Đang tải... (xem toàn văn)
Untitled VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THỊ TÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO SINH VIÊN TỪ THỰC TIỄN TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ L[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THỊ TÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO SINH VIÊN TỪ THỰC TIỄN TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI, năm 2019 luan an VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THỊ TÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO SINH VIÊN TỪ THỰC TIỄN TỈNH HÀ NAM Ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN HOÀNG ANH HÀ NỘI, năm 2019 luan an LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ luật học ―Quản lý nhà nước giáo dục pháp luật cho sinh viên từ thực tiễn tỉnh Hà Nam‖ cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các nhận định kết luận luận văn trung thực, khách quan chưa công bố Nếu sai tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm trước pháp luật Tác giả Phạm Thị Tình luan an MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO SINH VIÊN 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò quản lý nhà nước giáo dục pháp luật cho sinh viên 1.2 Chủ thể, đối tượng, nội dung, hình thức, phương pháp quản lý nhà nước giáo dục pháp luật cho sinh viên 19 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước giáo dục pháp luật cho sinh viên tiêu chí đánh giá hiệu quản lý nhà nước giáo dục pháp luật cho sinh viên 26 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO SINH VIÊN TẠI TỈNH HÀ NAM 33 2.1 Khái quát yếu tố đặc thù tỉnh Hà Nam có tác động tới quản lý nhà nước giáo dục pháp luật cho sinh viên 33 2.2 Thực tiễn quản lý nhà nước giáo dục pháp luật cho sinh viên tỉnh Hà Nam 38 2.3 Đánh giá chung quản lý nhà nước giáo dục pháp luật cho sinh viên địa bàn tỉnh Hà Nam 52 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐỐI VỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO SINH VIÊN TỪ THỰC TIỄN TỈNH HÀ NAM 58 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu quản lý nhà nước giáo dục pháp luật cho sinh viên từ thực tiễn tỉnh Hà Nam 58 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước giáo dục pháp luật cho sinh viên từ thực tiễn tỉnh Hà Nam 62 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 luan an DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT GDPL : Giáo dục pháp luật HĐND : Hội đồng nhân dân HĐPH : Hội đồng phối hợp HĐPHPBGDPL : Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật NQ : Nghị PBGDPL : Phổ biến giáo dục pháp luật QLNN : Quản lý nhà nước TW : Trung ương UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa luan an MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời kỳ hội nhập nước ta nay, đa số sinh viên có ý chí phấn đấu vươn lên học tập, có hồi bão khát khao lớn Bên cạnh đó, tác động kinh tế thị trường, kinh tế mở cửa nhiều nguyên nhân khác, hành vi lệch chuẩn sinh viên có xu hướng ngày tăng khiến gia đình xã hội lo lắng, phổ biến : vi phạm giao thông, đua xe trái phép, cờ bạc, rượu chè, quay cóp bài…có lối sống hưởng thụ, chạy theo đồng tiền, xa hoa, lãng phí, lười lao động học tập Những phẩm chất kết giáo dục không đồng nhà trường, gia đình xã hội; đồng thời thời gian dài, công tác GDPL cho sinh viên cịn hạn chế dẫn tới tình trạng vi phạm pháp luật giới trẻ nói chung sinh viên nói riêng có chiều hướng gia tăng Một tỷ lệ khơng nhỏ sinh viên cịn hiểu pháp luật cách sơ sài, hời hợt Nhiều sinh viên coi môn học pháp luật trường đại học, cao đẳng mơn phụ, chí có sinh viên chưa phân biệt hành vi hợp pháp với hành vi không hợp pháp loại vi phạm pháp luật hành chính, dân sự, hình sự…dẫn đến hành vi vi phạm pháp luật cách đáng tiếc Ngồi hạn chế cịn nhiều ngun nhân tác động, thể việc nhận thức vai trị, vị trí, tầm quan trọng cơng tác GDPL số trường chưa mức, chương trình nội dung GDPL dàn trải chưa thống trường, hình thức phương thức giáo dục cịn chậm đổi mới, hoạt động giáo dục ngoại khóa cịn đơn điệu, thiếu hấp dẫn, đội ngũ nhà giáo cán làm cơng tác GDPL cịn thiếu số lượng, lực số cán chưa đáp ứng nhu cầu công việc, chế phối hợp chủ thể GDPL chưa đồng Vì GDPL nhà trường, đặc biệt trường cao đẳng, đại học quan trọng, góp phần đào tạo nhân lực, hình thành cách vững hệ người lao động đáp ứng yêu cầu xã hội tương lai Do đó, Đảng Chính phủ nghị quyết, thị khẳng định để xây dựng nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân cần đưa việc GDPL vào trường học, cấp học, từ phổ thông đến đại học, trung học luan an chuyên nghiệp toàn thể nhân dân Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V Đảng khẳng định “các cấp uỷ Đảng, quan Nhà nước đoàn thể phải thường xuyên giải thích pháp luật tầng lớp nhân dân, đưa việc giáo dục pháp luật vào trường học, cấp học, xây dựng ý thức sống có pháp luật tơn trọng pháp luật” Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng nhấn mạnh: “coi trọng công tác giáo dục tuyên truyền, giải thích pháp luật, đưa việc dạy pháp luật vào hệ thống trường Đảng, Nhà nước (kể trường phổ thông, đại học) đoàn thể nhân dân” Đặc biệt, Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật Quốc hội thông qua ngày 20 tháng năm 2012 quy định cụ thể GDPL nói chung GDPL nhà trường nói riêng Trong đó, Khoản Điều quy định: “Giáo dục pháp luật sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân lồng ghép chương trình giáo dục cấp học trình độ đào tạo; nội dung chương trình giáo dục trung học sở, trung học phổ thông, giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học” Trên tinh thần ấy, quan chức phối hợp, bước triển khai việc đưa GDPL vào trường học thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, đổi chương trình, mục tiêu giáo dục hệ đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp dạy nghề Trong chương trình khóa, GDPL nhà trường thực thông qua việc dạy học môn học pháp luật lồng ghép, tích hợp vào mơn học có liên quan Bên cạnh đó, GDPL cho sinh viên nhà trường thực thông qua hoạt động ngoại khóa, giáo dục ngồi lên lớp Để công tác GDPL cho sinh viên đạt hiệu cao cần có QLNN GDPL cho sinh viên Bộ Tư pháp quan QLNN công tác PBGDPL, vừa quan thường trực HĐPH cơng tác PBGDPL Chính phủ; tăng cường chủ động chế phối hợp hiệu bộ, ngành, đồn thể cơng tác PBGDPL Do đó, thời gian qua cơng tác QLNN GDPL cho sinh viên đạt nhiều kết đáng kể Tuy nhiên, nay, so với nhu cầu thực tiễn, cơng tác cịn nhiều hạn chế, chưa thực vào chiều rộng chiều sâu trường cao đẳng, đại học, trung cấp chuyên nghiệp dạy nghề tỉnh lẻ luan an Nguyên nhân phần công tác quản lý, đạo theo dõi đôn đốc, kiểm tra chưa sâu sát, kịp thời Thực tế cho thấy, hoạt động QLNN GDPL cho sinh viên nước cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, đặc biệt địa bàn tỉnh Hà Nam Hà Nam tỉnh nằm vùng đồng sông Hồng, cửa ngõ phía Nam Thủ Đơ, nơi giao thông thuận lợi với hầu hết tỉnh thành nước nơi thu hút để xây dựng nhiều trường cao đẳng, đại học Hiện tại, địa bàn tỉnh Hà Nam có gần mười trường cao đẳng, đại học hoạt động với khoảng gần mười nghìn sinh viên khơng đến từ tỉnh Hà Nam mà nhiều tỉnh thành khác nước Ở lứa tuổi này, nhiều bạn sinh viên có khát khao, hồi bão lớn cịn nhiều bạn có hành vi lệch chuẩn ảnh hưởng kinh tế thị trường tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; vậy, nhu cầu GDPL cho sinh viên ngày gia tăng Trong đó, đội ngũ làm cơng tác quản lý giáo dục đào tạo cho sinh viên chưa đáp ứng yêu cầu, lúng túng quản lý, điều hành Đồng thời, sở vật chất kinh phí dành cho hoạt động QLNN GDPL cho sinh viên chưa quan tâm đầu tư tương xứng với vị trí vai trị cơng tác Đứng trước u cầu mang tính cấp thiết nêu trên, tơi lựa chọn đề tài: ―Quản lý nhà nước giáo dục pháp luật cho sinh viên từ thực tiễn tỉnh Hà Nam‖ để làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ luật học Việc nghiên cứu có ý nghĩa phương diện lý luận thực tiễn nhằm nâng cao hiệu QLNN GDPL cho sinh viên Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong khoa học pháp lý nước ta, vấn đề QLNN GDPL chuyên gia pháp luật, nhà khoa học Việt Nam quan tâm, nghiên cứu nhiều góc độ, mức độ khác nhau, cụ thể: - Dưới góc độ nghiên cứu GDPL cho đối tượng khác có cơng trình tác giả sau: Nguyễn Tất Viễn (2010), Cơ sở lý luận thực tiễn việc xây dựng Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật, Đề tài cấp Bộ, Bộ Tư pháp, Hà Nội [55] Trần Ngọc Đường - Dương Thị Thanh Mai (1995), Bàn giáo dục pháp luật, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hà Thị Tuyến (2011), Phổ biến pháp luật cho luan an người nông dân nông thôn đồng bào dân tộc thiểu số điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền, Luận văn Thạc sĩ Phạm Hàn Lâm (2001), Giáo dục pháp luật cho nhân dân dân tộc người tỉnh Đắc Lắc - thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sĩ Luật học Đinh Thị Hoa (2005), Giáo dục pháp luật cho đồng bào người Chăm tỉnh Ninh Thuận nay, Luận văn Thạc sĩ Luật Lê Thị Thùy (2015), Giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề qua thực tiễn Tỉnh Thanh Hóa, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội [40] Nguyễn Duy Lãm (2012), Sự cần thiết quan điểm đạo xây dựng Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật, Tạp chí Dân chủ Pháp luật- số chuyên đề tháng 10 năm 2012, Bộ Tư pháp, Hà Nội [26] Lê Thị Thu Ba (2006), Tăng cường vai trò Hội đồng Phối hợp cơng tác PBGDPL đáp ứng địi hỏi nhiệm vụ đưa pháp luật vào sống, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số chuyên đề năm 2006, Bộ Tư pháp, Hà Nội Trong cơng trình trên, tác giả rõ số vấn đề lý luận GDPL khái niệm, đặc điểm, nội dung, yếu tố bảo đảm GDPL Đồng thời, từ thực tiễn hoạt động GDPL, nhiều cơng trình đưa giải pháp nâng cao hiệu công tác GDPL Bên cạnh đó, số cơng trình sâu phân tích, làm rõ khía cạnh GDPL học sinh, sinh viên nhà trường - Dưới góc độ nghiên cứu QLNN giáo dục đào tạo GDPL cho đối tượng khác có cơng trình tác giả sau: Nguyễn Thị Thu Hà (2012), Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước giáo dục đại học, Luận án Tiến sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Phan Hồng Dương (2005), Phân cấp quản lý nước giáo dục đào tạo, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Hoàng Thị Tú Oanh (2007), Quản lý nhà nước giáo dục đào tạo - Thực trạng giải pháp hoàn thiện, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội [31] Phạm Đức Hoài (2009), Quản lý nhà nước PBGDPL Bộ Quốc Phòng nay, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng Bạch Tú Anh (2010), Quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại học công lập Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Phan Thị Cẩm Ly (2013), Đổi quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên đại học từ thực tiễn Đại học Quốc gia Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia [28] luan an Bùi Thành Hùng (2017), Quản lý nhà nước PBGDPL cho sinh viên người dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Phú Thọ, Luận văn Thạc sĩ Luật học [23] Dương Hồng Nhung (2018), Quản lý nhà nước giáo dục pháp luật cho học sinh phổ thông từ thực tiễn tỉnh Bình Phước, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội [30] Đỗ Xuân Lân, Quản lý nhà nước Phổ biển, giáo dục pháp luật thực trạng giải pháp nâng cao hiệu quả, http://pbgdpl.moj.gov.vn, 21/2/ 2017 [27] Các cơng trình khoa học cung cấp nhiều tư liệu quý báu sở lý luận, thực tiễn QLNN, kinh nghiệm công tác QLNN nhiều góc độ Nhưng có cơng trình nghiên cứu QLNN GDPL cho sinh viên Đặc biệt, chưa có cơng trình nghiên cứu QLNN GDPL cho sinh viên tỉnh Hà Nam Đó lý để học viên lựa chọn nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Cung cấp luận chứng khoa học để làm sáng tỏ sở lý luận pháp luật QLNN GDPL cho sinh viên tỉnh Hà Nam Đồng thời nghiên cứu thực trạng QLNN GDPL cho sinh viên tỉnh Hà Nam Từ đó, đề xuất quan điểm giải pháp nâng cao hiệu QLNN GDPL cho sinh viên tỉnh Hà Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp luật QLNN GDPL cho sinh viên - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng, xác định vấn đề lớn đặt QLNN GDPL cho sinh viên tỉnh Hà Nam - Đề xuất quan điểm, kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu QLNN GDPL cho sinh viên tỉnh Hà Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Các quan điểm khoa học QLNN GDPL cho sinh viên - Hệ thống quy định pháp luật văn hướng dẫn, đạo Trung ương tỉnh Hà Nam QLNN GDPL cho sinh viên - Thực tiễn hoạt động QLNN GDPL cho sinh viên tỉnh Hà Nam luan an ... lý nhà nước giáo dục pháp luật cho sinh viên 33 2.2 Thực tiễn quản lý nhà nước giáo dục pháp luật cho sinh viên tỉnh Hà Nam 38 2.3 Đánh giá chung quản lý nhà nước giáo dục. .. nhà nước giáo dục pháp luật cho sinh viên Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước giáo dục pháp luật cho sinh viên tỉnh Hà Nam Chương 3: Quan điểm giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước giáo dục. .. quản lý nhà nước giáo dục pháp luật cho sinh viên 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước giáo dục pháp luật cho sinh viên 1.1.1.1 Giáo dục pháp luật cho sinh viên Để tiếp cận với GDPL, trước hết nhà