L�i cam đoan VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐÀO THỊ DIỄM LINH TÀI PHÁN HÀNH CHÍNH TỪ THỰC TIỄN XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN HÀNH CHÍNH CỦA TOÀ ÁN NHÂN DÂN TẠI TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC S[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐÀO THỊ DIỄM LINH TÀI PHÁN HÀNH CHÍNH TỪ THỰC TIỄN XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN HÀNH CHÍNH CỦA TỒ ÁN NHÂN DÂN TẠI TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC ĐẮK LẮK – 2020 luan an VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐÀO THỊ DIỄM LINH TÀI PHÁN HÀNH CHÍNH TỪ THỰC TIỄN XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN HÀNH CHÍNH CỦA TỒ ÁN NHÂN DÂN TẠI TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 8380102 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS VŨ CÔNG GIAO ĐẮK LẮK – 2020 luan an LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu Luận văn trung thực, kết luận luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học Tác giả luận văn Đào Thị Diễm Linh luan an LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Học viện khoa học xã hội, quý Thầy Cô trang bị tri thức cho tôi, tạo môi trường thuận lợi, điều kiện tốt suốt trình học tập thực luận văn Với lịng kính trọng biết ơn, xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới PGS.TS Vũ Cơng Giao khuyến khích, dẫn tận tình cho tơi suốt thời gian thực nghiên cứu Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến gia đình người bạn động viên, hỗ trợ nhiều suốt trình học tập, làm việc hồn thành luận văn Tác giả luận văn Đào Thị Diễm Linh luan an MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN PHẦN MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TÀI PHÁN HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, vị trí, vai trị tài phán hành quản lý nhà nước 1.2 Cơ cấu, tổ chức, đối tượng, thẩm quyền quan tài phán hành Việt Nam 17 Tiểu kết Chương 32 Chương THỰC TRẠNG XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN HÀNH CHÍNH CỦA TỒ ÁN NHÂN DÂN TẠI TỈNH ĐẮK LẮK 33 2.1 Đánh giá kết xét xử vụ án hành tồ án nhân dân tỉnh Đắk Lắk 33 2.2 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế từ thực tiễn xét xử vụ án hành TAND tỉnh Đắk Lắk 45 Tiểu kết chương 50 Chương QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG TÀI PHÁN HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM, TỪ THỰC TIỄN XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN HÀNH CHÍNH CỦA TỒ ÁN NHÂN DÂN TẠI TỈNH ĐẮK LẮK 51 3.1 Quan điểm tăng cường tài phán hành Việt Nam, từ thực tiễn xét xử vụ án hành Tồ án Nhân dân tỉnh Đắk Lắk 51 3.2 Giải pháp tăng cường tài phán hành Việt Nam, từ thực tiễn xét xử vụ án hành Toà án Nhân dân tỉnh Đắk Lắk 53 Tiểu kết chương 66 KẾT LUẬN 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 luan an DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN HĐXX Hội đồng xét xử HVHC Hành vi hành LTTHC Luật Tố tụng hành QĐHC Quyết định hành TPHC Tài phán hành TAND Tịa án Nhân dân UBND Ủy ban Nhân dân VAHC Vụ án hành luan an MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau giải phóng miền Nam, thống đất nước, Đảng Nhà nước 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Việt Nam chủ trương xây dựng trì tư pháp cách mạng nhằm 1 1 1 1 1 1 1 xây dựng bảo vệ Tổ quốc Vấn đề cải cách tư pháp sớm đề 1 1 1 1 1 1 1 1 1 nhiều văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc Đảng; nhấn mạnh tiến 1 1 1 1 1 1 1 trình cải cách tư pháp phải bám sát yêu cầu tiếp tục mở rộng dân chủ 1 1 1 1 1 1 1 1 xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân, bao gồm quyền khiếu 1 1 1 1 1 1 1 nại, tố cáo Trên tinh thần đổi đó, Đảng Nhà nước, thơng qua Quốc hội 1 1 1 1 1 1 1 1 quan có thẩm quyền, ban hành nhiều văn pháp luật quan trọng 1 1 1 1 1 1 1 1 để bước thiết lập tài phán hành (TPHC), góp phần hồn thiện 1 1 1 1 1 1 1 chế định giải khiếu nại, khiếu kiện nhân dân 1 1 1 1 1 Trong bối cảnh Việt Nam nay, vấn đề liên quan đến hoạt động quản lý hành Nhà nước cịn tồn nhiều hạn chế, ảnh hưởng khơng nhỏ đến đời sống xã hội Từ thực tiễn phức tạp tranh chấp hành chính, chứng tỏ tính chất quan trọng hoạt động xét xử vụ án hành (VAHC) việc thiết lập TPHC – chế giải khiếu kiện hành thơng qua hoạt động xét xử tồ án Với việc thiết lập TPHC, Tòa án quan có thẩm quyền phán tính hợp 1 1 1 1 1 1 1 1 pháp bất hợp pháp định hành (QĐHC) hành vi hành 1 1 1 1 1 1 1 (HVHC) quan nhà nước có thẩm quyền, người có thẩm 1 1 1 1 1 1 1 quyền quan nhà nước, định hành vi xâm hại 1 1 1 1 1 1 1 đến quyền lợi công dân, tổ chức 1 1 1 Trong bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền, hội nhập quốc tế 1 1 1 1 1 1 1 nước ta nay, việc nghiên cứu đổi phương thức hoạt động hệ 1 1 1 1 1 1 1 thống quan công quyền song song với việc tăng cường công tác giải 1 1 1 1 luan an 1 1 1 1 1 khiếu nại, tố cáo nói chung khiếu kiện hành nói riêng yêu cầu 1 1 1 1 1 1 1 1 cấp thiết, nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động máy nhà nước, 1 1 1 1 1 1 1 củng cố lịng tin nhân dân vào quyền Vấn đề cần nghiên 1 1 1 1 1 1 1 cứu toàn diện phương diện lý luận thực tiễn, nghiên 1 1 1 1 1 1 1 cứu cấp sở có ý nghĩa đặc biệt quan trọng 1 1 1 1 1 Từ bối cảnh trên, học viên định lựa chọn đề tài “Tài phán hành từ thực tiễn xét xử vụ án hành Toà án nhân dân tỉnh Đắk Lắk” để thực luận văn thạc sĩ luật học mình, với mong muốn tìm hiểu sâu sắc khoa học luật hành chính, đặc biệt quy định pháp luật TPHC thông qua việc xét xử VAHC tịa án Q trình nghiên cứu tài liệu viết luận văn giúp học viên tích lũy kiến thức cần thiết phục vụ công tác chun mơn, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động xét xử VAHC địa phương đóng góp vào cơng nghiên cứu khoa học luật hành chính, hồn thiện chế TPHC Việt Nam Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hiện có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến TPHC Việt Nam, kể như: - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ:“Tài phán hành - thể chế bảo vệ quyền tự do, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức” Hoàng Thị Kim Quế (năm 2010): Đề tài đánh giá tổng quan vị trí, vai trị Tịa hành chế giải khiếu kiện hành nước tồ án Đề tài làm rõ vai trò Tòa án việc kiểm soát quyền lực nhà nước, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người; mối liên hệ thiết chế Tồ hành với TPHC, thiết chế giải khiếu nại hành với xét xử hành (XXHC) thơng qua đường tư pháp luan an - Sách chuyên khảo: “Những điểm của Luật Tố tụng hành năm 2015” Nguyễn Văn Cường: Cuốn sách thống kê đầy đủ điểm Luật Tố tụng hành (LTTHC) năm 2015 bổ sung, sửa đổi so với LTTHC năm 2010 Những thơng tin luận giải sách có giá trị so sánh, giá trị tham khảo thay đổi, sửa đổi, bổ sung quy định mới, đồng thời lý giải phải sửa đổi, cần thiết sửa đổi nhằm đáp ứng u cầu mơ hình tổ chức chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền Tòa hành q trình xét xử VAHC - Luận án Tiến sĩ: “Tịa hành nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân” Trần Kim Liễu (2011) Luận án làm rõ vấn đề lý luận liên quan đến Tịa hành hệ thống TAND, đồng thời bất cập mơ hình tổ chức, bất cập phạm vi thẩm quyền xét xử VAHC TAND, có TAND cấp tỉnh Bên cạnh cơng trình kể trên, cịn có số nghiên cứu khác có liên quan đến đề tài luận văn, Luận án Tiến sĩ Luật học tác giả Hoàng Quốc Hồng (2015): “Đổi tổ chức hoạt động Tịa hành đáp ứng u cầu xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam nay”; Luận án tiến sĩ luật học tác giả Nguyễn Thị Hà (2017): “Xét xử sơ thẩm VAHC Việt Nam”; luận văn thạc sĩ Luật học tác giả Trần Thị Lâm (2012) “Pháp luật thụ lý VAHC Việt Nam nay”; Các viết sách tham khảo: “Tài phán hành bối cảnh xây dựng Nhà nước pháp quyền hội nhập quốc tế Việt Nam nay” Nguyễn Như Phát, Nguyễn Thị Việt Hương; “Thực trạng u cầu kiện tồn đội ngũ Thẩm phán hành Việt Nam nay” Nguyễn Văn Cương, Nguyễn Hữu Xương luan an Những cơng trình nêu tập trung nghiên cứu vấn đề chung TPHC, thẩm quyền xét xử án hành Tịa án, cấu tổ chức hoạt động Tòa hành chính… Đây nguồn tài liệu giá trị để học viên tham khảo viết luận văn Tuy nhiên kể từ LTTHC 2015 thông qua nay, chưa có nghiên cứu phân tích chuyên sâu vấn đề liên quan đến xét xử án hành chính, TPHC theo quy định luật Đặc biệt, có nghiên cứu vấn đề từ thực tế sở Chính vậy, luận văn có ý nghĩa lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận TPHC đánh giá thực trạng xét xử án hành TAND tỉnh Đắk Lắk; luận văn đề xuất quan điểm giải pháp bảo đảm xét xử án hành tỉnh Đắk Lắk nói riêng tăng cường tài phán hành Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ sau: - Làm rõ khái niệm TPHC - Phân tích, đánh giá thực trạng xét xử án hành Tịa án tỉnh Đắk Lắk từ năm 2015 đến năm 2019, từ ưu điểm, hạn chế nguyên nhân từ góc độ pháp luật TPHC - Đề xuất quan điểm, giải pháp hoàn thiện pháp luật TPHC từ thực tiễn xét xử án hành Tịa án tỉnh Đắk Lắk Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1.Đối tượng nghiên cứu: luan an ... Chương THỰC TRẠNG XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN HÀNH CHÍNH CỦA TỒ ÁN NHÂN DÂN TẠI TỈNH ĐẮK LẮK 33 2.1 Đánh giá kết xét xử vụ án hành án nhân dân tỉnh Đắk Lắk 33 2.2 Nguyên nhân tồn tại, hạn... XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN HÀNH CHÍNH CỦA TOÀ ÁN NHÂN DÂN TẠI TỈNH ĐẮK LẮK 51 3.1 Quan điểm tăng cường tài phán hành Việt Nam, từ thực tiễn xét xử vụ án hành Tồ án Nhân dân tỉnh Đắk Lắk 51 3.2 Giải... chế từ thực tiễn xét xử vụ án hành TAND tỉnh Đắk Lắk 45 Tiểu kết chương 50 Chương QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG TÀI PHÁN HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM, TỪ THỰC TIỄN XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN