(Luận án tiến sĩ) tội buôn lậu từ thực tiễn cảng hàng không quốc tế nội bài

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI _ DƯƠNG NGÔ THU TỘI BUÔN LẬU TỪ THỰC TIỄN CẢNG HÀNG KHÔNG QUỐC TẾ NỘI BÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2020 luan an VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI _ DƯƠNG NGÔ THU TỘI BUÔN LẬU TỪ THỰC TIỄN CẢNG HÀNG KHÔNG QUỐC TẾ NỘI BÀI Ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 8380104 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRỊNH TIẾN VIỆT HÀ NỘI - 2020 luan an LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu luận văn hoàn toàn trung thực có nguồn trích dẫn rõ ràng Kết nghiên cứu luận văn khơng có trùng lặp với cơng trình cơng bố Hà Nội, ngày 18 tháng 03 năm 2020 Tác giả Dương Ngô Thu luan an MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI BUÔN LẬU TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, đặc điểm, cần thiết việc quy định tội buôn lậu theo luật hình Việt Nam 1.2 Khái quát lịch sử lập pháp hình Việt Nam tội buôn lậu từ sau Cách mạng tháng tám năm 1945 đến trước ban hành Bộ luật Hình năm 2015 15 1.3 Quy định tương tự luật hình số nước giới tội buôn lậu 20 Chương 2: QUY ĐỊNH VỀ TỘI BN LẬU TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015 VÀ THỰC TIỄN TỪ CẢNG HÀNG KHÔNG QUỐC TẾ NỘI BÀI 25 2.1 Quy định tội buôn lậu Bộ luật Hình năm 2015 25 2.2 Phân biệt tội buôn lậu với số tội phạm khác Bộ luật Hình năm 2015 36 2.3.Thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật Hình Việt Nam Tội bn lậu Cảng Hàng không Quốc tế Nội Bài 41 Chương 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH VỀ TỘI BN LẬU TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015 VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG TẠI CẢNG HÀNG KHÔNG QUỐC TẾ NỘI BÀI 55 3.1 Quan điểm công tác đấu tranh phòng, chống tội bn lậu 55 3.2 Giải pháp hồn thiện quy định tội bn lậu Bộ luật Hình năm 2015 60 luan an 3.3 Một số giải pháp bảo đảm áp dụng quy định pháp luật hình Việt Nam tội bn lậu luật hình Việt Nam Cảng Hàng khơng Quốc tế Nội Bài 63 KẾT LUẬN 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 luan an DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCA Bộ Cơng an BLHS Bộ luật hình Bộ luật tố tụng hình BLTTHS CQĐT Cơ quan điều tra CTTP Cấu thành tội phạm Tòa án nhân dân tối cao TANDTC Trách nhiệm hình TNHS Viện kiểm sát nhân dân tối cao VKSNDTC Xã hội chủ nghĩa XHCN luan an DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Kết phát tội phạm kinh tế lực An Ninh Hải quan Sân bay Nội Bài từ 2015 -2019 44 Bảng 2.2 Bảng mức độ tăng, giảm vụ án buôn lậu số bị cáo phạm Tội buôn lậu đưa xét xử Tòa án nhân dân hai cấp thành phố Hà Nội liên quan đến vụ án hình bn lậu qua Sân bay Nội Bài [22] 48 luan an MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Một nhiệm vụ trọng tâm Cảng hàng không quốc tế Nội Bài bảo đảm an ninh, an tồn hàng khơng, an ninh trật khu vực Cảng hàng không quốc tế Nội Bài Trên sở bảo đảm nhiệm vụ trị - xã hội, bảo vệ an ninh quốc gia, mối quan hệ hợp tác an ninh quốc tế, Cảng hàng không quốc tế Nội Bài cung cấp dịch vụ bảo đảm an ninh hàng không dịch vụ kiểm tra, soi chiếu an ninh hành khách, hành lý; dịch vụ kiểm tra, soi chiếu giám sát an ninh hàng hoá, suất ăn, bưu phẩm, bưu kiện vật dụng khác trước đưa vào khu vực cách ly, khu vực hạn chế trước đưa lên tàu bay; dịch vụ kiểm tra, giám sát người, phương tiện, đồ vật phép hoạt động vào khu vực sân bay, khu vực hạn chế, cách ly nhà ga khu vực khác có yêu cầu; trì an ninh trật tự cơng cộng, tuần tra, canh gác bảo vệ vành đai Cảng hàng không quốc tế Nội Bài khu vực khác có yêu cầu Tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ an ninh hàng không Cảng hàng không quốc tế Nội Bài tổ chức thực dựa hệ thống tiêu chuẩn khuyến cáo ICAO (Tổ chức hàng không dân dụng quốc tế); quy định an ninh hàng khơng Chương trình An ninh hàng khơng dân dụng quốc gia; tra, đánh giá, khắc phục hạn chế theo chương trình USAP ICAO; chương trình đánh giá an ninh hàng năm Cục Hàng không Việt Nam kế hoạch đánh giá hệ thống tài liệu quản lý chất lượng Cảng hàng năm Tuy nhiên, "cùng với mở rộng phát triển cửa sân bay quốc tế Nội Bài năm qua, địa bàn quan chức phải giải vấn đề nan giải tội phạm bn lậu Cơng an huyện Sóc Sơn mà trực tiếp Đội Cảnh sát kinh tế có biện pháp, kế hoạch chủ động phòng ngừa loại tội phạm chưa mang lại kết cao, tình hình tội phạm có diễn biến phức tạp Trong giai đoạn từ luan an năm 2012 đến hết năm 2017, Đội Cảnh sát kinh tế, Cơng an huyện Sóc Sơn đấu tranh, bắt giữ, xử lý 189 vụ việc buôn lậu lớn, nhỏ đây, điều cho thấy tính chất phức tạp, nan giải vấn đề chống buôn lậu địa bàn Trong trình tổng kết, đánh giá tình hình tội phạm bn lậu địa bàn cửa sân bay quốc tế Nội Bài lực lượng Cảnh sát kinh tế, Cơng an huyện Sóc Sơn cho thấy, loại tội phạm phát sinh, phát triển xuất phát từ lợi nhuận từ việc buôn lậu đem lại yếu sản xuất hàng hóa nước việc đánh thuế cao hàng hóa nhập nên chênh lệch giá Việt Nam quốc gia sản xuất hàng hóa khác rất lớn, cá biệt có mặt hàng chênh lệch giá đến 120% giá trị thực tế Hơn nữa, nhu cầu thị trường nước số mặt hàng điện tử, mỹ phẩm hay công nghệ tăng cao, đợi hàng nhập hải quan ngạch vừa phải đặt hàng trước, chờ đợi lâu, mà giá chênh lệch rất cao Chính vậy, nhu cầu tăng việc cung khơng ngạch hoạt động mạnh để cung ứng cho thị trường công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực kinh tế nhiều sơ hở, thiếu sót hạn chế nhất định, chồng chéo chức Hiện nay, hoạt động phịng, chống bn lậu Việt Nam có liên quan đến chức nhiều bộ, ngành, lực lượng khác nhau" [25] Như thấy, với tội danh buôn lậu quy định BLHS, lĩnh vực đấu tranh lĩnh vực kinh tế liên quan đến trách nhiệm nhiều bộ, ngành khác dẫn tới chồng chéo chức nhiệm vụ, đùn đẩy trách nhiệm cho có việc xảy ra, làm nảy sinh tâm lý mâu thuẫn quan hệ phối hợp lực lượng Vai trò lực lượng Cảnh sát kinh tế thường rất mờ nhạt (lực lượng Cảnh sát nhân dân nói chung lực lượng chuyên trách chống bn lậu nói riêng Bộ Cơng an chưa giao vai trò thường trực đấu tranh chống tội phạm buôn lậu) Mặt khác địa bàn lực lượng Hải quan Biên phòng, Cảnh sát biển lực lượng Cảnh sát kinh tế luan an khơng thể hoạt động chưa có ý kiến lãnh đạo đơn vị làm cho công tác trinh sát nắm tình hình bị hạn chế đáng kể Chính vậy, tơi chọn đề tài "Tội bn lậu từ thực tiễn Cảng hàng không quốc tế Nội bài” để nghiên cứu Tình hình nghiên cứu Đến nay, có số nhà khoa học nghiên cứu đề tài sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến lĩnh vực Tội bn lậu luật hình Việt Nam, cụ thể sau: + Luận án thạc sĩ Luật học "Tội bn lậu luật hình Việt Nam" Trần Đào Hùng Luận văn thạc sĩ Luật học Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh năm 2006 tập trung nghiên cứu sở lý luận, pháp lý điều chỉnh pháp luật, có đưa khái niệm tội buôn lậu theo quy định BLHS năm 1999, đặc biệt phần Chương luận văn nghiên cứu chế điều chỉnh pháp luật tội bn lậu luật hình Việt Nam; thực trạng điều chỉnh pháp luật tội bn lậu luật hình Việt Nam, luận văn chủ yếu nghiên cứu khảo sát Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh số lượng án đưa xét xử + Luận văn thạc sĩ Luật học: "Hồn thiện pháp luật tội bn lậu luật hình Việt Nam" Phạm Hồng Hải, Luận văn Đại học Luật Hà Nội năm 2013 Luận văn tập trung nghiên cứu sở lý luận, pháp lý thực tiễn đấu tranh tội bn lậu luật hình Việt Nam từ có giải pháp xây dựng hồn thiện pháp luật tội bn lậu luật hình Việt Nam Đây luận văn thành công gợi mở cho học viên xây dựng ý tưởng khoa học việc so sánh đối chiếu quy định BLHS năm 1999 với BLHS năm 2015 + Luận văn thạc sĩ hành cơng "Tội bn lậu luật hình Việt Nam qua thực tiễn Cảng HK Quốc tế Tân Sơn Nhất" Trần Văn Mỹ, Luân văn quản lý Cơng, Học viên Hành Quốc gia năm 2015 Luận luan an riêng vấn đề đơn giản mà cần thời gian, lộ trình cụ thể, lâu dài có nhiều khó khăn, phức tạp q trình thực Có rất nhiều vấn để cần giải quyết, cần xử lý, có ý kiến đồng thuận có nhiều tranh cải thực sách cải cách…Do vậy, thực tế muốn cải cách tư pháp hình tiến bộ, hiệu đáp ứng yêu cầu nêu không cải cách, đổi với Cơ quan tư pháp, Cán tư pháp nói riêng mà phải cải cách đồng với Cơ quan giám sát, hổ trợ tư pháp hình sự, hệ thống quan Thi hành án Hình khác nâng cao hiệu giải vụ án hình xác, đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước Việc cải cách tư pháp hình nhiệm vụ quan trọng, thời gian lâu dài nhiên với chủ trương, sách đắn Đảng, Nhà Nước chung tay đông đảo Công dân tin rằng, tư pháp hình Việt Nam ngày hồn thiện hơn, tiến hơn, cơng bằng, văn minh [12]" 3.1.4 Nhà nước cần quan tâm đẩy mạnh phát triển sản xuất nước nhằm nâng cao sức cạnh tranh hàng hoá Việt Nam thị trường nội địa thị trường quốc tế Để hàng hố Việt Nam có sức cạnh tranh cần ý đổi quy trình, cơng nghệ sản xuất, cải tiến mẫu mã hàng hoá, giảm thiểu chi phí sản x́t để sản phẩm có giá phù hợp với mức sống trung bình người dân, không ngừng nâng cao chất lượng sản phẩm Từng bước hình thành tâm lý, thói quen dùng hàng sản xuất nước, chiếm lĩnh lòng tin người tiêu dùng nước Nhà nước phải xây dựng định hướng phát triển ngành, hàng cụ thể, phù hợp với nhu cầu tiêu dùng nước xuất sở quy luật cung - cầu kinh tế thị trường Cùng với gia tăng số lượng doanh nghiệp cần quan tâm làm tốt cơng tác quy hoạch vùng, miền để phát huy tốt đa lợi sẵn có, định hướng đầu tư cho doanh nghiệp, cải tiến thiết bị cơng nghệ nhằm tạo hàng hố dịch vụ đa 58 luan an dạng, có chất lượng tốt, giá thành thấp hàng ngoại nhập; đẩy mạnh việc thiết lập hệ thống phân phối, hậu mãi, quảng bá thương hiệu, sản phẩm Có kích thích sức mua người tiêu dùng hàng nước 3.1.5 Tăng cường chống buôn lậu, gian lận thương mại qua sân bay quốc tế Tình hình bn lậu, gian lận thương mại hàng giả địa bàn sân bay quốc tế Nội Bài diễn biến phức tạp với nhiều hành vi phương thức, thủ đoạn tinh vi, tăng giảm theo thời điểm, tiềm ẩn nhiều nguy khó lường Hàng hóa nhập lậu qua cửa quốc tế Nội Bài thường vận chuyển đường hàng không thông qua hành lý cá nhân xách tay, ký gửi đối tượng du lịch, học tập, cơng tác nước ngồi đường hàng hóa thơng qua cơng ty vận tải hàng hóa, cơng ty chuyển phát nhanh kho hàng Ngoài ra, khu vực sân bay Nội Bài, đối tượng thông qua chuyến bay nội địa để vận chuyển hàng hóa vi phạm từ tỉnh phía Bắc vào khu vực miền Trung, miền Nam ngược lại để tiêu thụ Các mặt hàng vi phạm chủ yếu là: ma túy, ngà voi, vẩy tê tê, vàng, rượu, thuốc lá, mỹ phẩm, thực phẩm chức năng, sữa loại, trái cây, thiết bị y tế, thiết bị điện tử cũ, súng hơi, đạn chì phụ tùng Dịp tết chuyến bay quốc tế chuyến bay nội địa có khả tăng, người dân nước di chuyển Trong dịp tết nhu cầu tiêu dùng nước tăng cao, nên đối tượng buôn lậu lợi dụng để đưa hàng lậu, hàng cấm nước tiêu thụ Do đó, phối hợp với quan chức năng, hãng hàng không, tăng cường kiểm soát chuyến bay trọng điểm, từ khu vực quốc gia có độ rủi ro cao vận chuyển hàng lậu hàng cấm Đơn cử như, sản phẩm động vật hoang dã (ngà voi, sừng tê giác, vẩy tê tê) thường vận chuyển trái phép từ châu Phi Việt Nam Theo đó, sở thông tin từ hãng hàng không gửi từ trước, sàng lọc chuyến bay, đối tượng trọng điểm; hàng ngày lực lượng hải quan phối hợp với doanh nghiệp kinh doanh kho bãi tăng cường 59 luan an công tác soi chiếu hàng hóa, để kịp thời phát vi phạm Đồng thời, tập trung kiểm tra, giám sát hàng cấm như: ma túy, súng đạn, động vật hoang dã sản phẩm động vật hoang dã quý (sừng tê giác, ngà voi, vảy tê tê…) Bên cạnh đó, mặt hàng thường bị đối tượng tìm cách thẩm lậu qua đường hàng không như: rượu, thuốc lá, mỹ phẩm, thực phẩm chức năng, sữa loại, trái cây, thiết bị y tế… trọng kiểm tra "Đồng thời giao văn phòng thường trực Ban đạo 389 quốc gia chủ động phối hợp với Ban đạo 389 TP Hà Nội quan có liên quan tăng cường theo dõi, giám sát, đôn đốc lực lượng chức trình phát hiện, xử lý vụ việc buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả khu vực sân bay quốc tế Nội Bài; kịp thời báo cáo, tham mưu, đề xuất Trưởng ban kết khó khăn vướng mắc trình tổ chức thực [2]" 3.2 Giải pháp hồn thiện quy định tội bn lậu Bộ luật Hình năm 2015 - Cần sửa đổi Bộ luật Hình năm 2015, khơng áp dụng giá trị hàng phạm pháp tối thiểu làm để định tội định khung tội danh liên quan đến hoạt động buôn bán, vận chuyển, tàng trữ thuốc lậu mà xử lý hình hành vi kể dựa sở số lượng từ 500 bao trở lên, thống nhất với quy định Nghị định 124/2015/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Cụ thể: Đối với Khoản Điều 190 (tội sản xuất, buôn bán hàng cấm), cần quy định xử lý hình trường hợp: b)Hàng cấm, hàng phạm pháp thuốc điếu nhập lậu từ 1.500 bao đến 3.000 bao; từ 500 bao đến 1.500 bao, bị xử phạt hành hành vi bị kết án tội này, tội tàng trữ, vận chuyển hàng cấm quy định Điều 191 Bộ luật này, chưa xóa án tích mà cịn vi phạm Đối với Khoản Điều 191 (tội tàng trữ, vận chuyển hàng cấm), cần quy định xử lý hình trường hợp: b) Hàng cấm, hàng phạm pháp thuốc 60 luan an điếu nhập lậu từ 1.500 bao đến 3.000 bao; từ 500 bao đến 1.500 bao, bị xử phạt hành hành vi bị kết án tội này, tội tàng trữ, vận chuyển hàng cấm quy định Điều 191 Bộ luật -“Tiếp tục hoàn thiện cấu thành tội phạm tội buôn lậu, phân biệt rõ ràng với tội danh khác tội vận chuyển hàng hóa qua biên giới, tội sản xuất, mua bán hàng cấm, tội trốn thuế… giúp quan tố tụng dễ dàng việc định tội danh trình giải vụ án bn lậu Hiện hình phạt tiền Tội bn lậu áp dụng từ khoản 1-3 điều luật từ 50tr -5ty cá nhân phạm tội, cịn khoản có hình phạt tù từ 12 năm đến 20 năm tù Do kiến nghị nên áp dụng hình phạt tiền tất khung hình phạt với mức tiền phạt hợp lý, đủ sức răn đe [19,tr.67]” - "Về quy định pháp nhân thương mại phải chịu trách nhiệm hình Đây coi bước tiến mới, phù hợp với tình hình diễn biến tội phạm buôn lậu nước khác giới Vì hầu hết vụ án bn lậu có tham gia pháp nhân thương mại, đứng tên hợp đồng để xuất nhập hàng hóa, với đạo cá nhân doanh nghiệp Quy định pháp nhân thương mại phải chịu trách nhiệm hình điều 75, 76 BLHS Tội bn lậu cịn nhiều điểm chưa phù hợp, cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện để áp dụng quy định pháp luật hình thực tế Cụ thể: Về hình phạt đối pháp nhân thương mại Tội buôn lậu gồm có: Hình phạt tiền thấp nhất 300 triệu đồng, cao nhất 15 tỷ đồng Ngoài pháp nhân thương mại cịn bị đình hoạt động có thời hạn từ 06 tháng đến 03 năm, đình hoạt động vĩnh viễn, cấm kinh doanh, hoạt động số lĩnh vực nhất định cấm huy động vốn từ 01 năm đến 03 năm Có thể thấy, Pháp nhân thương mại phải chịu TNHS phù hợp với thực tế, nhiên hình phạt đình hoạt động, cấm kinh doanh, hoạt động số lĩnh vực nhà làm luật nên cân nhắc, thời gian qua có nhiều ý kiến trái chiều vấn đề Thực tế hoạt động 61 luan an doanh nghiệp thương mại để tìm kiếm lợi nhuận trình sản xuất, kinh doanh sau trừ khoản chi phí, thuế…do vậy, oanh nghiệp khơng có ông chủ doanh nghiệp hay đại diện pháp luật mà có nhiều nhân cơng lao động, mối quan hệ với nhiều quan, tổ chức…do việc bắt doanh nghiệp phải đình hoạt động, rút giấy phép hay cấm hoạt động số nghành nghề nhất định ảnh hưởng khơng nhỏ đến đời sống người lao động doanh nghiệp này, gây áp lực lớn cho Nhà nước bố trí, cấu lại lao động, vấn nạn thất nghiệp dẫn đến rất nhiều hệ lụy giáo dục, trật tự xã hội chí mơi trường… đó, việc lựa chọn áp dụng phạt tiền PNTM thay đình hoạt động tỏ phù hợp Theo đó, tác giả nhận thấy việc hạn chế áp dụng hình phạt đình hoạt động, cấm kinh doanh, hoạt động số lĩnh vực PNTM cần thiết tình hình - Ban hành hệ thống án lệ có vụ án kết tội tội buôn lậu: Án lệ án định Tịa án, tạo lập quy tắc pháp lý đáng tin cậy cho việc định vụ việc tương tự tương lai Về mặt lý luận án lệ có yếu tố làm cho án trở thành cho định sau tịa án tình tiết thực tế, kiện giống nhau, kiện khác nguyên tắc áp dụng vụ án áp dụng nhiều kiện khác Bên cạnh luật thành văn, áp dụng án lệ bảo đảm cơng cho bị cáo, với vụ án có tình tiết, hồn cảnh tương tự chịu mức TNHS tương tự nhau, tránh trường hợp nay, vụ án tương tự Tòa xử tội khác hay mức án khác nhau, có Tịa xử q cao, có Tịa lại xử q thấp khơng bảo đảm tính nghiêm minh, thống nhất pháp luật hình 62 luan an 3.3 Một số giải pháp bảo đảm áp dụng quy định pháp luật hình Việt Nam tội bn lậu luật hình Việt Nam Cảng Hàng khơng Quốc tế Nội Bài - Ban Chỉ đạo 389 quốc gia, Ban Chỉ đạo 389 bộ, ngành, địa phương tăng cường công tác đạo lực lượng chức đẩy mạnh đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả dịp Tết Nguyên đán, nhất tuyến, địa bàn, lĩnh vực trọng điểm buôn lậu Các quan, đơn vị chức cấp tăng cường tuần tra, kiểm tra, kiểm soát, bảo đảm phát hiện, ngăn chặn kịp thời hành vi buôn lậu Sân bay, cụ thể: + Lực lượng Công an, Quản lý thị trường, Thanh tra chuyên ngành theo chức nhiệm vụ, lĩnh vực quản lý phối hợp kiểm soát chặt chẽ thị trường nội địa, tăng cường kiểm tra, phát hiện, xử lý hành vi buôn lậu; đẩy mạnh kiểm tra, tra chuyên ngành điều kiện kinh doanh, chấp hành chế độ thuế, hóa đơn chứng từ, nguồn gốc xuất xứ, nhãn mác, tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa + Lực lượng Hải quan sân bay tập trung phối hợp kiểm soát, phát hiện, xử lý hành vi bn lậu; có biện pháp rà sốt, kiểm sốt chặt chẽ hàng hóa, hành lý hành khách xuất nhập cảnh qua tuyến hàng không để kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm, bảo đảmkhơng gây khó khăn cho hành khách chấp hành tốt pháp luật - Đẩy mạnh tuyên truyền báo, đài, phương tiện thông tin đại chúng trung ương địa phương theo đạo Ban Chỉ đạo 389 quốc gia Quy chế cung cấp thông tin ban hành kèm theo Quyết định số 01/QĐBCĐ 389 ngày 25 tháng 01 năm 2017 Các quan có liên quan Sân bay như: An ninh hàng khơng, Hải quan, Hãng Hàng khơng có liên quan, rà soát đối tượng, địa bàn; xây dựng kế hoạch, phương án đấu tranh triệt phá đường dây, ổ nhóm bn bán, tụ điểm tập kết hàng hóa nhập lậu, sản x́t, bn bán hàng giả, hàng cấm Nhanh chóng điều tra làm rõ, đề nghị truy tố vụ 63 luan an án liên quan đến buôn lậu Xác định rõ trách nhiệm ngành, địa phương, tập thể, cá nhân có liên quan việc để hàng hóa nhập lậu vận chuyển vào nội địa tiêu thụ, hình thành tụ điểm chứa chấp hàng nhập lậu nội địa - Đối với cơng tác tuần tra kiểm sốt: tăng cường đạo, kiểm tra, hướng dẫn đơn vị quản lý địa bàn thu thập thông tin, tài liệu tuyến, địa bàn phụ trách, xây dựng kế hoạch, phương án tuần tra kiểm soát Từng bước đầu tư trang bị tầu thuyền để thực tuần tra kiểm soát vùng biển, tuyến đường vận tải trọng điểm chủ động kịp thời phối hợp với lực lượng bảo đảman ninh quốc gia, an toàn hàng hải cứu nạn, cứu hộ Xây dựng chế huy, điều phối hoạt động biển nhằm: Điều hành chung hoạt động tuần tra, tích hợp hoạt động quan sát để theo dõi tàu, phương tiện buôn lậu phục vụ công tác đấu tranh, bắt giữ Để hạn chế hàng “xách tay”, với biện pháp sàng lọc chuyến bay, đối tượng trọng điểm kể trên, tăng cường lực lượng kiểm tra, kiểm sốt hàng hóa x́t khẩu, nhập khẩu, hành lý khách xuất cảnh, nhập cảnh Tất hành lý hành khách soi chiếu, nhất chuyến bay, tuyến bay trọng điểm Hàn Quốc, Hồng Kông, Nhật Bản…Đồng thời, đơn vị tăng cường thu thập thơng tin hàng hóa, hành khách, kịp thời phát hành vi, đối tượng buôn bán vận chuyển trái phép hàng hóa qua đường hàng khơng Tổ Kiểm soát phối hợp với đội nghiệp vụ tập trung khai thác thông tin liệu hành khách trước chuyến bay hệ thống thông tin cửa quốc gia để phân tích xác định hành khách có dấu hiệu nghi vấn, phối hợp sử dụng chó nghiệp vụ, thiết bị soi chiếu, kiểm tra; kiểm soát chặt chẽ hàng hóa vận chuyển cảng hàng hóa nội địa Bên cạnh đó, đơn vị chủ động phối hợp với đơn vị kinh doanh cảng để tuyên truyền nâng cao nhận thức cá nhân, tổ chức; khuyến khích đối tượng tham gia, phát hiện, đấu tranh, lên án, 64 luan an tố giác hành vi vi phạm; không tham gia, tiếp tay, bao che cho hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại, buôn bán hàng cấm, hàng giả - Tăng cường hợp tác quốc tế công tác chống buôn lậu Cùng với xu tồn cầu hố kinh tế tội phạm bn lậu trở thành hoạt động mang tính tồn cầu, bn bán vũ khí, chất phóng xạ, chất ma t Để phòng, chống buôn lậu, Việt Nam cần mở rộng quan hệ hợp tác, hỗ trợ lẫn vấn đề phòng chống tội phạm, nhất nước khu vực nước chung đường biên giới Trung Quốc, Lào, Campuchia Ngoài ra, cần tiếp tục phát huy tốt vai trò thành viên Tổ chức Hải quan giới, đầu mối hệ thống tình báo Hải quan, Văn phòng tình báo Hải quan khu vực châu Á - Thái bình dương - Các quan điều tra có chức năng, nhiệm vụ chủ yếu điều tra, phát xử lý tội phạm theo quy định pháp luật Do đó, cần có quy định cụ thể để hoạt động điều tra thực thuận lợi Khi thực chức năng, nhiệm vụ điều tra, đơn vị, cán giao nhiệm vụ điều tra có quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn, biện pháp thu thập chứng biện pháp khác theo quy định pháp luật tố tụng hình để điều tra, xử lý tội phạm; áp dụng biện pháp nghiệp vụ, sử dụng vũ khí, cơng cụ hỗ trợ theo quy định pháp luật Cơ quan điều tra quan tư pháp, không làm nhiệm vụ quản lý Nhà nước khơng nên giao thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Đặc trưng đòi hỏi phải xác lập nội dung nhiệm vụ, quyền hạn nghĩa vụ, trách nhiệm quan điều tra nội dung phải cụ thể hố văn quy phạm pháp luật Cần đưa đề xuất việc xây dựng, hoàn thiện chế định pháp lý điều tra viên, cần ban hành pháp luật điều tra viên để quy định cụ thể tiêu chuẩn đạo đức, phẩm chất trị, trình độ pháp luật, chun mơn nghiệp vụ, quyền hạn, nghĩa vụ chức danh Xác định rõ 65 luan an chế độ đãi ngộ, cách thức tuyển chọn, phong (bổ nhiệm), miễn nhiệm chức danh điều tra viên để từ xác định mơ hình, chương trình đào tạo, bảo đảm quy hố lực lượng điều tra viên Quan tâm hoàn thiện văn quy phạm pháp luật nhằm đổi tổ chức hoạt động quan điều tra, tạo lập khung pháp lý làm sở cho quan điều tra điều tra viên hoạt động có hiệu quả; khơng ngừng nâng cao trình độ, nghiệp vụ phát hiện, điều tra vụ tội phạm, phát huy cao nhất biện pháp nghiệp vụ nhằm nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm; tăng cường sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị bảo đảm kinh phí cho hoạt động điều tra Tiến hành rà sốt, đánh giá, bố trí lại lực lượng cảnh sát điều tra toàn tỉnh theo hướng tăng cường cho lực lượng điều tra án hình - Tăng cường hợp tác quốc tế công tác An ninh sân bay chun trách, đấu tranh phịng, chống bn lậu qua biên giới lực lượng An ninh sân bay chuyên trách Mở rộng, tăng cường hợp tác quốc tế công tác phòng, chống tội phạm chủ trương xác định Chỉ thị số 48 - CT/TW ngày 22/10/2010 Ban chấp hành Trung ương Đảng Triển khai thực chủ trương này, quan chức phòng, chống tội phạm nhà nước ta chủ động tiến hành hình thức biện pháp hợp tác thích hợp Nhờ đó, tạo hiệu ứng tích cực, góp phần nâng cao hiệu công tác phòng, chống tội phạm thời gian qua Đối với đấu tranh phòng, chống buôn lậu qua biên giới lực lượng An ninh sân bay chuyên trách, điều kiện hội nhập kinh tế giới, với phát triển bùng nổ hoạt động giao lưu thương mại quốc tế tình hình gia tăng đa dạng hình thức thủ đoạn bn lậu xun quốc gia, u cầu ngành An ninh sân bay chuyên trách phải nhanh chóng nâng cao trình độ quản lý kiểm sốt phòng, chống bn lậu Hoạt động kiểm sốt An ninh sân bay chuyên trách phải chuyển đổi từ truyền thống sang đại, áp dụng biện pháp nghiệp vụ chuyên sâu, kết hợp sử dụng thu thập xử lý thơng tin vào quản lý rủi ro Q trình đạt ngành An ninh sân bay 66 luan an chuyên trách tăng cường nghiên cứu tiếp thu học tập kinh nghiệm cải cách đại hoá nước trước đẩy mạnh hợp tác quốc tế Thực tế kết thay đổi, tiến nhanh chóng hoạt động quản lý phòng, chống buôn lậu qua biên giới lực lượng An ninh sân bay chuyên trách, với trình độ ngày tiếp cận gần với trình độ An ninh sân bay chuyên trách nước tiên tiến khu vực có phần quan trọng từ việc tiếp thu kinh nghiệm đẩy mạnh hợp tác quốc tế lĩnh vực nghiệp vụ quản lý kiểm sốt phòng, chống bn lậu qua biên giới lực lượng An ninh sân bay chuyên trách Vì tầm quan trọng vấn đề mà chiến lược phát triển, đại hoá An ninh sân bay chuyên trách đến năm 2020, Chính phủ xác định: thiết lập, trì chế phối hợp hiệu quả, chia sẻ thông tin với quan An ninh sân bay chuyên trách nước tổ chức quốc tế lĩnh vực kiểm soát An ninh sân bay chuyên trách; đẩy mạnh hợp tác song phương đa phương nhằm chia sẻ kinh nghiệm cải cách, đại hóa, phương pháp, kỹ thuật quản lý An ninh sân bay chuyên trách đại hóa; thực sáng kiến khu vực đặc biệt lĩnh vực đại hóa thủ tục, áp dụng kỹ thuật kiểm sốt An ninh sân bay chun trách mới; tìm kiếm, vận động dự án hỗ trợ kỹ thuật, viện trợ khơng hồn lại tổ chức quốc tế nước khác phục vụ cho trình cải cách, phát triển đại hóa An ninh sân bay chuyên trách; đồng thời huy động tổng hợp sử dụng có hiệu nguồn lực hỗ trợ cho hoạt động phát triển An ninh sân bay chuyên trách từ nguồn ngân sách tài trợ từ nước ngồi Có thể nói, học tập kinh nghiệm cải cách, đại hoá An ninh sân bay chuyên trách nước tiên tiến đẩy mạnh hình thức hợp tác quốc tế điều kiện môi trường thiết yếu để phát huy nguồn lực bên ngồi hỗ trợ cho q trình phát triển, nâng cao trình độ quản lý kiểm sốt chống bn lậu qua biên giới An ninh sân bay chuyên trách Việt Nam Do đó, yếu tố rất cần thiết bảo đảm cho việc tăng cường pháp chế XHCN phòng, chống buôn lậu qua biên giới lực lượng An ninh sân bay chuyên trách 67 luan an Tiểu kết Chương Đấu tranh phòng, chống tội phạm buôn lậu thời gian qua cho thấy tội phạm bn lậu có nhiều diễn biến phức tạp Số vụ buôn lậu bị phát hiện, xử lý phần tảng băng chìm, có chiều hướng gia tăng; thành phần tham gia bn lậu có nhiều biến động giới tính, độ tuổi nghề nghiệp; phương thức thủ đoạn ngày tinh vi xảo quyệt; Điều cho thấy, chưa chống bn lậu cách có hiệu Nguyên nhân tồn lực sản xuất nước ta kém; đời sống người dân còn khổ, tỷ lệ thất nghiệp còn cao; sách nhà nước xuất nhập còn nhiều bất cập, kẽ hở; tổ chức đấu tranh phòng, chống tội phạm bn lậu có nơi, có lúc còn thiếu kiên quyết; phận cán bộ, cơng chức thối hố, biến chất tiếp tay cho bọn buôn lậu Đấu tranh phòng, chống tội phạm bn lậu có hiệu quả, cần có dự báo sát thực thực đồng giải pháp Trong cần phải thực giải pháp kinh tế để nâng cao lực sản xuất hạ giá thành sản phẩm; rà soát sửa đổi bất cập văn quy phạm pháp luật xuất nhập khẩu, hướng dẫn quy định Bộ luật Hình ; đồng thời lực lượng chức chống buôn lậu, quan tư pháp hình phải phối hợp chặt chẽ với tập trung đánh mạnh vào tụ điểm, đường dây bn lậu lớn, xử lý nhanh chóng, 68 luan an KẾT LUẬN Luận văn phân tích sở lý luận thực tiễn để từ làm sáng tỏ vai trị áp dụng Tội bn lậu luật hình Việt Nam đồng thời đánh giá quy định pháp luật Tội buôn lậu luật hình Việt Nam, thực trạng hoạt động quy định áp dụng Tội buôn lậu luật hình Việt Nam Cảng Hàng khơng Quốc tế Nội Bài đưa giải pháp để hoàn thiện pháp luật cao vai trò quy định Tội bn lậu luật hình Việt Nam Việc phân tích tình hình thực tiễn Tội buôn lậu Cảng Hàng không Quốc tế Nội Bài cho thấy khó khăn, phức tạp thực tiễn áp dụng xử lý Tội buôn lậu quan tiến hành tố tụng, đồng thời cho thấy việc hướng dẫn xử lý sửa đổi, bổ sung Tội bn lậu Luật hình Việt Nam yêu cầu cấp bách thực tiễn áp dụng quy định pháp luật Tội buôn lậu giai đoạn 69 luan an TÀI LIỆU THAM KHẢO A TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT An ninh Sây bay Nội Bài (2017) Báo cáo công tác an ninh sân bay liên quan đến vụ việc buôn lậu, Hà Nội, tr.1-2 An ninh Sây bay Nội Bài (2018) Báo cáo công tác an ninh sân bay liên quan đến vụ việc buôn lậu, Hà Nội, tr.1-2 An ninh Sây bay Nội Bài (2019) Báo cáo công tác an ninh sân bay liên quan đến vụ việc buôn lậu, Hà Nội, tr.1-24 Bộ Chính Trị (2002) Nghị số 08/NQ-TW Bộ Chính Trị nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, ban hành ngày 02/1/2002, Hà Nội Bộ Chính Trị (2005) Nghị số 48/NQ-TW Bộ Chính Trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam năm 2010 định hướng 2020, ban hành ngày 24/5/2005, Hà Nội Bộ Chính Trị (2005) Nghị số 49/NQ-TW Bộ Chính Trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, ban hành ngày 2/6/2005, Hà Nội Bộ Công an (2005), Từ điển Bách khoa CAND, NXB CAND, Hà Nội Bộ Nội vụ (1997), Từ điển Nghiệp vụ phổ thông, Viện Nghiên cứu Khoa học Công an, Hà Nội Bộ Tư pháp (1998) “Luật hình số nước giới”, Tạp chí dân chủ pháp luật, Hà Nội, tr.100 10 Đại hội Đại biểu Nhân dân toàn quốc Trung Quốc (1994), Bộ luật Hình nước Cộng hịa Nhân dân Trung Hoa , Nxb Chính trị Quốc gia, tr.39 11 Đinh Văn Quế (2018) Bình luận Bộ luật Hình năm 2015: phần thứ nhất quy định chung, Nxb Thông tin Truyền Thông 70 luan an 12 Hồng Anh T́n (2003) Đấu tranh phịng, chống tội phạm buôn lậu nước ta – Thực trạng giải pháp, luận văn Thạc sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội 13 Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), Từ điển Bách khoa Việt Nam, (Tập A-D), Trung tâm Biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam, Hà Nội 14 Lê Cảm (2018) Pháp luật Hình Việt Nam từ kỷ X đến nay, lịch sử thực tại, Nxb ĐHQG Hà Nội 15 Lê Quý Đôn (1977), Toàn tập - (tập 1), NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội 16 Lê Thanh Bình (1997), Chống bn lậu gian lận thương mại, NXBChính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Lê Văn Đệ (2003) Chế định nhiều tội phạm vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính Trị Quốc Gia 2003 18 Nguyễn Đức Bình (2015), Đấu tranh chống tội phạm buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, Luận án tiến sĩ luật học, đại học Luật Hà Nội, tr.16 19 Nguyễn Thị Vui (2014) Tội bn lậu luật hình Việt Nam (trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Bắc Giang), luận văn thạc sĩ , Đại học Quốc gia Hà Nội, tr.43-47 20 Phạm Tài Tuệ (2018), Những điểm quy định Tội buôn lậu BLHS năm 2015 so sánh với BLHS năm 1999, truy cập https://tapchitoaan.vn/bai-viet/xet-xu/nhung-diem-moi-trong-quydinh-ve-toi-buon-lau-cua-blhs-nam-2015-so-sanh-voi-blhs-nam-1999 21 Quốc triều Hình luật, Luật hình Lê triều (1995), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội (2019) Báo cáo công xét xử , Hà Nội, tr.1-2 23 Tổng cục Hải quan (1996), Chống buôn lậu qua biên giới, Hà Nội 71 luan an 24 Trần Văn Độ (2018) Một số kỹ định tội định hình phạt, Hà Nội 25 Trần Văn Hóa (2018), Nguyên nhân, điều kiện tội phạm buôn lậu địa bàn cửa sân bay quốc tế nội bài, Tạp chí Cảnh sát nhân dân điện tử, truy cập http://csnd.vn/Home/Nghien-cuu-Traodoi/4832/Nguyen-nhan-dieu-kien-cua-toi-pham-buon-lau-tren-diaban-cua-khau-san-bay-quoc-te-noi-bai, truy cập lúc 12h ngày 12 tháng năm 2020 26 Viện Ngôn ngữ học (1998), Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng, Trung tâm Từ điển học, Hà Nội - Đà Nẵng 27 Võ Khánh Vinh (2014), Giáo trình luật hình Việt Nam phần chung, Nhà xuất khoa học xã hội, tr.252 28 Vụ Quản lý Khoa học Công nghệ, Bộ Công an (2011), Buôn lậu Đấu tranh chống tội phạm buôn lậu tuyến biên giới Việt Nam Trung Quốc, NXB Công an nhân dân, Hà Nội B TÀI LIỆU TIẾNG NƯỚC NGOÀI 29 Обзор по результатам обобщения практики рассмотрения судами уголовных дел, связанных с совершением контрабанды ( Một đánh giá kết việc khái quát hóa thực tiễn tịa án xem xét vụ án hình liên quan đến buôn lậu) truy cập http://clinic.lawinstitut.ru/ru/practice/6/9.html 30 最高人民法院、最高人民检察院关于执行《中华人民共和国刑法 》确定罪名的补充规定（四） ．法律家网站．2009-10-14[引用日 https://baike.baidu.com/item/%E8%B5%B0%E7%A7%81%E7%BD %AA 72 luan an ... đáng kể bị xử lý hành 2.3 .Thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật Hình Việt Nam Tội bn lậu Cảng Hàng không Quốc tế Nội Bài 2.3.1 Khái quát đặc điểm Cảng Hàng không Quốc tế Nội Bài Sân bay quốc tế Nội. .. pháp luật tội buôn lậu luật hình Việt Nam Cảng Hàng khơng Quốc tế Nội Bài - Qua nghiên cứu vụ buôn lậu qua Cảng Hàng không Quốc tế Nội Bài phát hiện, bắt giữ, rút số đặc điểm tội phạm buôn lậu sau:... TỘI BUÔN LẬU TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015 VÀ THỰC TIỄN TỪ CẢNG HÀNG KHÔNG QUỐC TẾ NỘI BÀI 25 2.1 Quy định tội buôn lậu Bộ luật Hình năm 2015 25 2.2 Phân biệt tội buôn lậu với số tội