(Luận án tiến sĩ) giao kết hợp đồng lao động theo pháp luật việt nam từ thực tiễn công ty tnhh một thành viên điện cơ hóa chất 15, tổng cục công nghiệp quốc phòng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỖ HUYỀN TRANG GIAO KẾT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN ĐIỆN CƠ - HĨA CHẤT 15, TỔNG CỤC CƠNG NGHIỆP QUỐC PHỊNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Hà Nội - 2020 luan an VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỖ HUYỀN TRANG GIAO KẾT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN ĐIỆN CƠ - HĨA CHẤT 15, TỔNG CỤC CƠNG NGHIỆP QUỐC PHÒNG Ngành:Luật Kinh tế Mã số: 8.38.01.07 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN HỮU CHÍ Hà Nội - 2020 luan an LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN ĐỖ HUYỀN TRANG luan an MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: KHÁI QUÁT VỀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ GIAO KẾT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG 1.1 Khái quát hợp đồng lao động 1.2 Pháp luật Việt Nam giao kết hợp đồng lao động 18 Chương 2: THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIAO KẾT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TẠI CƠNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN ĐIỆN CƠ – HĨA CHẤT 15, TỔNG CỤC CƠNG NGHIỆP QUỐC PHỊNG 40 2.1 Giới thiệu tình hình lao động Cơng ty TNHH thành viên Điện - Hóa chất 15, Tổng cục Cơng nghiệp quốc phịng 40 2.2 Thực tiễn giao kết hợp đồng lao động Công ty TNHH thành viên Điện - Hóa chất 15, Tổng cục Cơng nghiệp quốc phịng 45 2.3 Đánh giá vấn giao kết hợp đồng lao động Công ty TNHH thành viên Điện - Hóa chất 15 53 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIAO KẾT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG 61 3.1 Yêu cầu việc hoàn thiện đảm bảo thực pháp luật giao kết hợp đồng lao động 61 3.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật giao kết hợp đồng lao động 64 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật giao kết hợp đồng lao động Công ty TNHH thành viên Điện – Hóa chất 15, Tổng cục Cơng nghiệp quốc phịng 70 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 luan an DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT HĐLĐ: Hợp đồng lao động HĐDS: Hợp đồng dân NLĐ: Người lao động NSDLĐ: Người sử dụng lao động BLLĐ: Bộ luật Lao động ILO: Tổ chức lao động quốc tế BLĐ-TB&XH: Bộ Lao động thương binh xã hội CBCNV: Cán công nhân viên CNQP: Công nghiệp quốc phòng 10 BLDS: Bộ luật Dân luan an DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Tình hình sử dụng lao động chung Công ty TNHH Một thành viên Điện cơ- Hóa chất 15 giai đoạn 2017-2019 42 Bảng 3.2 Cơ cấu lao động hợp đồng theo giới tính Cơng ty TNHH thành viên Điện - Hóa chất 15 tính từ năm 2017-2019 43 Bảng 3.3 Trình độ người lao động Công ty TNHH thành viên Điện cơ- Hóa chất 15 tính từ năm 2017-2019 44 luan an MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lao động hoạt động quan trọng trình sống người, hoạt động góp phần tạo cải vật chất giá trị tinh thần cho người xã hội Trong kinh tế thị trường, sức lao động xem loại hàng hóa để mua bán, trao đổi Cùng với phát triển hội nhập kinh tế, nhà nước cho phép doanh nghiệp, quan, tổ chức, hợp tác xã, hộ gia đình, cá nhân tuyển dụng lao động thông qua hợp đồng lao động Về chất, quan hệ lao động thị trường lao động quan hệ hình thành sở thỏa thuận tự nguyện người lao động người sử dụng lao động dựa việc giao kết hợp đồng lao động Do đó, quy định hợp đồng lao động coi quy định then chốt, trọng tâm pháp luật lao động Việt Nam BLLĐ năm 2012 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 18 tháng năm 2012, gồm 17 chương, 242 Điều, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2013 Việc ban hành BLLĐ năm 2012 khắc phục hạn chế, vướng mắc, bất cập Bộ luật Lao động ngày 23 tháng năm 1994, Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động số 35/2002/QH10, Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động số 74/2006/QH11 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động số 84/2007/QH11, đồng thời đảm bảo phù hợp với luật có liên quan luật chuyên ngành Nhìn chung, quy định BLLĐ năm 2012 vấn đề giao kết hợp đồng lao động chặt chẽ, rõ ràng, qua quy định ta thấy quyền lợi người lao động bảo vệ, đề cao công với người sử dụng lao động Tuy nhiên số quy định pháp luật vấn đề chưa thống nhất, mâu thuẫn, chồng chéo dẫn đến việc chủ thể tham gia quan hệ lao động lúng túng luan an thực quan giải tranh chấp gặp nhiều khó khăn việc áp dụng pháp luật Đồng thời, từ thực tiễn thực vấn đề giao kết hợp đồng lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Thái Ngun nói chung cho thấy khơng phải lúc quy định pháp luật chủ thể chấp hành đầy đủ, tình trạng vi phạm pháp luật giao kết hợp đồng lao động xảy số doanh nghiệp, bên cạnh việc thực quy định giao kết hợp đồng lao động nhiều bất cập, khó khăn địi hỏi cần phải tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề Tại Công ty Công ty TNHH Một thành viên Điện - Hóa chất 15, Tổng cục Cơng nghiệp quốc phịng bất cấp cịn tồn có xu hướng gia tăng Với đặc thù Công ty Nhà nước nên đòi hỏi chuẩn xác, công tôn trọng quy định pháp luật để bảo vệ quyền lợi người lao động Do vậy, việc nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn thực quy định pháp luật lao động vấn đề giao kết hợp đồng lao động, từ đưa định hướng đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật lao động có ý nghĩa quan trọng mang tính cấp thiết Từ lí trên, tơi lựa chọn đề tài “Giao kết hợp đồng lao động theo Pháp luật Việt Nam từ thực tiễn Công ty TNHH thành viên Điện cơ- Hóa chất 15, Tổng cục Cơng nghiệp quốc phịng” để làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong Luận văn tác giả nghiên cứu quy định pháp luật vấn đề lao động Việt Nam – vấn đề thu hút nhiều quan tâm, ý chuyên gia, nhà nghiên cứu khoa học thời gian qua Cụ thể tác giả nghiên cứu vấn đề giao kết hợp đồng lao động đề cập nhiều luan an khóa luận, luận văn, luận án, tài liệu, viết nghiên cứu góc độ khác Có thể kể tên số cơng trình nghiên cứu khoa học như: Luận án Tiến sĩ luật học “Hợp đồng lao động chế thị trường Việt Nam”, (2002) PGS.TS Nguyễn Hữu Chí Bên cạnh cịn có đề tài : “Thực trạng pháp luật quan hệ lao động Việt Nam phương hướng hoàn thiện” (2012) PGS.TS Lê Thị Hoài Thu, Khoa Luật đại học quốc gia Hà Nội; Đề tài cấp sở “Hợp đồng lao động BLLĐ – Thực trạng giải pháp hoàn thiện” tác giả Đặng Kim Chung Luận văn thạc sỹ “Thực tiễn áp dụng pháp luật HĐLĐ DN KCN địa bàn tỉnh Hưng Yên” (2014) tác giả Lê Thị Nga v.v… Về hệ thống giáo trình: Giáo trình “Luật Lao động Việt Nam” trường Đại học Luật Hà Nội (2005, 2008, 2011), nhà xuất Cơng an nhân dân; hay Giáo trình “Luật Lao động bản” (2012), khoa luật Đại học Cần Thơ; hay Giáo trình luật Lao động Việt Nam (1999), Khoa luật Đại học quốc gia Hà Nội, nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội Về viết có: “Bàn hiệu lực hợp đồng lao động việc xử lý hợp đồng vô hiệu” số (2000), Tạp chí Dân chủ pháp luật Phạm Thị Chính; hay “ Giao kết hợp đồng lao động theo Bộ luật Lao động năm 2012 từ quy định đến nhận thức thực tiễn” tạp chí Luật số 3/2013 tác giả Nguyễn Hữu Chí Đây tài liệu tham khảo quý giá chủ yếu tập trung hợp đồng lao động nói chung có đề cập vấn đề giao kết hợp đồng lao động doanh nghiệp Đó cơng trình nghiên cứu chất lượng cao có tính ứng dụng thực tiễn Tuy nhiên, nhìn cơng trình nghiên cứu tác giả nói chủ yếu khai thác khía cạnh lí luận chung chế định hợp đồng lao động Còn đề tài“Giao kết hợp đồng lao động theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn Công ty TNHH Một thành viên Điện cơ- Hóa chất 15, Tổng luan an cục Cơng nghiệp quốc phịng” mang tính cụ thể thực tiễn cao tập trung phân tích việc áp dụng quy định giao kết hợp đồng lao động Công ty TNHH Một thành viên Điện - Hóa chất 15, Tổng cục Cơng nghiệp quốc phịng Do đó, việc nghiên cứu đề tài khơng có trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố mang tính cấp thiết cao Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài nhằm mục đích tìm hiểu pháp luật giao kết hợp đồng lao động thực tiễn thực Công ty TNHH thành viên Điện - Hóa chất 15, Tổng cục Cơng nghiệp quốc phịng thấy hạn chế tồn pháp luật lao động hành Qua đó, tác giả đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật vấn đề giao kết hợp đồng lao động nâng cao hiệu thực pháp luật Công ty TNHH thành viên Điện Hóa chất 15, Tổng cục Cơng nghiệp quốc phịng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục đích nghiên cứu luận văn đề nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: Thứ nhất, phân tích quy định BLLĐ năm 2012 văn hướng dẫn thi hành, đồng thời có so sánh biện chứng với BLLĐ năm 2019 (có hiệu lực kể từ 01/01/2021) nhằm cung cấp vấn đề lý luận hợp đồng lao động giao kết hợp đồng lao động để có nhận thức đắn vấn đề Thứ hai, làm sáng tỏ phù hợp tầm quan trọng quy định giao kết hợp đồng lao động việc điều chỉnh quan hệ lao động Công ty TNHH thành viên Điện cơ- Hóa chất 15, Tổng cục Cơng nghiệp quốc phịng, đánh giá điểm tích cực, hạn chế số quy định giao kết hợp đồng lao động nói riêng pháp luật lao động nói chung luan an ý đến nhu cầu đáng hai bên Cải thiện quy định pháp lý, tăng cường hiệu lực thực thi pháp luật, có biện pháp hữu hiệu bảo vệ quyền lợi đáng người lao động Tạo động lực kích thích tính tích cực lao động nhằm nâng cao tính sáng tạo, suất hiệu lao động Bên cạnh động lực vật chất, cần quan tâm đến việc tạo động lực tinh thần như: lương tâm, đạo đức nghề nghiệp, say mê, tính cơng xã hội… nhằm nâng cao chất lượng toàn diện người lao động không Công ty TNHH thành viên Điện – Hóa chất 15 mà cịn người lao động Việt Nam tương quan so sánh bình diện quốc tế Vì vậy, để đáp ứng yêu cầu quan hệ lao động tình hình mới, cần thiết phải quy định cụ thể, chặt chẽ, đầy đủ toàn diện nội dung giao kết HĐLĐ Cũng không nên cứng nhắc tất nội dung bắt buộc giao kết hợp đồng cụ thể hợp đồng lao động pháp luật lao động hành, quy định giao kết hợp đồng lao động 3.1.3 Đảm bảo hội nhập với kinh tế giới lĩnh vực lao động Là nước thành viên ILO, điều kiện hội nhập kinh tế tồn cầu hố nhiều lĩnh vực, hệ thống pháp luật lao động Việt Nam cần tiếp cận rộng rãi với tiêu chuẩn lao động quốc tế Việc tiếp cận tiêu chuẩn lao động quốc tế khơng bó hẹp Công ước ILO mà Việt Nam phê chuẩn mà cịn phải tính đến ngun tắc ILO loại bỏ lao động cưỡng bức, việc làm đầy đủ nhân văn, tự liên kết thương lượng tập thể, chống phân biệt đối xử, đảm bảo quyền người lao động nơi làm việc… Khi đưa tiêu chuẩn quốc tế vào pháp luật quốc gia làm cho người sử dụng lao động buộc phải thực chúng điều tạo điều kiện cho doanh nghiệp Việt Nam nói chung, Cơng ty TNHH thành viên Điện – Hóa chất 15 nói riêng hội nhập tốt 63 luan an việc thực tiêu chuẩn lao động, quy tắc ứng xử liên quan đến tiêu chuẩn lao động Có thể thấy rõ, hội nhập kinh tế giới trình tất yếu khách quan với nhiều hội thách thức, song pháp luật lao động Việt Nam thách thức khơng nhỏ Do đó, hồn thiện pháp luật lao động Việt Nam xu toàn cầu hoá phải đạt yêu cầu: bảo vệ người lao động đồng thời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động, tạo lập mối quan hệ lao động hài hồ, góp phần phát triển kinh tế, ổn định xã hội, vững vàng hội nhập phát triển Chính thế, yêu cầu pháp luật lao động phải đặt giải pháp hoàn thiện tổng thể hệ thống pháp luật khác có liên quan sở nguyên tắc tương thích cơng 3.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật giao kết hợp đồng lao động Để hoàn thiện đảm bảo thực pháp luật hợp đồng lao động, bên cạnh việc sửa đổi quy định hành pháp luật hợp đồng lao động phải bổ sung số quy định hợp đồng lao động mà Bộ luật Lao động năm 2012 chưa quy định quy định chưa rõ Cần khắc phục bất hợp lý giao kết hợp đồng lao động quy định hành, đảm bảo hợp lý, tính thống điều chỉnh thực thi pháp luật, đảm bảo phù hợp với điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam Sau đây, tác giả đưa số giải pháp góp phần hồn thiện quy định pháp luật giao kết hợp đồng lao động: Thứ nhất, điều kiện chủ thể giao kết hợp đồng lao động Khi giao kết hợp đồng lao động, Điều 18 BLLĐ năm 2012 có quy định rõ ràng việc người sử dụng lao động phải trực tiếp giao kết HĐLĐ, khơng có quy định việc ủy quyền giao kết HĐLĐ cho người khác Theo lí luận chung hợp đồng chủ thể có quyền uỷ quyền cho 64 luan an người khác giao kết hợp đồng lao động Bộ luật Dân năm 2015 dành hẳn chương với 10 điều luật để quy định chế định Có thể nói, đại diện chế định quan trọng luật dân Luật thương mại cho phép chủ thể hợp đồng thương mại uỷ quyền giao kết hợp đồng Thiết nghĩ, Bộ luật Lao động khơng có lí để hạn chế quyền chủ thể Do đó, BLLĐ năm 2019 sửa đổi bổ sung quy định Khoản Điều 18 trường hợp đại diện ký kết hợp đồng lao động bên phía người sử dụng lao động bao gồm: “Người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp người ủy quyền theo quy định pháp luật; Người đứng đầu quan, tổ chức có tư cách pháp nhân theo quy định pháp luật người ủy quyền theo quy định pháp luật; Người đại diện hộ gia đình, tổ hợp tác, tổ chức khác khơng có tư cách pháp nhân người ủy quyền theo quy định pháp luật; Cá nhân trực tiếp sử dụng lao động” Như vậy, BLLĐ năm 2019 nêu rõ việc ủy quyền đại diện giao kết HĐLĐ người sử dụng lao động, không bó hẹp phạm vi người đại diện theo pháp luật tổ chức mà cịn ủy quyền cho người khác giao kết HĐLĐ Đây điểm tiến BLLĐ năm 2019, giúp cho việc giao kết HĐLĐ chủ thể dễ dàng thuận lợi nhiều so với trước, thực phù hợp thống với quy định khác hợp đồng văn pháp luật khác Việt Nam Thứ hai, trình tự xác lập hợp đồng lao động Trong BLLĐ năm 2012 chưa có quy định cụ thể trình tự xác lập HĐLĐ mà theo thói quen, bên giao kết HĐLĐ tuân thủ theo quy định trình tự xác lập hợp đồng BLDS năm 2015, tác giả kiến nghị cần xây dựng điều khoản cụ thể BLLĐ trình tự xác lập HĐLĐ việc tuân theo luật chung để áp dụng, dù 65 luan an loại hợp đồng HĐLĐ có điểm đặc thù so với hợp đồng nói chung, điểm khác biệt HĐLĐ với hợp đồng dân HĐLĐ bên quy định chặt chẽ, cụ thể quan tâm đến yếu tố trình lao động thời làm việc, trình độ NLĐ, vấn đề liên quan đến vi phạm kỷ luật lao động…còn hợp đồng dân chủ yếu hướng đến kết cơng việc nội dung đơn giản Bên cạnh đó, cần quy định cụ thể trách nhiệm pháp lý bên trình tuyển dụng như: Việc hứa hẹn tuyển dụng có phải lời đề nghị giao kết hợp đồng lao động khơng, có đầy đủ chứng vấn đề phải coi ràng buộc quyền nghĩa vụ pháp lý hay không Khi thị trường lao động cịn nhiều bất cập nước ta, việc không quy định vấn đề dễ gây bất lợi cho người lao động quan hệ hợp đồng lao động Thêm cần phải có quy định thẩm quyền Tòa án nhân dân việc giải có vi phạm vấn đề có tính ngun tắc, hiến định quyền tự việc làm, quyền bình đẳng nam nữ… Trong trường hợp người lao động khởi kiện, vụ việc coi tranh chấp lao động (tranh chấp tiền quan hệ lao động) Đây vấn đề đáng tham khảo để quy định thẩm quyền Tồ án giải tranh chấp nói Thứ ba, hình thức hợp đồng lao động Trong BLLĐ năm 2012, chưa có quy định cụ thể số trường hợp đặc biệt giao kết HĐLĐ Ví dụ cần bổ sung thêm trường hợp phải ký HĐLĐ văn trường hợp giao kết với NLĐ 15 tuổi, với NLĐ khuyết tật NLĐ làm công việc nặng nhọc, độc hại, giao kết qua người đại diện NLĐ… Trong BLLĐ năm 2012 Điều 16 quy định HĐLĐ phải lập thành văn bản, trường hợp HĐLĐ tháng giao kết lời nói Vậy trường hợp, NLĐ 15 tuổi, NLĐ khuyết tật trường hợp họ giao kết HĐLĐ tháng mà thực lời nói có 66 luan an thể dẫn đến trường hợp vi phạm quyền lợi họ, họ đối tượng NLĐ cần bảo vệ đặc biệt Thiết nghĩ, trường hợp cần quy định hợp đồng lao động phải ký văn dù thời hạn hợp đồng lao động 03 tháng công việc hợp đồng có tính chất tạm thời rủi ro, tai nạn lao động xảy với người lao động Khi khó có để yêu cầu trách nhiệm doanh nghiệp với người lao động Bên cạnh đó, tác giả kiến nghị ngồi hình thức văn bản, miệng (lời nói), cần quy định hình thức hợp đồng lao động hành vi Trong thực tế, có nhiều trường hợp, hết hạn hợp đồng lao động bên không ký lại hợp đồng lao động người lao động làm việc, người sử dụng lao động trả lương… bên có quyền chấm dứt hợp đồng lúc Tuy nhiên, hết hạn hợp đồng lao động, người lao động yêu cầu người sử dụng lao động ký hợp đồng lao động mới, người sử dụng lao động không ký hợp đồng để người lao động làm việc trả lương người sử dụng lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động khởi kiện cần buộc người sử dụng lao động ký lại hợp đồng lao động theo quy định pháp luật Như vậy, hình thức giao kết HĐLĐ hành vi Các hình thức văn hợp đồng lao động cần phải thừa nhận theo hướng đa dạng, phong phú miễn có cho thấy chủ thể thể ý chí đích thực họ quan hệ Khơng nên q máy móc, cứng nhắc hình thức văn bản, điều kiện công nghệ thông tin đại Thứ tư, thời hạn hợp đồng lao động Về thời hạn hợp đồng lao động quy định Bộ luật Lao động 2012 (Khoản 1, Điều 22) chưa thực hợp lí Đối với hợp đồng lao động xác định thời hạn từ 12 tháng đến 36 tháng: Quy định loại hợp đồng chưa linh hoạt, không thoả mãn yêu cầu thực tế Nếu cơng việc dự án có thời gian thi cơng 67 luan an dài năm, chí 15 năm bên khơng biết áp dụng loại hợp đồng lao động cho phù hợp Quy định loại hợp đồng cần sửa đổi theo hướng linh hoạt hơn, cho phù hợp với thực tiễn sống phù hợp với quy định khác pháp luật Tuy nhiên pháp luật quy định hợp đồng lao động xác định thời hạn hết hạn, người lao động tiếp tục làm việc thời hạn 30 ngày hai bên phải ký kết hợp đồng lao động mới, trường hợp không ký kết hợp đồng lao động hợp đồng lao động giao kết từ 12 tháng đến 36 tháng trở thành hợp đồng lao động không xác định thời hạn hợp đồng lao động giao kết theo mùa vụ theo cơng việc định có thời hạn 12 tháng trở thành hợp đồng lao động có thời hạn 24 tháng Việc quy định loại hợp đồng lao động bó hẹp quan hệ lao động, không phù hợp với điều kiện kinh tế thị trường mà quan hệ lao động ngày diễn sôi động Thực tế cho thấy, có người sử dụng lao động biết nhu cầu công việc biết cần xác định thời hạn, trường hợp buộc người sử dụng lao động phải ký tiếp hợp đồng lao động xác định thời hạn thêm lần Việc quy định thời gian hợp đồng lao động có thời hạn từ 12 tháng đến 36 tháng ngắn Điều làm hạn chế tính linh động quan hệ lao động, buộc người sử dụng lao động người lao động phải nhiều lần ký kết hợp đồng lao động để thực việc làm có thời hạn hồn thành 36 tháng Chỉ nên quy định hợp đồng xác định thời hạn hợp đồng có thời hạn từ 12 tháng Những hạn chế quy định điều kiện có hiệu lực hợp đồng lao động nêu tác động không tốt tới hiệu hợp đồng lao động quan hệ lao động: hạn chế linh động việc lựa chọn loại lao động phù hợp với u cầu cơng việc, chí khiến cho bên “lách luật”, 68 luan an cố tình vi phạm điều kiện có hiệu lực hợp đồng lao động để sau yêu cầu tuyển hợp đồng lao động vơ hiệu để tìm lợi ích cho Tất vấn đề cần nhanh chóng khắc phục để tạo nên chế định hợp đồng lao động hồn chỉnh pháp luật lao động Vì vậy, thời hạn hợp đồng lao động tác giả kiến nghị nên sửa đồi thành loại hợp đồng sau: - Hợp đồng lao động không xác định thời hạn - Hợp đồng lao động xác định thời hạn 12 tháng trở lên theo thỏa thuận hai bên - Hợp đồng lao động theo mùa, theo cơng việc định có thời hạn 12 tháng Sự thay đổi đảm bảo tôn trọng tối đa quyền tự định đoạt hai bên quan hệ pháp luật Theo đó, bên có tồn quyền định thời hạn hợp đồng lao động cho quan hệ mà tham gia Như vậy, kể loại công việc thuộc loại không xác định thời hạn, muốn bên ký kết với loại xác định thời hạn, tất nhiên phải thật tự nguyện Thứ năm, nội dung hợp đồng Khoản 1, Điều 23 Bộ luật lao động 2012 quy định nội dung chủ yếu hợp đồng lao động vướng thi hành thực tế Khoản Điều 23 liệt kê nhiều nội dung chủ yếu mà khơng phải ngành nào, cơng việc có chế độ Hơn nữa, quyền lợi người lao động chế độ đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ nghề khơng phải chủ doanh nghiệp đáp ứng Những doanh nghiệp quy mô nhỏ, bắt đầu công việc sản xuất kinh doanh nguồn vốn doanh nghiệp eo hẹp, quy định hợp đồng lao động liệu có “quá sức” họ hay không? 69 luan an Việc quy định “cứng” nội dung hợp đồng lao động vơ tình làm “xơ cứng” hợp đồng lao động Thực tế cho thấy, có nhiều hợp đồng lao động có đối tượng việc làm đơn giản khơng cần có tất nội dung quy định Điều 23 Bộ luật lao động 2012 hợp đồng lao động có tính chất vụ việc lại cần nhiều nội dung khác mà khoản Điều 23 lại không quy định Chẳng hạn, công việc văn phịng việc bắt buộc có nội dung “trang thiết bị bảo hộ lao động” không phù hợp Mặc dù nhà làm luật dự liệu trường hợp hai bên “có thể giảm số nội dung chủ yếu hợp đồng lao động…” điều giới hạn “lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp” Hơn nữa, quyền lợi người lao động chế độ đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ nghề khơng phải chủ doanh nghiệp đáp ứng Những doanh nghiệp quy mô nhỏ, bắt đầu công việc sản xuất kinh doanh nguồn vốn doanh nghiệp cịn eo hẹp, quy định hợp đồng lao động liệu có “quá sức” họ hay không? Thứ 6, vấn đề thử việc Vấn đề thử việc trước giao kết HĐLĐ thức thực tế đánh giá bước quan trọng, BLLĐ năm 2012 không quy định việc thử việc bắt buộc, Cơng ty thường bỏ qua bước tiến tới giao kết HĐLĐ thức ln Do tác giả kiến nghị nên sửa đổi BLLĐ theo hướng bắt buộc phải tiến hành q trình thử việc trước tiến hành cơng việc thức dạng điều khoản thức HĐLĐ dạng Hợp đồng thử việc Điều giúp bên có giai đoạn “chuẩn bị” để xem xét việc có tiếp tục cơng việc thức hay không cách kỹ 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật giao kết hợp đồng lao động Công ty TNHH thành viên Điện – Hóa chất 15, Tổng cục Cơng nghiệp quốc phịng 70 luan an Một là, nâng cao hiểu biết pháp luật người lao động người sử dụng lao động giao kết hợp đồng lao động Tại Công ty TNHH thành viên Điện – Hóa chất 15, phận NLĐ chưa có ý thức hiểu biết pháp luật không nhỏ, đặc biệt pháp luật giao kết HĐLĐ, có nhiều trường hợp NLĐ việc làm mà bỏ qua quyền lợi thân hưởng Do vậy, cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn thực pháp luật nói chung, pháp luật hợp đồng lao động Tích cực đẩy mạnh cơng tác tun truyền, hướng dẫn quy định Bộ luật Lao động 2012 văn có liên quan cho bên chủ thể tham gia quan hệ hợp đồng lao động Các trung tâm giới thiệu việc làm cần bổ túc kiến thức pháp luật lao động đặc điểm cần biết loại hình doanh nghiệp cho người lao động trước giới thiệu họ vào làm việc Chính ủy, Ban chấp hành Cơng đồn cần đổi nội dung, tập trung làm tốt công tác định hướng, tuyên truyền giáo dục trị - tư tưởng cho người lao động Cơng việc có nhiều nội dung, song lại tập trung vào học tập, quán triệt chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước cho người lao động Tuy nhiên, thực tế đối tượng người lao động Công ty TNHH thành viên Điện – Hóa chất 15 đa dạng, trình độ, nhận thức khơng đồng Vì việc tổ chức tun truyền, phổ biến pháp luật phải vào đối tượng, đơn vị, hoàn cảnh cụ thể mà có nội dung, hình thức tun truyền, giáo dục cho phù hợp Bên cạnh đó, để quản lý, điều phối, giám sát hoạt động lao động NLĐ hiệu quả, NSDLĐ cần phải học tập Bộ luật Lao động, cam kết thực nghiêm chỉnh tôn trọng nguyên tắc giao kết HĐLĐ, đặc biệt việc đàm phán thương lượng với NLĐ cần phải trực tiếp thực hiện, thấu hiểu biết NLĐ cần muốn để điều chỉnh cho phù hợp Hai là, Bổ sung chức danh phận pháp chế 71 luan an Thực tế cho thấy, Công ty TNHH thành viên Điện – Hóa chất 15 nói riêng Cơng ty khác thuộc Tổng cục Cơng nghiệp Quốc phịng nói chung chưa có vị trí hay chức danh pháp chế Các vấn đề pháp lý Công ty nhân viên “tay ngang” tự tìm hiểu, tự nghiên cứu đề xuất thực hiện, chưa thực có phận chuyên pháp lý để xử lý mối quan hệ pháp luật nói chung, quan hệ lao động nói riêng Chính vậy, tác giả kiến nghị nên bổ sung chức danh pháp chế, phận pháp chế Công ty Tổng cục Cơng nghiệp Quốc phịng để chun thực hiện, tư vấn giám sát không vấn đề giao kết HĐLĐ mà trình thực HĐLĐ cho với quy định pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích người lao động người sử dụng lao động Bên cạnh chức danh pháp chế cịn giúp cho Công ty thực quy định pháp luật, loại hợp đồng khác xác đầy đủ Ba là, thắt chặt mối quan hệ với quan quản lý nhà nước lao động địa phương Hiện nay, mối quan hệ pháp luật quan thuộc Tổng cục Công nghiệp Quốc phòng với quan chức năng, tổ chức, đoàn thể liên quan như: quan quản lý nhà nước lao động cấp, cơng đồn cấp… thiếu liên kết chặt chẽ, bên cạnh cịn có chủ quan, chưa làm tốt nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, tham mưu, tham gia bảo vệ quyền lợi bên quan hệ hợp đồng lao động cán giao nhiệm vụ Do tác giả đề xuất số giải pháp sau: Thứ nhất, cần tăng cường công tác kiểm tra, tra, xử lý vi phạm pháp luật hợp đồng lao động, đặc biệt trình giao kết HĐLĐ Nhằm khơng để kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm việc thực pháp luật lao động mà việc kiểm tra, tra cịn có tác dụng phịng ngừa hành vi vi phạm xảy trình giao kết HĐLĐ Để làm tốt công tác 72 luan an tra, kiểm tra u cầu trước hết phải có đội ngũ tra có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ chun mơn kiến thức pháp luật vững Việc nâng cao lực tra lao động trở nên cần thiết lực lượng lao động số doanh nghiệp ngày tăng, số lượng tra lao động lại hạn chế Chính vậy, cần phải xây dựng đội ngũ cho họ có đủ lực thực trách nhiệm Thứ hai, cần xây dựng mối đồn kết, gắn bó cấp liên đồn lao động, sở Lao động – Thương binh Xã hội, quan có thẩm quyền quản lý lao động với người lao động Mặt khác, tranh thủ ủng hộ cấp quyền, đặc biệt chủ sử dụng lao động để xây dựng thiết chế văn hóa, tạo điều kiện để người lao động nâng cao đời sống văn hóa tinh thần (như có phịng đọc sách, báo, thường xun tổ chức hoạt động văn hóa- văn nghệ, thể dục thể thao ) Bốn là, gắn kết, cải thiện nâng cao mối quan hệ người động với người sử dụng lao động Cơng đồn tổ chức đại diện cho quyền lợi NLĐ, tổ chức cần phải tham gia vào việc bảo vệ quyền lợi cho NLĐ, đặc biệt giai đoạn giao kết HĐLĐ, cần phải đứng đàm phán, thương lượng với NSDLĐ thấy quyền lợi NLĐ tổ chức chưa đảm bảo Đồng thời Cơng đồn cần phải giúp NLĐ nâng cao nhận thức để thực tốt quyền lợi, nghĩa vụ Cần trọng nâng cao vai trò, chất lượng hoạt động tổ chức cơng đồn doanh nghiệp Tổ chức cơng đồn phải thực làm trịn vai trị người đại diện quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động, phối hợp với chủ sử dụng lao động làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nhằm nâng cao nhận thức cho công nhân lao động; đẩy mạnh 73 luan an thực việc thương lượng, ký kết thỏa ước lao động tập thể; định kỳ tổ chức đối thoại doanh nghiệp theo quy định Tiểu kết chương Qua đề xuất kiến nghị thấy, việc hồn thiện nâng cao hiệu pháp luật giao kết HĐLĐ Công ty TNHH thành viên Điện – Hóa chất 15 cần phải tiếp cận từ đặc điểm, chất quan hệ lao động Cơng ty này, giải pháp đến từ việc cải thiện, nâng cao mối quan hệ pháp luật NLĐ với NSDLĐ, nâng cao đời sống vật chất tinh thần người lao động làm gốc cho phát triển Cơng ty Bên cạnh đó, từ bất cập pháp luật giao kết HĐLĐ đề xuất giải pháp sửa đổi, bổ sung số điều khoản BLLĐ năm 2012 cho phù hợp với quan hệ lao động thực tế đồng thời góp phần hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề Qua kiến nghị, giải pháp góp phần hoàn thiện pháp luật lao động để nâng cao hiệu thực pháp luật giao kết HĐLĐ Công ty TNHH thành viên Điện – Hóa chất 15 tác giả mong muốn phần cải thiện hạn chế, tồn vấn đề giao kết HĐLĐ Công ty này, từ làm điển hình nhân rộng Cơng ty khác thuộc Tổng cục Cơng nghiệp Quốc phịng 74 luan an KẾT LUẬN Vấn đề giao kết HĐLĐ tổ chức, cá nhân thực nghiêm túc tuân thủ theo quy định pháp luật Thực tế quan hệ lao động NLĐ NSDLĐ doanh nghiệp nói chung ngày thân thiện, gắn bó nhờ quy định tương đối chặt chẽ pháp luật Các quy định giúp cho hai bên mặt hồn tồn tự thỏa thuận với điều kiện cho hai bên có lợi, mặt khác có quy định bắt buộc hai bên phải tuân thủ theo quy định lương, thời làm việc, thời nghỉ ngơi, chế độ nghỉ hàng năm, nghỉ không lương, vấn đề thử việc, hay vấn đề giải tranh chấp…để không làm tổn hại đến quyền lợi Tại Công ty TNHH thành viên Điện – Hóa chất 15 việc tuân thủ quy định BLLĐ năm 2012 vấn đề giao kết HĐLĐ bên thực tương đối xác Tuy nhiên, bên cạnh có trường hợp việc thực khơng xác đầy đủ khiến cho hai bên bị tổn hại Việc hoàn thiện quy định pháp luật lao động vấn đề giao kết HĐLĐ, tăng cường mối quan hệ người lao động, với người sử dụng lao động, đặc biệt cần có phối hợp quản lý quan nhà nước lao động giúp cho mối quan hệ lao động không Công ty TNHH thành viên Điện – Hóa chất 15 cải thiện nữa, mà giúp nâng cao hiệu thực pháp luật giao kết HĐLĐ Tổng cục Cơng nghiệp Quốc phịng doanh nghiệp khác nước 75 luan an DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Hữu Chí (2002), Hợp đồng lao động chế thị trường Việt Nam, Luận án tiến sỹ luật học, Trường đại học luật Hà Nội Nguyễn Hữu Chí (2013), “Giao kết hợp đồng lao động theo Bộ luật Lao động năm 2012 từ quy định đến nhận thức thực tiễn”, Tạp chí Luật học số 3 Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Nghị định 44/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật Lao động hợp đồng lao động Công ty TNHH thành viên Điện – Hóa chất 15 (2017), Báo cáo tổng kết hoạt động năm 2017 Công ty TNHH thành viên Điện – Hóa chất 15 (2018), Báo cáo tổng kết hoạt động năm 2018 Cơng ty TNHH thành viên Điện – Hóa chất 15 (2019), Báo cáo tổng kết hoạt động năm 2019 Đặc san tuyên truyền (2011), Thực tiễn 15 năm thi hành Bộ luật Lao động kết đạt vấn đề đặt ra, hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Chính phủ (số 11), Hà Nội Nguyễn Thúy Hà (2011), Trung tâm Thông tin khoa học thuộc Viện nghiên cứu Lập pháp (2011) chủ trì nghiên cứu đề tài cấp sở “Hợp đồng lao động Bộ luật lao động – Thực trạng giải pháp hoàn thiện”, Cổng thông tin điện tử Viện nghiên cứu Lập pháp Khoa luật Đại học Cần Thơ (2012), Giáo trình Luật Lao động bản, NXB Đại học Đại học Cần Thơ 10 Khoa luật Đại học quốc gia Hà Nội (1999), Giáo trình luật Lao động Việt Nam, NXB Đại học quốc gia Hà Nội 76 luan an 11 Lưu Bình Nhưỡng (1997), “Quá trình trì chấm dứt hợp đồng lao động”̣, Tạp chí Luật học, số 12 Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động 2012, Hà Nội 13 Quốc hội (2015), Bộ luật Dân 2015, Hà Nội 14 Quốc hội (2019), Bộ luật Lao động 2019, Hà Nội 15 Lê Thị Hoài Thu (2012), Đề tài nhóm B-đại học quốc gia Hà Nội “Thực trạng pháp luật quan hệ lao động Việt Nam phương hướng hoàn thiện” 16 Nguyễn Thị Bích Thủy (2006), “Một số nét lao động sử dụng lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài”, Bản tin thị trường lao động – Bộ Lao động – Thương binh Xã hội 17 Tổ chức lao động quốc tế (1996), Thuật ngữ quan hệ công nghiệp khái niệm liên quan, văn phịng lao động quốc tế Đơng Á (ILO/EASMAT), Băng Cốc 18 Trung tâm Khoa học Xã hội Nhân văn quốc gia (1994), Chính sách xã hội vấn đề pháp lý, Nhà xuất Khoa học Xã hội, Hà Nội 19 Trường Đại học luật Hà Nội (2005), Giáo trình luật lao động Việt Nam, Nhà xuất Công an nhân dân năm 2005 20 Trường Đại học luật Hà Nội (2008), Giáo trình luật lao động Việt Nam, nhà xuất Công an nhân dân năm 2008 21 Trường Đại học luật Hà Nội, Giáo trình luật lao động Việt Nam, Nhà xuất Công an nhân dân năm 2011, Hà Nội 22 Paul Pieschi Vi vet (1993), Contrat de Travail (Existence - Foramtion), Dalloz, Paris 23 Steckler (1996), Kompendium Arbeitsrecht und Sozialversicherung, 4.Auflage, Bielefeld 77 luan an ... chế định hợp đồng lao động Còn đề tài? ?Giao kết hợp đồng lao động theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn Cơng ty TNHH Một thành viên Điện cơ- Hóa chất 15, Tổng luan an cục Công nghiệp quốc phịng”... viên Điện - Hóa chất 15, Tổng cục Cơng nghiệp quốc phịng 40 2.2 Thực tiễn giao kết hợp đồng lao động Công ty TNHH thành viên Điện - Hóa chất 15, Tổng cục Cơng nghiệp quốc phịng 45 2.3 Đánh... Chương THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIAO KẾT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TẠI CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN ĐIỆN CƠ - HÓA CHẤT 15, TỔNG CỤC CƠNG NGHIỆP QUỐC PHỊNG 2.1 Giới thiệu tình hình lao động Cơng ty TNHH