Đang tải... (xem toàn văn)
Mở đầu 119 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Đảng Cộng sản Việt Nam Đội tiên phong của giai cấp công nhân đồng thời là đội tiên phong của nhân dân lao động và của cả dân tộc Việt Nam, là Đảng duy nhấ[.]
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đảng Cộng sản Việt Nam - Đội tiên phong giai cấp công nhân đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, Đảng lãnh đạo đất nước ta, Đảng lấy chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, kim nam cho hoạt động Trong suốt 76 năm qua xây dựng trưởng thành Đảng lãnh đạo nhân dân ta làm cách mạng, giành độc lập tự cho đất nước nhân dân ta Mục tiêu Đảng xây dựng nước Việt Nam dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Đảng khởi xướng công đổi đất nước, sau 20 năm đưa đất nước ta thu thành tựu khả quan giới công nhận Trong tình hình giới biến đổi khơng lường, cơng đổi đất nước ta có nhiều thuận lợi, khơng khó khăn thách thức Để Đảng có vai trị, trình độ ngang tầm lãnh đạo đất nước xu phát triển giới khu vực, Đảng ta phải không ngừng xây dựng, chỉnh đốn Đảng, giải pháp quan trọng thực nghiêm túc chế độ tự phê bình phê bình Qua trình hoạt động, Đảng ta khẳng định: tự phê bình phê bình quy luật phát triển Đảng, thuộc tính chất đảng cách mạng, cơng cụ sắc bén để giáo dục rèn luyện cán bộ, đảng viên Đảng củng cố khối đoàn kết thống Đảng Vì vậy, tự phê bình phê bình ln việc làm khơng thể thiếu sinh hoạt hoạt động Đảng ta Tự phê bình, phê bình giúp cho cán bộ, đảng viên tổ chức đảng thấy ưu điểm, khuyết điểm mình, qua tìm cách khắc phục khuyết điểm, phát huy ưu điểm, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng cán đảng viên Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng khẳng định: "Tiếp tục đưa tự phê bình, phê bình cấp ủy tổ chức đảng từ Trung ương đến sở thành nếp thường xuyên theo định kỳ, không làm qua loa chiếu lệ hình thức" [11, tr 140] Chất lượng tự phê bình phê bình đội ngũ cán lãnh đạo cấp Đảng có vai trị định chất lượng tự phê bình phê bình cấp Đảng Đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Thành ủy Hà Nội quản lý có vai trị quan trọng hoạt động lãnh đạo, tổ chức thực nhiệm vụ trị thành phố Việc thực nghiêm túc, có chất lượng chế độ tự phê bình phê bình Đảng đội ngũ cán đảng viên Đảng Hà Nội nói chung, đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Thành ủy quản lý nói riêng biện pháp có ý nghĩa trực tiếp định việc nâng cao phẩm chất, đạo đức cách mạng, tác phong lực công tác cho đội ngũ cán quan trọng Trong báo cáo đánh giá kết thực Nghị Trung ương (lần 2) tiếp tục thực Nghị Trung ương (lần 2) khóa VIII, Ban chấp hành Đảng thành phố nhận định: Qua hai năm thực Nghị quyết, đại đa số cán bộ, đảng viên toàn Đảng nhận thức sâu sắc tầm quan trọng đặc biệt có ý nghĩa sống cịn cơng tác xây dựng Đảng Qua đợt sinh hoạt tự phê bình, phê bình có tác dụng răn đe, cảnh tỉnh, phịng ngừa tiêu cực trị, đạo đức, lối sống đội ngũ cán đảng viên; thông cảm, tính đồng chí quan đồn kết nội củng cố [36, tr 3] Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, việc thực vận động cịn bộc lộ thiếu sót khuyết điểm như: Chất lượng kiểm điểm tự phê bình phê bình chưa cao, kiểm điểm phần tư tưởng trị, đạo đức lối sống chưa sâu, chưa tự giác bộc lộ tồn tại, yếu khuyết điểm Hầu khơng có trường hợp qua tự phê bình phê bình tập thể cá nhân sai phạm đến mức phải xem xét xử lý kỷ luật [36, tr 3] Trong báo cáo kết thực Nghị Trung ương 6(2) khóa VIII lĩnh vực đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu nhiệm kỳ Đại hội lần thứ XIII Đảng thành phố nêu: Tình trạng lãng phí việc sử dụng nguồn lực, sử dụng kinh phí, tài sản cơng sinh hoạt làm tha hóa phận cán bộ, làm suy yếu máy lãnh đạo, tổn thất đến lợi ích kinh tế, làm giảm sức cạnh tranh doanh nghiệp, làm nản lòng nhà đầu tư nghiêm trọng ảnh hưởng tới niềm tin nhân dân lãnh đạo Đảng [39, tr 7] Nguyên nhân thiếu sót, khuyết điểm Ban Chấp hành Đảng thành phố rõ, nhiều mặt, đáng ý nhận định sau: Tính tự giác, gương mẫu, dũng cảm thành khẩn số đồng chí cán chủ chốt chưa cao; tinh thần đấu tranh, xây dựng đội ngũ cán đồng cấp, đảng viên thiếu mạnh dạn, thẳng thắn, né tránh Công tác quản lý cán lâu thiếu chặt chẽ, cấp ủy nắm cán chưa nên chưa có gợi ý, yêu cầu kiểm điểm cụ thể sâu sắc, tinh thần trách nhiệm, tính tiền phong, gương mẫu cán bộ, đảng viên hạn chế Một phận cán bộ, đảng viên lợi dụng chức quyền sơ hở chế, sách để tham ô, nhũng nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân Tính chiến đấu, vai trò lãnh đạo số tổ chức đảng yếu, chí có nơi bị tê liệt Đấu tranh tự phê bình phê bình theo tinh thần Nghị Trung ương (lần 2) nhiều tổ chức đảng, nhiều cán bộ, đảng viên yếu nên phát tham nhũng, tiêu cực quan, đơn vị, địa phương mình, cá biệt có nơi vi phạm nguyên tắc Đảng, đặc biệt nguyên tắc tập trung dân chủ, dẫn đến nội đồn kết [39, tr 7] Vì tiếp tục nghiên cứu, tìm giải pháp nâng cao chất lượng đấu tranh tự phê bình phê bình đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Thành ủy quản lý đòi hỏi thiết công tác xây dựng Đảng Hà Nội Tình hình nghiên cứu đề tài Những quan điểm, chủ trương lớn biện pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng tự phê bình phê bình Đảng nói chung, đội ngũ cán Đảng nói riêng thể rõ Nghị Trung ương (lần 2) khóa VIII, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng, "Báo cáo tổng kết thực vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, tự phê bình phê bình Đảng" trình Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, "Báo cáo đánh giá kết thực Nghị Trung ương (lần 2) tiếp tục thực Nghị Trung ương (lần 2) khóa VIII" Thành ủy Hà Nội ngày 13 tháng năm 2001, Báo cáo kết thực Nghị Trung ương (lần 2) khóa VIII, lĩnh vực đấu tranh phịng chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu nhiệm kỳ Đại hội lần thứ XIII Đảng thành phố Hà Nội Những văn kiện định hướng sở quan trọng để nghiên cứu đề tài Ngoài văn kiện trên, năm gần có số luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ viết đề cập đến mặt, nội dung việc nâng cao chất lượng tự phê bình phê bình cấp đảng đội ngũ đảng viên Đảng như: Trần Văn Bộ với: "Nâng cao chất lượng tự phê bình, phê bình tổ chức sở đảng quân đội nhân dân Việt Nam nay", Luận án tiến sĩ, (1999), Đức Lượng với: "Thực tự phê bình phê bình Đảng" (Báo Nhân dân, ngày 20-1-1999) Tiến Hải với "Tự phê bình phê bình cơng xây dựng, chỉnh đốn Đảng" Tạp chí Cộng sản, số 13 (7-1999), Nguyễn Văn Biều với "Chất lượng tự phê bình phê bình cán lãnh đạo" (Báo Nhân dân, ngày 21-6-1996), Bùi Đức Lại: "Vì tự phê bình phê bình chưa thực có hiệu quả", Tạp chí Xây dựng Đảng, số 8, năm 2005; Long Thanh Hùng: "Để tự phê bình phê bình có hiệu quả", Tạp chí Xây dựng Đảng, số 10, năm 2005 Đề tài cấp năm 2004-2005 "Chất lượng tự phê bình phê bình đội ngũ lãnh đạo cấp quận thành phố Hà Nội giai đoạn nay", quan chủ trì Viện Xây dựng Đảng - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Chủ nhiệm đề tài: Phó giáo sư, tiến sĩ Nguyễn Văn Biều Tuy nhiên, chưa có đề tài nghiên cứu chất lượng tự phê bình phê bình đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Thành ủy Hà Nội quản lý, nên chọn nội dung để nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ luận văn Mục đích Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng tự phê bình phê bình đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Thành ủy Hà Nội quản lý nay, đề xuất phương hướng, quan điểm giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng tự phê bình phê bình đội ngũ cán lãnh đạo thuộc diện Thành ủy Hà Nội quản lý Nhiệm vụ - Dựa sở chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng ta, Nghị Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội nêu quan niệm tiêu chí đánh giá chất lượng tự phê bình phê bình đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Thành ủy Hà Nội quản lý giai đoạn - Đánh giá thực trạng chất lượng tự phê bình phê bình đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Thành ủy Hà Nội quản lý từ năm 1999 đến nay, xác định rõ nguyên nhân thực trạng Qua nêu lên kinh nghiệm vấn đề đặt cần giải tự phê bình phê bình đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Thành ủy Hà Nội quản lý giai đoạn - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng tự phê bình phê bình đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Thành ủy Hà Nội quản lý giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu chất lượng tự phê bình phê bình đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Thành ủy Hà Nội quản lý (căn vào Quyết định số 135, 634-QĐ/TU Ban Thường vụ Thành ủy nhiệm kỳ XII, XIII Đảng thành phố Hà Nội phân công, phân cấp quản lý cán bộ) - Phạm vi nghiên cứu Đảng thành phố Hà Nội thời gian từ năm 1999 đến - từ có Nghị Trung ương (lần 2) khóa VIII Phương pháp nghiên cứu Dựa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, văn kiện Đại hội Đảng, nghị quyết, thị Đảng, Đảng Hà Nội, luật, văn pháp quy Nhà nước có liên quan đến chất lượng tự phê bình phê bình đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Luận văn nghiện cứu theo phương pháp: Điều tra, khảo sát thực tế, nghe báo cáo, tiếp xúc cá nhân Sử dụng phương pháp lơgíc - lịch sử, phân tích, tổng hợp, coi trọng cơng tác tổng kết thực tiễn Đóng góp luận văn - Góp phần làm rõ thêm quan niệm chất lượng tiêu chí đánh giá chất lượng tự phê bình phê bình đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Thành ủy Hà Nội quản lý - Nêu lên số kinh nghiệm quan trọng đề xuất giải pháp chủ yếu có tính khả thi nhằm nâng cáo chất lượng tự phê bình phê bình đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Thành ủy Hà Nội quản lý giai đoạn - Kết nghiên cứu luận văn tài liệu tham khảo phục vụ tích cực cơng tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng Đảng thành phố Hà Nội - Làm tư liệu tham khảo việc giảng dạy xây dựng Đảng trung tâm trị quận, huyện trường đào tạo cán thành phố Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chương, tiết Chương CHẤT LƯỢNG TỰ PHÊ BÌNH VÀ PHÊ BÌNH CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CHỦ CHỐT THUỘC DIỆN THÀNH ỦY HÀ NỘI QUẢN LÝ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY QUAN NIỆM, TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ 1.1 ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CHỦ CHỐT THUỘC DIỆN THÀNH ỦY QUẢN LÝ - QUAN NIỆM, VAI TRÒ 1.1.1 Quan niệm đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Thành ủy Hà Nội quản lý Theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, khái niệm cán bộ, cán lãnh đạo, cán lãnh đạo chủ chốt, đội ngũ cán thể nội dung sau: Cán bộ: Cán người có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ định, làm việc tổ chức, quan hệ thống trị; người giữ chức vụ tổ chức hệ thống trị Cán lãnh đạo: Chỉ người đứng đầu tổ chức, phong trào; người làm thức tỉnh hành vi người khác Cán lãnh đạo chủ chốt: Là người đứng đầu quan trọng nhất, có tác dụng chi phối tồn hoạt động tổ chức Đội ngũ cán bộ: Bao gồm tồn cán chun mơn, nghiệp vụ làm việc tổ chức, quan hệ thống trị Đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt: Bao gồm toàn người đứng đầu, quan trọng quan, đơn vị tổ chức trị - xã hội Thủ Hà Nội trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, khoa học cơng nghệ nước Về hành chính, Hà Nội thành phố trực thuộc Trung ương có ba cấp: cấp thành phố, cấp quận, huyện cấp phường, xã Thành phố Hà Nội - Thủ đô Việt Nam, trái tim nước, có vị trí đặc biệt quan trọng nước Hệ thống trị thành phố gồm: Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân thành phố; Đảng thành phố; Mặt trận Tổ quốc đoàn thể quần chúng thành phố Hệ thống trị cấp thành phố cấu tổ chức mà quan hệ thống có mối liên hệ bên bên chặt chẽ với để cấu thành hệ thống Những cán hoạt động hệ thống trị thành phố hợp thành đội ngũ cán cấp thành phố - Đội ngũ cán cấp thành phố Khái niệm đội ngũ cán cấp thành phố dựa vào pháp lệnh cán công chức năm 1998 Ban Thường vụ Quốc hội dùng để tất cán công chức "là công dân Việt Nam, biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước", bao gồm: Những người bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo thời kỳ quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội; Những người tuyển dụng, bổ nhiệm giao nhiệm vụ thường xuyên làm việc tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội; Những người tuyển dụng, bổ nhiệm giao giữ công vụ, phân loại theo trình độ đào tạo, ngành chun mơn, xếp vào ngạch hành chính, nghiệp quan nhà nước; ngạch thể chức cấp chun mơn nghiệp vụ, có chức danh tiêu chuẩn riêng; Thẩm phán Tòa án nhân dân, kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân; tham gia công tác trực tiếp thường xuyên quan hệ thống trị cấp thành phố hợp thành "đội ngũ cán cấp thành phố" Như vậy, tất công chức, viên chức bổ nhiệm, tuyển dụng theo quy định pháp luật; tất cán bầu cử vào quan 10 Đảng, quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội cấp thành phố để giữ chức trách, nhiệm vụ quan nói thuộc đội ngũ cán cấp thành phố Tóm lại, đội ngũ cán cấp thành phố tập hợp, tổ chức thành lực lượng đông đảo thực nhiệm vụ giao tổ chức hệ thống trị cấp thành phố với số lượng, chất lượng cấu hợp lý - Đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Thành ủy Hà Nội quản lý Theo Điều Hiến pháp nước ta, Đảng Cộng sản Việt Nam lực lượng lãnh đạo hệ thống trị tồn xã hội Như vậy, Thành ủy Hà Nội hạt nhân lãnh đạo hệ thống trị thành phố Với tư cách hạt nhân lãnh đạo hệ thống trị, Thành ủy lãnh đạo mặt hoạt động tổ chức hệ thống trị theo nguyên tắc: lãnh đạo tập thể, phân công cá nhân phụ trách Nghĩa là, toàn hoạt động thành phố đặt lãnh đạo Thành ủy, lãnh đạo việc định chủ trương, phương hướng, nhiệm vụ cơng tác hệ thống trị; công tác tư tưởng, công tác tổ chức công tác kiểm tra Đảng Trên sở Thành ủy định lãnh đạo, phân công cho cá nhân đồng chí Thành ủy viên tổ chức thực định lãnh đạo Thành ủy Trên sở nguyên tắc lãnh đạo này, hầu hết đồng chí Thành ủy viên phân cơng giới thiệu ứng cử vào chức vụ chủ chốt, trọng yếu quan nhà nước, mặt trận tổ chức trị - xã hội thành phố theo luật định Những cán này, cương vị Thành ủy viên, họ thành viên ban lãnh đạo đảng bộ, thực lãnh đạo trị thành phố Nhưng cương vị người quản lý hay phụ trách quan, đoàn thể quần chúng, họ phải hoạt động tuân theo pháp luật, điều lệ tổ chức quy định rõ chức trách, nhiệm vụ giao Khi nói tới cán lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Thành ủy quản lý nói trước hết tới đồng chí ... qu? ?n lý là: Thứ nhất, hoạt động lãnh đạo đội ngũ c? ?n lãnh đạo chủ chốt thuộc di? ?n Thành ủy qu? ?n lý Thành ủy vi? ?n Thực tự phê bình phê bình đội ngũ c? ?n lãnh đạo chủ chốt thuộc di? ?n Thành ủy qu? ?n lý. .. phê bình đội ngũ c? ?n lãnh đạo chủ chốt thuộc di? ?n Thành ủy Hà N? ??i qu? ?n lý giai đo? ?n Đối tượng phạm vi nghi? ?n cứu - Đối tượng nghi? ?n cứu chất lượng tự phê bình phê bình đội ngũ c? ?n lãnh đạo chủ chốt. .. quan điểm Đảng ta, Nghị Ban Thường vụ Thành ủy Hà N? ??i n? ?u quan niệm tiêu chí đánh giá chất lượng tự phê bình phê bình đội ngũ c? ?n lãnh đạo chủ chốt thuộc di? ?n Thành ủy Hà N? ??i qu? ?n lý giai đoạn