Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ XÂY DỰNG Thuyết minh tổng hợp điều chỉnh Quy hoạch chung Thị trấn Rạch Gốc huyện Ngọc Hiển – tỉnh Cà Mau CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc THUYẾT MINH TỔNG HỢP ĐIỀU CHỈ[.]
Thuyết minh tổng hợp điều chỉnh Quy hoạch chung Thị trấn Rạch Gốc - huyện Ngọc Hiển – tỉnh Cà Mau CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc THUYẾT MINH TỔNG HỢP ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH CHUNG THỊ TRẤN RẠCH GỐC HUYỆN NGỌC HIỂN – TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2030; TỶ LỆ 1/5.000 + Cơ quan phê duyệt: UBND TỈNH CÀ MAU Kèm theo Quyết định số /QĐ-UBND ngày tháng năm 2014 + Cơ quan thẩm định: SỞ XÂY DỰNG CÀ MAU Kèm theo Báo cáo thẩm định số:868/TĐQH-SXD ngày 02 tháng năm 2014 + Cơ quan tổ chức lập quy hoạch: UBND HUYỆN NGỌC HIỂN Kèm theo Tờ trình số: 62/TTr-UBND ngày 27 tháng năm 2014 Thuyết minh tổng hợp điều chỉnh Quy hoạch chung Thị trấn Rạch Gốc - huyện Ngọc Hiển – tỉnh Cà Mau TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH CHUNG THỊ TRẤN RẠCH GỐC HUYỆN NGỌC HIỂN – TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2030 TỶ LỆ 1/5.000 + Chủ nhiệm đồ án quy hoạch : Kts Mã Tài Hữu + Chủ trì mơn: -KINH TẾ-KIẾN TRÚC: Kts Nguyễn Hùng Cường -GIAO THÔNG: Ks Phạm Cao Cường -CBKT ĐẤT XÂY DỰNG: Ks Nguyễn Thanh Bình -CẤP NƯỚC: Ks Nguyễn Thanh Bình -THỐT NƯỚC: Ks Nguyễn Thanh Bình -CẤP ĐIỆN: Ks Hà Trang Tuấn Khải -THÔNG TIN LIÊN LẠC: Ks Nguyễn Thanh Hiếu -ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CL: Ks Trương Viễn Kiều + Quản lý kỹ thuật: -KINH TẾ-KIẾN TRÚC: Kts Nguyễn Hùng Cường -HẠ TẦNG KỸ THUẬT: Ks Phạm Cao Cường TP Cà Mau, ngày tháng năm 2014 Công ty cổ phần Kiến trúc- Xây dựng AC Giám Đốc Nguyễn Hùng Cường Thuyết minh tổng hợp điều chỉnh Quy hoạch chung Thị trấn Rạch Gốc - huyện Ngọc Hiển – tỉnh Cà Mau PHẦN MỞ ĐẦU SỰ CẦN THIẾT, MỤC TIÊU VÀ CÁC CĂN CỨ LẬP QUY HOẠCH Giới thiệu chung - Phía bắc Huyện Ngọc Hiển giáp với huyện Năm Căn, với sông Cửa Lớn ranh giới tự nhiên hai huyện Ba phía Đông, Tây Nam giáp với biển Huyện Ngọc Hiển nơi có Mũi Cà Mau Vườn quốc gia Mũi Cà Mau - Huyện Ngọc Hiển huyện tận đất nước Việt Nam, có diện tích tự nhiên 732,24 km2, Phía Bắc giáp huyện Năm Căn, Phía Tây, Đơng Nam giáp biển, dân số năm 2010 dự kiến 81.614 người, số hộ gia đình 19.619 hộ Huyện chia thành đơn vị hành (6 xã thị trấn): Tân Ân, Tân Ân Tây, Tam Giang Tây, Viên An, Viên An Đông, Đất Mũi thị trấn Rạch Gốc Năm 2010 dân số Thị Trấn Rạch Gốc 11.167 người - Khu vực Đất Mũi Cà Mau điểm cuối tuyến đường Hồ Chí Minh thuộc Khu dự trữ sinh Mũi Cà Mau UNESCO công nhận khu dự trữ sinh giới - Vùng phía nam tỉnh Cà Mau trọng tâm huyện Ngọc Hiển khu vực cuối, điểm đến hành lang kinh tế phía Nam tiểu vùng kinh tế Mê Kông mở rộng - Trung tâm huyện Ngọc Hiển nằm ngã ba sông Rạch Gốc sông Đường Kéo, huyện Ngọc Hiển nằm hành lang phát triển tuyến đường Hồ Chí Minh nối dài từ Năm Căn đến Mũi Cà Mau, đồng thời huyện Ngọc Hiển nằm hành lang ven biển Đông, vùng chiến lược phát triển kinh tế biển tỉnh Cà Mau Theo tuyến hành lang này, thị trấn Rạch Gốc đô thị ven biển Đông, liên kết với đô thị quan trọng khác dọc theo tuyến đường đê biển Tây, đường Hồ Chí Minh khu kinh tế Năm Căn Vì huyện Ngọc Hiển có điều kiện phát triển kinh tế nội địa, kinh tế biển có điều kiện liên kết phát triển với địa phương khác tỉnh Cà Mau Sự cần thiết phải điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng đô thị 2.1 Đồ án phê duyệt năm 2004: Đồ án quy hoạch chung xây dựng Thị trấn Rạch Gốc đến năm 2020 Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau phê duyệt Quyết định số 47/QĐ-CTUB ngày 28/01/2004 Đồ án quy hoạch chung đô thị Rạch Gốc đến năm 2020 thực gần 10 năm, theo luật xây dựng đến thời điểm cần phải rà soát, đánh giá, điều chỉnh cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện tỉnh Cà Mau Thời hạn điều chỉnh quy hoạch chung lần xác định đến năm 2030 2.2 Những chủ trương, sách tác động đến định hướng chiến lược phát triển đô thị: Quyết định số 1659/QĐ-TTg ngày 07 tháng 11 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình phát triển đô thị Quốc gia giai đoạn 2012 - 2020; Quyết định số 407/QĐ-CTUB ngày 12/3/2009 Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng biển ven biển tỉnh Cà Mau thời kỳ đến năm 2020; Thực ý kiến đạo UBND tỉnh Cà Mau công văn số 3157/UBNDXD ngày 06/7/2012 việc lập điều chỉnh quy hoạch trung tâm huyện lỵ Ngọc Hiển; Thuyết minh tổng hợp điều chỉnh Quy hoạch chung Thị trấn Rạch Gốc - huyện Ngọc Hiển – tỉnh Cà Mau Điều chỉnh Quy hoạch chung Thị trấn Rạch Gốc, huyện Ngọc Hiển nhằm đảm bảo đáp ứng Biến đổi khí hậu có tác động đến q trình định hướng phát triển Thị trấn Rạch Gốc trở thành đô thị loại IV vào năm 2025; 2.3.Những động lực phát triển đô thị: Quyết định số 544/QĐ-UBND ngày 10 tháng năm 2012 Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Ngọc Hiển đến năm 2020 Quyết định số 242/QĐ-TTg ngày 15/02/2007 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể đường Hồ Chí Minh; Cơng văn số 6541/VPCKTN ngày 24/8/2012 văn phịng Chính phủ việc bổ sung cảng Hòn Khoai, tỉnh Cà Mau vào Quy hoạch phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; - Điều chỉnh Quy hoạch chung Thị trấn Rạch Gốc, huyện Ngọc Hiển thay đổi chức sử dụng đất đồ án quy hoạch dự án dự kiến triển khai địa bàn phù hợp với yêu cầu phát triển như: + Dự án đường Hồ Chí Minh (Quốc lộ 1A) qua trung tâm Thị trấn Rạch Gốc chạy dọc theo Biển Đông Khai Long – Đất Mũi; dự án cầu qua rạch Đường Kéo Tân Ân cầu qua khu dân cư Đầu Voi Dá Tam Giang Tây + Dự án công viên tượng đài chiến thắng Vàm Lũng; nhà bia ghi danh anh hùng Liệt Sĩ; khu vực xây dựng trụ sở, quan ngành dọc; dự án khu hành Thị Trấn bố trí phía đường Hồ Chí Minh; dự án khu tiểu thủ cơng nghiệp, dự án khu dịch vụ hậu cần nghề cá; khu thương mại chợ trung tâm + Nhiều dự án đầu tư quy hoạch, cơng trình xây dựng làm thay đổi lớn bố cục không gian, định hướng phát triển đô thị so với quy hoạch chung duyệt năm 2004 - Định hướng phát triển Thị trấn Rạch Gốc trở thành đô thị loại IV vào năm 2025; - Tốc độ tăng trưởng dân số, tăng trưởng kinh tế - xã hội nhanh so với dự báo - Kế thừa thành đạt được, nhằm khắc phục hạn chế quản lý phát triển đô thị; - Phát triển ngành đánh bắt, công nghiệp chế biến thuỷ hải sản, cụm công nghiệp địa phương; - Phát triển thương mại dịch vụ hậu cần nghề cá - Phát triển nuôi trồng thuỷ sản sinh thái, phát triển du lịch sinh thái Những nhân tố tạo cho Thị trấn Rạch Gốc có tốc độ phát triển đô thị cao, thu hút đầu tư mạnh Đồ án cũ quy hoạch trung tâm huyện Ngọc Hiển năm 2004 khơng cịn đáp ứng nhu cầu phát triển nhiều mặt như: Quy mô dân số, yêu cầu phát triển đô thị, hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, VSMT, v.v… Xuất phát từ lý trên, việc nghiên cứu lập Điều chỉnh Quy hoạch tổng thể trung tâm huyện lỵ Ngọc Hiển, làm sở cho việc quản lý quy hoạch đô thị, đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, lập kế hoạch quản lý sử dụng đất đai, tài nguyên thiên nhiên, nhân văn hợp lý nhằm nâng cao chất lượng phát triển kinh tế-xã hội thích ứng với tình hình biến đổi khí hậu, nước biển dâng, góp phần thúc đẩy nhanh chóng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa huyện Ngọc Hiển Thuyết minh tổng hợp điều chỉnh Quy hoạch chung Thị trấn Rạch Gốc - huyện Ngọc Hiển – tỉnh Cà Mau Mục tiêu, quan điểm yêu cầu phát triển đô thị khu vực quy hoạch 3.1 Quan điểm quy hoạch: - Rà soát nội dung đồ án quy hoạch UBND tỉnh Cà Mau phê duyệt năm 2004 để điều chỉnh phù hợp với tình hình phát triển kinh tế-xã hội huyện Ngọc Hiển - Điều chỉnh Quy hoạch chung Thị trấn Rạch Gốc, huyện Ngọc Hiển phải phù hợp với đường lối sách chủ trương Đảng Nhà nước; với Quy hoạch xây dựng Vùng, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội huyện Nghị Đại hội Đảng huyện Ngọc Hiển - Phát triển hạ tầng sở phát huy tổng hợp nguồn lực khu vực kinh tế, Phát triển kết cấu hạ tầng gắn liền với phát triển kinh tế-xã hội bảo vệ quốc phòng an ninh ảnh hưởng biến đổi khí hậu, nước biển dâng địa bàn theo giai đoạn phù hợp với qui mô tốc độ tăng trưởng kinh tế ngành, lĩnh vực - Phát triển đô thị gắn với xây dựng nông thôn mới, bảo vệ môi trường, cân sinh thái, bảo tồn di sản bảo đảm an ninh, quốc phòng 3.2 Mục tiêu quy hoạch: - Định hướng tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan, phát triển hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật khu vực, làm sở lập đồ án điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng (quy hoạch phân khu) tỷ lệ 1/2.000 - Hình thành tổng thể phát triển phù hợp Quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế-xã hội huyện Ngọc Hiển đến năm 2020 - Cụ thể hóa chủ trương đạo UBND tỉnh Cà Mau thay đổi cấu phân khu chức khu trung tâm huyện Ngọc Hiển - Xác định tiền đề, động lực dự báo phát triển Thị trấn, sở điều chỉnh phương án phát triển khơng gian cảnh quan, sử dụng đất, hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đồng nhằm khai thác hiệu nguồn tài nguyên đất đai, tối ưu hóa nguồn lực tài chính, nhân lực, thị trường, văn hóa làm sở để quyền địa phương phát triển kinh tế - xã hội bền vững, ổn định trị, an ninh quốc phịng phù hợp với định hướng phát triển kinh tế-xã hội huyện - Làm sở pháp lý để quyền địa phương tổ chức, đơn vị triển khai quy hoạch chi tiết khu vực, lập dự án đầu tư dịa bàn thị trấn theo quy định, cơng cụ pháp lý để quyền cấp quản lý đầu tư xây dựng theo quy hoạch; kiểm soát phát triển quản lý đô thị; đề xuất chương trình đầu tư dự án ưu tiên phát triển 3.3 Yêu cầu phát triển đô thị: - Phối hợp đồng với dự án triển khai thực khu trung tâm huyện lỵ Ngọc Hiển phù hợp với yêu cầu phát triển chung ngành; Đảm bảo mối liên hệ vùng gắn với yêu cầu phát triển kinh tế - Xã hội đô thị bền vững; - Quy hoạch xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật trung tâm huyện theo tiêu chuẩn đô thị loại IV vào năm 2025 định hướng đến năm 2030 Thuyết minh tổng hợp điều chỉnh Quy hoạch chung Thị trấn Rạch Gốc - huyện Ngọc Hiển – tỉnh Cà Mau - Quy hoạch điều chỉnh phải đáp ứng yêu cầu phát triển hạ tầng kỹ thuật, đồng thời phải phù hợp với quy hoạch phát triển giao thông vận tải - Các giải pháp quy hoạch sử dụng đất đáp ứng yêu cầu sử dụng đất hổn hợp, đảm bảo tính linh hoạt động cho nhu cầu phát triển đô thị - Đề xuất cấu trúc tổ chức không gian đô thị Các pháp lý lập quy hoạch: 4.1 Các pháp lý: Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009 Quốc hội khóa XII; Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 Chính phủ việc lập, thẩm định, phê duyệt quản lý Quy hoạch đô thị; Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 Chính phủ quản lý không gian kiến trúc, cảnh quan đô thị; Nghị định số 39/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 Chính phủ quản lý không gian xây dựng ngầm đô thị; Quyết định số 1659/QĐ-TTg ngày 07 tháng 11 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình phát triển thị Quốc gia giai đoạn 2012 - 2020; Thông tư số 10/2010/TT-BXD ngày 11/8/2010 Bộ Xây dựng Quy định hồ sơ loại quy hoạch đô thị; Thông tư số 01/2011/TT-BXD ngày 27/01/2011 Bộ Xây dựng hướng dẫn đánh giá môi trường chiến lược đồ án quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị; Thông tư số 06/2013/TT-BXD ngày 13/5/2013 Bộ Xây dựng hướng dẫn nội dung thiết kế đô thị; Quyết định số 1037/QĐ-UBND, ngày 17/7/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau việc phê duyệt nhiệm vụ thiết kế điều chỉnh quy hoạch chung Thị Trấn Rạch Gốc – huyện Ngọc Hiển – tỉnh Cà Mau đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Quyết định số 544/QĐ-UBND ngày 10 tháng năm 2012 Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Ngọc Hiển đến năm 2020; Quyết định số 47/QĐ-CTUB ngày 28/01/2004 Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau phê duyệt đồ án quy hoạch tổng thể Trung tâm huyện lỵ Ngọc Hiển; Công văn số 3175/UBND-XD Ngày 06/7/2012 UBND tỉnh Cà Mau việc lập điều chỉnh Quy hoạch trung tâm huyện lỵ Ngọc Hiển; Công văn số 487/UBND Ngày 11/7/2012 UBND huyện Ngọc Hiển việc giao nhiệm vụ lập điều chỉnh Quy hoạch trung tâm huyện lỵ Ngọc Hiển; Quyết định số 04/2008/QĐ-BXD ngày 03/04/2008 Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hànhQuy chuẩn kỹ thuật Quốc gia quy hoạch xây dựng (QCXDVN 01: 2008/BXD) Thuyết minh tổng hợp điều chỉnh Quy hoạch chung Thị trấn Rạch Gốc - huyện Ngọc Hiển – tỉnh Cà Mau 4.2 Nguồn tài liệu, số liệu, đồ: - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Ngọc Hiển đến năm 2020; - Các quy hoạch chuyên ngành huyện Ngọc Hiển; - Các dự án đầu tư có liên quan; - Bản đồ địa hình huyện Ngọc Hiển (1/50.000, 1/100.000); - Các đồ hành chính, mạng lưới giao thông, công nghiệp, du lịch huyện Ngọc Hiển; - Niên giám thống kê năm 2010, 2011, 2012; - Các tài liệu, số liệu điều tra điều kiện tự nhiên trạng; - Bản đồ địa hình khu vực nghiên cứu quy hoạch chung đô thị, tỷ lệ 1/5.000 PHẦN THỨ NHẤT PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ CÁC ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ HIỆN TRẠNG Phạm vi nghiên cứu vị trí khu đất 1.1 Vị trí địa lý huyện Ngọc Hiển: - Địa bàn huyện Ngọc Hiển bán đảo, có phía bắc tiếp giáp với huyện Năm Căn, Sơng cửa lớn, cịn lại có mặt tiếp giáp biển với chiều dài bờ biển 98 km Trên vùng biển huyện có cụm đảo Hịn Khoai cách đất liền khoảng 14 km (Hịn Đá lẻ có toạ độ 8o22’8” vĩ độ Bắc 104o52’4” độ kinh Đông, toạ độ điểm chuẩn đường sở tính chiều rộng lãnh hải Việt Nam) Huyện Ngọc Hiển tiếp giáp với huyện Năm Căn, thời gian tới huyện có tác động hỗ trợ phát triển nhiều mặt, liên kết phát triển theo tuyến trục quốc lộ 1A nối dài Phía bắc huyện Ngọc Hiển tiếp giáp với khu vực kinh tế động lực huyện Năm Căn thị trấn Năm Căn, cảng Năm Căn, khu công nghiệp Năm Căn, khả liên kết tuyến du lịch sinh thái từ Ngọc Hiển đến khu vực Lâm ngư trường 184 Với vị trí địa lý vậy, huyện Ngọc Hiển có khả phát triển mạnh kinh tế biển, kinh tế du lịch sinh thái, du lịch biển đảo Đồng thời huyện Ngọc Hiển có vai trị đặc biệt quan trọng nhiệm vụ quốc phòng an ninh, bảo vệ chủ quyền vùng biển Tây Nam Tổ quốc 1.2 Phạm vi nghiên cứu lập quy hoạch: - Bao gồm toàn địa giới Thị trấn Rạch Gốc với diện tích 4.802,21 Vị trí khu đất điều chỉnh quy hoạch nằm quy hoạch tổng thể phát triển không gian đô thị đến năm 2030, khu đất dọc theo sông Rạch Gốc, khu Trung tâm huyện kết nối từ ngã ba kênh số đến ngã ba rạch Đường Kéo hình thành nên cực khu trung tâm với quy mô 420526 xác định ranh giới quy hoạch sau: + Hướng Đông Bắc giáp sông Rạch Gốc + Hướng Tây Nam giáp rừng phịng hộ Biển Đơng + Hướng Đơng Nam giáp sông Rạch Gốc Thuyết minh tổng hợp điều chỉnh Quy hoạch chung Thị trấn Rạch Gốc - huyện Ngọc Hiển – tỉnh Cà Mau + Hướng Tây Bắc giáp Đất rừng Điều kiện tự nhiên trạng 2.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.1 Khí hậu thời tiết Khí hậu thời tiết huyện mang đặc trưng khí hậu gió mùa cận xích đạo với nhiệt độ cao, nhiệt độ trung bình năm 26,9oC Huyện Ngọc Hiển địa bàn có lượng mưa cao tỉnh vùng đồng sông Cửu Long (lượng mưa bình quân nhiều năm trạm Năm Căn 2.176mm) Lượng mưa cao phía Tây Nam huyện khu vực Mũi Cà Mau (từ Khai Long đến Mũi Cà Mau), với lượng mưa trung bình nhiều năm 2.300mm, lượng mưa giảm dần phía Đơng Bắc huyện, khu vực tiếp giáp với huyện Năm Căn có lượng mưa trung bình 2.200mm Yếu tố khí hậu có ảnh hưởng nhiều đến hoạt động kinh tế xã hội huyện Ngọc Hiển phân mùa rõ rệt (mùa khô mùa mưa) với hướng gió thịnh hành khác nhau, tác động rõ nghề khai thác biển + Mùa khô, từ tháng 12 đến tháng năm sau, gió thịnh hành hướng Đơng Đơng Bắc, vận tốc trung bình từ 1,6 - 2,8m/s, mùa khơ biển tương đối lặng, thời tiết tốt, thuận lợi cho khai thác biển, nuôi trồng thuỷ sản, đẩy mạnh hoạt động du lịch… + Mùa mưa, từ tháng đến tháng 11, gió thịnh hành hướng Tây Nam, tốc độ gió trung bình từ 1,8 - 4,5m, lượng mưa lớn, mùa mưa xuất áp thấp gần bờ, giơng, lốc, gió xốy cấp 7- cấp 8, ảnh hưởng nghề khai thác biển Chế độ mưa gió thịnh hành theo mùa tác động đến cơng trình hạ tầng nghề cá, đảo, hình thành nên bến cá, bến neo đậu khác để tàu thuyền neo đậu phù hợp theo mùa 2.1.2 Địa hình, địa chất, thuỷ văn a Địa hình: Do ranh giới phía bắc huyện sông Cửa Lớn sông Bồ Đề nên địa bàn huyện Ngọc Hiển bị tách biệt cù lao Nhìn chung địa hình phẳng, bị chia cắt mạnh hệ thống sông rạch tự nhiên kênh mương chằng chịt, có nhiều sơng rộng (sơng Cửa Lớn có chiều rộng từ 400 - 1.000m) Cao trình trung bình từ 0,5 - 0,7m, thường xuyên ngập triều biển, riêng vùng ven biển Đơng có địa hình cao (từ 1,2 - 1,5m) b Địa chất: Do hình thành từ trầm tích biển trẻ nên nhìn chung đất yếu, lớp bùn hữu sét hữu dày từ 0,7 - 1,7m, lớp bùn sét dày 1,3 - 1,4m Do cơng trình xây dựng nằm trực tiếp lên lớp bùn yếu nên cần có giải pháp xử lý móng, chống lún triệt tiêu lún, suất đầu tư cao Khu vực đất rừng, bờ sơng thường có nhiều lỗ mối, đặc điểm cần ý xây dựng đầm nuôi thuỷ sản, cần có giải pháp thi cơng thích hợp để chống cạn nước đầm nuôi c Thủy văn: Vùng Mũi Cà Mau nơi có bờ biển phía Đơng phía Tây, chịu tác động trực tiếp triều biển Đông (bán nhật triều không đều) triều biển Tây (nhật triều không đều) Thuỷ triều Biển Đông lớn, vào ngày triều cường biên độ triều vào khoảng 300 - 500cm, ngày triều biên độ triều đạt từ Thuyết minh tổng hợp điều chỉnh Quy hoạch chung Thị trấn Rạch Gốc - huyện Ngọc Hiển – tỉnh Cà Mau 180 - 220cm Thuỷ triều phía Vịnh Thái Lan yếu hơn, biên độ triều lớn khoảng 100cm Mực nước triều hàng năm cao trùng với mùa khô (từ tháng 10 đến tháng năm sau) Trong thời kỳ có gió chướng gây tượng nước dâng Thuỷ triều sông Cửa Lớn Năm Căn có thời gian triều lên kéo dài 43 phút thời gian thuỷ triều xuống 40 phút (chu kỳ triều 12 23 phút) Độ mặn nước sông biến đổi theo mùa, mùa khơ nước sơng có độ mặn cao hơn, nhiên khu vực huyện Ngọc Hiển gần sát biển nên chênh lệch độ mặn nước sông mùa biến đổi không lớn vùng sâu nội địa Đặc điểm địa hình, thuỷ văn huyện nói chung vùng Đất Mũi nói riêng thuận lợi cho phát triển giao thơng đường thuỷ, du lịch sông nước, phát triển nuôi trồng thuỷ sản, rừng ngập mặn… Tuy nhiên, điều kiện địa hình, địa chất, thuỷ văn có hạn chế khó khăn phát triển sở hạ tầng, giao thông đường bộ, điều kiện xây dựng cơng trình… 2.1.3 Vấn đề mơi trường: Những yếu tố mơi trường có tác động chủ yếu huyện Ngọc Hiển thời gian tới là: + Lượng phèn đất thải mơi trường nước: Trên 90% diện tích đất huyện Ngọc Hiển đất phèn nhiễm mặn dạng phèn tiềm tàng, trình đào mới, nạo vét kênh thuỷ lợi, đào kênh đắp bờ đầm ni tơm làm giải phóng ơxy hố lớp phèn tiềm tàng thành phèn hoạt động gây ô nhiễm phèn nguồn nước + Ô nhiễm dầu nhớt: Vùng biển huyện Ngọc Hiển có lượng tàu đánh bắt hải sản lớn, đồng thời thời gian tới, phương tiện giao thông thuỷ chủ yếu, chủ phương tiện sở sửa chữa máy thuỷ không ý, thải nhớt cặn sông gây ô nhiễm nguồn nước + Chất thải rắn vệ sinh thị: Q trình thị hố vừa qua năm tới huyện chậm, lượng chất thải rắn tập trung khơng lớn Nhưng cần chủ động khâu thu gom xử lý, khu trung tâm huyện Cùng với q trình thị hố khu trung tâm huyện cần đảm bảo điều kiện vệ sinh môi trường + Vấn đề sạt lở đất: Tình trạng sạt lở cửa sơng, sạt lở cơng trình, nhà ven sông… diễn mạnh, khu vực ven biển Mũi Cà Mau bị xói lở (do sóng biển tác động), giải pháp đầu tư vừa qua chưa mang lại hiệu + Một lưu ý quan trọng q trình biến đổi khí hậu dẫn đến mực nước biển dâng cao, Ngọc Hiển huyện chịu ảnh hưởng nặng, cần quan tâm có giải pháp quy hoạch 2.1.4 Vấn đề thiên tai: Thị trấn Rạch Gốc, nằm vùng chịu ảnh hưởng bão Loại hình thiên tai có tác động lớn đến đời sống người dân sạt lở dọc theo triền sông, triều cường biến đổi khí hậu, nước biển dâng Vấn đề sạt lở thường xuyên xảy ra, chưa có biện pháp khắc phục triệt để, biện pháp khắc phục di dân khỏi vùng có nguy sạt lở 2.1.5 Cảnh quan thiên nhiên: Có cảnh quan sơng rạch đẹp, ấn tượng, có đặc thù vùng sông rạch ngập nước, cảnh quan rừng ngập mặn ven biển, có bờ biển, đảo Thuyết minh tổng hợp điều chỉnh Quy hoạch chung Thị trấn Rạch Gốc - huyện Ngọc Hiển – tỉnh Cà Mau Hịn Khoai, có lộ giao thơng nối liền trung tâm huyện Rạch Gốc, hệ sinh thái ngặp mặn thích hợp phát triển du lịch sinh thái Tại khu vực thiết kế quy hoạch có mật độ dân cư thấp, xung quanh chủ yếu rừng, đất vuông tôm Tại khu vực trung tâm huyện hình thành cơng trình cơng cộng, tượng đài Tạo nên cảnh quan đặc trưng vùng sông nước 2.2 Hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội 2.2.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế a) Tăng trưởng kinh tế: Thu nhập bình quân năm 2012 11,2 triệu đồng/người/năm, thấp so với bình quân khu vực nông thôn tỉnh Cà Mau (12.732.000 đồng/người/năm) b) Chuyển dịch cấu kinh tế: Cơ cấu kinh tế thị trấn Rạch Gốc theo hướng Ngư - Lâm - Nông nghiệp kết hợp với tiểu thủ công nghiệp dịch vụ + Ngư - Lâm - Nông nghiệp: Thủy sản xác định mạnh phát triển kinh tế thị trấn Rạch Gốc, với tỷ trọng Ngư - Lâm - Nông nghiệp chiếm 55% tổng giá trị sản phẩm Công tác quản lý, bảo vệ rừng Đảng quan tâm, nhân dân đồng thuận Thực mơ hình trồng đa cây, ni đa con, nhân dân phát triển diện tích trồng màu, ăn trái bờ vuông tôm phát triển đàn gia súc, gia cầm tăng thu nhập cho gia đình Trong ni trồng thủy sản, thực tốt mơ hình ni tơm kết hợp với phát triển rừng làm chủ đạo, có hiệu + Tiểu thủ cơng nghiệp dịch vụ: Sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp bước phát triển đáp ứng tốt nhu cầu phục vụ nhân dân Điện khí hóa nơng thơn quan tâm đầu tư, có 2.613 hộ sử dụng điện chiếm 95% Hệ thống cấp nước cụm dân cư cải thiện đáng kể, có 100% hộ dân địa bàn thị trấn sử dụng nước giếng khoan nước nối mạng + Thương mại, dịch vụ: Thương mại, dịch vụ thời gian qua có nhiều bước phát triển đáng phấn khởi, ngành nghề kinh doanh đa dạng, sản phẩm mua bán ngày phong phú 2.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế a) Khu vực kinh tế nông nghiệp Khu vực kinh tế nông nghiệp năm qua đạt nhiều thành tựu bật thực đóng vai trị thúc đẩy tồn kinh tế phát triển - Thủy sản xác định mạnh phát triển kinh tế thị trấn Rạch Gốc, với tỷ trọng Ngư - Lâm - Nông nghiệp chiếm 55% tổng giá trị sản phẩm Tổng số hộ ni trồng thủy sản 624 hộ với diện tích canh tác 1223,37 Tổng sản lượng khai thác thủy sản nuôi trồng thủy sản 46.053 tấn, đạt 96% kế hoạch Trong đó, tơm đạt 10.000 tấn, đạt 90% kế hoạch 10 Thuyết minh tổng hợp điều chỉnh Quy hoạch chung Thị trấn Rạch Gốc - huyện Ngọc Hiển – tỉnh Cà Mau Đánh giá chung trạng tự nhiên dân cư: Qua phân tích đánh giá mặt trên, khu vực triển khai quy hoạch chi tiết có thuận lợi khó khăn sau: * Thuận lợi: - Vị trí khu vực thuận lợi giao thông đường - Hạ tầng kết nối 02 khu trung tâm tuyến đường Hồ Chí Minh hình thành Có điều kiện kết nối khu đô thị xã Tân Ân Tân Ân Tây với khu kinh tế Năm Căn - Hạ tầng xung quanh khu vực hình thành - Quỹ đất trống chưa khai thác cịn lớn, khả giải phóng mặt nhanh * Khó khăn: - Khó khăn lớn nguồn vốn đầu tư, cần có sách giải pháp để huy động vốn từ nhiều nguồn (ngân sách, nhà đầu tư nước) - Do điều kiện tự nhiên vốn có vùng sơng nước ảnh hưởng biến đổi khí hậu nên suất đầu tư xây dựng cao, chi phí đầu tư hạ tầng kỹ thuật đô thị lớn - Mức độ ô nhiễm môi trường đáng báo động, phải tuyên truyền vận động người dân có ý thức bảo vệ môi trường - Mức độ xây dựng tự phát dân cư tương đối cao khơng theo quy họach việc cải tạo khó khăn - Cao độ tự nhiên ≥ 1,3m, chiều cao đắp ≤ 1,2 m Đánh giá việc thực đồ án Quy hoạch năm 2004 6.1 Về quy hoạch Quy họach tổng thể không gian cảnh quan trung tâm huyện lỵ Ngọc Hiển, tỷ lệ 1/2000 phê duyệt vào năm 2004 Quy hoạch sử dụng đất cụ thể sau: Bảng 3: Cân đất đai theo quy hoạch phê duyệt năm 2004 STT 01 02 03 04 05 06 LOẠI ĐẤT Đất XD cơng trình cơng cộng Đất Cây xanh- cơng viên - TDTT Đất tiểu thủ công nghiệp Đất Đất giao thông Đất ao, hồ bảo lưu bờ sông DIỆN TÍCH (ha) TỶ LỆ (%) 76.78 35.92 43.15 121.2 20.30 44.85 22.44 10.5 12.61 35.42 5.93 13.10 16 Thuyết minh tổng hợp điều chỉnh Quy hoạch chung Thị trấn Rạch Gốc - huyện Ngọc Hiển – tỉnh Cà Mau Tổng cộng 432.2 100 Cơ triển khai theo đồ án quy hoạch chung duyệt, nhiên trình thực có số điều chỉnh nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển huyện 6.2 Về đầu tư phát triển đô thị Trong thời gian triển khai dự án đầu tư quy hoạch phê duyệt năm 2004, nội dung thực theo đồ án quy hoạch ghi nhận sau: - Các khu, cụm dân cư hình thành gồm: Khu dân cư trung tâm huyện (hình thành dọc theo sơng Rạch Gốc, khu dân cư trung tâm Thị Trấn Rạch Gốc …Một số người dân tự hình thành cụm dân cư không theo quy hoạch - Các dự án thực gồm: Khu hành ban ngành huyện đầu tư dọc theo tuyến đường trung tâm huyện (Khu trung tâm hành huyện, cụm tượng đài chiến thắng Vàm Lũng, Trung tâm văn hóa thể thao huyện, huyện đội Ngọc Hiển, công an huyện, chi cục thuế, kho bạc, trung tâm dạy nghề, trung tâm Bồi dưỡng trị, trường trung học phổ thơng, TTDSKH hóa gia đình, BHXH, bệnh viện đa khoa huyện, điện lực Ngọc Hiển khu neo đậu trú bão, khu dịch vụ hậu cần nghề cá… Mặt khác, với phát triển lịch sử hình thành để lại … khu vực trung tâm hình thành khu tượng đài chiến thắng Vàm Lũng, Khu công viên bia tưởng niệm anh hùng liệt sĩ khu quãng trường tập trung, việc bổ sung số khu quy hoạch công viên cho khu vực cần thiết phù hợp với phát triển khu vực 6.3 Tình hình sử dụng đất đô thị Sau năm thực quy hoạch chung đánh giá tình hình sử dụng đất đô thị Rạch Gốc sau: Bảng 4: Hiện trạng sử dụng đất Thị trấn Rạch Gốc đến năm 2010 STT LOẠI ĐẤT DIỆN TÍCH (Ha) TỶ LỆ (%) ĐẤT Ở 82,7 15,86 ĐẤT CƠNG TRÌNH CƠNG CỘNG, CƠ QUAN HÀNH CHÍNH 22,4 4,30 ĐẤT VĂN HỐ - GIÁO DỤC 13,8 2,65 ĐẤT Y TẾ 5,4 1,04 ĐẤT QUÂN SỰ 5,2 0,99 ĐẤT CÔNG NGHIỆP 2,2 0,42 ĐẤT RỪNG, NUÔI TRỒNG THUỶ SẢN 328,3 62,98 ĐẤT NGHĨA TRANG NHÂN DÂN 2,7 0,51 ĐẤT SÔNG HỒ, MẶT NƯỚC 24,7 4,74 17 Thuyết minh tổng hợp điều chỉnh Quy hoạch chung Thị trấn Rạch Gốc - huyện Ngọc Hiển – tỉnh Cà Mau 10 ĐẤT GAO THÔNG TỔNG CỘNG 33,9 6,50 521,58 100,00 6.4 Đánh giá thực quy hoạch chung: Bộ mặt đô thị bước cải thiện, nhiều công trình đầu tư, hệ thống kết cấu hạ tầng hình thành tạo lên cho thị Rạch Gốc Về việc xây dựng phát triển đô thị năm qua bám sát quy hoạch chung tính chất thị UBND tỉnh Cà Mau phê duyệt Hạ tầng đô thị bước đầu tư cải thiện Từng bước hình thành sở sản xuất vào vùng tiểu thủ công nghiệp xác định mặt quy hoạch chung Thu hút đầu tư phát triển sản xuất, dịch vụ thương mại theo định hướng quy hoạch chung ngày tăng Tính chất thị thay đổi tác động dự án đường Hồ Chí Minh yêu cầu phục vụ phát triển khu tiểu thủ công nghiệp dịch vụ hậu cần nghề cá định hướng phát triển khu hành thị trấn Rạch Gốc đến năm 2025 trở thành đô thị loại IV Thiếu khu chức đô thị cấp vùng; chưa đáp ứng biến đổi khí hậu, nước biển dâng phát triển bền vững Chưa khai thác đặc trưng cảnh quan sông nước tạo sắc cho đô thị đặc thù sơng nước Cà Mau, hình thái phát triển đô thị chưa thực phù hợp Các đồ án quy hoạch phân khu, đồ án quy họach chi tiết chưa tổ chức thực theo đồ án quy họach chung duyệt 6.5 Tồn trình phát triển đô thị: Dân số thay đổi liên tục, lao động chưa có việc làm cịn nhiều, lực lượng cán khoa học có trình độ cao cịn q Sự cạnh tranh khu vực lĩnh vực phát triển công nghiệp, du lịch, dịch vụ, đào tạo… , thách thức, đòi hỏi giải pháp kỹ thuật, kinh tế cân lao động khu vực kinh tế Tốc độ đô thị hóa cịn chậm, huyện cố gắng tập trung đầu tư phát triển số cơng trình khu vực trung tâm thị trấn, khu vực khác thị trấn chưa đầu tư Các Dự án trọng điểm có sức lan tỏa thúc đẩy thị phát triển dự án khu tiểu thủ công nghiệp, khu dịch vụ hậu cần nghề cá chưa đầu tư xây dựng hoàn chỉnh Hệ thống hạ tầng kỹ thuật chưa kết nối đồng bộ, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển đô thị tương lai Chịu ảnh hưởng lớn thủy triều, sóng lớn mực nước biển dâng cao nóng lên trái đất Sự bồi lắng cửa sông, Biển ảnh hưởng đến giao thông thủy Một số điểm nhấn kiến trúc ven sơng, ven biển cịn chưa đầu tư hoàn chỉnh, chưa tạo mặt kiến trúc đặc sắc cho khu vực điểm Đô thị 18 Thuyết minh tổng hợp điều chỉnh Quy hoạch chung Thị trấn Rạch Gốc - huyện Ngọc Hiển – tỉnh Cà Mau Còn nhiều tuyến dân cư trạng sống ven kênh rạch có nguy chịu ảnh hưởng nặng nề từ biến đổi khí hậu, nước biển dâng Môi trường đầu tư chưa thực hấp dẫn, dự án nhỏ lẻ có nguy phá vỡ tổng thể Vẫn tồn khu dân cư khu nghĩa địa nằm rải rác, cần phải di chuyển Về hạ tầng kỹ thuật hình thành trục đường trung tâm tuyến đường nhánh nối trung tâm hành huyện với trung tâm thị trấn xã Tỷ lệ xanh cơng trình khu dân cư cịn thiếu, chưa hình thành cơng viên trung tâm khu thị Hệ thống cấp nước chưa hình thành đồng PHẦN THỨ II CÁC TIỀN ĐỀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ Động lực phát triển đô thị: 1.1 Đánh giá chung mối quan hệ vùng: - Có tiềm phát triển kinh tế du lịch, đặc biệt du lịch sinh thái Các tuyến, điểm du lịch tỉnh phần lớn có địa bàn huyện Ngọc Hiển Bãi Khai Long, Mũi Cà Mau, đảo Hòn Khoai, làng rừng… Hiện khu du lịch quy hoạch, đầu tư xây dựng, hệ thống hạ tầng giao thơng đấu nối đến nhanh chóng phát huy hiệu - Có tiềm kinh tế thuỷ sản: Ngoài phát triển nghề khai thác hải sản ngồi biển tàu đánh bắt, đóng đáy hàng khơi… huyện Ngọc Hiển cịn có diện tích lớn đất nuôi thuỷ sản, bao gồm nuôi đất liền, ni ngồi biển - Huyện Ngọc Hiển tiếp giáp với huyện Năm Căn, thời gian tới huyện có tác động hỗ trợ phát triển nhiều mặt, dự án cảng biển Hịn Khoai hình thành tạo nên liên kết phát triển theo tuyến trục quốc lộ 1A nối dài Phía bắc huyện Ngọc Hiển tiếp giáp với khu vực kinh tế động lực huyện Năm Căn thị trấn Năm Căn, cảng Năm Căn, khu công nghiệp Năm Căn, khả liên kết tuyến du lịch sinh thái từ Ngọc Hiển đến khu vực Lâm ngư trường 184 - Vùng phía nam tỉnh Cà Mau trọng tâm huyện Ngọc Hiển khu vực cuối, điểm đến hành lang kinh tế phía Nam tiểu vùng kinh tế Mê Kông mở rộng - Huyện Ngọc Hiển nằm tâm điểm vòng cung đường biển với nước khu vực ASEAN, tương lai có tuyến vành đai ven biển nối liền tuyến từ Băngkok (Thái Lan) đến Phnompenh (Campuchia) đến Hà Tiên xuống đến Năm Căn (Cà Mau - Việt Nam) Huyện Ngọc Hiển điểm cuối hành lang trở thành điểm du lịch khơng nước mà cịn vùng Đông Nam Á 1.2 Đánh giá tiềm đất đai để phục vụ cho phát triển công nghiệp Thị trấn Rạch Gốc có vị trí nằm gần cửa biển Rạch Gốc, giáp biển Đơng ,địa hình sơng ngịi chằn chịt, nguồn nước dồi lợi để phát triển kinh tế nuôi trồng thủy sản, phát triển ngành khai thác biển, nhằm khai thác tối đa tiềm năng, lợi 19 Thuyết minh tổng hợp điều chỉnh Quy hoạch chung Thị trấn Rạch Gốc - huyện Ngọc Hiển – tỉnh Cà Mau biển vùng ven biển Vì vậy, phải chấp nhận đầu tư lớn khai thác biển phải xây dựng thành cơng nghiệp biển theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Thị trấn Rạch Gốc có nguồn tài nguyên phong phú từ lâm nghiệp nhằm cung cấp nguyên liệu gỗ cho ngành chế biến gỗ gia dụng, vật liệu xây dựng, sản xuất nhiên liệu (than) Với vị trí thuận lợi giáp biển, thị trấn Rạch Gốc thuận lợi để phát triển công nghiệp sản xuất giống như: tôm sú, tôm thẻ chân trắng, cua…Do thu hút vốn đầu tư hình thành hợp tác xã, tổ chức nuôi trồng thủy sản Nhìn chung, thị trấn Rạch Gốc có vị trí thuận lợi, có nguồn tài nguyên dồi điều kiện để phát triển số ngành như: phát triển ngành vận tải, sản xuất nuôi trồng thủy hải sản, khai thác biển phát triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ Tuy nhiên, cần kêu gọi thu hút vốn đầu tư từ nhà kinh tế nhiều để phát huy hết tiềm phát triển công nghiệp, thương mại khu vực Định hướng quy hoạch xây dựng 2.1 Giai đoạn quy hoạch Nội dung điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng đô thị Rạch Gốc nghiên cứu theo hai giai đoạn: đến năm 2020; đến năm 2030, hồn thiện khơng gian phát triển khu chức Việc nghiên cứu tổng thể với tầm nhìn dài hạn đảm bảo định hướng lâu dài, đồng bền vững cho trình phát triển toàn khu, với định hướng phân khu chức mang tính nguyên tắc, đảm bảo tính mở linh hoạt thực tế triển khai xây dựng, đồng thời đảm bảo yêu cầu phát triển bền vững Giai đoạn quy hoạch xây dựng đợt đầu xác định đến năm 2020 2.2 Cơ sở kinh tế - kỹ thuật - Là đô thị loại IV tương lai, nằm hành lang kinh tế ven biển Đơng có nhiều tiềm phát triển kinh tế Biển - Điểm đến cuối đường Hồ chí Minh có vị trí trọng yếu Quốc phịng An ninh hệ thống phòng thủ Quốc Gia Tính chất chức 3.1 Tính chất thị: Là đô thị loại V thuộc tỉnh Khu vực triển khai quy hoạch xác định với tính chất Khu Trung tâm Kinh tế - Hành - Văn hóa - Xã hội huyện Ngọc Hiển 3.2 Chức đô thị: Được phân thành 03 khu chức cụ thể sau: - Khu trung tâm hành huyện; Khu trung tâm hành thị trấn Rạch Gốc khu dân cư – thương mại - dịch vụ - công nghiệp Quy mô Dân số: - Sự phát triển kinh tế xã hội đô thị đô thị thị trấn Rạch Gốc tương lai gắn liền với chiến lược phát triển kinh tế biển Dự báo dân số đô thị Rạch Gốc sở tăng dân số tự nhiên tăng dân số nhập cư 20 .. .Thuyết minh tổng hợp điều chỉnh Quy hoạch chung Thị trấn Rạch Gốc - huyện Ngọc Hiển – tỉnh Cà Mau TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH CHUNG THỊ TRẤN RẠCH GỐC HUYỆN NGỌC HIỂN – TỈNH CÀ MAU. .. chuẩn đô thị loại IV vào năm 2025 định hướng đến năm 2030 Thuyết minh tổng hợp điều chỉnh Quy hoạch chung Thị trấn Rạch Gốc - huyện Ngọc Hiển – tỉnh Cà Mau - Quy hoạch điều chỉnh phải đáp ứng yêu... thơng thủy 14 Thuyết minh tổng hợp điều chỉnh Quy hoạch chung Thị trấn Rạch Gốc - huyện Ngọc Hiển – tỉnh Cà Mau Trên địa bàn huyện Ngọc Hiển gồm có 248 tuyến sơng, kênh rạch với tổng chiều dài