Kinh tế công cộng ppt

Bài giảng Kinh tế c ông cộng3 Mục tiêu học phần  lý giải về vai trò và phạm vi can thiệp của chính phủ trong nền kinh tế thị trường  phân tích cơ chế ra quyết định trong khu vực công

Trang 1

Bài giảng Kinh tế công cộng 1

MÔN HỌC KINH TẾ CÔNG CỘNG

Giảng viên: Th.s Nguyễn Thi Hoa

Trang 2

THÔNG TIN CƠ BẢN

 Tên học phần: Kinh tế Công cộng

 Số đơn vị học trình: 04

 Trình độ: Cho sinh viên năm thứ 2

 Phân bổ thời gian:

 Giảng trên lớp: 40 tiết

 Thảo luận/làm bài tập: 18 tiết

 Kiểm tra: 2 tiết

 Tổng cộng: 60 tiết

 Điều kiện tiên quyết: Đã học xong học

Trang 3

Bài giảng Kinh tế c ông cộng

3

Mục tiêu học phần

 lý giải về vai trò và phạm vi can thiệp của chính

phủ trong nền kinh tế thị trường

 phân tích cơ chế ra quyết định trong khu vực

công và các công cụ chính sách để chính phủ can thiệp vào nền kinh tế thị trường.

Trang 4

TÓM TẮT NỘI DUNG HỌC PHẦN

 Chương I: lý giải chính phủ phải can thiệp vào

nền kinh tế thị trường; các vai trò cơ bản của

chính phủ; những hạn chế của chính phủ khi can thiệp và giới thiệu khái quát về học phần.

 Các chương tiếp theo (II, III và IV) lần lượt đi

sâu phân tích và đánh giá ba vai trò nói trên của chính phủ, có liên hệ đến thực tiễn của Việt

Trang 5

5

Nhiệm vụ của người học

 Tham dự đầy đủ các buổi lên lớp, kiểm tra, thi

hết học phần và phát biểu tích cực xây dựng bài.

 Làm bài tập đầy đủ, chuẩn bị các chuyên đề phát

biểu trong giờ thảo luận theo phân công của

giáo viên.

Trang 6

 Giáo trình Public Finance - H.S Rosen

 Giáo trình Public Finance - D.N Hymam

 Giáo trình Kinh tế và Tài chính công-

Đại học Kinh tế Quốc dân

Trang 7

7

Tiêu chuẩn đánh giá sinh viên:

 Ý thức tham gia học tập: Được đánh giá qua

ý thức đi học đầy đủ, đúng giờ, phát biểu xây dựng bài tích cực và tinh thần tự giác làm bài tập, thảo luận theo các chuyên đề được phân công) Sinh viên không tham dự đủ từ 80% thời gian trên lớp sẽ không đủ điều kiện

được xét tích lũy đủ kiến thức của học phần.

 Kiểm tra giữa kỳ: Có một bài kiểm tra giữa

kỳ 60 phút, có báo trước.

 Thi hết học phần: Có một bài thi hết môn 90

phút theo hình thức thi trắc nghiệm.

Trang 9

9

Chương I: Vai trò của chính phủ trong nền kinh tế thị trường và đối tượng nghiên cứu của môn học Kinh tế Công cộng

1 Chính phủ trong nền kinh tế thị trường

2 Cơ sở khách quan cho sự can thiệp của

chính phủ vào nền kinh tế

3 Chức năng, nguyên tắc và những hạn

chế trong sự can thiệp của chính phủ

4 Đối tương, nội dung và phương pháp

luận nghiên cứu môn học

Trang 10

Chương II: Chính phủ và vai trò phân bổ

nguồn lực nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế

Trang 11

2 Các lý thuyết về phân phối lại thu nhập

3 Quan hệ giữa hiệu quả kinh tế và công

bằng xã hội

4 Đói nghèo và các giải pháp xoá đói

giảm nghèo

Trang 12

Chương IV: Chính phủ với vai trò ổn định và hội nhập kinh tế trong bối cảnh toàn cầu hoá

1 Chính sách tài khoá và tiền tệ với chức

năng ổn định kinh tế vĩ mô trong điều kiện nền kinh tế đóng

2 Chính sách ổn định kinh tế vĩ mô của

chính phủ trong bổi cảnh toàn cầu hoá

3 Chính phủ Việt Nam với việc sử dụng

chính sách tài khoá, tiền tệ để ổn định kinh tế vĩ mô trong điều kiện hội nhập

Trang 13

13

Chương V Lựa chọn công cộng

1 Lợi ích của lựa chọn công cộng (LCCC)

2 LCCC trong cơ chế biểu quyết trực tiếp

3 LCCC trong cơ chế biểu quyết đại diện

Trang 14

Chương VI: Công cụ can thiệp cơ bản của

nước tham gia cung ứng dịch vụ

5 Nhóm công cụ chính sách về bảo hiểm và giảm

nhẹ nguy cơ tổn thương

Trang 15

Bài giảng Kinh tế công cộng 15

CHƯƠNG 1

TỔNG QUAN VỀ VAI TRÒ CỦA

CHÍNH PHỦ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU CỦA MÔN HỌC KINH TẾ CÔNG CỘNG

Trang 16

NỘI DUNG CHÍNH

1. CHÍNH PHỦ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ

TRƯỜNG

2. CƠ SỞ KHÁCH QUAN CHO SỰ CAN THIỆP

CỦA CHÍNH PHỦ VÀO NỀN KINH TẾ

3. CHỨC NĂNG, NGUYÊN TẮC VÀ NHỮNG

HẠN CHẾ TRONG SỰ CAN THIỆP CỦA CHÍNH PHỦ VÀO NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG

4. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG

Trang 17

1.3 Đặc điểm chung của khu vực công cộng

1.4 Khu vực công cộng ở Việt Nam

1.5 Chính Phủ trong vòng tuần hoàn kinh tế

Trang 18

1.1 Quá trình phát triển nhận thức

về vai trò của Chính Phủ

Khái niệm Chính Phủ: CP là một tổ chức được thiết lập để thực thi những quyền lực nhất định, điều tiết hành vi của các cá nhân sống trong xã hội nhằm phục vụ cho lợi ích chung của xã hội đó và tài trợ cho việc cung cấp những hàng hóa, dịch vụ thiết yếu mà

xã hội đó có nhu cầu.

Trang 19

Câu hỏi : Chính phủ có nên can thiệp vào nền

KTTT không và can thiệp ở mức độ nào?

Trang 20

1.1 Quá trình phát triển nhận thức

về vai trò của Chính Phủ

 Lý thuyết Bàn tay vô hình của Adam Smith

 nền KTTT thuần túy

 Quan điểm của Karl Marx, Anghen, Lenin

 nền KT kế hoạch hóa tập trung

 Cải cách kinh tế (trong đó có VN)

 nền KT hỗn hợp

Trang 21

 Thập kỷ 80: thu hẹp sự can thiệp của Chính phủ

 Thập kỷ 90: kết hợp với KVTN trong quá trình

phát triển

Trang 22

1.3 Đặc điểm chung của khu vực

công cộng

 Khái niệm khu vực công cộng:là một bộ phận

của nền kinh tế có thể và được phân

bổ nguồn lực theo cơ chế phi thị

trường

 Phân bổ nguồn lực:

 Theo cơ chế thị trường

 Theo cơ chế phi thị trường

Trang 23

23

công cộng (tiếp)

 Các lĩnh vực cơ bản được coi là KVCC:

 Hệ thống các cơ quan quyền lực của NN

Trang 24

công cộng

 Quy mô của KVCC:

Lớn hay nhỏ tùy thuộc vào quan hệ tương tác giữa KVCC và KVTN

Trang 25

 KVCC có chuyển biến sâu sắc

 KVCC bộc lộ những yếu kém chưa theo kịp yêu cầu đổi mới

 Nguyên nhân những yếu kém của KVCC

Trang 26

1.5 CP trong vòng tuần hoàn kinh tế

11 9

6 4

10

8 2 1

2

7 8

Thị trường hàng hóa

Trang 27

27

2 CƠ SỞ KHÁCH QUAN CHO SỰ CAN

THIỆP CỦA CP VÀO NỀN KINH TẾ

2.1 Tiêu chuẩn về hiệu quả sử dụng nguồn lực

2.2 Định lý cơ bản của Kinh tế học Phúc lợi

2.3 Thất bại của thị trường – cơ sở để Chính phủ can

thiệp vào nền kinh tế

Trang 28

2.1 Tiêu chuẩn về sử dụng nguồn lực

2.1.1 Hiệu quả Pareto và hoàn thiện Pareto

Hiệu quả Pareto: Một sự phân bổ nguồn lực được gọi là đạt hiệu quả Pareto nếu như không có cách nào phân bổ lại các nguồn lực để làm cho ít nhất một người được lợi hơn mà không làm thiệt hại đến bất kỳ ai khác

Trang 29

29

Hoàn thiện Pareto:Nếu còn tồn tại một cách phân

bổ lại các nguồn lực làm cho ít nhất một người được lợi hơn mà không phải làm thiệt hại cho bất kỳ ai khác thì cách phân bổ lại các nguồn lực đó là hoàn thiện Pareto so với cách phân bổ ban đầu

Trang 30

2.1.2 Điều kiện đạt hiệu quả Pareto

Điều kiện hiệu quả sản xuất:

MRTSX LK = MRTSY LK

Điều kiện hiệu quả tiêu dùng:

Trang 31

Trang 32

Trang 33

Trang 34

2.2 Định lý cơ bản của Kinh tế học phúc lợi

2.2.2 Hạn chế của tiêu chuẩn Pareto và Định lý cơ bản của Kinh tế học Phúc lợi

- Định lý cơ bản của Kinh tế học Phúc lợi chỉ đúng trong môi trường cạnh tranh hoàn hảo

=> chức năng thứ nhất của CP

- Hiệu quả Pareto chỉ quan tâm đến hiệu quả mà không quan tâm đến công bằng

Trang 35

Trang 37

37

2.3 Thất bại của thị trường – cơ sở

để CP can thiệp vào nền kinh tế

Thất bại của thị trường: là những trường hợp mà thị

trường cạnh tranh không thể sản xuất ra hàng hóa

và dịch vụ ở mức như xã hội mong muốn

Những thất bại thị trường chủ yếu gồm:

Trang 38

2.3 Thất bại của thị trường – cơ sở để

CP can thiệp vào nền kinh tế (tiếp)

2.3.1 Thất bại về tính hiệu quả (C2)

Trang 39

39

2.3 Thất bại của thị trường – cơ sở để

CP can thiệp vào nền kinh tế (tiếp)

2.3.2 Thất bại do sự bất ổn định mang tính chất chu

kỳ của nền kinh tế (C4)

2.3.3 Thất bại về công bằng (C3)

2.3.4 Hàng hóa khuyến dụng và phi

khuyến dụng

Trang 40

3 CHỨC NĂNG, NGUYÊN TẮC VÀ NHỮNG HẠN CHẾ TRONG SỰ CAN THIỆP CỦA CP VÀO NỀN KTTT

3.1 Chức năng của CP

3.1.1 Phân bổ nguồn lực nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế

3.1.2 Phân phối lại thu nhập và đảm

bảo công bằng xã hội

3.1.3 Ổn định hóa kinh tế vĩ mô

Trang 41

Trang 42

3.3 Những hạn chế của Chính phủ khi can thiệp

3.3.1 Hạn chế do thiếu thông tin

3.3.2 Hạn chế do thiếu khả năng kiểm soát phản ứng của các cá nhân

3.3.3 Hạn chế do thiếu khả năng kiểm soát bộ máy hành chính

3.3.4 Hạn chế do quá trình ra quyết định

Trang 43

4.1.2 Sản xuất như thế nào?

4.1.3 Sản xuất cho ai?

4.1.4 Các quyết định công cộng được

đưa ra như thế nào?

Trang 44

4 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU MÔN HỌC KTCC

4.2 Nội dung môn học KTCC

rằng nền KTTT có cần CP can thiệp ko?

của CP.

tế nào và chúng được tổ chức ra sao?

Trang 45

45

4 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG, PHƯƠNG

PHÁP NGHIÊN CỨU MÔN HỌC KTCC

4.3 Phương pháp nghiên cứu môn học KTCC

một phương pháp phân tích khoa học nhằm tìm ra mối quan hệ nhân quả giữa các biến số kinh tế

4.3.2 Phương pháp phân tích chuẩn tắc là phương pháp phân tích dựa trên những nhận định chủ quan cơ bản về điều gì đáng

có hoặc cần làm để đạt được những kết quả mong muốn

Định dạng
Số trang	45
Dung lượng	330,5 KB