hợp; (3) Nghiên cứu lý thuyết tổng kết thực tiễn; (4) Tham khảo chuyên gia Đề tài bám sát quan điểm, chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng Nhà nƣớc ta Mỹ nói riêng quan hệ với nƣớc lớn nói chung khu vực CA - TBD - Dự kiến đóng góp luận văn: - Luận văn dự kiến góp phần làm rõ điều chỉnh sách kinh tế Mỹ khu vực CA - TBD tác động ảnh hƣởng sách đến Việt Nam; Trên sở này, đƣa khuyến nghị đối sách kinh tế phát triển quan hệ Việt – Mỹ bối cảnh - Bố cục luận văn: Luận văn gồm chƣơng chính: Chƣơng - Các nhân tố quy định điều chỉnh sách kinh tế Mỹ khu vực CA – TBD năm đầu kỷ 21 Chƣơng – Sự điều chỉnh sách kinh tế Mỹ khu vực CA – TBD năm đầu kỷ 21 Chƣơng – Tác động điều chỉnh sách kinh tế Mỹ Việt Nam số khuyến nghị đối sách kinh tế ta hàng rào bảo hộ nƣớc khu vực hàng hóa Mỹ, cịn mục tiêu thúc đẩy phát triển chủ nghĩa tƣ tƣ nhân mở rộng ảnh hƣởng Mỹ Mỹ cần đầu tƣ nƣớc để thúc đẩy xuất khẩu, gần phần tƣ toàn xuất hàng hóa Mỹ xuất cơng ty đa quốc gia Mỹ sang chi nhánh cơng ty nƣớc ngồi Trong thực tế, nƣớc nhập ngày nhiều hàng hóa dịch vụ Mỹ nƣớc ngày nhận đƣợc nhiều đầu tƣ trực tiếp Mỹ Ngoài ra, việc công ty đa quốc gia Mỹ tăng doanh số nƣớc tạo thêm việc làm Mỹ phận quản lý, nghiên cứu phát, nhƣ tăng xuất linh kiện hàng từ Mỹ Khoảng 90% hoạt động nghiên cứu phát triển công ty đa quốc gia Mỹ diễn đất Mỹ Một nghiên cứu nhà kinh tế học Foley Mihir Desai thuộc Đại học Harvard, nhà kinh tế học James Hines thuộc Đại học Michigan ƣớc tính, số lao động cơng ty đa quốc gia Mỹ nƣớc tăng thêm 10%, số việc làm Mỹ công ty tăng thêm 4% 45 Bảng 2.3 Đầu tƣ trực tiếp Mỹ nƣớc (từ năm 2001 - 2004) NĂM 2001 124.873 2002 134.946 2003 129.352 2004 294.905 Canada 16.841 15.003 17.340 24.005 Châu Âu 65.580 79.492 87.509 137.319 Châu Mỹ Latinh 25.691 15.192 3.901 32.418 Châu Phi 2.438 -578 2.697 1.611 Trung Đông 1.397 2.559 1.315 2.538 12.927 -751 1.912 4.787 214 985 -4.731 1.206 17 155 970 5.593 1.027 1.286 257 23.277 8.036 875 1.226 919 (D) 8.711 1.681 -609 -398 -669 530 634 1.433 (D) 16.592 7.717 1.273 -689 354 (D) 867 1.231 416 -60 -22 5.446 859 -627 (D) 97.013 (D) 4.499 (D) 1.138 (D) 12.787 4.340 (D) (D) 555 (D) (D) 691 (D) Tất nước CA - TBD Úc Trung Quốc Hồng Kông Ấn Độ Indonesia Nhật Bản Hàn Quốc Malaysia New Zealand Philippines Singapore Đài Loan Thái Lan Các nƣớc khác Đơn vị: triệu la; (-): dịng vào; (D): giữ kín nhằm tránh lộ liệu công ty Nguồn: bea.gov 46 Bảng 2.4 Đầu tƣ trực tiếp Mỹ nƣớc (từ năm 2005 - 2008) NĂM 2005 15.369 2006 224.220 2007 378.362 2008 311.796 Canada 13.556 -1.551 22.659 13.034 Châu Âu -29.035 147.687 234.577 180.172 74 35.672 48.099 64.492 Châu Phi 2.564 5.157 4.421 3.348 Trung Đông 3.785 5.699 3.857 4.058 24.426 (D) 1.955 4.688 721 (D) 5.940 1.687 2.040 446 -126 3.206 (D) 789 (D) 31.556 1.473 4.226 4.174 1.834 771 2.709 2.518 866 814 -165 8.035 2.231 695 1.376 64.748 9.111 5.331 10.891 3.898 3.114 15.788 1.560 2.040 164 -2.225 13.407 1.138 324 207 46.693 8.613 15.726 1.395 2.610 772 -3.234 2.656 1.163 -37 263 10.731 2.951 522 2.561 Tất nước Châu Mỹ Latinh CA - TBD Úc Trung Quốc Hồng Kông Ấn Độ Indonesia Nhật Bản Hàn Quốc Malaysia New Zealand Philippines Singapore Đài Loan Thái Lan Các nƣớc khác Đơn vị: triệu la; (-): dịng vào; (D): giữ kín nhằm tránh lộ liệu cơng ty Nguồn: bea.gov 47 Để đạt đƣợc mục tiêu cuối thúc đẩy xuất sang khu vực CA - TBD, sách đầu tƣ Mỹ khu vực năm đầu kỷ 21 có điều chỉnh mang tính chiến lƣợc sau: (1) Mỹ bắt đầu tiến hành chuyển hƣớng hoạt động đầu tƣ từ Bắc Mỹ sang Đông Á nhằm tận dụng tăng trƣởng nhanh động kinh tế để phục vụ sách thƣơng mại mở rộng xuất khẩu, tiến tới giảm cân buôn bán Mỹ Đông Á (2) Tăng nhanh dung lƣợng cấu vốn đầu tƣ sang thị trƣờng châu Á, đặc biệt ASEAN Trung Quốc, nhằm tiếp thêm nhiên liệu cho kinh tế tăng trƣởng nhanh châu Á, bƣớc thâm nhập vào hoạt động kinh tế khu vực với mục đích phá vỡ rào chắn chủ nghĩa khu vực quan điểm theo mơ hình “đàn nhạn bay” nƣớc châu Á với Nhật Bản đầu đàn tạo nên (3) Mỹ tiếp tục tăng cƣờng hoạt động đầu tƣ châu Á theo cấp độ vi mô, chuyển vốn đầu tƣ trực tiếp vào xí nghiệp, cơng ty châu Á Mỹ “đỡ đầu” nhằm trì chúng hệ thống cơng ty xun quốc gia vịng kiềm tỏa Mỹ Lợi ích công ty Mỹ tập trung chuyển từ ngành chế biến dầu mỏ sang ngành công nghiệp chế tạo đại khác châu Á Để tạo móng cho chiến lƣợc đó, Mỹ khơng ngừng tiến hành hàng loạt xúc tiến trao đổi cơng ty phủ, tiến hành chƣơng trình làm việc nhiều đồn kinh tế doanh nghiệp Mỹ châu Á Trên thực tế, biện pháp sau đƣợc Mỹ áp dụng: (1) Tích cực đầu tƣ lớn vào châu Á thông qua APEC để dần chiếm lĩnh địa bàn đầu tƣ hấp dẫn Đơng Á, lấy làm động lực thúc đẩy bành trƣớng Mỹ châu Á 48 Mục tiêu hàng đầu Mỹ APEC kể từ thành lập tăng cƣờng tự hóa thƣơng mại đầu tƣ toàn khu vực Mục tiêu đặt hợp tác APEC “tiến hành tự hóa thƣơng mại, đầu tƣ vào năm 2010 thành viên phát triển năm 2020 thành viên phát triển” Để thực đƣợc mục tiêu này, thành viên tùy ý, vào thực tiễn điều kiện cụ thể nƣớc để đƣa Kế hoạch hành động quốc gia (IAP) vạch rõ lộ trình cắt giảm thuế quan biện pháp phi quan thuế khác nhƣ rào cản đầu tƣ Tham dự Hội nghị APEC 2006 tổ chức Hà Nội, Ngoại trƣởng Mỹ C Rice có phát biểu phát thông điệp Mỹ muốn tham gia sâu rộng vào thƣơng mại toàn cầu kêu gọi xóa bỏ rào cản để cộng đồng doanh nghiệp có nhiều hội tiếp cận thị trƣờng Bà cho biết Mỹ cam kết hỗ trợ kinh tế khu vực vƣợt qua khó khăn, đồng thời muốn tăng cƣờng hỗ trợ tài để giúp đỡ kinh tế khu vực giảm thiểu rủi ro Với sáng kiến hợp tác kinh tế hết, Mỹ thúc ép kinh tế thành viên APEC xây dựng môi trƣờng đầu tƣ công khai tự mà trƣớc hết nhằm thuận lợi hóa đầu tƣ Mỹ vào khu vực châu Á Thông qua chế đa phƣơng đơn phƣơng, Mỹ khuyến khích bầu khơng khí gia đình chung mục tiêu kinh tế thành viên APEC, thành viên phát triển cộng đồng đứng hàng đầu tăng trƣởng kinh tế, mà Mỹ có lợi ích lớn Để thực mục tiêu đó, Mỹ cịn tiến hành hàng loạt Hội thảo đầu tƣ tƣ nhân nhằm thúc đẩy liên kết chuyên viên đầu tƣ APEC với đại diện cộng đồng kinh doanh toàn khu vực APEC (2) Thúc đẩy khả hợp tác đầu tƣ song phƣơng để tiến tới hình thành hiệp định đầu tƣ tự toàn khu vực theo ý đồ Mỹ 49 Cho đến nay, nƣớc CA - TBD đàm phán nhiều hiệp định đầu tƣ với EU, Nhật Bản số đối tác khu vực Tuy nhiên, số nƣớc CA - TBD chƣa sẵn sàng tiếp nhận nguyên tắc đầu tƣ cấp phủ Theo quan điểm Mỹ, hiệp định ký kết không đề cập đến vấn đề quyền hạn sở kinh doanh – yếu tố then chốt tất hiệp định đầu tƣ song phƣơng Mỹ Do vậy, Mỹ chủ trƣơng đẩy mạnh đối thoại song phƣơng khu vực lợi ích tự hóa đầu tƣ khuyến khích nƣớc CA - TBD ký kết hiệp định đầu tƣ song phƣơng với Mỹ, tiến đến hình thành hiệp định đầu tƣ tự phạm vi toàn khu vực Đặc biệt, đàm phán Mỹ kiên chống lại việc coi chuyển giao cơng nghệ mang tính chất bắt buộc nhƣ điều kiện đầu tƣ trực tiếp nƣớc Do vấn đề cịn nằm ngồi phạm vi điều chỉnh WTO mức độ định, Mỹ dự định tiếp tục dựa vào công cụ gây áp lực song phƣơng để xóa bỏ yêu cầu Trong năm gần đây, Mỹ tích cực việc đẩy mạnh quan hệ kinh tế đầu tƣ với nƣớc châu Á Trong năm cầm quyền, Tổng thống Bush có tới lần cơng du châu Á, kỷ lục không dễ để tổng thống Mỹ vƣợt qua, nhằm củng cố mối quan hệ, có kinh tế - đầu tƣ song phƣơng Mỹ với nƣớc Với nƣớc ASEAN, Mỹ coi trọng địa bàn hấp dẫn nƣớc này, tích cực ủng hộ phát triển kinh tế đồng thời tìm cách tăng cƣờng ảnh hƣởng Hội nghị thƣợng đỉnh gần khối ASEAN Với Trung Quốc, Mỹ tăng cƣờng đầu tƣ với khối lƣợng lớn vào nƣớc nhằm tăng tỷ phần đầu tƣ Mỹ so với nƣớc khu vực Ngồi ra, Mỹ khơng ngừng thâm nhập vào kinh tế nƣớc Đông Dƣơng, giành giật với Nhật Bản thị trƣờng đầu tƣ Việt Nam, Mianma, hình thành chiến lƣợc khai thác thị trƣờng châu Á bề rộng lẫn chiều sâu hƣớng 50 (3) Trong điều kiện cạnh tranh khốc liệt nhƣ nay, thân công ty xuyên quốc gia Mỹ muốn đa dạng hóa đầu tƣ để tránh mạo hiểm vƣợt qua hàng rào bảo hộ kỹ thuật ngày chặt chẽ Chính vậy, sách đầu tƣ cơng ty xun quốc gia Mỹ có điều chỉnh định Đã có thay đổi quan hệ cơng ty mẹ chi nhánh chúng công ty xuyên quốc gia Mỹ thực sách phi tập trung hóa, tức vấn đề chiến lƣợc khơng cơng ty mẹ định mà đƣợc giao cho chi nhánh nhiều Do đó, chi nhánh chủ động việc tìm kiếm thị trƣờng đầu tƣ Đặc biệt, định đƣợc đƣa nhanh Điều phần lý giải chi nhánh đầu tƣ vào Việt Nam nhiều công ty mẹ chúng thời gian qua Các công ty xuyên quốc gia Mỹ có xu hƣớng tăng đầu tƣ sang khu vực CA - TBD hấp dẫn thị trƣờng hội đầu tƣ đƣợc tạo nên sóng tự hóa kinh tế diễn mạnh mẽ Xét tổng thể, nƣớc có thu nhập thấp, đầu tƣ sang nƣớc Mỹ có hội tiếp cận với nguồn lao động rẻ Nhƣng yếu tố tiếp cận thị trƣờng bản, nên đầu tƣ Mỹ vào CA - TBD không ạt Một nƣớc mà công ty xuyên quốc gia Mỹ quan tâm Singapore Sự hấp dẫn Singapore công ty xuyên quốc gia Mỹ bắt nguồn từ biện pháp khuyến khích đầu tƣ phủ nƣớc vị trí địa lý quan trọng nhƣ cầu nối cho cơng ty xuyên quốc gia Mỹ vào thị trƣờng châu Á rộng lớn Ngay thị trƣờng châu Á, công ty xuyên quốc gia Mỹ có điều chỉnh định công ty xuyên quốc gia Mỹ đầu tƣ nhiều vào thị trƣờng lớn nhƣ Trung Quốc, Singapore, Thái Lan , nhƣng muốn phân tán đầu tƣ mình, khơng muốn tập trung mức 51 vào thị trƣờng Nhƣ vậy, nơi mà họ tìm đến Việt Nam vài nƣớc khác Ngoài việc phân tán rủi ro đầu tƣ nƣớc công ty xuyên quốc gia Mỹ đầu tƣ nhiều, công ty xuyên quốc gia Mỹ muốn khám phá „miền đất mới‟ để tìm kiếm lợi nhuận cho Các cơng ty xun quốc gia Mỹ tích cực tận dụng ƣu đãi việc thu hút đầu tƣ nƣớc nƣớc phát triển CA - TBD khu vực có nhiều ƣu đãi Năm 2003, Mỹ đầu tƣ vào khu vực CA - TBD tới 463 tỷ đô la (28,7% tổng đầu tƣ nƣớc Mỹ so với 24% năm 1990) Đặc biệt, nƣớc có ƣu đãi thuế, đánh thuế vào lợi nhuận thấp tự di chuyển lợi nhuận, thu hút đƣợc nhiều công ty xuyên quốc gia Mỹ Với điều chỉnh này, năm 1999-2002, lợi nhuận công ty xuyên quốc gia Mỹ tăng 68%, lợi nhuận chi nhánh công ty xuyên quốc gia Mỹ nƣớc Anh, Đức hàng loạt nƣớc khác giảm mạnh Theo Bộ Thƣơng mại Mỹ, có 17 cent đô la lợi nhuận Mỹ nhận đƣợc nƣớc ngồi (năm 2003) từ nƣớc có mức thuế thấp, số năm 1999 10 cent Vì coi trọng vị trí chiến lƣợc châu Á nên bên cạnh hoạt động đầu tƣ, viện trợ kinh tế Mỹ cho khu vực tăng lên rõ rệt Ngồi mục đích hỗ trợ nhân đạo, cải thiện chất lƣợng sống, thúc đẩy tự do, dân chủ nhân quyền, mở rộng thƣơng mại đầu tƣ, đồng thời tạo lợi ích an ninh Mỹ châu Á Tóm lại, mục đích điều chỉnh sách đầu tƣ Mỹ nƣớc châu Á nhằm thúc đẩy lợi ích kinh tế thơng qua đầu tƣ thƣơng mại để trì phồn thịnh nƣớc Mỹ Trong năm đầu kỷ 21, sách đầu tƣ công cụ đắc lực để Mỹ ép nƣớc châu Á mở cửa, tăng thêm ràng buộc liên kết thành khối, qua Mỹ dễ 52 dàng việc gây ảnh hƣởng châu Á quy mơ rộng lớn vững 2.1.3 Chính sách hợp tác kinh tế Vào năm gần đây, đặc biệt sau thất bại Hội nghị WTO Seattle (Mỹ) sau kiện 11/9, Mỹ đẩy mạnh việc ký kết hiệp định thƣơng mại tự song phƣơng với nƣớc khác Trong Chiến lƣợc An ninh quốc gia đƣợc công bố ngày 30/9/2002, Tổng thống G.W Bush nhấn mạnh cách tiếp cận ba cấp độ tự hố thương mại mang tính cạnh tranh: "Hoa kỳ hợp tác với quốc gia, khu vực cộng đồng thƣơng mại toàn cầu nhằm xây dựng giới tự thƣơng mại" Việc Mỹ lựa chọn đối tác để đàm phán ký kết hiệp định thƣơng mại tự (FTA) song phƣơng xuất phát từ ba mục tiêu có liên quan với phản ánh mối quan hệ tƣơng tác qua lại kinh tế với trị quốc tế: cạnh tranh kinh tế khu vực, tập hợp lực lượng xác lập vai trò lãnh đạo đàm phán WTO Chẳng hạn, Mỹ ƣu tiên ký FTA với Úc nƣớc vừa nƣớc đứng đầu Tổ chức nƣớc xuất tuý sản phẩm nông nghiệp, lại vừa nƣớc tích cực ủng hộ Mỹ chiến chống khủng bố chiến Iraq Ký FTA với Úc tạo thêm thuận lợi cho Mỹ đàm phán nông nghiệp WTO tăng cƣờng hợp tác chống khủng bố, hỗ trợ cho an ninh Mỹ Tháng 5/2003, Mỹ ký FTA với Singapore - đối tác Đông Á Đây hành động ngẫu nhiên Nó đƣợc tính tốn phù hợp với nhu cầu lợi ích Mỹ trị-an ninh kinh tế Nƣớc nhiệt thành ủng hộ Mỹ trở lại Đông Nam Á sau kiện Subic Clark (1992), có chung quan điểm tiêu chuẩn môi trƣờng lao động, lại có ngành dịch vụ tiền tệ phát triển Lơi kéo đƣợc Singapore, Mỹ có 53 thêm điều kiện thuận lợi để tiếp tục mở rộng cửa vào thị trƣờng ASEAN, tăng sức cạnh tranh với Trung Quốc Nhật Bản FTA Mỹ với Singapore hiệp định mang tính tồn diện, đƣợc xây dựng tảng NAFTA WTO Mỹ coi FTA họ với Singapore sở cho FTA với nƣớc ASEAN khác Trong đàm phán với nƣớc FTA, Mỹ đƣa hai điều kiện tối thiểu cần phải đƣợc đáp ứng để ký kết khuôn khổ Sáng kiến doanh nghiệp ASEAN (EAI) là: Thứ nhất, quốc gia phải thành viên WTO Quy chế thành viên WTO đảm bảo quốc gia thực hồn tất nghĩa vụ thƣơng mại, quy định tiêu chuẩn phân định Thứ hai, Mỹ đối tác thƣơng mại phải đƣợc ký kết tăng cƣờng mối quan hệ thƣơng mại theo khuôn khổ Hiệp định khung Thƣơng mại Đầu tƣ (TIFA) Các đối thoại TIFA cho phép Mỹ giải vấn đề thƣơng mại chủ chốt nhằm chuẩn bị sở cho khả đàm phán FTA Hiện tại, Mỹ tích cực thúc đẩy “Kế hoạch hợp tác ASEAN” mà Ngoại trƣởng Powell đƣa lúc nhiệm, theo Mỹ thúc đẩy quan hệ đối tác toàn diện với ASEAN nhƣ với số quốc gia ASEAN số lĩnh vực quan trọng bao gồm: xây dựng lực phát triển nguồn nhân lực, chuyển giao công nghệ kỹ Hai bên trí tăng cƣờng hợp tác hàng loạt vấn đề liên quốc gia chủ chốt, từ bảo vệ quyền sở hữu tài sản trí tuệ, đến kiểm soát thảm họa chống khủng bố 2.2 Sự điều chỉnh sách kinh tế Mỹ với đối tác chủ yếu 2.2.1 Các nước lớn khu vực 2.2.1.1 Đối với Trung Quốc Trong mối quan hệ quốc tế nay, quan hệ Mỹ - Trung quan trọng phức tạp Đây mối quan hệ cạnh tranh chiến lƣợc không 54 thể dung hoà, song lệ thuộc ngày sâu sắc, hai nƣớc phải sử dụng chiến thuật để xử lý tranh chấp, bất đồng, tránh để xảy xung đột Mục tiêu xuyên suốt, lâu dài Mỹ không để Trung Quốc đủ mạnh, thách thức địa vị bá chủ Mỹ khu vực toàn cầu Do đối lập hệ tƣ tƣởng, Trung Quốc đối tƣợng đấu tranh Mỹ; Mỹ ln tìm cách xố bỏ vai trị lãnh đạo Đảng Cộng sản, biến Trung Quốc trở thành nƣớc dân chủ phƣơng Tây, phù hợp với giá trị lợi ích lâu dài Mỹ Trƣớc mắt, Mỹ muốn trì bảo đảm lợi ích kinh tế, thƣơng mại với Trung Quốc; chủ động lôi kéo Trung Quốc hội nhập, gắn nƣớc với công việc quốc tế khu vực nhƣ “thành viên có trách nhiệm” phù hợp với lợi ích Mỹ Mỹ thƣờng bị lúng túng hoạch định triển khai sách với Trung Quốc, phần xuất phát từ mâu thuẫn lợi ích chiến lƣợc lợi ích kinh tế Trên góc độ chiến lƣợc, quyền Mỹ muốn lập, kiềm chế nhằm ngăn chặn lớn mạnh Trung Quốc; nhiên lợi ích lớn thƣơng mại với Trung Quốc khiến tập đồn tƣ Mỹ khơng thể không quan hệ chặt chẽ với thị trƣờng Các tập đồn lại có vai trị định việc hoạch định sách Mỹ Trung Quốc, khái niệm “đối thủ” hay “đối tác” thƣờng lẫn lộn Mặc dù coi Trung Quốc "đối thủ cạnh tranh", song Chính quyền Bush khẳng định Trung Quốc "đối tác thƣơng mại" Trước kiện 11/9, điểm bật Chính quyền Bush, sau cầm quyền (tháng 01/2001), thực thi sách coi Trung Quốc “đối thủ cạnh tranh chiến lƣợc” mà Bush theo đuổi từ vận động tranh cử Đây nét điều chỉnh so với Chính quyền Clinton (coi Trung Quốc "đối tác chiến lƣợc" công bố “Quan hệ đối tác chiến lƣợc xây dựng” với 55 Trung Quốc nhân chuyến thăm Bill Clinton tới Trung Quốc tháng 6/1998) Chính quyền Bush nhanh chóng tăng cƣờng liên minh Mỹ - Nhật, lôi kéo Nga Ấn Độ nhằm ngăn chặn khả tập hợp lực lƣợng chống Mỹ thúc đẩy ý tƣởng thành lập "cộng đồng an ninh" Đông Á, lôi kéo nƣớc khu vực để kiềm chế Trung Quốc Sau kiện 11/9, Chính quyền Bush điều chỉnh sách theo hƣớng hồ dịu Sự kiện 11/9 “cuộc chiến chống khủng bố” buộc Mỹ phải tìm kiếm ủng hộ chia sẻ quốc tế, đặc biệt nƣớc lớn, mở không gian hợp tác có lợi hai nƣớc; mặt “hợp tác” lên so với mặt “cạnh tranh” sách Mỹ Trung Quốc ủng hộ Mỹ “chống khủng bố” (năm 2001, lần lịch sử Trung Quốc bỏ phiếu ủng hộ nghị LHQ cho phép Mỹ sử dụng vũ lực quan hệ quốc tế - công quân vào Afghanistan), đồng thời tận dụng hội “hồ bình” để mở rộng ảnh hƣởng khu vực giải số vấn đề ổn định trị nƣớc Tải FULL (121 trang): https://bit.ly/3fQM1u2 Dự phòng: fb.com/KhoTaiLieuAZ Tháng 2/2006, Chính quyền Bush tiến hành xem xét lại tồn sách thƣơng mại Mỹ Trung Quốc đƣa phƣơng châm quan hệ với Trung Quốc Mỹ điều chỉnh quan hệ thƣơng mại đầu tƣ với Trung Quốc theo tiêu chí: (1) Trung Quốc khơng phải nƣớc phát triển bình thƣờng; (2) Bảo đảm nguyên tắc cân thƣơng mại, thúc đẩy Trung Quốc thực tất cam kết gia nhập tổ chức WTO; (3) Tăng cƣờng xuất Mỹ vào Trung Quốc Thông qua đối thoại cấp cao diễn đàn đa phƣơng nhƣ G7 Mỹ đòi Trung Quốc áp dụng chế độ tỷ giá hối đoái linh hoạt, mục tiêu Mỹ ép Trung Quốc tăng tỷ giá đồng nhân dân tệ từ 30-40% Chính quyền Bush đƣa yêu cầu kinh tế kỹ thuật để Trung Quốc thực lộ trình tiến tới chế độ tỷ giá Một số biện pháp hạn chế nhập đƣợc 56 Mỹ áp dụng lĩnh vực hàng hoá chủ chốt Trung Quốc nhƣ hàng dệt may, ti vi màu, đồ bán dẫn, tôm đồ gỗ Ngoài vấn đề liên quan đến cán cân thƣơng mại, Mỹ đòi Trung Quốc xử lý vấn đề ăn cắp quyền, sử dụng lao động trẻ em tù nhân Mỹ yêu cầu Trung Quốc thực sách "minh bạch" quan hệ với Mỹ coi nội dung đối thoại kinh tế thƣơng mại hai nƣớc Bất chấp phản đối Trung Quốc, ngày 6/7/2006, Bộ Thƣơng mại Mỹ ban hành văn qui phạm kiểm soát xuất hàng kỹ thuật cao Mỹ sang Trung Quốc Qui định có tác động đến 47 mặt hàng số cơng nghệ sử dụng cho mục đích dân đƣợc bổ sung vào danh sách kiểm soát Từ tới năm 2015, cạnh tranh chiến lƣợc Mỹ - Trung có xu hƣớng tăng lên Mỹ tiếp tục dàn trải sức lực Trung Quốc tiếp tục vƣơn lên Tuy nhiên, xét nhiều phƣơng diện, Trung Quốc khó trở thành đối thủ tƣơng xứng với Mỹ phạm vi toàn cầu khu vực Mỹ tiếp tục sách tổng thể kiềm chế, ngăn chặn, song tìm cách hợp tác lĩnh vực cụ thể; mặt hƣớng Trung Quốc vào nỗ lực Mỹ giải vấn đề tồn cầu, khu vực phù hợp với lợi ích Mỹ, mặt khác tiếp tục biện pháp chuyển hoá Trung Quốc bƣớc, đồng thời lặng lẽ siết chặt vịng vây Trung Quốc tồn khu vực Quan hệ Mỹ - Trung xấu nhanh chóng tình hình diễn biến đột ngột căng thẳng liên quan đến vấn đề Đài Loan, bán đảo Triều Tiên hay diễn biến Tây Tạng, Tân Cƣơng Tuy nhiên, khả tranh chấp, bất đồng nói dẫn tới đổ vỡ quan hệ hai nƣớc xung đột trực tiếp hai nƣớc từ năm 2015 2.2.1.2 Đối với Nhật Bản Tải FULL (121 trang): https://bit.ly/3fQM1u2 Dự phòng: fb.com/KhoTaiLieuAZ Nhật Bản đồng minh chiến lƣợc quan trọng Mỹ CA TBD; liên minh Mỹ - Nhật ln “hịn đá tảng” sách Mỹ 57 khu vực Tuy nhiên, quyền Mỹ lo ngại Nhật Bản trở thành lực lƣợng vƣợt khỏi tầm kiểm sốt Mỹ Chính sách Mỹ Nhật Bản đƣợc hoạch định chủ yếu nhằm sử dụng đồng minh nhƣ công cụ hàng đầu để trì khả chi phối Mỹ tình hình khu vực; đồng thời tăng cƣờng khả tác động kiểm soát Mỹ triển vọng phát triển Nhật Bản Trong triển khai, nhìn chung Mỹ ln coi quan hệ Mỹ - Nhật "hòn đá tảng", trụ cột chiến lƣợc an ninh khu vực Mỹ, hai bên thƣờng xuyên có tranh chấp kinh tế, thƣơng mại song yếu tố ảnh hƣởng đến vấn đề trị chiến lƣợc song phƣơng Trước kiện 11/9, Tổng thống Bush lên cầm quyền, Mỹ có cách tiếp cận mới, theo khẳng định "hồi sinh mối quan hệ đồng minh Mỹ khu vực châu Á", có Nhật Bản Sự điều chỉnh xuất phát từ đánh giá cho Chính quyền Clinton trọng tới Trung Quốc mà xem nhẹ mối quan hệ với Nhật Bản Sau kiện 11/9, quan hệ Mỹ - Nhật có bƣớc phát triển mới, sâu sắc Chính quyền Bush tăng cƣờng liên minh với Nhật Bản, đặt nƣớc vào vị trí “trung tâm huy” trận Mỹ khu vực; khuyến khích Nhật Bản sửa đổi Hiến pháp cho phép Cục Phòng vệ trở thành Bộ Quốc phịng Nhật Bản đóng vai trị lớn vấn đề an ninh quốc tế Phạm vi hoạt động liên minh Mỹ - Nhật đƣợc mở rộng đƣa Đài Loan vào mục tiêu phòng vệ chung Thiết lập chế phối hợp "2+2" (hai trƣởng quốc phòng hai ngoại trƣởng) để tham khảo ý kiến nhiều lĩnh vực Mỹ coi Nhật Bản đối tác chủ chốt không khu vực nhiều vấn đề quốc tế Chính sách Mỹ Nhật Bản tiếp tục tăng cƣờng mở rộng quan hệ liên minh hai nƣớc Nhằm mục đích đó, Mỹ đề nghị hình thành liên minh phát triển chiến lƣợc Mỹ-Nhật ủng hộ Nhật trở 58 thành uỷ viên thƣờng trực Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc Trong lĩnh vực kinh tế, Mỹ dành ƣu tiên cho việc triển khai thực Sáng kiến đầu tƣ song phƣơng, sử dụng Cơ chế giải tranh chấp kinh tế Mỹ-Nhật, ép Nhật Bản áp dụng tỷ giá linh hoạt đồng đồng Yên với đồng đô la, yêu cầu Nhật mở cửa thị trƣờng nơng nghiệp tìm kiếm hợp tác hai nƣớc diễn đàn kinh tế khu vực giới Từ năm 2015, liên minh Mỹ - Nhật tiếp tục đƣợc củng cố, phục vụ lợi ích hai nƣớc Mỹ tiếp tục sách coi Nhật Bản đồng minh chiến lƣợc trụ cột, quan trọng việc hoạch định triển khai sách khu vực CA - TBD, đặc biệt Đông Á Mỹ giúp Nhật Bản nâng cao khả phòng thủ can dự khu vực; hậu thuẫn Nhật Bản có vai trị lớn trƣờng quốc tế Tuy nhiên, Mỹ tiếp tục vận dụng xây dựng rào cản có tính pháp quy nhằm ngăn chặn khả Nhật Bản vƣợt khỏi tầm kiểm soát Mỹ tƣơng lai xa Mặt khác, Mỹ lợi dụng nghi kỵ nƣớc khu vực để ngăn chặn Nhật Bản nƣớc khu vực liên kết chặt chẽ với gây phƣơng hại tới lợi ích Mỹ 2.2.1.3 Đối với Hàn Quốc Hàn Quốc năm đồng minh chiến lƣợc Mỹ khu vực Đơng Á Nam Thái Bình Dƣơng (gồm Nhật Bản, Hàn Quốc, Úc, Philipines Thái Lan Ngồi ra, Mỹ có quan hệ qn chặt chẽ với Singapore, Indonesia Malaysia) Đây đối tác hạt nhân, làm sở cho Mỹ hoạch định triển khai sách khu vực, đặc biệt Đơng Bắc Á Chính sách Mỹ Hàn Quốc có nhiều nét tƣơng đồng nhƣ với Nhật Bản, nhiên cấp độ thấp Triển khai sách Mỹ 59 6756532 ... tế Mỹ khu vực CA – TBD năm đầu kỷ 21 Chƣơng – Sự điều chỉnh sách kinh tế Mỹ khu vực CA – TBD năm đầu kỷ 21 Chƣơng – Tác động điều chỉnh sách kinh tế Mỹ Việt Nam số khuyến nghị đối sách kinh tế. .. ích Việt Nam quan hệ kinh tế Việt - Mỹ nói riêng quan hệ kinh tế quốc tế nói chung Bởi vậy, đề tài ? ?Sự điều chỉnh sách kinh tế Mỹ khu vực châu Á - Thái Bình Dƣơng năm đầu kỷ 21 tác động đến Việt. .. HỌC KINH TẾ Trần Đăng Quỳnh SỰ ĐIỀU CHỈNH CHÍNH SÁCH KINH TẾ CỦA MỸ ĐỐI VỚI KHU VỰC CHÂU Á – THÁI BÌNH DƢƠNG NHỮNG NĂM ĐẦU THẾ KỶ 21 VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ ĐẾN VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh