(Luận văn thạc sĩ hcmute) quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại huyện thanh bình, tỉnh đồng tháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ NGUYỄN VĂN HÙNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI HUYỆN THANH BÌNH, TỈNH ĐỒNG THÁP NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ - 8310110 S K C0 Tp Hồ Chí Minh, tháng 12/2020 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ NGUYỄN VĂN HÙNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI HUYỆN THANH BÌNH, TỈNH ĐỒNG THÁP NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ - 8310110 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS ĐÀO DUY HUÂN Tp Hồ Chí Minh, tháng 12 năm 2020 Luan van QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI i Luan van BIÊN BẢN CHẤM LUẬN VĂN ii Luan van iii Luan van iv Luan van v Luan van vi Luan van vii Luan van viii Luan van Kính chào Ơng/Bà! Tôi tên là: Nguyễn Văn Hùng, thực luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế với đề tài: “Quản lý thu Bảo hiểm Xã hội bắt buộc huyện Thanh Bình, tỉnh Đồng Tháp” Rất mong q Ơng/Bà dành chút thời gian tham gia b̉i thảo luận Tôi xin cam kết thông tin quý Ông/Bà cung cấp nhằm mục tiêu phục vụ nghiên cứu khơng nhằm mục đích thương mại Đặc biệt, thơng tin Q Ơng/Bà cung cấp bảo mật tuyết đối Mức độ STT Phát biểu Đồng ý Không Ý kiến ý kiến khác Trong trình tở chức hoạt đợng quản lý thu BHXH BHXH hụn Thanh Bình, Ơng (Bà) nhận thấy có vấn đề bất cập cần phải giải quyết? 1.1 Quy trình thực chưa đồng 0 Xin ông (bà) cho biết yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý thu BHXH BHXH hụn Thanh Bình? 2.1 Hệ thống thể chế, sách thu BHXH 0 2.2 Trình độ phát triển kinh tế - xã hội địa 0 0 0 phương 2.3 Trình độ nhận thức ý thức trách nhiệm người tham gia BHXH bắt buộc 2.4 Năng lực tổ chức, quản lý, điều hành, thực công tác thu BHXH bắt buộc Theo Ơng (Bà) q trình xây dựng kế hoạch thu BHXH BHXH huyện Thanh Bình hiện gặp khó khăn gì? Ngun nhân khó khăn đó? Luan79van 3.1 Khó khăn dự đốn tình hình tăng giảm người tham gia Do bị ảnh hưởng sách nhà nước, tình hình phát triển kinh tế Theo Ơng (Bà), công tác khai thác mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt ḅc BHXH hụn Thanh Bình hiện gặp khó khăn gì? Ngun nhân khó khăn gì? 4.1 Mức độ hiểu biết người dân chưa cao 0 - - 8 0 sách tham gia Nguyên nhân công tác tuyên truyền chưa thực hiệu 4.2 Người dân chưa có niềm tin vào chế độ hưởng tham gia Nguyên nhân thủ tục, hồ sơ phức tạp, chế độ hưởng chưa tương xứng 4.3 Số lượng cán tuyên truyền, vận động người tham gia thiếu yếu Nguyên nhân giới hạn nguồn nhân lực Theo Ông (Bà) việc xác định mức thu BHXH tương ứng với đối tượng thu BHXH huyện Thanh Bình hiện gặp khó khăn gì? Ngun nhân khó khăn gì? 5.1 Việc xác định mức thu tương ứng với đối 0 tượng gặp khó khăn Nguyên nhân có nhiều ngành nghề, chức danh khác tham gia BHXH 5.2 Ngạch lương, chức danh khối hành nghiệp cịn phức tạp, nhiều nội dung Ngun nhân quan hành cịn áp dụng ngạch lương theo cấp chưa áp dụng ngạch lương theo vị trí việc làm Luan80van Phương thức thu BHXH hiện áp dụng có gây khó khăn cho cán bộ thu người nộp BHXH (thông qua thông tin phản hồi từ người nợp BHXH? (Nếu có) Ơng (Bà) vui lịng cho biết khó khăn gì? Và ngun nhân dẫn đến khó khăn đó? 6.1 Việc áp dụng hình thức giao dịch điện tử có 0 0 - - thuận lợi khó khăn cho đơn vị Nguyên nhân đơn vị, người thực có khả thực giao dịch điện tử áp dụng CNTT 6.2 Hiện việc chuyển khoản đơn vị thông qua hoạt động ngân hàng mà chưa áp dụng việc chuyển khoản trực tiếp từ tài khoản đơn vị sang tài khoản quan BHXH Từ phát sinh nhiều trường hợp chậm trễ việc chuyển tiền vào tài khoản quan BHXH 6.3 Cơ quan BHXH chưa ghi nhận kịp thời việc trích nộp tiền đơn vị vào tài khoản, phải có chứng từ cụ thể ngân hàng ghi nhận Từ gây khó khăn cơng tác đối chiếu nợ quan BHXH đơn vị Theo Ơng (Bà) khó khăn việc hoàn thành tiêu thu BHXH BHXH huyện Thanh Bình hiện gì? Nguyên nhân dẫn đến khó khăn đó? 7.1 Ảnh hưởng dịch bệnh dẫn đến tình hình kinh tế có nhiều biến động, ảnh hưởng đến tình hình thực hiện, kinh doanh đơn vị, doanh nghiệp Từ ảnh hưởng đến việc hồn thành tiêu thu quan BHXH Luan81van 7.2 Mức đóng người tham gia ngày tăng - - mức lương tối thiểu chung tăng Việc tham gia cho gia đình thời điểm cần nhiều tiền, trở thành gánh nặng cho gia đình Từ làm giảm khả tham gia người dân Theo Ông (Bà) việc xác định đối tượng thu công tác thu BHXH BHXH hụn Thanh Bình hiện gặp phải khó khăn gì? Ngun nhân khó khăn đó? 8.1 Văn quy định BHXH nhiều, liên kết kéo dài qua nhiều năm Nguyên nhân ngành BHXH phục vụ nhiều đối tượng, trình kéo dài nhiều năm 8.2 Đơn vị quản lý đối tượng chưa quan tâm đến công tác thu, nộp BHXH Nguyên nhân người thực công tác BHXH thường người kiêm nhiệm Theo Ông (Bà) việc xác định thu đủ số lượng công tác thu BHXH BHXH huyện Thanh Bình hiện gặp phải khó khăn gì? Ngun nhân khó khăn đó? 9.1 Các đơn vị sử dụng lao động hay có tâm lý 0 - - trốn đóng BHXH cho người lao động để tiết kiệm chi phí Ngun nhân chưa có chế tài mạnh việc xử phạt đơn vị trốn đóng 9.2 Khi quan BHXH kiểm tra phát đơn vị chưa tham gia BHXH đầy đủ, đề nghị dơn vị thực thiện đơn vị không thực chậm trễ thực Nguyên nhân đơn vị cố tình trốn đóng nên khơng khắc phục Luan82van kịp thời 10 Theo Ông (Bà) việc xác định thu đảm bảo thời gian theo quy định công tác thu BHXH BHXH huyện Thanh Bình hiện gặp phải khó khăn gì? Ngun nhân khó khăn đó? 10.1 Cán thu cịn chưa nắm vững văn 7 - - 8 0 quy định Nguyên nhân văn quy định nhiều, cán trẻ cần nhiều thời gian để tiếp cận 10.2 Thời gian thu kéo dài nhiều năm, có trường hợp năm 1975 đến nay, cán thu khó nắm bắt tồn trình Nguyên nhân trình thu BHXH người tham gia thường kéo dài 30 năm, phức tạp 10.3 Cịn nhiều trường hợp có thời gian tham gia, nhiên kê khai trình tham gia không kê khai đầy đủ, phải lập hồ sơ để cộng nối Nguyên nhân người tham gia chưa quan tâm, xác định trình phải tham gia BHXH thân 10.4 Đơn vị gặp khó khăn việc xác định đâu q trình phải tham gia BHXH Nguyên nhân chức danh, chức vụ tham gia BHXH phức tạp, bao phủ tất ngành nghề, cần phải người có nghiên cứu thực tốt 11 Theo Ơng (Bà) cơng tác Đơn đốc thu nợ BHXH xác định lãi chậm đóng BHXH BHXH hụn Thanh Bình hiện gặp khó khăn gì? Ngun nhân khó khăn này? 11.1 Việc đôn đốc thu nợ phụ thuộc vào khả tài quan điểm Luan83van 0 BHXH đơn vị, quan BHXH chưa có đủ chế tài cần thiết Nguyên nhân quan BHXH khơng có quyền hạn xử phát đơn vị không thực 11.2 Cán thực cơng tác quản lý nợ cịn 0 - - 8 0 mỏng, chủ yếu cán thu kiêm nhiệm Nguyên nhân giới hạn biên chế nên chưa có biên chế chuyên trách quản lý nợ 11.3 Cơ quan BHXH chưa kịp thời rà sốt, kiểm tra, theo dõi tình hình đơn vị, nên chưa phát tình trạng khó khăn đơn vị Nguyên nhân giới hạn biên chế nên chưa có biên chế chuyên trách quản lý nợ 11.4 Việc xác định lãi chậm đóng cịn gặp khó khăn văn quy định chưa cụ thể thời gian phải tính lãi, mức tính lãi việc phân bở nguồn trích nộp đơn vị Nguyên nhân văn quy định chưa theo kịp tình hình thực tế phát sinh 12 Theo Ơng (Bà) công tác kiểm tra đánh giá xử lý vi phạm hoạt động quản lý thu BHXH BHXH hụn Thanh Bình hiện gặp khó khăn gì? Ngun nhân khó khăn này? 12.1 Ngành BHXH chưa có chế tài xử lý đơn vị không thực theo kết luận kiểm tra, tra Nguyên nhân văn pháp luật chưa quy định quyền cho quan BHXH Luan84van 0 QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI HUYỆN THANH BÌNH, TỈNH ĐỒNG THÁP MANAGEMENT OF COMPULSORY SOCIAL INSURANCE COLLECTION IN THANH BÌNH DICTRICT, DONG THAP PROVINCE Nguyễn Văn Hùng1, PGS.TS Đào Duy Huân2 Trường Đại học Sư phạm Kỹ Thuật Tp.HCM Trường ĐH Kinh tế tài TĨM TẮT “Quản lý thu Bảo hiểm Xã hội bắt buộc huyện Thanh Bình, tỉnh Đồng Tháp” thực quan BHXH huyện Thanh Bình, thời gian từ tháng 03/2020 đến tháng 08/2020 Mục tiêu nghiên cứu đề tài Hệ thống hóa sở lý luận hoạt động quản lý thu bảo hiểm xã hội; Phân tích đánh giá thực trạng hoạt động quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Thanh Bình, tỉnh Đồng Tháp; Các yếu tố ảnh hưởng đến lý thu BHXH huyện Thanh Bình, tỉnh Đồng Tháp; Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý thu BHXH Bảo hiểm xã hội huyện Thanh Bình, tỉnh Đồng Tháp Kết nghiên cứu trình bày xoay quanh thực trạng nội dung hoạt động quản lý Thu BHXH BHXH huyện Thanh Bình Qua đó, tác giả đánh giá mặt đạt được, tìm nguyên nhân dẫn đến hạn chế hoạt động quản lý thu BHXH huyện Thanh Bình thời gian qua Trên cở sở đó, tác giả đề xuất 06 nhóm giải pháp: tăng cường kiểm sốt tình hình tăng, giảm số người tham gia BHXH; Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực BHXH huyện Thanh Bình; Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền thu BHXH; Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu BHXH; Giải tình trạng nợ đọng BHXH; Phát huy vai trò quản lý Nhà nước hoạt động quản lý thu BHXH nhằm tăng cường hoạt động quản lý thu BHXH BHXH huyện Thanh Bình Bên cạnh đó, tác giả đề xuất quan BHXH Việt Nam kiến nghị với Quốc Hội; kiến nghị với quan BHXH Việt Nam; BHXH tỉnh Đồng Tháp quyền địa phương nhằm tăng cường hỗ trợ hoạt động quản lý thu BHXH BHXH huyện Thanh Bình Từ khóa: Quản lý thu Bảo hiểm Xã hội bắt buộc huyện Thanh Bình, tỉnh Đồng Tháp ABSTRACT "Management of compulsory social insurance collection in Thanh Binh district, Dong Thap province" was implemented at the social insurance agency of Thanh Binh district, from March 2020 to August 2020 The research objective of the topic is to systematize the theoretical basis of social insurance collection management; Analyzing and evaluating the current situation of social insurance collection management at the Social Insurance district of Thanh Binh, Dong Thap province; Factors affecting social insurance collection in Thanh Binh district, Dong Thap province; Proposing solutions to strengthen the management of social insurance collection at the Social Insurance district of Thanh Binh, Dong Thap province The research results presented around the current situation of the management of social insurance collection at the Thanh Binh district social insurance agency Thereby, the author has assessed the achievements, as well as found the cause of the limitations in the management activities of collection management of social insurance in Thanh Binh district recently On that basis, the author proposed 06 groups of solutions: increasing control over the increase and decrease in the number of people participating in social insurance; Improving the quality of human resources of Thanh Binh district social insurance agency; Improve efficiency for propaganda about social insurance collection; Strengthening the application of information technology in management of social insurance collection; Settling social insurance arrears; Promoting Luan 1van the role of State management for the management of social insurance collection in order to strengthen the management of social insurance collection at the social insurance agency of Thanh Binh district Besides, the author also proposed the Vietnam Social Insurance agency to propose to the National Assembly; make recommendations to the Vietnam Social Insurance Agency; Dong Thap provincial social insurance agency and local authorities to strengthen support management activities of social insurance collection at Thanh Binh district social insurance Keywords: Management of compulsory social insurance collection in Thanh Binh district, Dong Thap province Phân tích thực trạng nội dung hoạt động quản lý thu BHXH BHXH huyện Thanh Bình Xây dựng kế hoạch thu BHXH Hàng năm, BHXH huyện Thanh Bình vào tiêu thu BHXH mà BHXH tỉnh Đồng Tháp phân bổ, dựa tiêu mà BHXH huyện Thanh Bình xây dựng dự toán kế hoạch thu BHXH huyện Thanh Bình Ngun tắc lập dự tốn thu BHXH phát triển đối tượng tham gia BHXH: số thu số phát triển đối tượng tham gia bình quân chung 03 năm liền kề; tình hình phát triển kinh tế địa phương; tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp địa bàn; sách ưu đãi đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh từ quyền địa phương Hằng tháng, Phịng Quản lý Thu tổng hợp số liệu thu, phát triển đối tượng tháng báo cáo lãnh đạo phụ trách thu, có so sánh số liệu so với tháng trước, kỳ năm trước tỷ lệ đạt so với tiêu mà BHXH tỉnh giao Trên sở phân tích số liệu, Ban lãnh đạo BHXH huyện Thanh Bình có đạo kịp thời công tác thực tháng Với biện pháp tổ chức triển khai thu BHXH nỗ lực phấn đấu tồn cán bộ, cơng chức, viên chức BHXH tồn huyện tiêu theo kế hoạch BHXH tỉnh giao cho BHXH huyện Thanh Bình giai đoạn vừa qua ln BHXH huyện hồn thành đạt vượt kế hạch, năm sau cao năm trước Qua thống kê số liệu nhận thấy kết thu BHXH BHXH huyện Thanh Bình hàng năm đạt kế hoạch thu giao, số kế hoạch thu hàng năm có tăng so với năm trước số kế hoạch tính yếu tố tăng lương, tăng khai thác đơn vị phát sinh phân cấp thu BHXH Như vậy, với kết thu BHXH đạt được, ngành BHXH thực hình thành quỹ tập trung, thống nhất, độc lập với NSNN, đảm bảo chủ động cho việc chi trả chế độ BHXH cho NLĐ góp phần giảm bớt gánh nặng cho NSNN đảm bảo an sinh cho tồn xã hội 1.2 Cơng tác khai thác mở rộng đối tượng tham gia BHXH Quản lý đối tượng thu BHXH: Trong thời gian qua, BHXH huyện Thanh Bình nỗ lực tăng cường rà sốt, phối hợp với sở, ban, ngành liên quan để quản lý chặt chẽ lao động thuộc điện tham gia BHXH bắt buộc, chưa tham gia đóng BHXH Số đối tượng đóng thường xuyên cập nhật đưa vào chương trình kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật BHXH Việc phối hợp chặt chẽ cấp, ngành việc tuyên truyền, vận động đơn vị ngày đem lại kết tích cực, số đơn vị, số lao động tham gia BHXH bước tăng lên, năm sau cao năm trước Dựa kết tổng hợp hàng năm BHXH huyện Thanh Bình cho thấy năm 2016 có 197 đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc Đến năm 2017, số đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc giảm 183 đơn vị, giảm 7,11% so với số đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc năm 2016 (197 đơn vị) Các năm 2018, 2019 số đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc cso xu hướng tăng, cụ thể năm 2018 số đơn vị sử Luan 2van dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc tăng 2,19% so với năm 2017 năm 2019 số đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc tăng 1,07% so với năm 2018 Kết chứng tỏ BHXH huyện Thanh Bình đẩy mạnh việc rà soát phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc địa bàn huyện Số lượng lao động tham gia BHXH có xu hướng tăng qua năm, cụ thể năm 2016, số lao động tham gia BHXH bắt buộc 6.158 lao động đến năm 2017 số lượng lao động tham gia BHXH bắt buộc 6.303 lao động (tăng 145 lao động, tương đương tốc độ tăng trưởng 2,35%) Đến năm 2018, số lượng lao động tham gia BHXH bắt buộc 7.115 lao động (tăng 812 lao động, tương ứng tốc độ tăng trưởng 12,88% so với năm 2017) Đến năm 2019, số lượng lao động tham gia BHXH bắt buộc 7.961 lao động (tăng 846 lao động, tương ứng tốc độ tăng trưởng 11,89% so với năm 2018) Công tác khai thác, mở rộng đối tượng tham gia BHXH Về Bảo hiểm xã hội bắt buộc: năm 2016 có 6.158 người tham gia, ước thực năm 2020 có 8.790 người, dự tốn năm 2021 có 8.929 người, tăng 1,45 lần so với số người tham gia năm 2016 1.3 Xác định mức thu phương thức thu Mức thu BHXH Tỷ lệ thu BHXH qui định thay đổi theo thời kỳ, để phù hợp trình phát triển chế chi trả sách BHXH cho người lao động Căn vào kết tổng hợp lao động tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn (20162019) tác giả trình bày Số lượng lao động tham gia BHXH có xu hướng tăng qua năm, cụ thể năm 2016, số lao động tham gia BHXH bắt buộc 6.158 lao động đến năm 2017 số lượng lao động tham gia BHXH bắt buộc 6.303 lao động (tăng 145 lao động, tương đương tốc độ tăng trưởng 2,35%) Đến năm 2018, số lượng lao động tham gia BHXH bắt buộc 7.115 lao động (tăng 812 lao động, tương ứng tốc độ tăng trưởng 12,88% so với năm 2017) Đến năm 2019, số lượng lao động tham gia BHXH bắt buộc 7.961 lao động (tăng 846 lao động, tương ứng tốc độ tăng trưởng 11,89% so với năm 2018) Công tác khai thác, mở rộng đối tượng tham gia BHXH Về Bảo hiểm xã hội bắt buộc: năm 2016 có 6.158 người tham gia, ước thực năm 2020 có 8.790 người, dự tốn năm 2021 có 8.929 người, tăng 1,45 lần so với số người tham gia năm 2016 Xác định mức thu phương thức thu Mức thu BHXH Tỷ lệ thu BHXH qui định thay đổi theo thời kỳ, để phù hợp trình phát triển chế chi trả sách BHXH cho người lao động Phương thức thu Hiện tại, BHXH huyện Thanh Bình áp dụng phương thức thu BHXH đơn vị tham gia BHXH địa bàn tỉnh thông qua hoạt động ngân hàng thương mại cổ phần kho bạc, doanh nghiệp, đơn vị có xu hướng trích nộp, trích chuyển tiền vào ngày cuối tháng, tạo áp lực công việc cho ngân hàng, kho bạc việc hạch toán chứng từ, phát sinh nhiều trường hợp chậm trễ việc ghi nhận số tiền trích chuyển đơn vị, ảnh hưởng đến đơn vị người tham gia BHXH Đôn đốc thu nợ BHXH xác định lãi chậm đóng BHXH  Tình hình nợ BHXH Trong năm qua, đa số đơn vị thực tốt việc thực BHXH cho người lao động Tuy nhiên số đơn vị chưa chấp hành theo quy định dẫn đến tình trạng nợ đọng BHXH làm ảnh hưởng đến quyền lợi NLĐ kế hoạch thu quan BHXH Cụ thể, vào thơng tin tình hình nợ BHXH tác giả trình bày bảng 2.5 cho thấy: tỷ lệ nợ tởng số thu có xu hướng giảm qua năm từ 2016 đến 2019 Tuy nhiên, thời điểm cuối Luan 2van năm 2017 tỷ lệ nợ tổng số thu tăng so với năm 2016, với tỷ lệ nợ từ 0,40% lên 0,46% Đến năm 2018 tỷ lệ nợ giảm mạnh so với năm 2017 tỷ lệ nợ tăng nhẹ vào năm 2019 Qua số liệu thống kê cho thấy, BHXH huyện chưa có giải pháp bền vững đến cơng tác quản lý, thu nợ đơn vị tham gia BHXH, số liệu nợ tăng giảm liên tục qua năm mà chưa có kiểm sốt chặt Số tiền nợ BHXH có xu hướng tăng lên cho thấy BHXH huyện chưa thực quản lý tốt số tiền nợ hàng năm, trọng thực hoàn thành số thu theo kế hoạch, chưa quan tâm thực giảm số tiền nợ hàng năm BHXH huyện Thanh Bình thường xun phối hợp trao đởi thơng tin với Liên ngành Cục Thuế, Sở Kế hoạch đầu tư, Sở Lao động TB&XH, Liên đoàn Lao động Tỉnh, Thanh tra Nhà nước v.v tình hình tăng giảm doanh nghiệp tình lao động doanh nghiệp để có biện pháp tuyên truyền vận động, nhằm khai thác phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN Thực tra, kiểm tra chuyên ngành; tra liên ngành trích nộp BHXH, BHYT, BHTN doanh nghiệp Tổ chức đối thoại với doanh nghiệp công nhân lao động đặc biệt doanh nghiệp khu công nghiệp cụm cơng nghiệp, để cung cấp thơng tin sách BHXH, BHYT, BHTN nhằm nâng cao nhận thức doanh nghiệp người lao động chế độ BHXH, BHYT, BHTN góp phần tăng tỷ lệ người tham gia BHXH huyện định kỳ báo cáo với BHXH tỉnh, quan Nhà nước tình hình nợ đơn vị, doanh nghiệp địa bàn Tuy nhiên việc xử lý, thu hồi nợ BHXH chưa đạt kết cao Nguyên nhân doanh nghiệp nợ tiền BHXH thường doanh nghiệp gặp khó khăn thực hoạt động sản xuất kinh doanh, bên cạnh doanh nghiệp doanh nghiệp lớn tỉnh, nhiều lao động Do đó, quan quản lý nhà nước ban hành định xử phạt, cưỡng chế làm nghiêm trọng thêm tình hình khó khăn doanh nghiệp, ảnh hưởng đến nhiều công việc người lao động Đối với quan quản lý Nhà nước liên quan, thực tốt công tác phối hợp việc quản lý, cung cấp thông tin, tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH, BHYT doanh nghiệp góp phần thuận lợi cho công tác khai thác phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN Tuy nhiên, ngành Thuế chưa cung cấp liệu doanh nghiệp tính BHXH, BHYT, BHTN vào chi phí hoạt động doanh nghiệp toán với thuế, số liệu lao động không cập nhật thường xuyên nên không phản ánh số liệu thực tế; phương thức quản lý liệu khác nên thông tin liệu quan Thuế cung cấp thường không tương đồng tiêu thức phân cấp quản lý, gây khó khăn việc kiểm tra, đối chiếu, khai thác đối tượng Kiểm tra đánh giá xử lý vi phạm hoạt động quản lý thu BHXH Cơng tác tra chun ngành đóng BHXH xem giải pháp góp phần thu nợ giảm nợ đọng BHXH, BHYT, BHTN Trong năm 2018 tra kiểm tra 20 đơn vị; tra đột xuất 02 đơn vị Qua tra, kiểm tra thu số tiền nợ BHXH, BHYT, BHTN 4,2 tỷ đồng; xử phạt hành chánh 01 đơn vị nợ kéo dài trốn đóng, tởng tiền thu xử phạt 35 triệu đồng 1.4 Phân tích nhân tố tác động đến hoạt động quản lý BHXH Để đề biện pháp cụ thể để quản lý thu BHXH tốt hơn, chống thất thu BHXH nay, phải phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH Nhân tố bên ngồi - Hệ thống thể chế, sách thu BHXH Cùng với thay đổi ban hành đạo luật (Luật BHXH số 71/2006/QH11 ngày 29/6/2006, Luật BHXH sửa đổi bổ sung số 58/2014/QH13, ngày 20/11/2014 Luật BHYT sửa đổi bổ Luan 3van sung số 46/2014/QH13, ngày 13/6/2014 Quốc hội khóa XIII thơng qua với nhiều quy định mới) dẫn đến việc tổ chức thu BHXH đơn vị BHXH huyện Thanh Bình gặp khó khăn đa phần cán đơn vị trẻ nên việc cập nhật quy định chưa toàn diện, việc thực nhiệm vụ chủ yếu kiêm nhiệm nên chưa dành trọn thời gian để nghiên cứu Trình đợ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đây nhân tố có ảnh hưởng mạnh mẽ trực tiếp đến công tác thu BHXH kết thu BHXH bắt buộc Với phát triển kinh tế xã hội tỉnh nói chung kinh tế huyện nói riêng tạo điều kiện thuận lợi cho BHXH huyện Thanh Bình việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH Trình đợ nhận thức ý thức trách nhiệm người tham gia BHXH bắt ḅc Trình độ nhận thức ý thức tham gia BHXH người dân ngày tăng, dẫn đến việc tham gia BHXH có tăng thể thơng qua tỷ lệ tham gia BHXH năm sau cao năm trước chưa xứng tầm Do đó, có tác động đáng kể đến công tác thu đảm bảo số lượng quan BHXH huyện Thanh Bình Ngồi ra, đơn vị SDLĐ thường có tâm lý trốn đóng BHXH hay đóng chậm, điều tạo khơng khó khăn cho đơn vị hồn thành nhiệm vụ giao Nhân tố bên Năng lực tổ chức, quản lý, điều hành, thực công tác thu BHXH bắt buộc: Công tác tổ chức máy thiết lập vận hành chưa đồng bộ, điều tạo nên chưa thống quy trình, gây cản trở việc thực thi cơng tác thu BHXH Bên cạnh đó, chất lượng đội ngũ làm công tác thu chưa cao, lý giới hạn biên chế nên chủ yếu kiêm nhiệm nên chưa toàn tâm toàn ý tập trung vào cơng việc Ngồi ra, việc ứng dụng CNTT vào q trình thu cịn bất cập lực CNTT cán chưa cao Do đó, ảnh hưởng đến cơng tác thu BHXH BHXH huyện Thanh Bình 1.5 Đánh giá thực trạng hoạt đợng quản lý thu BHXH BHXH hụn Thanh Bình Thứ nhất, tác động đến nhận thức người dân: Xác định công tác tuyên truyền nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên, nhằm bước nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật người sử dụng lao động tầng lớp nhân dân, năm, huyện Thanh Bình tập trung lãnh đạo, đạo đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động, Luật Bảo hiểm xã hội quy định pháp luật có liên quan Xuất phát từ hiệu ứng hoạt động truyền thơng sách BHXH mà người dân ngày có nhận thức tích cực đắn việc tham gia BHXH Điều chứng minh thơng qua số lượng lao động tham gia BHXH qua năm có xu hướng gia tăng Thứ hai, tác đợng đến vai trị, trách nhiệm Doanh nghiệp: Ý thức chấp hành pháp luật BHXH doanh nghiệp địa bàn huyện Thanh Bình tương đối ởn định Các đơn vị SDLĐ dần gia tăng vai trị trách nhiệm vấn đề tham gia BHXH cho người lao động Việc làm giúp doanh nghiệp giảm bớt rủi ro tổn thất rủi ro xảy đến với người lao động trình làm việc đơn vị, việc đơn vị SDLĐ tham gia BHXH cho NLĐ giúp tâm lý NLĐ an tâm q trình làm việc Thứ ba, ứng dụng Cơng nghệ thông tin: Thực Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin giai đoạn 2016 - 2019 BHXH Việt Nam, BHXH huyện Thanh Bình ứng dụng chương trình quản lý chun ngành; hạ tầng cơng nghệ thơng tin trang bị; trang thông tin điện tử BHXH huyện cung cấp thơng tin chế độ, sách, thủ tục hành BHXH, BHYT, BHTN, góp phần phục vụ kịp thời cho tổ chức, cá nhân Luan 4van Đã tổ chức tập huấn cho đơn vị, doanh nghiệp địa bàn huyện điểm thực giao dịch điện tử theo Quyết định số 838/QĐ-BHXH ngày 29/5/2017 BHXH Việt Nam, ban hành Quy trình giao dịch điện tử lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN; triển khai thực giao dịch hồ sơ điện tử lĩnh vực giải hưởng chế độ BHXH ngắn hạn từ ngày 25/12/2017 theo hướng giảm thủ tục hành phù hợp với quy trình giao dịch điện tử Sử dụng phần mềm quản lý văn điều hành hệ thống Ngành theo hướng dẫn BHXH Việt Nam, giúp công tác đạo, điều hành nắm bắt thông tin, báo cáo hệ thống nhanh chóng, kịp thời Thứ tư, thực hiện cải cách hành chính: Thực Chương trình cải cách hành hệ thống BHXH Việt Nam Chính phủ phê duyệt, BHXH huyện áp dụng quy trình tiếp nhận, luân chuyển thời hạn giải thủ tục hành bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, áp dụng vào phần mềm TNHS 3.0 để luân chuyển giải hồ sơ trả kết cho đơn vị, cá nhân thời gian quy định Trong năm qua, ngành BHXH tập trung thực cải cách thủ tục hành chính, đởi quy trình giải rút ngắn thời gian, giảm thủ tục hồ sơ xét hưởng chế độ BHXH, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân quan hệ với quan BHXH Áp dụng dịch vụ công liên quan đến người dân, doanh nghiệp cung cấp mức độ 3; năm 2018 giảm thủ tục hành thuộc quyền giải Bảo hiểm xã hội Việt Nam từ 33 thủ tục năm 2017 xuống cịn 27 thủ tục; cơng tác tiếp nhận trả kết thủ tục hành thực qua phương thức giao dịch điện tử dịch vụ Bưu chính; từ khâu gửi hồ sơ đến nhận kết quả, tất Bưu điện mang đến tận nơi mà khơng tốn phí, chi phí quan Bảo hiểm xã hội chi trả Thứ năm, nâng cao số người tham gia BHXH: năm 2016 có 6.158 người tham gia, ước thực năm 2020 có 8.790 người, dự tốn năm 2021 có 8.929 người, tăng 1,45 lần so với số người tham gia năm 2016 Thứ sáu, đảm bảo nguồn thu vào quỹ BHXH: Số tiền thu BHXH huyện tăng cao qua năm nhận thức công tác thu quản lý thu BHXH ngành quan trọng, có thu tốt đảm bảo nguồn chi, đảm bảo tăng trưởng phát triển quỹ BHXH góp phần thực tốt sách ASXH Đảng Nhà nước, tạo chuyển biến mạnh mẽ có tảng vững cho nghiệp BHXH huyện Thanh Bình nói riêng BHXH Việt Nam nói chung, cụ thể: - Thường xun báo cáo tình hình thực sách BHXH địa bàn huyện, đồng thời tham mưu, đề xuất biện pháp có tính khả thi giúp cấp ủy quyền đạo sở thực tốt chế độ, sách BHXH cho NLĐ - Thơng qua cơng tác thơng tin, tun truyền chế độ, sách BHXH theo chế Đảng Nhà nước, trước hết quyền lợi nghĩa vụ NSDLĐ đối tượng tham gia BHXH tạo chuyển biến tích cực mặt nhận thức NLĐ đơn vị sử dụng lao động việc thực chế độ sách BHXH địa bàn huyện, tạo môi trường lành mạnh, thống cho tất loại hình lao động tỉnh di chuyển nơi làm việc từ quan, đơn vị sang doanh nghiệp, sở khác thành phần kinh tế mà không ảnh hưởng đến quyền bảo vệ Nhà nước xã hội BHXH bảo lưu thời gian tham gia BHXH, cộng nối thời gian hai giai đoạn công tác hai đơn vị khác góp phần tích cực vào việc phát triển nhiều thành phần kinh tế đất nước - Mức tiền lương đóng BHXH, DNNN khối hành nghiệp lao động làm việc lâu năm mức lương tăng dần dẫn đến hệ số lương để trích nộp BHXH tăng Mặt khác phát triển kinh tế nước ta, đời sống người dân không ngừng Luan 5van cải thiện, nhu cầu cho sống ngày lớn, đòi hỏi phải có mức thu nhập cao Vì vậy, năm qua, Nhà nước tăng mức lương tối thiểu dẫn đến mức lương trích nộp BHXH tăng lên, làm cho số phải nộp cho quỹ BHXH phải tăng lên Trong công tác thu, BHXH huyện Thanh Bình tiếp tục triển khai kế hoạch hậu kiểm công tác thu BHXH, BHYT, BHTN, TNLĐ-BNN; cấp sổ BHXH, thẻ BHYT; giải hưởng chi trả chế độ BHXH; giám sát công tác quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN cập nhật biến động thành viên hộ gia đình tham gia BHYT Hướng dẫn BHXH huyện hệ thống Bưu điện thực cấp mã số BHXH cho đối tượng hộ gia đình tham gia BHYT theo định số 346/QĐ-BHXH BHXH Việt Nam 1.6 Các nhóm giải pháp tăng cường hoạt động quản lý thu BHXH BHXH huyện Thanh Bình KẾT LUẬN Luận văn với đề tài “Quản lý thu BHXH bắt buộc huyện Thanh Bình, tỉnh Đồng Tháp” tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động quản lý thu BHXH Trên sở phân tích, đánh giá hoạt động quản lý thu BHXH BHXH huyện Thanh Bình với việc sử dụng liệu thứ cấp từ 2016-2019, tác giả đưa giải pháp kiến nghị nhằm tăng cường hoạt động quản lý thu BHXH BHXH huyện Thanh Bình Các nội dung cụ thể mà luận văn thực được: Hệ thống hóa sở lý luận BHXH, vai trị cơng tác thu BHXH nội dung hoạt động quản lý thu BHXH Phân tích nội dung hoạt động quản lý thu BHXH BHXH huyện Thanh Xuất phát từ việc phân tích thực trạng hoạt động quản lý thu BHXH huyện Thanh Bình, tỉnh Đồng Tháp phát mặt hạn chế Tác giả nhận thấy để tăng cường hoạt động quản lý thu BHXH huyện Thanh Bình, tỉnh Đồng Tháp thời gian tới, BHXH huyện Thanh Bình cần tập trung vào giải pháp sau: Bình Thơng qua đó, đánh giá Tăng cường kiểm sốt tình hình tăng, giảm số người tham gia BHXH Bình Mục tiêu giải pháp: hướng đến việc kiểm sốt tốt tình hình tăng, giảm số người tham gia BHXH BHXH huyện Thanh Bình tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Nội dung giải pháp Tập trung nguồn lực toàn tỉnh thực rà soát, phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc từ liệu quan Thuế cung cấp Hằng tháng phòng nghiệp vụ báo cáo kết thực tháng, sở BHXH huyện định chủ trương, phương hướng thực cho tháng Luận văn thực với mong muốn đóng góp phần vào sở lý luận nội dung hoạt động quản lý thu BHXH, việc áp dụng giải pháp mà tác giả đề xuất góp phần tăng cường hoạt động quản lý thu BHXH BHXH huyện Thanh Bình thành tựu mà BHXH huyện Thanh Bình đạt thời gian qua, phát hạn chế nguyên nhân dẫn đến bất cập hoạt động quản lý thu BHXH BHXH huyện Thanh Đề xuất giải pháp tăng cường cơng Thanh Bình Luan 6van TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14 tháng năm 2017 BHXH Việt Nam [2] Luật BHXH Số 58/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014 [3] Giáo trình Bảo hiểm Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân [4] Hoàn thiện chế thu BHXH Việt Nam Hồ Chí Minh: Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh [5] Các giải pháp đảm bảo cân đối quỹ BHXH bắt buộc thực Luật BHXH Hà Nội: Đề tài cấp Bộ, Bộ Lao động thương binh Xã hội Họ tên : Nguyễn Văn Hùng Đơn vị : Bảo hiểm xã hội huyện Tam Nông, tỉnh Đồng Tháp Điện thoại : 0939.267.804 Email: nguyenhung.dthap@gmail.com Thành Phố Hồ Chí Minh , Ngày tháng năm 2020 Xác nhận GVHD PGS.TS Đào Duy Huân Luan van S K L 0 Luan van ... ĐỘNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI HUYỆN THANH BÌNH TỈNH ĐỒNG THÁP 29 2.1 Khái quát Bảo hiểm xã hội huyện Thanh Bình, tỉnh Đồng Tháp 29 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Bảo hiểm xã hội. .. xã hội; Phân tích đánh giá thực trạng hoạt động quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Thanh Bình, tỉnh Đồng Tháp; Các yếu tố ảnh hưởng đến lý thu BHXH huyện Thanh Bình, tỉnh Đồng Tháp; ... hụn Thanh Bình Bảo hiểm xã hội huyện Thanh Bình quan trực thu? ??c Bảo hiểm xã hội tỉnh Đồng Tháp đặt huyện, có chức giúp Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh tở chức thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội, bảo