(Luận văn thạc sĩ) Nhiệm vụ, quyền hạn của viện kiểm sát nhân dân trong việc giải quyết các vụ án dân sự theo thủ tục xét xử giám đốc thẩm

(Luận văn thạc sĩ) Nhiệm vụ, quyền hạn của viện kiểm sát nhân dân trong việc giải quyết các vụ án dân sự theo thủ tục xét xử giám đốc thẩm(Luận văn thạc sĩ) Nhiệm vụ, quyền hạn của viện kiểm sát nhân dân trong việc giải quyết các vụ án dân sự theo thủ tục xét xử giám đốc thẩm(Luận văn thạc sĩ) Nhiệm vụ, quyền hạn của viện kiểm sát nhân dân trong việc giải quyết các vụ án dân sự theo thủ tục xét xử giám đốc thẩm(Luận văn thạc sĩ) Nhiệm vụ, quyền hạn của viện kiểm sát nhân dân trong việc giải quyết các vụ án dân sự theo thủ tục xét xử giám đốc thẩm(Luận văn thạc sĩ) Nhiệm vụ, quyền hạn của viện kiểm sát nhân dân trong việc giải quyết các vụ án dân sự theo thủ tục xét xử giám đốc thẩm(Luận văn thạc sĩ) Nhiệm vụ, quyền hạn của viện kiểm sát nhân dân trong việc giải quyết các vụ án dân sự theo thủ tục xét xử giám đốc thẩm(Luận văn thạc sĩ) Nhiệm vụ, quyền hạn của viện kiểm sát nhân dân trong việc giải quyết các vụ án dân sự theo thủ tục xét xử giám đốc thẩm(Luận văn thạc sĩ) Nhiệm vụ, quyền hạn của viện kiểm sát nhân dân trong việc giải quyết các vụ án dân sự theo thủ tục xét xử giám đốc thẩm(Luận văn thạc sĩ) Nhiệm vụ, quyền hạn của viện kiểm sát nhân dân trong việc giải quyết các vụ án dân sự theo thủ tục xét xử giám đốc thẩm(Luận văn thạc sĩ) Nhiệm vụ, quyền hạn của viện kiểm sát nhân dân trong việc giải quyết các vụ án dân sự theo thủ tục xét xử giám đốc thẩm(Luận văn thạc sĩ) Nhiệm vụ, quyền hạn của viện kiểm sát nhân dân trong việc giải quyết các vụ án dân sự theo thủ tục xét xử giám đốc thẩm(Luận văn thạc sĩ) Nhiệm vụ, quyền hạn của viện kiểm sát nhân dân trong việc giải quyết các vụ án dân sự theo thủ tục xét xử giám đốc thẩm(Luận văn thạc sĩ) Nhiệm vụ, quyền hạn của viện kiểm sát nhân dân trong việc giải quyết các vụ án dân sự theo thủ tục xét xử giám đốc thẩm(Luận văn thạc sĩ) Nhiệm vụ, quyền hạn của viện kiểm sát nhân dân trong việc giải quyết các vụ án dân sự theo thủ tục xét xử giám đốc thẩm(Luận văn thạc sĩ) Nhiệm vụ, quyền hạn của viện kiểm sát nhân dân trong việc giải quyết các vụ án dân sự theo thủ tục xét xử giám đốc thẩm(Luận văn thạc sĩ) Nhiệm vụ, quyền hạn của viện kiểm sát nhân dân trong việc giải quyết các vụ án dân sự theo thủ tục xét xử giám đốc thẩm

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ KIỀU DIỄM NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ THEO THỦ TỤC XÉT XỬ GIÁM ĐỐC THẨM LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ KIỀU DIỄM NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ THEO THỦ TỤC XÉT XỬ GIÁM ĐỐC THẨM Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60.38.01.07 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG THỊ QUỲNH CHI HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các tài liệu, số liệu trích dẫn luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học trình bày luận án chưa công bố cơng trình khác Tác giả Nguyễn Thị Kiều Diễm MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ THEO THỦ TỤC XÉT XỬ GIÁM ĐỐC THẨM 1.1 Tổng quan thủ tục xét xử giám đốc thẩm vụ án dân vị trí, chức Viện Kiểm sát nhân dân việc giải vụ án dân theo thủ tục giám đốc thẩm 1.2 Khái quát trình phát triển quy định nhiệm vụ, quyền hạn Viện Kiểm sát nhân dân việc giải vụ án dân theo thủ tục xét xử giám đốc thẩm 23 1.3 Kinh nghiệm số nước nhiệm vụ, quyền hạn quan công tố/kiểm sát việc giải vụ án dân theo thủ tục xét xử giám đốc thẩm 31 Chương 2: THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH VỀ NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ THEO THỦ TỤC XÉT XỬ GIÁM ĐỐC THẨM VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH Ở VIỆT NAM 37 2.1 Quy định pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn Viện Kiểm sát nhân dân việc giải vụ án dân theo thủ tục xét xử giám đốc thẩm theo Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 37 2.2 Thực tiễn thực nhiệm vụ, quyền hạn Viện Kiểm sát nhân dân việc giải vụ án dân theo thủ tục xét xử giám đốc thẩm 50 Chương 3: GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ THEO THỦ TỤC XÉT XỬ GIÁM ĐỐC THẨM Ở VIỆT NAM 57 3.1 Hoàn thiện pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn Viện Kiểm sát nhân dân việc giải vụ án dân theo thủ tục xét xử giám đốc thẩm 57 3.2 Một số kiến nghị 63 KẾT LUẬN 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLTTDS : Bộ luật tố tụng dân TA : Tòa án TAND : Tòa án nhân dân VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Khoản Điều 107 quy định: “Viện kiểm sát có chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp”; Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 Điều 27 quy định nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát việc giải vụ án hành chính, vụ việc dân sự, nhân gia đình Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 Điều 21 quy định: “Viện kiểm sát kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân sự, thực quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị theo quy định pháp luật nhằm bảo đảm cho việc giải vụ việ dân kịp thời, pháp luật ;Viện kiểm sát tham gia phiên tòa, phiên họp sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm” Kiểm sát việc giải vụ án dân nhiệm vụ thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân Viện kiểm sát thực kiểm sát việc giải vụ án dân hai cấp xét xử sơ thẩm, phúc thẩm thủ tục xét lại án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án (thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm) Giám đốc thẩm thủ tục đặc biệt tố tụng Tòa án nước thực hai cấp xét xử Sau xét xử lần đầu (sơ thẩm) khơng đồng ý với phán Tịa án đương có quyền kháng cáo Viện kiểm sát có quyền kháng nghị để Tịa án có thẩm quyền xét xử lại (phúc thẩm) án, định Bản án, định phúc thẩm có hiệu lực pháp luật cần thi hành Tuy nhiên số trường hợp án, định có hiệu lực pháp luật Tịa án lại khơng với chất việc có sai lầm việc áp dụng pháp luật ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi ích hợp pháp đương sự, lợi ích nhà nước, lợi ích cơng cộng… cần phải có thủ tục đặc biệt để xét lại án, định có hiệu lực pháp luật để sửa chữa phán sai lầm Tòa án nhằm bảo quyền lợi ích hợp pháp đương sự, Nhà nước chủ thể khác Thủ tục đặc biệt thủ tục giám đốc thẩm tái thẩm (thủ tục phá án) Ở Việt Nam thực chế độ hai cấp xét xử xét xử sơ thẩm phúc thẩm, song thực tế việc xét lại án, định có hiệu lực pháp luật (xét xử giám đốc thẩm) bị coi cấp xét xử thứ ba Trong năm gần Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân cấp cao nhận số lượng đơn lớn đề nghị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm Trong số đơn có nhiều đơn đương đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm có nhiều đơn đương đề nghị theo hướng “cầu may” làm gia tăng áp lực giải đơn đề nghị giám đốc thẩm cho Tòa án Viện kiểm sát Theo quy định pháp luật Việt Nam, Viện kiểm sát quan tiến hành tố tụng việc giải vụ án dân Đặc biệt, việc giải vụ án dân theo thủ tục giám đốc thẩm Viện kiểm sát tham gia từ nhận đơn đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm đương từ nhận thông báo văn cá nhân, quan, tổ chức phát có vi phạm pháp luật án định có hiệu lực pháp luật Tuy nhiên, qua lần ban hành, sửa đổi, bổ sung Bộ luật Tố tụng dân có thay đổi nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát tố tụng dân (Khi thu hẹp phạm vi Viện kiểm sát tố tụng dân sự, mở rộng tham gia Viện kiểm sát vào trình giải vụ án dân Sửa đổi Bộ luật Tố tung dân năm 2004 có nhiều ý kiến vai trị Viện kiểm sát tố tụng dân Tuy nhiên, thủ tục xét xử giám đốc thẩm nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát tiếp tục khẳng định BLTTDS năm 2015 Thực tiễn năm qua, thực Bộ luật Tố tụng dân thấy thực nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân việc giải vụ án dân theo thủ tục xét xử giám đốc thẩm số hạn chế như: quyền yêu cầu Viện kiểm sát (đặc biệt yêu cầu Tòa án chuyển hồ sơ vụ án để Viện kiểm sát thực việc kháng nghị theo thẩm quyền) chưa Tòa án đáp ứng, kiến nghị Viện kiểm sát Tòa án việc chuyển hồ sơ vụ án Tòa án tiếp thu song việc thực kiến nghị chậm, số lượng kháng nghị giám đốc thẩm Viện kiểm sát so với đơn đề nghị kháng nghị đương khiêm tốn, việc nghiên cứu quy định nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát trình tự cần thiết Tình hình nghiên cứu đề tài: Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân việc giải vụ án dân thủ tục xét xử giám đốc thẩm vấn đề pháp lý tương đối hep, khoa học luật tố tụng dân chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu vấn đề Có số cơng trình nghiên cứu Bộ Luật tố tụng dân nhiều đề cập số khía cạnh vấn đề này; là: Đề tài khoa học cấp Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006), “Căn tiến hành thủ tục giám đốc thẩm vụ án dân sự, vụ án hình sự” [31]; "Vị trí, vai trị Viện kiểm sát tố tụng dân theo yêu cầu cải cách tư pháp", TS Nguyễn Ngọc Khánh, Tạp chí Kiểm sát, số 14 16 năm 2008 [4]; Đề án Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2014) “Vị trí, vai trị, trách nhiệm Kiểm sát viên phiên tòa dân đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp” [33]; Đề tài khoa học cấp Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017) “Viện kiểm sát nhân dân cấp cao hệ thống Viện kiểm sát nhân dân mới” [34]; Đề án Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017), “Quy trình, kỹ kiểm sát án, định Tòa án, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp giai đoạn mới”[35] Một số chuyên đề nghiệp vụ như: “Thực trạng, giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm thủ tục đặc biệt xem xét lại định Hội đồng Thẩm pháp tòa án nhân dân tối cao tố tụng dân sự”’ Tiến sỹ Nguyễn Văn Quảng (2014)[10]; “Công tác kháng nghị giám đốc thẩm lĩnh vực thừa kế” Tiến sỹ Lê Thành Dương (2015) [6] Một số viết tạp chí Kiểm sát, Thơng tin Khoa học kiểm sát, chuyên đề bồi dưỡng chuyên sâu cho công chức ngành Kiểm sát : “Những nội dung Bộ luật tố tụng dân năm 2015 vị trí, vai trò Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân sự” Tiến sỹ Hoàng thị Quỳnh Chi Thông tin Khoa học kiểm sát số số năm 2016; “Kỹ kiểm sát án, định dân Tòa án” Tiến sỹ Lê Thành Dương (2017) [7]; “Kỹ thực quyền kháng nghị, kiến nghị giải vụ việc dân sự” Tiến sỹ Vũ thị Hồng Vân (2017) [23]; “Kỹ kiểm sát việc giải theo thủ tục giám đốc thẩm tái thẩm vụ án dân sự, hành chính, kinh doanh thương mại lao động; thạc sỹ Phương Hữu Oanh (2017) [9] Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu nhiều đề cập đến nhiệm vụ, quyền hạn VKSND việc giải vụ án dân Tuy nhiên vấn đề nghiên cứu đặt có phạm vi tương đối hẹp (chỉ thủ tục giám đốc thẩm) sở kế thừa, tiếp thu chọn lọc có bổ sung để hồn thiện đề tài nghiên cứu mình, tác giả mong muốn Luận văn trở thành tài liệu tham khảo tương đối đầy đủ toàn diện, giải triệt để thấu đáo vấn đề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Việc nghiên cứu luận văn nhằm góp phần hồn thiện lý luận, hoàn thiện quy định pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân việc giải vụ án dân thủ tục giám đốc thẩm góp phần giải vụ án dân nhanh chóng pháp luật Để đạt mục đích trên, Luận văn có nhiệm vụ : Nghiên cứu đề lý luận nhiệm vụ vủa Viện kiểm sát nhân dân việc giải vụ án dân theo thủ tục GĐT Nghiên cứu quy định số nước như: Pháp, Đức, Nga, Trung Quốc, Mỹ, Úc, Nhật Bản… nhiệm vụ quyền hạn Viện kiểm sát/Viện công tố việc giải vụ án dân theo thủ tục giám đốc thẩm, từ rút học Việt Nam Phân tích, đánh giá quy định pháp luật Việt Nam hành quy định nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát việc giải vụ án dân theo thủ tục giám đốc thẩm Đề xuất giải pháp, kiến nghị góp phần hồn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật nhiệm vụ quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân việc giải vụ án dân theo thủ tục giám đốc thẩm Đối tượng phạm vi nghiên cứu Để đánh giá cách đầy đủ, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân việc giải vụ án dân theo thủ tục giám đốc thẩm, Luận văn nghiên cứu quy định số quốc gia nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát/Viện công tố thực tiễn áp dụng quy định Bên cạnh Luận văn nghiên cứu, so sánh quy định pháp luật Việt Nam nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân qua thời kỳ để khẳng định vai trò Viện kiểm sát tố tụng dân Theo quy định BLTTDS năm 2015, Tòa án Viện kiểm sát có thẩm quyền giải tranh chấp dân yêu cầu dân (vụ án dân việc dân sự); đồng thời khái niệm “dân sự” hiểu theo nghĩa rộng bao gồm dân sự, nhân - gia đình, kinh doanh, thương mại lao động Trong phạm vi nghiên cứu, Luận văn đề cập đến việc giải vụ án dân quy đinh Điều 26 Điều 28 BLTTDS năm 2015 Luận văn nghiên cứu nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát thủ tục xét xử vụ án dân giai đoạn giám đốc thẩm từ Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân có hiệu lực thi hành từ tháng năm 2015 (thành lập thêm cấp kiểm sát có nhiệm vụ giám đốc thẩm) Bộ luật Tố tụng dân có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2016; số liệu thực tiễn ... VỀ NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ THEO THỦ TỤC XÉT XỬ GIÁM ĐỐC THẨM 1.1 Tổng quan thủ tục xét xử giám đốc thẩm vụ án dân vị trí, chức Viện. .. nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân việc giải vụ án dân theo thủ tục xét xử giám đốc Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC... QUYẾT CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ THEO THỦ TỤC XÉT XỬ GIÁM ĐỐC THẨM 1.1 Tổng quan thủ tục xét xử giám đốc thẩm vụ án dân vị trí, chức Viện Kiểm sát nhân dân việc giải vụ án dân theo thủ tục giám đốc thẩm 1.1.1