Đang tải... (xem toàn văn)
Thực hiện chính sách quản lý chi ngân sách Nhà nước tại huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông.Thực hiện chính sách quản lý chi ngân sách Nhà nước tại huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông.Thực hiện chính sách quản lý chi ngân sách Nhà nước tại huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông.Thực hiện chính sách quản lý chi ngân sách Nhà nước tại huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông.Thực hiện chính sách quản lý chi ngân sách Nhà nước tại huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông.Thực hiện chính sách quản lý chi ngân sách Nhà nước tại huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông.Thực hiện chính sách quản lý chi ngân sách Nhà nước tại huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông.Thực hiện chính sách quản lý chi ngân sách Nhà nước tại huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông.VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ HUYỀN TRÂM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN CƯ JÚT, TỈNH ĐẮK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG.
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ HUYỀN TRÂM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN CƯ JÚT, TỈNH ĐẮK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ HUYỀN TRÂM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN CƯ JÚT, TỈNH ĐẮK NƠNG Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8.34.04.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS PHẠM SỸ AN HÀ NỘI, 2021 LỜI CẢM ƠN Trong trình thực hoàn thành đề tài, nỗ lực học tập, nghiên cứu thân, lấy làm biết ơn nhận hướng dẫn, bảo tận tình q thầy cơ, tạo điều kiện Học viện quan tâm, giúp đỡ gia đình, lãnh đạo quan, bạn bè, đồng nghiệp Lời đầu tiên, cho gửi lời cảm ơn quý thầy cô, đặc biệt xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến giáo viên hướng dẫn khoa học - TS Phạm Sỹ An giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài Tôi xin cảm ơn giúp đỡ, tạo điều kiện lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nơng, lãnh đạo phịng Tài - Kế hoạch huyện, Kho bạc Nhà nước Cư Jút, Chi cục Thuế khu vực Cư Jút - Krông Nô, Chi cục Thống kê huyện Xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Học viện Khoa học Xã hội toàn thể quý thầy cô trường tạo điều kiện cho tơi hồn thành tốt cơng việc nghiên cứu khoa học Tơi xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ Trần Thị Huyền Trâm LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung nghiên cứu khoa học riêng hướng dẫn khoa học TS Phạm Sỹ An Nội dung, kết nghiên cứu tơi tự thu thập, tổng hợp, phân tích cách trung thực, khách quan; số liệu, dẫn chứng ghi rõ nguồn gốc tài liệu tham khảo Những kết chưa công bố nghiên cứu khác TÁC GIẢ Trần Thị Huyền Trâm MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 10 1.1 Một số khái niệm 10 1.2 Nội dung sách quản lý chi ngân sách nhà nước .14 1.3 Nguyên tắc thực sách quản lý chi ngân sách nhà nước 15 1.4 Quy trình thực sách quản lý chi ngân sách nhà nước 17 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách quản lý chi ngân sách nhà nước 23 1.6 Kinh nghiệm thực sách quản lý chi ngân sách số địa phương học kinh nghiệm 24 C hương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH HUYỆN CƯ JÚT, TỈNH ĐẮK NÔNG .28 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Cư Jút 28 2.2 Thực trạng tổ chức thực sách quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông 32 2.3 Đánh giá chung thực sách quản lý chi ngân sách huyện Cư Jút 50 C hương 3: CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH TẠI HUYỆN CƯ JÚT, TỈNH ĐĂK NÔNG TRONG THỜI GIAN TỚI 58 3.1 Phương hướng, mục tiêu, tiêu chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2025 58 3.2 Các giải pháp hoàn thiện thực sách quản lý chi ngân sách 61 3.3 Một số đề xuất, kiến nghị .66 Ti ểu kết chương 68 KẾT LUẬN 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT NS: Ngân sách NSNN: Ngân sách nhà nước NSTW: Ngân sách trung ương NSĐP: Ngân sách địa phương HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân TC-KH: Tài - Kế hoạch KBNN: Kho bạc Nhà nước KT-XH: Kinh tế - xã hội XDCB: Xây dựng SNKT: Sự nghiệp kinh tế KH-CN: Khoa học - Công nghệ GD-ĐT&DN: Giáo dục - Đào tạo Dạy nghề QLHC: Quản lý hành AN-QP: An ninh - Quốc Phòng ĐBXH: Đảm bảo xã hội MTQG: Mục tiêu quốc gia HĐĐG: Huy động đóng góp Chi TX: Chi thường xuyên Chi ĐTPT: Chi đầu tư phát triển Chi XDCB: Chi xây dựng DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Một số tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu 30 Bảng 2.2: Dự toán chi ngân sách huyện năm 2017 - 2020 34 Bảng 2.3: So sánh dự toán chi ngân sách huyện năm 2017 - 2020 35 Bảng 2.4: Tổng hợp toán chi Ngân sách huyện năm 2017 - 2020 43 Bảng 2.5: Cơ cấu chi toán chi NS huyện năm 2017 - 2020 45 Bảng 2.6: So sánh toán chi ngân sách huyện năm 2017 - 2020 .46 Bảng 2.7: Quyết toán chi ĐTPT theo nguồn vốn năm 2017 - 2020 46 Bảng 2.8: Quyết toán chi TX số lĩnh vực chủ yếu 2017 - 2020 .47 DANH MỤC HÌNH VẼ Biểu đồ 2.1: Cơ cấu chi tổng dự toán chi 2017 - 2020 35 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu nguồn vốn đầu tư phát triển năm 2017 - 2020 47 Biểu đồ 2.3: Cơ cấu lĩnh vực chi chi TX 2017 - 2020 48 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài NSNN đóng vai trị quan trọng cơng hình thành phát triển máy Nhà nước quốc gia Để máy Nhà nước đảm bảo hoạt động bình thường ổn định thiết phải có nguồn NSNN, ví xương sống tài quốc gia nguồn lực quan trọng cho đầu tư phát triển, đảm bảo quốc phịng an ninh trì hoạt động máy hành nhà nước Việc nâng cao hiệu quản trị điều hành ngân sách quốc gia ngày Quốc hội, Chính phủ, ngành quan tâm sâu sắc Có thể thấy, NSNN vững mạnh phải đảm bảo cân đối, khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh, tăng nguồn thu để đáp ứng nhu cầu chi tiêu Nhà nước, đồng thời phải thể việc phân phối quản lý chi đắn, hợp lý hiệu Như vậy, chức NSNN việc động viên nguồn thu cịn phải thực quản lý phân phối chi tiêu đạt hiệu Đó tất yếu khách quan Ngày 25/6/2015, Luật NSNN Quốc hội khố XI thơng qua hàng loạt văn hướng dẫn thi hành tạo khuôn khổ pháp lý cho việc quản lý tập trung, thống NSNN, tăng cường phân cấp quản lý, tạo chủ động gắn với tăng cường trách nhiệm cho cấp quyền địa phương Qua năm thi hành Luật NSNN 2015 phát huy mặt tích cực, góp phần quan trọng vào thành cơng chung q trình điều hành ngân sách Tuy nhiên, thực tiễn trình triển khai thực Luật NSNN năm 2015 bộc lộ khơng hạn chế, bất cập đặt u cầu thay đổi để phù hợp với vận động phát triển kinh tế xã hội Ngày nay, Hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi máy nhà nước quốc gia phải sử dụng cách có hiệu cơng cụ, sách tài chính, tiền tệ, đặc biệt sách thu, chi NSNN Thông qua sử dụng công cụ giúp quản lý tài quốc gia cách thống nhất, động viên toàn nguồn lực để phát triển KT-XH, đáp ứng yêu cầu công đổi đất nước Do đó, thấy việc thực sách quản lý chi ngân sách nhà nước có vai trị quan trọng việc điều hành ngân sách hiệu quả, phù hợp với yêu cầu phát triển chung kinh tế xã hội Hòa chung với phát triển đất nước, năm qua, huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông gặt hái thành tựu đáng khích lệ KT-XH, sách quản lý chi ngân sách vận dụng hiệu địa phương, công tác quản lý ngân sách tăng cường, chặt chẽ, điều hành chi phù hợp với khả cân đối nguồn ngân sách huyện, nhiệm vụ chi phát triển KT-XH, đảm bảo quốc phòng, an ninh, đảm bảo hoạt động máy Nhà nước thực sách an sinh xã hội địa phương đáp ứng Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, việc thực sách quản lý chi ngân sách địa bàn huyện nhiều hạn chế, kể đến chi đầu tư cịn thiếu tập trung, dàn trải, tình trạng NSĐP vượt dự tốn thường xun lớn có xu hướng tăng hàng năm cho thấy việc lập thực thi ngân sách địa phương thiếu tảng Ngoài ra, ảnh hưởng nghiêm trọng dịch bệnh Covid-19 từ cuối năm 2019 đến tác động khơng nhỏ đến tình hình thực chi NSNN địa bàn huyện, đòi hỏi cần thiết cấp bách phải thực sách quản lý chi NSNN phù hợp với tình hình KT-XH Do đó, việc sử dụng có hiệu quả, tiết kiệm ngân sách Nhà nước đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống người dân, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển KT-XH huyện đề ra, đồng thời làm sở tảng, định hướng cho công ổn định phát triển đất ... lý luận thực sách quản lý chi ngân sách nhà nước phân tích, đánh giá thực trạng thực sách quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông để đề xuất giải pháp hồn thiện thực sách quản. .. vực quản lý chi ngân sách nhà nước thực sách quản lý chi ngân sách Mỗi tác giả có cách tiếp cận khác nhiên lại nghiên cứu việc thực sách quản lý chi ngân sách nhà nước Việc nghiên cứu quản lý ngân. .. vào nghiên cứu thực quản lý chi ngân sách nhà nước theo tiếp cận lý luận thực sách cơng Luận văn ? ?Thực sách quản lý chi ngân sách Nhà nước huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông” nghiên cứu thực tế thu thập