Đang tải... (xem toàn văn)
Untitled ,, năm VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ VĂN TRƯỜNG KINH DOANH DỊCH VỤ AN NINH TRẬT TỰ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC[.]
LÊ VĂN TRƯỜNG VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ VĂN TRƯỜNG NGÀNH: LUẬT KINH TẾ KINH DOANH DỊCH VỤ AN NINH TRẬT TỰ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH …,, năm LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ KHÓA XI ĐỢT NĂM 2018 HÀ NỘI, năm 2020 luan an VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ VĂN TRƯỜNG KINH DOANH DỊCH VỤ AN NINH TRẬT TỰ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: LUẬT KINH TẾ Mã số: 83 80 107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN NHƯ PHÁT HÀ NỘI, năm 2020 luan an LỜI CAM ĐOAN Luận văn đề tài “Kinh doanh dịch vụ an ninh trật tự theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn Thành Phố Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên cứu thân tơi Các số liệu, tài liệu tham khảo luận văn trích dẫn rõ phần tài liệu tham khảo Các số liệu, kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, đảm bảo tính xác tin cậy, sai sót tơi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm Học viên Lê Văn Trường luan an MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ KINH DOANH DỊCH VỤ AN NINH TRẬT TỰ VÀ PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH DỊCH VỤ AN NINH TRẬT TỰ 1.1 Khái niệm hoạt động kinh doanh dịch vụ an ninh trật tự 1.2 Khái niệm nội dung pháp luật điều kiện kinh doanh 13 1.3 Điều kiện kinh doanh điều kiện kinh doanh dịch vụ an ninh trật tự 25 Tiểu kết chương 36 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ KINH DOANH DỊCH VỤ AN NINH TRẬT TỰ TỪ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 37 2.1 Lịch sử hình thành phát triển pháp luật kinh doanh dịch vụ an ninh trật tự Việt Nam 37 2.2 Các quy định điều kiện kinh doanh dịch vụ an ninh trật tự 38 2.3 Thực tiễn áp dụng quy định kinh doanh dịch vụ an ninh trật tự Thành phố Hồ Chí Minh 53 Tiểu kết chương 59 CHƯƠNG 3: HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH DỊCH VỤ AN NINH TRẬT TỰ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 61 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật kinh doanh dịch vụ an ninh trật tự 61 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật kinh doanh dịch vụ an ninh trật tự 63 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật kinh doanh dịch vụ an ninh trật tự 70 Tiểu kết chương 71 luan an KẾT LUẬN 72 Tài liệu tham khảo 73 luan an MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở Việt Nam, quan điểm kinh tế thị trường xuất từ Đại hội VI, phải đến Đại hội IX (Tháng năm 2011) khái niệm kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thức sử dụng văn kiện Đảng Trong năm gần đây, với phát triển kinh tế, xã hội nước nói chung, Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng, sở đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự, vũ trường, quán karaoke, dịch vụ massage, dịch vụ cầm đồ, cho thuê lưu trú,… phát triển Bên cạnh mặt tích cực lợi ích kinh tế mang lại, lĩnh vực phát sinh tiềm ẩn nhiều vấn đề phức tạp an ninh trật tự, cụ thể nhu: thuê khách sạn, nhà nghỉ để hoạt động mại dâm, sử dụng trái phép chất ma túy, tổ chức đánh bạc; sử dụng quán bar, vũ trường, quán karaoke để làm nơi ăn chơi thác loạn; lợi dụng hoạt động kinh doanh dịch vụ cầm đồ để tiêu thụ tài sản phạm tội mà có, tình trạng cho vay nặng lãi, đòi nợ thuê,… diễn phổ biến, gây ảnh hưởng xấu đến tình hình trật tự an tồn xã hội Để giải vấn đề này, Đảng Nhà nước xác định nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên, cấp bách lâu dài, đòi hỏi phải có tham gia, phối hợp triển khai mạnh mẽ quan chức có thẩm quyền Ở nước ta nay, pháp luật điều kiện đầu tư kinh doanh xây dựng hoàn thiện dần theo thời gian, tác động trực tiếp đến quyền tự kinh doanh công dân quyền quản lý nhà nước doanh nghiệp nói riêng, chủ thể kinh doanh khác nói chung Điều kiện kinh doanh yêu cầu mà nhà nước đặt để buộc chủ thể kinh doanh phải thực kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện Điều kiện kinh doanh coi công cụ quản lý kinh tế Mỗi quốc gia giới có quy định cụ thể điều kiện kinh doanh để quản lý kinh tế quốc gia Việc tìm hiểu pháp luan an luật điều kiện kinh doanh quốc gia giới nhằm rút học kinh nghiệm q trình hồn thiện pháp luật Việt Nam hành Điều kiện kinh doanh nhà nước sử dụng để điều tiết, kiểm soát hoạt động kinh doanh, hướng đến bảo vệ quyền, lợi ích chung cộng đồng xã hội Căn pháp lý điều kiện kinh doanh hình thành thức ghi nhận Luật Doanh nghiệp năm 1999, đến nay, có nhiều thay đổi, góp phần hình thành phát triển kinh tế thị trường, đảm bảo vai trò quản lý nhà nước lĩnh vực kinh doanh có điều kiện Với kết khả quan đạt được, pháp luật điều kiện kinh doanh nói chung, pháp luật điều kiện kinh doanh lĩnh vực an ninh trật tự nói riêng, bộc lộ khơng hạn chế thực tiễn áp dụng phát luật Cụ thể là: quy định pháp luật kinh doanh dịch vụ an ninh trật tự nằm rải rác nhiều văn khác nhau, chế kiểm soát việc ban hành, thực thi điều kiện kinh doanh chưa thực thường xuyên Với hạn chế kể làm giảm phần ý nghĩa quy định điều kiện kinh doanh quan lý nhà nước Bên cạnh đó, hạn chế quyền tự kinh doanh công dân nhiều trường hợp gây khó khăn cho doanh nghiệp nước nói chung địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Hiện nay, Việt Nam tham gia Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) tạo sức ép cạnh tranh doanh nghiệp Việt, vấn đề mở cửa thị trường, khơng có chuẩn bị tốt, doanh nghiệp Việt gặp khơng khó khăn, bất lợi thời gian tới Xuất phát từ thực trạng pháp luật kinh doanh ngành nghề có điều kiện an ninh trật tự vai trò, ý nghĩa nó, việc nghiên cứu, đánh giá nhằm hồn thiện pháp luật kinh doanh dịch vụ an ninh trật tự cần thiết, ý nghĩa Tác giả định lựa chọn đề tài: “Kinh doanh dịch vụ an ninh trật tự theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn Thành Phố Hồ Chí Minh” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ luan an Tình hình nghiên cứu đề tài Qua nghiên cứu, tác giả biết, pháp luật kinh doanh dịch vụ an ninh trật tự thu hút quan tâm nhà nghiên cứu luật học, người làm công tác thực tiễn áp dụng pháp luật Có thể phân loại cơng trình nghiên cứu thành hai nhóm lớn sau: Nhóm khóa luận, luận văn: Các cơng trình nghiên cứu khoa học nhóm gồm có: - Vũ Thị Hiền (2014), Thực trạng pháp luật điều kiện kinh doanh Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội - Nguyễn Trọng Hạnh (2016), Pháp luật kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự thực tiễn thi hành Tỉnh Sơn La, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội - Chu Thị Huyền Trang (2017), Pháp luật điều kiện đầu tư kinh doanh rượu Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Nhóm viết báo, tạp chí: Các cơng trình nghiên cứu khoa học nhóm gồm có: - Tiến sỹ Trần Huỳnh Thanh Nghị, “Thực trạng pháp luật giấy phép kinh doanh”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, Văn phịng Quốc hội, số 04/2013 Cơng trình nghiên cứu phát triển sở cơng trình “Cải cách thủ tục thành lập doanh nghiệp Việt Nam chặng đường 10 năm hội nhập kinh tế quốc tế”, Tạp chí Luật học – Đại học Luật Hà Nội, số 08/2011 tác giả Đây cơng trình tiếp cận quy định hành giấy phép kinh doanh với tư cách điều kiện kinh doanh quan trọng áp dụng sau thủ tục đăng kí thành lập doanh nghiệp - Nguyễn Thị Yến, Tiến sỹ Trần Bảo Ánh, Pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện kiến nghị hồn thiện, Tạp chí Luật học - Trường Đại học Luật Hà Nội, số 04/2013 Trong phạm vi tạp chí, tác giả nghiên cứu cách luan an tổng quan, không sâu vào phân tích loại điều kiện kinh doanh, nhấn mạnh số điều kiện kinh doanh tiêu biểu nhằm phục vụ cho mục đích nghiên cứu ngành nghề kinh doanh có điều kiện Nhóm sách giáo trình, sách chun khảo: Các cơng trình nghiên cứu khoa học nhóm gồm có: - Tiến sỹ Nguyễn Thị Dung, “Chế độ pháp lý giấy phép kinh doanh”, chương 8, Giáo Trình Luật Thương Mại tập 1, 2008 Tác giả trình bày cách khoa học vấn đề lý luận chung giấy phép kinh doanh với tư cách công cụ quản lý Nhà nước lĩnh vực thương mại Với cơng trình nghiên cứu tác giả giải vấn đề nhỏ hệ thống điều kiện kinh doanh, giấy phép kinh doanh Một điểm chung nhóm cơng trình nghiên cứu kể phần lớn đề cập cách khái quát điều kiện kinh doanh nói chung Một số cơng trình nghiên cứu khoa học có dẫn chiếu, liên hệ thực tiễn áp dụng pháp luật hành Có thể nói, nay, gần chưa có cơng trình nghiên cứu khoa học vấn đề pháp lý thực tiễn kinh doanh dịch vụ an ninh trật tự Trong đó, quy định cịn nhiều điểm chưa cụ thể, khiến cho quy định pháp luật khó áp dụng thực tiễn Xuất phát từ tình hình trên, tác giả mong muốn phân tích gắn với thực tiễn áp dụng để tìm hiểu điểm chưa phù hợp quy định pháp luật hành Từ đó, tìm giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật kinh doanh dịch vụ an ninh trật tự, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích việc nghiên cứu đề tài tìm hiểu vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật kinh doanh dịch vụ an ninh trật tự Bên cạnh đó, phân tích thêm vai trò quan trọng điều kiện an ninh, trật tự ngành nghề luan an kinh doanh dịch vụ an ninh trật tự thành tựu đạt khó khăn việc áp dụng, thực để từ đề xuất giải pháp mặt pháp lý nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật điều chỉnh hoạt động lĩnh vực 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài có nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: - Thứ nhất, phân tích vấn đề lý luận điều kiện kinh doanh, hoạt động kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự; làm rõ quy định pháp luật điều kiện an ninh trật tự áp dụng với doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề có điều kiện - Thứ hai, phân tích cần thiết phải điều chỉnh pháp luật hoạt động kinh doanh có điều kiện lĩnh vực an ninh trật tự; rõ điều kiện kinh tế - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh việc kinh doanh ngành nghề có điều kiện an ninh trật tự Từ đó, đánh giá tình hình áp dụng quy định pháp luật lĩnh vực doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề có điều kiện địa bàn thành phố phân tích thành tựu, hạn chế, tồn việc áp dụng quy định pháp luật Thành phố Hồ Chí Minh - Thứ ba, xây dựng định hướng đưa giải pháp kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật hành Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài: Tác giả tập trung tìm hiểu nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam hành, quy định pháp luật số quốc gia giới pháp luật kinh doanh dịch vụ an ninh trật tự, phân tích thực tiễn áp dụng quy định pháp luật sống Sau đó, phân tích ngun nhân dẫn đến điểm bất hợp lý pháp luật hành, đưa giải pháp kiến nghị hoàn thiện pháp luật Phạm vi nghiên cứu đề tài: Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động kinh doanh an ninh trật tự nước nói chung địa bàn thành phố Hồ Chí luan an ... doanh dịch vụ an ninh trật tự từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh luan an CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ KINH DOANH DỊCH VỤ AN NINH TRẬT TỰ VÀ PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH DỊCH VỤ AN NINH TRẬT TỰ... pháp luật kinh doanh dịch vụ an ninh trật tự Chương 2: Thực trạng kinh doanh dịch vụ an ninh trật tự từ Thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Hoàn thiện nâng cao hiệu thực pháp luật điều kiện kinh doanh. .. KIỆN KINH DOANH DỊCH VỤ AN NINH TRẬT TỰ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 61 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật kinh doanh dịch vụ an ninh trật tự 61 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật