Luận văn quản lý nhà nước về công tác thanh niên tại tỉnh bình thuận

MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BIỂU SỐ LIỆU, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN 1.1 Khái lược niên công tác niên 1.1.1 Khái lược niên 1.1.2 Khái lược công tác niên 16 1.2 Quản lý nhà nước công tác niên 21 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước công tác niên 21 1.2.2 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước công tác niên 24 1.2.3 Chủ thể quản lý nhà nước công tác niên 29 1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước công tác niên 31 1.2.4.1 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, sách, chương trình phát triển niên công tác niên 31 1.2.4.2 Đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán công chức làm công tác niên 33 1.2.4.3 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên công tác niên 35 1.2.4.4 Hoạt động hợp tác quốc tế công tác niên 36 1.3 Kinh nghiệm địa phương quản lý nhà nước công tác niên học kinh nghiệm cho Bình Thuận 36 1.3.1 Kinh nghiệm địa phương 36 1.3.1.1 Kinh nghiệm thành phố Hồ Chí Minh 36 1.3.1.2 Kinh nghiệm tỉnh Bình Dương 37 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho Bình Thuận 38 Tiểu kết Chương 39 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TẠI TỈNH BÌNH THUẬN 40 2.1 Tổng quan công tác niên tỉnh Bình Thuận 40 2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước cơng tác niên tỉnh Bình Thuận 46 2.2.1 Về công tác ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, sách, chương trình phát triển niên cơng tác niên 46 2.2.2 Về đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán công chức xây dựng tổ chức máy làm công tác niên 58 2.2.3 Về tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên công tác niên 67 2.2.4 Về hoạt động hợp tác quốc tế công tác niên 68 2.3 Đánh giá chung 71 2.3.1 Kết đạt 71 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 73 2.3.2.1 Những hạn chế 73 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế 74 Tiểu kết Chương 76 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CƠNG TÁC THANH NIÊN TẠI TỈNH BÌNH THUẬN 78 3.1 Định hướng quản lý nhà nước công tác niên 78 3.1.1 Định hướng Chính phủ 78 3.1.2 Định hướng tỉnh Bình Thuận 79 3.2 Giải pháp cụ thể 79 3.2.1 Ban hành tổ chức thực chế, sách niên 79 3.2.2 Giải pháp đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán công chức xây dựng tổ chức máy làm công tác niên 88 3.2.3 Tăng cường công tác kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên công tác niên 93 3.2.4 Đẩy mạnh hoạt động hợp tác quốc tế công tác niên 94 3.3 Một số kiến nghị 96 3.3.1 Đối với Trung ương 96 3.3.2 Đối với tỉnh Bình Thuận 97 Tiểu kết Chương 99 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 DANH MỤC CÁC BIỂU SỐ LIỆU, SƠ ĐỒ Danh mục biểu số liệu Biểu 1.1 Dân số niên Việt Nam; Biểu 1.2 Lao động niên tổng số lao động có việc làm; Biểu 1.3 Số lượng sinh viên tốt nghiệp giai đoạn 2013 - 2018; Biểu 2.1 Dân số niên tỉnh Bình Thuận; Biểu 2.2 Số lượng sinh viên bổ sung hàng năm tham gia học trường Đại học, Cao đẳng, Trung cấp chuyên nghiệp tỉnh Bình Thuận; Biểu 2.3 Quy mơ dân số lực lượng lao động tỉnh Bình Thuận năm 2013 - 2018 Danh mục sơ đồ Sơ đồ 1.1 Về máy quản lý nhà nước công tác niên; Sơ đồ 2.1 Hệ thống quan quản lý nhà nước công tác niên địa bàn tỉnh Bình Thuận; Sơ đồ 2.2 Mối quan hệ Ban Chỉ đạo phát triển niên với quan địa bàn tỉnh Bình Thuận MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nghị 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 BCH Trung ương Đảng khóa X tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa khẳng định “Thanh niên lực lượng xã hội to lớn, nhân tố quan trọng định tương lai, vận mệnh dân tộc; lực lượng chủ yếu nhiều lĩnh vực, đảm nhiệm cơng việc địi hỏi hy sinh, gian khổ, sức khỏe sáng tạo…Trước yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, trình hội nhập quốc tế ngày sâu rộng biến đổi nhanh chóng tình hình niên, đòi hỏi phải tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên nhằm chăm lo, bồi dưỡng phát huy cao vai trò, sức mạnh niên công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.” Lịch sử chứng minh, giai đoạn phát triển đất nước, niên ln giữ vai trị quan trọng, ln thể tinh thần xung kích đấu tranh giữ nước lực lượng quan trọng thời kỳ kiến thiết đất nước Và nghiệp đổi đất nước ta, vai trị cơng tác niên quan trọng hết, đòi hỏi Đảng Nhà nước không ngừng đổi mới, tăng cường lãnh đạo cơng tác niên Đây vấn đề vừa có tính lý luận, vừa có tính thực tiễn sâu sắc, đồng thời đáp ứng u cầu có tính cấp bách giai đoạn hội nhập phát triển Bên cạnh đó, QLNN cơng tác niên địi hỏi niên, yêu cầu tất yếu trình phát triển đất nước theo đường xã hội chủ nghĩa, niên đối tượng trung tâm chiến lược phát triển người Sự phát triển nhanh chóng khoa học, cơng nghệ kinh tế tri thức xu toàn cầu hóa, hội nhập quốc tế rộng rãi hội, môi trường thuận lợi để niên Việt Nam tiếp thu tinh hoa nhân loại, thể khẳng định tài năng, trí tuệ, lĩnh tuổi trẻ, cống hiến cho phát triển đất nước Thanh niên Việt Nam có thay đổi cấu xã hội, địa vị kinh tế, tâm lý, lối sống…, song song tồn nhiều thách thức, phận niên chưa tìm lý tưởng sống, trình độ, lực kỹ tạo lập yếu, phận khác lại có lối sống thực dụng xa rời ý chí vươn lên khắc phục khó khăn sống, điều gây khơng trở ngại cho cơng tác quản lý niên Bình Thuận tỉnh duyên hải cực Nam Trung Bộ Việt Nam, nằm liền kề với vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Hạ tầng sở giao thơng tương đối hồn chỉnh, lợi lớn để thu hút khách du lịch vốn nhà đầu tư ngồi nước vào lĩnh vực du lịch cơng nghiệp địa bàn tỉnh Đặc biệt, thiên nhiên ưu đãi cho Bình Thuận nguồn tài nguyên phong phú đa dạng để phát triển ngành kinh tế biển, nông - lâm nghiệp, công nghiệp chế biến, đặc biệt phát triển ngành du lịch, mạnh vượt trội tỉnh Bình Thuận Với lực lượng niên đơng đảo, vừa lợi thế, vừa thách thức cho Bình Thuận Lợi nguồn nhân lực trẻ, động nguồn lực quan trọng đóng góp cho ổn định phát triển kinh tế - xã hội, thách thức đặt phải làm để định hướng cho niên ý thức vai trị, trách nhiệm mình; tạo lập xây dựng mơi trường sống, học tập làm việc tích cực; tạo động lực thúc đẩy niên không ngừng học tập, rèn luyện tư tưởng, lĩnh cá nhân, trau dồi kỹ năng, dám nghĩ, dám làm, góp phần thực thắng lợi mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Bình Thuận Bên cạnh đó, quản lý nhà nước niên địa bàn tỉnh Bình Thuận bộc lộ nhiều tồn tại, hạn chế như: Nhận thức số cấp ủy đảng, quyền niên công tác niên chưa đầy đủ; việc xây dựng, ban hành, triển khai văn tổ chức thực sách, chương trình phát triển niên chưa đồng bộ, thiếu chặt chẽ, chưa thu kết cụ thể; công tác nghiên cứu, dự báo, việc đôn đốc, kiểm tra, đánh giá, rút kinh nghiệm công tác triển khai thực chưa thường xuyên, kịp thời, chất lượng đội ngũ cán quản lý nhà nước công tác niên cịn chưa đảm bảo, trình độ lực chưa đáp ứng yêu cầu, trình độ tham mưu cho cấp ủy, quyền cịn yếu; thiết chế, sở vật chất phục vụ cho nhu cầu học tập, vui chơi giải trí, lành mạnh cho niên cịn hạn chế; công tác tra, kiểm tra quản lý nhà nước cơng tác niên cịn chưa trọng đòi hỏi Nhà nước phải tăng cường công tác quản lý Nhận thức tầm quan trọng ý nghĩa nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước công tác niên tỉnh Bình Thuận” làm đề tài luận văn tốt nghiệp chương trình cao học quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Từ góc độ QLNN, có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng tác niên, nhiều cơng trình cơng bố, kể đến số cơng trình tiêu biểu liên quan đến đề tài sau đây: Đề tài “QLNN lĩnh vực công tác niên” Nguyễn Vĩnh Oánh (Nhà xuất Chính trị quốc gia, xuất năm 1995) với nội dung, giải pháp phương pháp mệnh lệnh hành chính, phương pháp giáo dục, thuyết phục, tư vấn, vận động QLNN lĩnh vực công tác niên Đề tài “QLNN công tác niên thời kỳ mới” Vũ Trọng Kim (Nhà xuất Chính trị quốc gia, xuất năm 1999), sách tác giả đề cập tới QLNN công tác niên tầm vĩ mô, với giải pháp chủ yếu thực sách, định hướng hội nhập Đề tài “Đổi lãnh đạo Đảng cơng tác niên nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước” Dương Tự Đạm (Nhà xuất Thanh niên, xuất năm 2005) Đề tài đánh giá công tác niên vấn đề hệ trọng Đảng Trong đó, QLNN cơng tác niên (bao gồm tham mưu xây dựng kiểm tra), đánh giá việc thực luật pháp, sách, chiến lược Nhà nước liên quan đến niên nội dung quan trọng Tuy nhiên, thời gian nghiên cứu tác giả lâu nên biến đổi, tình hình niên giai đoạn chưa tác giả đề cập đến, đặc biệt quy định từ Luật Thanh niên năm 2005 đời có hiệu lực Như: Trong sách tác giả Vũ Trọng Kim xác định độ tuổi niên từ 16 - 35, nhiên theo Điều Luật Thanh niên hành từ đủ 16 đến 30 tuổi Chương trình nghiên cứu cấp Bộ “Những vấn đề lý luận thực tiễn nâng cao hiệu công tác vận tình hình mới” PGS.TS Nguyễn Đắc Vinh – Bí thư thứ BCH Trung ương Đoàn làm Chủ nhiệm, năm 2014; Bài viết “Quản lý nhà nước công tác niên nay” tác giả Vũ Hồng Kiên, đăng Tạp chí Tổ chức nhà nước ngày 10/7/2013 khái quát đưa quan điểm nhìn nhận vai trị, trách nhiệm nhà nước niên vai trò, nghĩa vụ niên nhà nước xã hội, thời cơ, thách thức niên trước thay đổi nhanh chóng tình hình kinh tế - xã hội lịch sử Báo cáo Quốc gia niên Bộ Nội vụ phối hợp Quỹ Dân số Liên hợp Quốc Việt Nam hoàn thành năm 2015, phân tích thực trạng giáo dục, việc làm, chăm sóc sức khỏe cho niên tham gia niên việc xây dựng, thực thi sách lĩnh vực Ngồi ra, báo cáo đưa khuyến nghị nhằm hồn thiện hệ thống sách, pháp luật để phát triển niên thời gian tới Luận văn Thạc sĩ hành “Quản lý nhà nước công tác niên - nghiên cứu thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh” tác giả Đồn Hùng Vũ Hưng năm 2012 nêu lên thực trạng QLNN công tác niên thành phố Hồ Chí Minh, nghiên cứu thực tiễn từ đưa giải pháp nâng cao chất lượng QLNN công tác niên Luận văn Thạc sĩ hành “Quản lý nhà nước công tác niên địa bàn tỉnh Bình Dương” tác giả Trần Thiện Lộc năm 2017 phân tích, đánh giá thực tiễn cơng tác QLNN niên tỉnh Bình Dương đưa 04 nhóm giải pháp để hồn thiện QLNN cơng tác niên Bình Dương Đề tài “Nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác niên quan, đơn vị địa bàn thành phố Bạc Liêu” ông Hà Tấn Linh năm 2016 nghiên cứu phân tích thực trạng niên địa bàn thành phố Bạc Liêu, thực trạng máy QLNN công tác niên từ thành phố đến phường xã, giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác niên Luận văn Thạc sĩ khoa học trị “Quản lý nhà nước cơng tác niên tỉnh Nghệ An giai đoạn nay” tác giả Trần Linh năm 2014 nêu lên thực trạng quản lý nhà nước công tác niên tỉnh Nghệ An, từ có giải pháp nâng cao chất lượng quản lý nhà nước cơng tác niên Ngồi ra, tác giả tiếp cận, nghiên cứu số văn nhà nước liên quan đến công tác niên như: Nghị 25-NQ/TW Bộ Chính trị khóa VI đổi tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên (tháng 2/1991); Nghị Hội nghị lần thứ BCH Trung ương Đảng (khóa VII) công tác niên thời kỳ (tháng 1/1993); Luật Thanh niên năm 2005; Nghị số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 BCH Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá; Quyết định số 2474/QĐ-TTg ngày 30/12/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011 2020; Quyết định số 1404/QĐ-UBND ngày 20/7/2012 UBND tỉnh Bình Thuận ban hành Chương trình phát triển niên tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2012-2020… Qua nghiên cứu tìm hiểu, tác giả nhận thấy cơng trình, đề tài nghiên cứu quản lý công tác niên, vai trị cơng tác niên cơng bố có đề cập nhiều khía cạnh liên quan đến công tác niên QLNN công tác niên Những cơng trình cung cấp cho tác giả liệu tham khảo quan trọng để nghiên cứu giải nhiệm vụ đặt đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Luận văn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước cơng tác niên địa bàn tỉnh Bình Thuận thời gian đến - Nhiệm vụ nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu nhiệm vụ sau đây: + Hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nước công tác niên; + Phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nước cơng tác niên tỉnh Bình Thuận; + Đề xuất giải pháp nhằm góp phần hồn thiện quản lý nhà nước công tác niên tỉnh Bình Thuận thiếu niên, nhà thiếu nhi, cơng trình văn hóa, sinh hoạt, vui chơi, giải trí cho niên, bố trí ngân sách địa phương để thực nội dung Chiến lược phát triển niên Tạo chế để khuyến khích tổ chức, cá nhân tỉnh tham gia đầu tư xây dựng thiết chế văn hóa, thể thao, bệnh viện phục vụ nhu cầu đáng niên Tạo điều kiện khuyến khích trung tâm tư vấn, giới thiệu việc làm Đoàn niên tổ chức Hội niên tham gia hướng nghiệp, chuyển giao ứng dụng tiến khoa học, công nghệ, giải việc làm cho niên Tăng cường phối hợp với địa phương nước hợp tác với nước, tổ chức quốc tế hoạt động QLNN công tác niên nhằm trao đổi kinh nghiệm xây dựng, thực sách niên Tranh thủ huy động nguồn lực tổ chức nước quốc tế cho phát triển niên công tác niên tỉnh Bồi dưỡng nâng cao nhận thức niên công tác đối ngoại Đảng, Nhà nước Đẩy mạnh hợp tác quốc tế để xuất lao động trao đổi chuyên gia trẻ vấn đề niên Tăng cường phối hợp công tác niên với trường thuộc Đại học địa phương ngồi nước Khuyến khích, động viên niên, học sinh học thêm ngoại ngữ để nâng cao lực giao lưu quốc tế Đồng thời, tạo điều kiện để Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức niên Đồn Thanh niên làm nịng cốt mở rộng quan hệ giao lưu, hợp tác với tổ chức niên địa phương nước, khu vực giới 95 3.3 Một số kiến nghị Để giải pháp luận văn vừa đề xuất bên có khả thực tốt, luận văn mạnh dạn đề xuất số kiến nghị sau với Trung ương tỉnh Bình Thuận 3.3.1 Đối với Trung ương - Các Bộ, ngành có liên quan cần nhanh chóng tham mưu cho Chính phủ để trình Quốc hội sớm sửa đổi, bổ sung Luật Thanh niên năm 2005, qua làm rõ số nội dung quy định Luật Thanh niên năm 2005 như: Cơ quan QLNN công tác niên; bổ sung chức QLNN công tác niên cho Bộ, ngành, sở ngành địa phương để đáp ứng yêu cầu quản lý giai đoạn - Chính phủ cần triển khai cơng tác dự báo tình hình, định hướng ban hành Chiến lược quốc gia Chương trình phát triển niên Việt Nam giai đoạn đến năm 2045, đáp ứng yêu cầu trình Hội nhập phát triển kinh tế - xã hội đất nước Đồng thời, hoàn thiện chế phối hợp liên ngành bộ, ngành Trung ương quyền địa phương, đảm bảo tính thống nhất, khoa học, hiệu trình xây dựng, thực thi sách niên Xây dựng hoàn thiện chế đảm bảo quyền niên việc tham gia xây dựng, thực giám sát sách liên quan đến niên - Bộ Nội vụ cần tăng cường công tác tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thực nhiệm vụ QLNN công tác niên; Xây dựng ban hành Sách Cẩm nang công tác niên để cán bộ, công chức thực QLNN công tác niên tham khảo, góp phần nâng cao kỹ nghiệp vụ chun mơn Xây dựng sách cụ thể ưu tiên tạo điều kiện hoạt động niên vùng sâu, vùng xa, dân tộc người, niên có đạo Đồng thời tham mưu cho Chính phủ quan tâm, tạo điều kiện bổ sung kinh phí cho tỉnh Bình Thuận để đầu tư xây dựng hồn thiện thiết chế văn 96 hóa, thể thao cho niên để nâng cao đời sống văn hóa tinh thần, sức khỏe, thể lực cho niên như: Trung tâm sinh hoạt dã ngoại, Nhà thiếu nhi Tỉnh, Nhà thiếu nhi Cung thiếu nhi cấp huyện; khu vui chơi giải trí cho thiếu nhi xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh - Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh cần rà sốt, có chế hỗ trợ cho cán đồn cấp sở, đặc biệt thôn, bản, khu phố Nghiên cứu chương trình, phong trào cách mạng tuổi trẻ phù hợp với tình hình, điều kiện phù hợp với đặc thù đối tượng cụ thể để phát huy vai trò tổ chức Đồn - Hội - Đội tính tiên phong, xung kích, sáng tạo đồn viên, niên nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước 3.3.2 Đối với tỉnh Bình Thuận - Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh đạo quan, ban, ngành có liên quan đẩy mạnh rà soát, xem xét, sửa đổi, bổ sung chế, sách niên cơng tác niên địa phương, ưu tiên dự án niên giải việc làm, hoạt động văn hoá, thể thao, giáo dục, kiểm soát tệ nạn xã hội cho phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội theo giai đoạn phát triển tỉnh Huy động nguồn lực xã hội để đào tạo, nâng cao chất lượng lao động trẻ, giải việc làm, tăng thu nhập cho niên như: Chính sách tín dụng học tập, vay vốn, sách khuyến khích niên lao động có thời hạn nước ngoài; định hướng nghề nghiệp việc làm cho niên Tăng cường công tác tra, kiểm tra giám sát việc thực quản lý nhà nước niên phạm vi toàn tỉnh Chấn chỉnh thiếu sót, tồn khen thưởng kịp thời địa phương, đơn vị - Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Sở Nội vụ tiếp tục tham mưu, đề xuất kiện toàn máy, củng cố nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ cán làm việc quan QLNN công tác niên tồn tỉnh Rà sốt, quy hoạch, bố trí, sử dụng đội ngũ cán đồn cấp hết tuổi đồn, có lực phẩm chất để bố trí, xếp cho phù hợp theo yêu cầu chức danh theo 97 Đề án vị trí việc làm quan, đơn vị phê duyệt Đồng thời, đẩy mạnh thực đề án đào tạo cán trẻ cán nguồn tỉnh để bổ sung nguồn nhân lực trẻ cán chất lượng cao cho máy quản lý nhà nước địa bàn Coi trọng việc trọng dụng nhân tài trẻ, tạo bước chuyển có tính đột phá bố trí sử dụng cán trẻ tất lĩnh vực Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức QLNN công tác niên cho đội ngũ cán chuyên trách cấp tỉnh để nâng cao khả tham mưu, đề xuất tổ chức thực thi sách niên - Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Văn hóa - Thể thao Du lịch, Tỉnh đoàn đẩy mạnh tham mưu UBND tỉnh hoàn thiện quy hoạch thực việc xây dựng mạng lưới trung tâm hoạt động thanh, thiếu nhi; trung tâm sinh hoạt dã ngoại, nhà thiếu nhi phạm vi toàn tỉnh đẩy mạnh xã hội hóa loại hình giải trí tích cực phục vụ thanh, thiếu niên Kiểm tra cơng tác bố trí, sử dụng ngân sách nhà nước việc xây dựng thiết chế văn hóa cho thiếu nhi địa bàn tỉnh - Sở Nội vụ, Cục Thống kê tỉnh đạo, hướng dẫn quan có liên quan triển khai thực tốt công tác thu thập, thống kê theo Thông tư số 11/2018/TT-BNV ngày 14/9/2018 Bộ Nội vụ quy định Bộ tiêu thống kê niên Việt Nam địa bàn tỉnh Bình Thuận để làm sở hoạch định, xây dựng ban hành sách quản lý nhà nước công tác niên địa bàn tỉnh - Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội phát huy vai trị việc chăm lo giáo dục, đào tạo phát triển niên Hoàn thiện bổ sung quy chế phối hợp Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội cấp Phát huy vai trò giám sát phản biện xã hội tham gia quản lý nhà nước công tác niên Xây dựng tổ chức Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp toàn tỉnh vững mạnh 98 Tiểu kết Chương Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận chung phân tích thực trạng quản lý nhà nước cơng tác niên tỉnh Bình Thuận, Chương 3, tác giả tập trung vào việc đề xuất 04 giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước niên địa bàn tỉnh đưa số kiến nghị cụ thể Trung ương tỉnh Bình Thuận triển khai thực quản lý nhà nước lĩnh vực Những giải pháp nêu cần phải tiến hành đồng bộ, với tâm vào cấp, ngành, địa phương, đồng thuận, ủng hộ từ xã hội, người dân, phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội toàn xã hội việc chăm lo giáo dục, đào tạo phát triển niên, đặc biệt niên góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước niên địa bàn tỉnh Bình Thuận 99 KẾT LUẬN Thanh niên lực lượng xung kích đầu phát triển kinh tế - xã hội Công tác niên phận quan trọng công tác dân vận Đảng, đặt lãnh đạo Đảng, làm tốt công tác niên đảm bảo kế tục phát triển khơng ngừng nghiệp cách mạng, góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước nói chung tỉnh Bình Thuận nói riêng Từ lý luận thực tiễn cho thấy, QLNN công tác niên nhiệm vụ quan trọng Đảng nhà nước Công tác niên thực thông qua quan lập pháp, hành pháp tư pháp, nhằm đề sách, pháp luật đảm bảo thực có hiệu lực, hiệu thực tế hoạt động điều phối huy động nguồn lực cần thiết xã hội thực công tác niên, hướng đến mục tiêu tạo lập mơi trường kinh tế, trị, văn hố, xã hội ổn định, định hướng cho niên học tập, rèn luyện, tự giáo dục, tự hoàn thiện nhân cách trưởng thành, phát huy tiềm đóng góp cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Bình Thuận xác định xem công tác niên vấn đề trọng tâm sách phát triển nguồn nhân lực sách phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Việc chăm lo, phát triển niên vừa mục tiêu, vừa động lực bảo đảm cho ổn định phát triển bền vững Bình Thuận Tuy nhiên, QLNN công tác niên địa bàn tỉnh bên cạnh kết đạt thời gian qua cịn nhiều tồn tại, hạn chế cần khắc phục, hoàn thiện Từ thực trạng quản lý nhà nước cơng tác niên tỉnh Bình Thuận, luận văn đề xuất số giải pháp kiến nghị góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước công tác niên tỉnh gồm giải pháp hồn thiện cơng tác ban hành tổ chức thực chế, sách niên; giải pháp đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức xây dựng, hồn thiện máy quản lý nhà nước cơng tác niên; giải 100 pháp huy động nguồn lực đầu tư cho phát triển niên hợp tác quốc tế công tác niên Hy vọng giải pháp góp phần nhỏ bé vào việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước công tác niên địa bàn tỉnh Bình Thuận thời gian tới 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Các văn quản lý A.1 Cấp Trung ương Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Nghị Hội nghị lần thứ tư, Khố VII, số 04-NQ/HNTW ngày 14/01/1993 cơng tác niên thời kỳ mới, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị Hội nghị lần thứ 7, Khóa X, số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, Hà Nội Bộ Chính trị (2010), Thơng báo số 327-TB/TW ngày 16/4/2010 phê duyệt Đề án “Tổ chức máy quản lý nhà nước công tác niên”, Hà Nội Bộ Nội vụ (2010), Quyết định số 1386/QĐ-BNV ngày 01/12/2010 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Vụ Công tác niên, Hà Nội Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 04/2011/TT-BNV ngày 10/02/2011 hướng dẫn bổ sung nhiệm vụ, tổ chức biên chế Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc UBND tỉnh, cấp huyện công tác niên, Hà Nội Bộ Nội vụ (2011), Quyết định số 1923/QĐ-BNV ngày 28/11/2011 việc phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ Quản lý Nhà nước Công tác niên cho đội ngũ cán bộ, công chức làm Công tác niên cấp, ngành giai đoạn 2011 - 2015, Hà Nội Bộ Nội vụ Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh (2012), Chương trình phối hợp số 1218/CTr-BV-TWĐ ngày 30/3/2012 Bộ Nội vụ Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh giai đoạn 2012 - 2016, Hà Nội 102 Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 15/2014/TT-BNV ngày 31/10/2014 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Phòng Nội vụ thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội Bộ Nội vụ, Quỹ Dân số Liên hợp Quốc Việt Nam (2015), Báo cáo Quốc gia Thanh niên Việt Nam, Hà Nội 10 Chính phủ (2007), Nghị định số 120/2007/NĐ-CP ngày 23/7/2007 hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh niên 11 Chính phủ (2009), Nghị số 45/NQ-CP ngày 11/9/2009 ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, Hà Nội 12 Chính phủ - Đồn TNCS Hồ Chí Minh (2012), Nghị liên tịch số 01/2012/NQLT/CP-BCHTWĐTN ngày 14/12/2012 “Quy chế phối hợp cơng tác Chính phủ Ban Chấp hành Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh”, Hà Nội 13 Chính phủ (2014), Nghị định số 58/2014/NĐ-CP ngày 16/6/2014 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ, Hà Nội 14 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005) Luật Thanh niên ngày 29/11/2005 15 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2013, Hà Nội 16 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 2474/QĐ-TTg ngày 30/12/2011 phê duyệt Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020, Hà Nội 103 17 Thủ tướng Chính phủ (2012), Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 18/5/2012 việc triển khai thực Chiến lược phát triển niên giai đoạn 2011 2020, Hà Nội 18 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 57/2015/QĐ-TTg ngày 16/11/2015 sách hoạt động tình nguyện niên, Hà Nội 19 Tổng cục Thống kê (2016), Báo cáo Điều tra lao động việc làm Việt Nam năm 2015, Hà Nội A.2 Tỉnh Bình Thuận 20 Cục Thống kê tỉnh Bình Thuận, Niên giám Thống kê Bình Thuận năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, Bình Thuận 21 Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Bình Thuận (2017), Nghị Đại hội Đại biểu Đồn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Bình Thuận lần thứ XII, nhiệm kỳ 2017-2022, Bình Thuận 22 Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Bình Thuận (2017), Báo cáo BCH Tỉnh đồn Bình Thuận khóa XI Đại hội Đại biểu Đồn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Bình Thuận lần thứ XII, nhiệm kỳ 2017-2022, Bình Thuận 23 Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Bình Thuận (2017), Báo cáo số 78-BC/TĐTN-VP ngày 23/01/2018 kết cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi năm 2017, kèm theo phụ lục số liệu thống kê năm 2017, Bình Thuận 24 Tỉnh ủy Bình Thuận (2008), Nghị số 18-NQ/TU ngày 22/9/2008 ban hành Chương trình hành động BCH Đảng Tỉnh Bình Thuận (khóa XI) thực Nghị Hội nghị lần thứ bảy BCH Trung ương (khoá X) “về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố”, Bình Thuận 25 Tỉnh ủy Bình Thuận (2008), Nghị số 19-NQ/TU ngày 22/9/2008 ban hành Chương trình hành động BCH Đảng Tỉnh Bình Thuận (khóa 104 XI) “thực Nghị Hội nghị lần thứ bảy BCH Trung ương Đảng (khóa X) xây dựng đội ngũ trí thức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Bình Thuận 26 Tỉnh ủy Bình Thuận (2015), Nghị số 01-NQ/TU ngày 14/12/2015 ban hành Chương trình hành động Ban Chấp hành Đảng Tỉnh Bình Thuận (khóa XIII) thực Chỉ thị số 42-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng “tăng cường lãnh đạo Đảng công tác giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống văn hóa cho hệ trẻ giai đoạn 2015-2030”, Bình Thuận 27 UBND tỉnh Bình Thuận (2012), Quyết định số 1404/QĐ-UBND ngày 20/7/2012 ban hành Chương trình phát triển niên tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2012-2020, Bình Thuận 28 UBND tỉnh Bình Thuận (2012), Quyết định số 113/QĐ-UBND ngày 16/01/2012 việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Bình Thuận thời kỳ 2011 - 2020, Bình Thuận 29 UBND tỉnh Bình Thuận (2016), Quyết định số 389/QĐ-UBND ngày 04/02/2016 việc củng cố, kiện tồn Ban Chỉ đạo Chương trình phát triển Thanh niên tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2012 – 2020, Bình Thuận 30 UBND tỉnh Bình Thuận (2016); Quy chế phối hợp công tác số 3262/QC-UBND-MT&ĐT ngày 03/11/2016 UBND tỉnh với Ủy ban MTTQ Việt Nam, đồn thể trị - xã hội tỉnh Bình Thuận, giai đoạn 2016 – 2021, Bình Thuận 31 UBND tỉnh Bình Thuận (2017), Quyết định số 1403/QĐ-UBND ngày 26/5/2017 việc phê duyệt Đề án Đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực có trình độ sau Đại học nước ngồi tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2016-2025, Bình Thuận 32 UBND tỉnh Bình Thuận (2009), Kế hoạch số 4170/KH-UBND ngày 19/8/2009 thực Nghị số 18-NQ/TU ngày 22/9/2008 ban hành 105 Chương trình hành động BCH Đảng Tỉnh Bình Thuận (khóa XI) thực Nghị Hội nghị lần thứ bảy BCH Trung ương (khoá X) “về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố”, Bình Thuận 33 UBND tỉnh Bình Thuận (2011), Kế hoạch số 3640/KH-UBND ngày 03/8/2011 thực Đề án “Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thiếu niên giai đoạn 2011-2015” địa bàn tỉnh Bình Thuận, Bình Thuận 34 UBND tỉnh Bình Thuận (2015), Kế hoạch số 2543/KH-UBND ngày 03/8/2015 luân chuyển cán bộ, công chức, viên chức ứng viên Đề án 70100 cán nguồn tỉnh Bình Thuận, Bình Thuận 35 UBND tỉnh Bình Thuận (2016), Kế hoạch số 1248/KH-UBND ngày 20/4/2016 thực chương trình phát triển niên Bình Thuận giai đoạn 2016-2020, Bình Thuận 36 UBND tỉnh Bình Thuận (2017), Kế hoạch số 1361/KH-UBND ngày 14/4/2017 việc đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2025, Bình Thuận 37 UBND tỉnh Bình Thuận (2017), Kế hoạch số 2437/KH-UBND ngày 29/6/2017 triển khai Đề án ngoại ngữ Quốc gia giai đoạn 2017-2020 giai đoạn 2021-2025 địa bàn tỉnh Bình Thuận, Bình Thuận 38 UBND tỉnh Bình Thuận (2017), Kế hoạch số 4746/KH-UBND ngày 23/11/2017 hỗ trợ Hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2017-2020, Bình Thuận 39 UBND tỉnh Bình Thuận (2018), Kế hoạch số 2896/KH-UBND ngày 16/7/2018 thực Đề án hỗ trợ học sinh, sinh viên khởi nghiệp đến năm 2025 địa bàn tỉnh Bình Thuận, Bình Thuận 40 UBND tỉnh Bình Thuận (2018), Kế hoạch số 4713/KH-UBND ngày 05/10/2018 thực Quyết định số 552/QĐ-TTg ngày 14/5/2018 Thủ tướng 106 Chính phủ phê duyệt Đề án giáo dục hướng nghiệp định hướng phân luồng học sinh giáo dục phổ thơng giai đoạn 2018-2025, Bình Thuận 41 UBND tỉnh Bình Thuận (2015), Báo cáo số 197/BC-UBND ngày 15/9/2015 kết đặt hàng trình độ Cao đẳng nghề, Trung cấp nghề, Sơ cấp nghề dạy nghề giai đoạn 2010-2015, Bình Thuận 42 UBND tỉnh Bình Thuận (2015), Báo cáo số 200/BC-UBND ngày 15/9/2015 sơ kết giai đoạn I thực Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020, Bình Thuận 43 UBND tỉnh Bình Thuận (2016), Báo cáo số 154/BC-UBND ngày 19/8/2016 sơ kết 05 năm thực quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Bình Thuận thời kỳ 2011-2020, Bình Thuận 44 UBND tỉnh Bình Thuận (2016), Báo cáo số 65/BC-UBND ngày 20/4/2016 sơ kết thực Chương trình phát triển niên Bình Thuận giai đoạn 2012 - 2015, Bình Thuận 45 UBND tỉnh Bình Thuận (2017), Báo cáo số 67/BC-UBND ngày 18/4/2017 kết triển khai Đề án “Tăng cường lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống cho niên, thiếu niên nhi đồng giai đoạn 2016-2020”, Bình Thuận 46 UBND tỉnh Bình Thuận (2017), Báo cáo số 16/BC-UBND ngày 09/02/2017 tình hình thực Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh đào tạo theo nhu cầu xã hội năm 2016, Bình Thuận 47 UBND tỉnh Bình Thuận (2018), Báo cáo số 14/BC-UBND ngày 19/01/2018 tổng kết thông tin đối ngoại trung hạn tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2015- 2017, Bình Thuận 48 UBND tỉnh Bình Thuận (2018), Báo cáo số 285/BC-UBND ngày 31/10/2018 tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh năm 2018 phương hướng, nhiệm vụ năm 2019, Bình Thuận 107 49 UBND tỉnh Bình Thuận (2018), Báo cáo số 166/BC-UBND ngày 29/6/2018 rà sốt, đánh giá việc thực pháp luật,chính sách niên lĩnh vực giáo dục đào tạo giai đoạn 2010-2018, Bình Thuận 50 UBND tỉnh Bình Thuận (2018), Báo cáo số 124/BC-UBND ngày 25/5/2018 sơ kết 05 năm thực Nghị số 25-NQ/TW BCH Trung ương Đảng (khóa XI) tăng cường đổi lãnh đạo Đảng cơng tác Dân vận tình hình mới, Bình Thuận 51 UBND tỉnh Bình Thuận (2018), Báo cáo số 205/BC-UBND ngày 07/8/2018 tổng kết 10 năm thực Nghị số 25-NQ/TW BCH Trung ương Đảng (khóa X) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, Bình Thuận B Các sách, giáo trình luận văn 52 Bộ Giáo dục Đào tạo (2013), Giáo trình Triết học dùng cho học viên cao học nghiên cứu sinh không thuộc chuyên ngành Triết học, Nhà xuất Chính trị, Hà Nội, tr 520 53 Các Mác, Ănghen (1982), Bàn niên, Nhà xuất Thanh niên, Hà Nội 54 Dương Tự Đam (2005), Thanh niên - Giáo dục phát triển, Nhà xuất Thanh niên, Hà Nội 55 Học viện Hành (2012), Giáo trình đào tạo Đại học, mơn Lý luận Hành nhà nước, Hà Nội 56 Bùi Khắc Huỳnh (2018), Chất lượng công chức cấp xã tỉnh Bình Thuận, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 57 Đồn Hùng Vũ Hưng (2012), Quản lý nhà nước công tác niên - nghiên cứu thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 108 58 Vũ Hồng Kiên (2013), Quản lý nhà nước công tác niên nay, Tạp chí Tổ chức nhà nước, Hà Nội 59 Vũ Trọng Kim (1999), Quản lý nhà nước cơng tác niên tình hình mới, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 60 Trần Linh (2014), Quản lý nhà nước công tác niên tỉnh Nghệ An giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ khoa học trị, Nghệ An 61 Trần Thiện Lộc (2017), Quản lý nhà nước cơng tác địa bàn tỉnh Bình Dương, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 62 Hồ Chí Minh tồn tập (1995), Tập 4, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 63 Hồ Chí Minh (1980), giáo dục niên, Nhà xuất Thanh niên, Hà Nội 64 Hồ Chí Minh (1947), Thư gửi bạn niên” ngày 12/8/1947, Hà Nội 65 Nguyễn Vĩnh Oánh (1995), Quản lý nhà nước cơng tác niên, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 66 Từ điển Tiếng Việt (1999), Nhà xuất Văn hóa thơng tin, Hà Nội 109 ... Chương Cơ sở lý luận quản lý nhà nước công tác niên Chương Thực trạng quản lý nhà nước cơng tác niên tỉnh Bình Thuận Chương Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước cơng tác niên tỉnh Bình Thuận CHƯƠNG... luật niên cơng tác niên; Quản lý hoạt động hợp tác quốc tế công tác niên 39 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TẠI TỈNH BÌNH THUẬN 2.1 Tổng quan cơng tác niên tỉnh Bình Thuận. .. lý luận quản lý nhà nước cơng tác niên; + Phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nước công tác niên tỉnh Bình Thuận; + Đề xuất giải pháp nhằm góp phần hồn thiện quản lý nhà nước cơng tác niên