PHẦN MỞ ĐẦU 5 MỤC LỤC Nội dung Trang Chương I Tổng quan 4 Chương II Nội dung 6 I Cơ sở lý luận kế toán HCSN 6 II Thực trạng công tác kế toán tại các đơn vị dự toán cấp II 8 III Giải pháp nâng cao hiệu.
TÊN SÁNG KIẾN MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CÁC ĐƠN VỊ DỰ TOÁN CẤP II MỤC LỤC Nội dung Trang Chương I Tổng quan Chương II Nội dung I Cơ sở lý luận kế toán HCSN II Thực trạng cơng tác kế tốn đơn vị dự tốn cấp II III Giải pháp nâng cao hiệu kế toán đơn vị dự 10 toán cấp II Chương III Kết luận, Kiến nghị 13 Kết luận 13 Đề xuất/ Kiến nghị 13 DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT, KÝ HIỆU HCSN : UBND : GTGT : NSNN : TSCĐ : Hành nghiệp Ủy ban nhân dân Giá trị gia tăng Ngân sách nhà nước Tài sản cố định CHƯƠNG I: TỔNG QUAN Kế toán lĩnh vực khoa học kinh tế, chức thiếu với chức tài chức khác Kế tốn HCSN với tư cách phận cấu thành hệ thống công cụ quản lý trọng quan tâm Vì cơng cụ quản lý làm lành mạnh tài nhà nước Kế tốn HCSN có chức tổ chức hệ thống thơng tin cách tồn diện liên tục, có hệ thống tình hình tiếp nhận sử dụng kinh phí, tài sản, quỹ đơn vị thụ hưởng ngân sách nhà nước Thơng qua thủ trưởng đơn vị HCSN nắm tình hình hoạt động đơn vị mình, tổ chức phát huy mặt tích cực, ngăn chặn kịp thời khuyến điểm thiếu xót để quản lý, đánh giá xác hiệu việc sử dụng cơng quỹ, điều thể rõ cơng tác kế tốn HCSN cơng tác kế tốn tổng hợp Chính mà kế tốn đơn vị dự toán cấp II trực thuộc Sở Giáo dục Đào tạo có vai trị quan trọng việc chấp hành ngân sách Nhà nước, với chức thông tin hoạt động kinh tế phát sinh trình chấp hành ngân sách Nhà nước đơn vị dự tốn, Nhà nước sử dụng cơng cụ sắc bén có hiệu lực việc quản lý ngân sách Nhà nước đơn vị góp phần đắc lực vào việc sử dụng nguồn vốn (trong vốn ngân sách cách tiết kiệm), đồng thời kế tốn cơng việc tổ chức thơng tin số liệu để quản lý kiểm soát nguồn kinh phí tình hình sử dụng, tốn kinh phí, tình hình sử dụng loại vật tư, tài sản cơng, chấp hành dự tốn thu, chi thực tiêu chuẩn, định mức Nhà nước đơn vị dự toán Luật kế toán 2015 quy định đơn vị kế toán lĩnh vực phải lập báo cáo tài chính, gồm báo cáo tình hình tài chính, báo cáo kế hoạt động, báo cáo lưu chuyển tiền tệ thuyết minh báo cáo tài Các báo cáo tài đơn vị linh vực kế tốn nhà nước cịn tổng hợp qua cấp dự toán theo cấp ngân sách để lập báo cáo tài nhà nước phạm vi toàn quốc địa phương Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập thay Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định nhiều nội dung thay đổi chế tài đơn vị Bên cạnh Chính phủ ban hành Nghị định quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lĩnh vực Theo phát sinh nhiều nghiệp vụ kinh tế cần có hướng dẫn phù hợp phương pháp kê toán Từ thực để đáp ứng yêu cầu chất lượng cơng tác quản lý tài đơn vị hành nghiệp, góp phần chấp hành nghiêm túc Luật ngân sách Nhà nước, đồng thời giúp đơn vị quản lý, sử dụng cách có hiệu khoản chi tiêu đơn vị việc chủ động chi ngân sách, ngăn ngừa tham ô, lãng phí ngân sách Nhà nước Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Chế độ kế tốn hành nghiệp kèm theo Thông tư số 107/2017TT-BTC ngày 10/10/2017 thay Chế độ kế tốn hành nghiệp ban hành kèm theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 Thông tư 185/2010/TT-BTC ngày 15/11/2010 sử đổi bổ sung Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC Chế độ kế toán hành nghiệp lần đơn vị nghiệp công lập áp dụng chê độ kế toán doanh nghiệp nhằm đáp ứng đủ điều kiện theo quy định hành Qua trình theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra tham mưu giúp Lãnh đạo Sở xét duyệt thơng báo tốn ngân sách sau năm thực chế độ kế toán cho đơn vị dự toán trực thuộc cho thấy chất lượng cơng tác kế tốn đơn vị dự tốn cấp II cịn nhiều bất cập, thơng qua kết việc chấp hành cơng tác hạch tốn kế toán từ khâu lập chứng từ, kiểm tra chứng từ, hạch toán kế toán đến lưu trữ chứng từ kế toán chấp hành chế độ báo cáo toán theo quy định chưa quy định, mạnh dạn xây dựng số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cơng tác kế tốn đơn vị dự toán cấp II trực thuộc Sở Giáo dục Đào tạo 6 CHƯƠNG II: NỘI DUNG I Cơ sở lý luận cơng tác kế tốn hành nghiệp Căn Pháp lý Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015; Căn Luật kế toán số 88/2015/QH13 ngày 20/11/2015; Căn Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách Nhà nước; Căn Thông tư số 342/2016/TT-BTC, Ngày 30 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài quy đinh chi tiet va hướng dẫn thi hành số điều Nghi dinh số 163/2016/ND-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luât ngân sách nhà nước; Căn Thông tư 107/2017/TT-BTC, ngày 10/10/2017 Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Chế độ kế tốn hành nghiệp; Thơng tư 137/2017/TT-BTC ngày 25/12/2017 Bộ Tài quy định xét duyệt, thẩm định thơng báo tổng hợp toán năm Khái quát chung tổ chức hệ thống kế toán đơn vị dự toán 2.1 Kế toán chứng từ kế toán: Kế toán việc thu thập, xử lý, kiểm tra, phân tích cung cấp thơng tin kinh tế, tài hình thức giá trị, vật thời gian lao động; Nghiệp vụ kinh tế, tài hoạt động phát sinh cụ thể làm tăng, giảm tài sản, nguồn hình thành tài sản đơn vị kế toán (theo điều 4, Luật kế toán) Tổng hợp phản ánh đầy đủ báo cáo tài cho đối tượng có nhu cầu sử dụng thơng tin đơn vị Kỳ kế tốn khoảng thời gian xác định từ thời điểm đơn vị kế toán bắt đầu ghi sổ kế toán đến thời điểm kết thúc việc ghi sổ kế tốn, khóa sổ kế tốn để lập báo cáo tài Tài liệu kế toán chứng từ kế toán, sổ kế toán, báo cáo tài chính, báo cáo kế tốn quản trị, báo cáo kiểm toán, báo cáo kiểm tra kế toán tài liệu khác có liên quan đến kế tốn Chế độ kế toán quy định hướng dẫn kế toán lĩnh vực số công việc cụ thể quan quản lý nhà nước kế toán tổ chức quan quản lý nhà nước kế toán uỷ quyền ban hành Kiểm tra kế toán xem xét, đánh giá việc tuân thủ pháp luật kế toán, trung thực, xác thơng tin, số liệu kế tốn Chứng từ kế toán giấy tờ vật mang tin phản ánh nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh hoàn thành, làm ghi sổ kế toán (theo Điều 16 Luật kế toán) Chứng từ có ý nghĩa quan trọng việc tổ chức cơng tác kế tốn, kiểm tra,kiểm sốt nội chứng minh tính pháp lý nghiệp vụ số liệu ghi chép sổ kế toán, cụ thể như: + Việc lập chứng từ kế tốn khởi điểm tổ chức cơng tác kế tốn, thiếu chứng từ khơng thể thực kế tốn ban đầu tồn cơng tác kế tốn, tạo để kế toán ghi sổ nghiệp vụ kinh tế + Việc lập chứng từ kế toán nhằm mục đích phản ánh kịp thời,đầy đủ nghiệp vụ kinh tế tài phát sinh “từ bắt đầu cơng việc kết thúc cơng việc đó” Điều đảm bảo tính hợp lệ hợp pháp nghiệp vụ kinh tế phát sinh theo nguyên tắc kế tốn Mặt khác, xét theo tính chất pháp lý chứng từ: Chứng từ kế toán pháp lý chứng minh cho số liệu kế toán thể tài liệu kế toán, để kiểm tra việc thi hành mệnh lệnh, tính hợp pháp nghiệp vụ, phát vi phạm, hành vi lãng phí tài sản cơng đơn vị Hệ thống chứng từ kế toán đơn vị nghiệp công lập lập sử dụng theo Chế độ chứng từ ban hành kèm theo Thông tư 107/2017/TT-BTC, ngày 10/10/2017 Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Chế độ kế tốn hành nghiệp Chứng từ kế toán phân loại theo nhiều tiêu thức khác Nếu vào mức độ khái quát, chứng từ kế toán chia làm hai loại chứng từ gốc chứng từ tổng hợp Chứng từ gốc (chứng từ ban đầu) có số lượng lớn phản ánh nghiệp vụ kinh tế phát sinh thực hồn thành q trình hoạt động đơn vị Loại chứng từ này, mặt sở cho việc kiểm tra, kiểm soát nghiệp vụ kinh tế tài phát sinh đơn vị mặt mục đích sử dụng, việc thực tiêu theo dự toán, theo kế hoạch, định mức, quy định khoản thu, chi hoạt động khác đơn vị Mặt khác, Chứng từ gốc sở để xác định trách nhiệm đối tượng có liên quan đến nghiệp vụ kinh tế tài phát sinh đơn vị Chứng từ tổng hợp (chứng từ trung gian) có số lượng hơn, sở tổng hợp chứng từ gốc loại để lập Bảng tổng hợp chứng từ giúp cho cơng tác hạch tốn giảm nhẹ khối lượng ghi chép đơn giản hoá cơng tác hạch tốn kế tốn Nếu phân loại theo tính chất pháp lý, chứng từ kế tốn phân biệt thành hai loại chứng từ bắt buộc chứng từ hướng dẫn Chứng từ bắt buộc chứng từ phản ánh quan hệ kinh tế pháp nhân yêu cầu quản lý chặt chẽ mang tính chất phổ biến rộng rãi Ví dụ Hoá đơn GTGT Đối với loại chứng từ bắt buộc, Nhà nước tiêu chuẩn hoá quy cách, biểu mẫu, tiêu phản ánh chứng từ, mục đích phương pháp lập chứng từ Chứng từ hướng dẫn chứng từ kế toán sử dụng nội đơn vị Nhà nước hướng dẫn tiêu đặc trưng làm sở để đơn vị vận dụng cách thích hợp vào tình cụ thể Chẳng hạn Phiếu xuất kho, Phiếu nhập kho… Trong tổ chức hệ thống chứng từ thủ tục kiểm sốt thực sau: Một là, Kiểm soát theo nguyên tắc phê chuẩn nghiệp vụ gồm loại chứng từ: Chứng từ thu, chi, phiếu nhập kho, phiếu xuất kho, đề nghị toán, bảng toán lương… Việc phê chuẩn quy định cho nghiệp vụ cụ thể, Hai là, Kiểm sốt ngun tắc khơng kiêm nhiệm, không kiêm việc phê chuẩn chứng từ với việc thực Ba là, Trình tự kiểm sốt chứng từ kế toán thực qua hai bước: +Kiểm soát ban đầu: Được thực kế toán nhận chứng từ đối tượng toán, +Kiểm soát lại trước trình thủ trưởng đơn vị ký 2.2 Trách nhiệm kế tốn: Kế tốn đơn vị có trách nhiệm thu thập, xử lý thơng tin, số liệu kế tốn theo đối tượng nội dung cơng việc kế tốn, theo chế độ kế toán thực nhiệm vụ, yêu cầu phải đảm bảo nguyên tắc Luật kế toán Tuy nhiên, để thực cơng cụ sắc bén có hiệu lực cơng tác quản lý kinh tế tài kế tốn đơn vị hành nghiệp phải thực yêu cầu nhiệm vụ chủ yếu quy định Điều Luật kế tốn II.Thực trạng cơng tác kế toán đơn vị dự toán cấp II 1.Thực nhiệm vụ thu NS Thực thu ngân sách: Các đơn vị sử dụng chứng từ thu phí theo quy định; thực báo cáo tình hình sử dụng biên lai, hóa đơn tốn số thu với quan thuế, tài chính; sơ tiền thu phí, lệ phí nộp ngân sách nhà nước Tuy nhiên số thu phí, lệ phí thu nghiệp, đơn vị chưa xác định chênh lệch thu-chi để thu bổ sung nguồn KP theo quy định Số thu tồn đọng chưa nộp kịp thời vào NSNN, xác định thuế giá trị gia tăng phải nộp chưa nộp thời hạn 2.Thực nhiệm vụ chi NS Cơng tác kế tốn đơn vị dự tốn tổ chức theo quy định Thơng tư 107/2017/TT-BTC, ngày 10/10/2017 Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Chế độ kế tốn hành nghiệp.100% Các đơn vị sử dụng phần mềm kế toán để thực cơng tác kế tốn Chứng từ kế toán tập hợp phân loại chứng từ gốc theo quy định để tổng hợp tốn, nhìn chung tương đối đầy đủ, khoa học, nội dung nghiệp vụ kinh tế phát sinh phản ảnh rõ ràng, dễ kiểm tra, kiểm soát Sổ sách mở đầy đủ, ghi chép, phản ánh đầy đủ, rõ ràng, kịp thời nội dung nghiệp vụ kinh tế từ phát sinh đến kế thúc Công tác hạch toán kế toán thực theo quy định hành, mở đầy đủ tài khoản kế toán theo quy định để hạch toán nghiệp vụ kinh tế phát sinh Thực lập báo cáo tài đầy đủ theo quy định chế độ kế tốn hành Thực cơng khai tài quy định Đến 100% đơn vị trường học trực thuộc Sở thực tự chủ theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015, UBND tỉnh ban hành Quyết định giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập cho đơn vị trực thuộc Các đơn vị thực quản lý, sử dụng kinh phí điều hành ngân sách theo Luật ngân sách, Luật kế toán văn tài hành: Bám sát quy chế chi tiêu nộ bộ, thực dân chủ, công khai, minh bạch, đề cao vai trò kiểm tra, giám sát đồn thể quần chúng cán cơng chức việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Chấp hành quản lý tài sản công, quản lý, sử dụng vốn tài sản nhà nước đơn vị việc xếp, bố trí phương tiện, thiết bị làm việc phương tiện lại quy định; Tăng cường tính chủ động cho đơn vị sử dụng ngân sách, giảm thủ tục hành Thực quản lý điều hành ngân sách theo dự toán giao hàng năm Đơn vị sử dụng ngân sách thực rút dự toán chi theo chế độ, định mức chi tiêu ngân sách quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Về tiến độ, khối lượng thực nhiệm vụ đảm bảo nguyên tắc việc lập, thẩm định, phê duyệt dự toán, tốn kinh phí ngân sách Sở Giáo dục Đào tạo đạo đơn vị dự toán cấp II trực thuộc quản lý, sử dụng điều hành ngân sách luật ngân sách , đảm bảo chi tiêu hợp lý, đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ giao Thực quản lý tài sản công, quản lý, sử dụng vốn tài sản nhà nước đơn vị việc xếp, bố trí phương tiện, thiết bị làm việc phương tiện lại, chấp hành quy định; Thực phân cấp ngân sách NN đảm bảo phù hợp, hiệu tuân thủ nguyên tắc kết hợp chặt chẽ thống nhất, đơn vị sử dụng ngân sách phát huy tính tự chủ việc quản lý, điều hành ngân sách, sử dụng kinh phí mục đích, tiết kiệm, có hiệu hơn, khơng cịn tình trạng “chạy” kinh phí cịn dư cuối năm để chi tiêu cho hết, thực công khai dân chủ việc sử dụng kinh phí quản lý hành tạo đồng thuận cao đơn vị, nâng cao ý thức trách nhiệm, thực quyền giám sát thực thi công vụ thực hành tiết kiệm chống lãng phí Tuy nhiên tồn số vấn đề cần khắc phục: Qua cơng tác tốn cho thấy 10 - Một số đơn vị xếp chứng từ gốc lên bảng tổng hợp toán chưa liên tục, trình tự chứng từ chưa khoa học; - Một số đơn vị vướng mắc việc thực chế độ hóa đơn chứng từ như: Một số chứng từ hóa đơn gốc khác mầu mực với nội dung hóa đơn viết bổ sung thêm vào hóa đơn bút bi; thiếu bảng tổng hợp chứng từ toán; thiếu chữ ký người nhận ; Một số khoản chi có giá trị từ 100.000 đồng đến 200.000 đồng kế toán đơn vị thanh, toán toán biên nhận phiếu kê mua hàng, chứng từ tốn thiếu chứng từ gốc đính kèm - Một số trường hợp thực việc trích nộp khoản đóng góp đảm bảo quyền lợi cho người lao động chậm thời gian quy định dẫn đến tình trạng nợ BHXH tồn - Chậm điều chỉnh quy chế chi tiêu nội - Chấp hành việc khóa sổ sách theo quy định hành chưa kịp thời: Sổ chưa cộng lũy kế 12 tháng trước khóa sổ theo quy định; Sổ quỹ tiền mặt chưa đầy đủ chữ ký, thiếu chữ ký thủ quỹ, thiếu biên kiểm quỹ định kỳ; - Trong văn liên quan thiếu viện dẫn cần thiết; viện dẫn không nội dung văn cần áp dụng nghiệp vụ kinh tế phát sinh Nguyên nhân: * Khách quan: Tuy kinh phí giao cho ngành thực nhiệm vụ đặc thù Ngành quan tâm việc đáp ứng bổ sung chậm thấp so với quy mô, nội dung công việc cấp có thẩm quyền phê duyệt dẫn đến thiếu kinh phí để tốn (quy mơ duyệt trước, thẩm định dự tốn kinh phí cấp sau không kịp điều chỉnh để giảm quy mô ), khó khăn cho việc bố trí kinh phí chi trả cơng việc phát sinh lúc * Chủ quan: Do kế toán đơn vị chưa nghiên cứu kỹ hệ thống Luật văn hướng dẫn hành dẫn đến chưa tuân thủ nguyên tắc hạch toán kế tốn: Tồn lớn kế tốn cịn hạn chế việc thực nguyên tắc hạch tốn kế tốn cần phải xây dựng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác kế tốn hành nghiệp đơn vị dự toán cấp II trực thuộc Sở Giáo dục Đào tạo III Giải pháp nâng cao hiệu công tác kế toán đơn vị dự toán cấp II Đối với Phịng KH-TC - Tăng cường cơng tác kiểm tra cơng tác kế tốn cửa đơn vị dự toán nhằm xem xét, đánh giá việc tuân thủ pháp luật kế tốn, trung thực, xác thơng tin, số liệu kế tốn Thơng qua để đôn đốc, hướng dẫn đơn vị chấp hành chế độ kế toán theo Luật kế toán thực quản lý, điều hành ngân sách theo Luật NSNN và chế độ tài hành Thực kiểm tra toán đơn vị dự toán cấp II trực thuộc 11 theo nội dung Thông tư 137/2017/TT-BTC ngày 25/12/2017 Bộ Tài quy định xét duyệt, thẩm định thơng báo tổng hợp tốn năm quan hành chính, đơn vị nghiệp, tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ ngân sách cấp - Nghiêm túc chấp hành chế độ kế toán đơn vị; Mỗi hành vi vi phạm hành lĩnh vực kế tốn, phải chịu hình thức xử phạt áp dụng chế tài (Nghị định số 41/2018/NĐ-CP ngày 12/3/2018 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế toán, kiểm toán độc lập) - Với nội dung cần có phương pháp kiểm tra phù hợp, kiểm tra chứng từ phải kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ chứng từ kế tốn thơng qua việc xem xét yếu tố chứng từ, đối chiếu với tình hình thực tế tài liệu có liên quan đối chiếu với sổ sách kế tốn đảm bảo tính khớp khơng số liệu mà kiểm tra việc mở sổ, ghi sổ kế toán ghi chép tài khoản kế toán ,việc sử dụng tài khoản kế toán, việc tổ chức hệ thống sổ kế toán, nội dung ghi chép chứng từ vào sổ kế toán - Kiểm tra tình hình lập báo cáo kế tốn phải xem xét loại báo cáo kế toán, mẫu biểu mà đơn vị cần lập để đáp ứng yêu cầu quản lý tài đơn vị Xem xét việc tổng hợp số liệu, tài liệu từ sổ kế tốn vào báo cáo kế tốn; kiểm tra tính thống tiêu có liên quan với báo cáo khác - Công tác kiểm tra kế tốn khơng tiến hành tồn đơn vị theo định kỳ mà phải làm hàng ngày thường xun, đề phịng trường hợp có sai sót hướng dẫn đơn vị điều chỉnh kịp thời Đối với Thủ trưởng đơn vị dự toán Thủ trưởng đơn vị tuân thủ nguyên tắc bất kiêm nhiệm người định thực nghiệp vụ tài nhà nước người chấp hành định tổ chức hệ thống chứng từ thực theo thủ tục kiểm soát trước ký duyệt sau: - Kiểm soát theo nguyên tắc phê chuẩn nghiệp vụ gồm loại chứng từ: Chứng từ thu, chi, phiếu nhập kho, phiếu xuất kho, đề nghị toán, bảng toán lương… Việc phê chuẩn quy định cho nghiệp vụ cụ thể, ví dụ: có nhu cầu sửa chữa TSCĐ mua sắm vật tư, cơng cụ dụng cụ phải có đề nghị từ phận có nhu cầu phải phê duyệt thủ trưởng đơn vị trước thực nghiệp vụ Quy trình phê chuẩn chứng từ thực qua cấp: Từ phận quản lý trực tiếp đến phận kế toán cuối kiểm soát phê duyệt thủ trưởng đơn vị - Không kiêm việc phê chuẩn chứng từ với việc thực Chẳng hạn việc thực mua sắm trang thiết bị, vật tư đơn vị giao cho phận sử dụng lập kế hoạch, xây dựng dự toán, chuyển đến cho thủ 12 trưởng đơn vị phê duyệt, thủ trưởng đơn vị giao cho phận độc lập khác vào kế hoạch phê duyệt ký hợp đồng mua sắm Đối với Kế toán - Nghiêm chỉnh tuân thủ nguyên tắc bất kiêm nhiệm, thực thủ tục kiểm sốt chứng từ trước trình Thủ trưởng đơn vị ký duyệt Phân biệt áp dụng hai nguyên tắc kế toán ngân sách theo phương pháp tiền mặt kế tốn tài sản theo phương pháp dồn tích Vấn đề khơng mang tính kỹ thuật mà liên quan chặt chẽ tới tổ chức hệ thống kế toán nhà nước. - Tự nghiên cứu kỹ Luật Ngân sách; Luật Kế tốn; Chế độ tài theo Thông tư 107/2017/TT-BTC, ngày 10/10/2017 Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Chế độ kế tốn hành nghiệp hệ thống văn hướng dẫn hành để vận dụng tham mưu cho Thủ trưởng đơn vị quản lý điều hành thu-chi ngân sách đơn vị; - Trình tự kiểm sốt chứng từ kế toán thực qua hai bước: Bước 1: Là kiểm soát ban đầu: Được thực kế toán nhận chứng từ đối tượng toán, nội dung kiểm sốt gồm kiểm sốt tính hợp lý tính hợp pháp chứng từ gốc, nội dung kinh tế nghiệp vụ, đơn giá số lượng, chữ ký, đối chiếu với định mức chi tiêu theo quy định đơn vị theo chế độ Nhà nước, kiểm tra việc sử dụng khoản chi có mục đích, đối tượng theo mục lục NSNN hay khơng…; Bước 2: Là kiểm sốt lại: Sau kiểm soát ban đầu, chứng từ chuyển đến Thủ trưởng đơn vị để kiểm tra, kiểmsoát lại ký chứng từ trước thực hạch toán kế toán( ghi chép, phản ánh vào sổ sách kế tốn) Trên sở cơng tác kiểm sốt chứng từ kế toán giúp đơn vị đạt hiệu điều hành quản lý theo mục tiêu hoạt động, quản lý chặt chẽ tình hình tài nâng cao hiệu cơng tác kế tốn tài đơn vị Để thực cơng cụ sắc bén có hiệu lực cơng tác quản lý kinh tế tài kế tốn đơn vị hành nghiệp phải thực yêu cầu nhiệm vụ chủ yếu sau: - Ghi chép phản ánh, cách xác kịp thời, đầy đủ có hệ thống tình hình ln chuyển sử dụng tài sản, vật tư, tiền vốn, trình hình thành kinh phí sử dụng nguồn kinh phí kết hoạt động dịch vụ cơng đơn vị (nếu có)( Phản ánh kịp thời, đầy đủ, xác tồn khoản thu, chi , tài sản hoạt động kinh tế, tài phát sinh đơn vị) - Thực kiểm tra, kiểm sốt tình hình chấp hành dự tốn thu, chi, tình hình thực tiêu kế hoạch nghiệp gắn với tiêu kinh tế tài tiêu chuẩn định mức Nhà nước, thông qua việc kiểm tra, quản lý, sử dụng loại vật tư tài sản đơn vị, kiểm tra việc chấp hành kỷ luật thu nộp ngân sách, chấp hành kỷ luật tốn chế độ sách Nhà nước 13 - Theo dõi kiểm sốt tình hình phân bổ kinh phí đơn vị cấp I tình hình chấp hành dự tốn thu, chi toán đơn vị - Lập nộp hạn báo cáo tài cho quan quản lý cấp quan tài theo qui định, cung cấp thông tin tài liệu cần thiết phục vụ cho việc xây dựng dự toán, xây dựng định mức chi tiêu, phân tích đánh giá hiệu sử dụng nguồn kinh phí đơn vị (Số liệu báo cáo tài phải rõ ràng, dễ hiểu, đảm bảo cho nhà quản lý có thơng tin cần thiết tình hình tài đơn vị) - Đối với cơng tác kế hoạch, dự toán cần tổ chức lập dự tốn tồn đơn vị theo quy định tổ chức thực dự toán theo quy định hành (Chỉ tiêu kinh tế phản ánh thống với dự tốn nội dung phương pháp tính tốn) - Tuân thủ việc lập chứng từ kế toán, sửa chữa chứng từ kế toán sổ kế toán, thực lập báo cáo báo biểu kế toán theo quy định Luật kế toán CHƯƠNG III KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT/KIẾN NGHỊ Kết luận Kế toán đơn vị dự toán cấp II trực thuộc Sở A kế tốn hành nghiệp giữ vai trị quan trọng việc chấp hành ngân sách Nhà nước đơn vị, Nhà nước sử dụng cơng cụ sắc bén có hiệu lực việc quản lý ngân sách Nhà nước đơn vị góp phần đắc lực vào việc sử dụng nguồn vốn (trong vốn ngân sách) cách tiết kiệm, kế tốn hành nghiệp công việc tổ chức thông tin số liệu để quản lý kiểm sốt nguồn kinh phí tình hình sử dụng, tốn kinh phí, tình hình sử dụng loại vật tư, tài sản cơng, tình hình chấp hành dự toán thu, chi thực tiêu chuẩn, định mức Nhà nước đơn vị, Đề xuất/kiến nghị Để đáp ứng yêu cầu cơng tác kế tốn, nâng cao chất lượng quản lý tài đơn vị nghiệp, trước hết, cần xác định rõ vai trị, trách nhiệm cơng tác kế tốn, củng cố, trì việc tự kiểm tra, kiểm soát nội bộ, phận đơn vị; Quy định cụ thể lĩnh vực hoạt động đơn vị; cấu tổ chức quản lý như: quy định thời gian làm việc phận chức năng, định mức lao động, quy định an toàn lao động, mối quan hệ phận toàn đơn vị, quy chế quản lý tiền mặt, quy chế quản lý vật tư, quy chế quản lý tài sản cố định, quy chế quản lý công nợ Đảm bảo việc chấp hành chế độ kế toán, thủ trưởng đơn vị cần phải nắm nguyên tắc quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế để thực việc quản lý, đạo việc kiểm tra, kiểm soát nội thường xuyên 14 theo chức năng, nhiệm vụ giao Các kế toán đơn vị cần phải tuân thủ nghiêm túc nguyên tắc kiểm soát, kiểm tra thủ tục hóa đơn chứng từ trước nhận bàn giao từ đối tượng đề nghị toán đồng thời thực đồng giải pháp góp phần nâng cao chất lượng cơng tác kế toán đơn vị, đáp ứng yêu cầu phát huy quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị điều kiện nay./ 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo (2009), “Đề án đổi chế tài giáo dục giai đoạn 2009 – 2014” Bộ Tài (2003) Chế độ quản lý tài kế tốn đơn vị nghiệp có thu khốn chi hành chính, Nxb Tài Bộ Tài (2003), Hệ thống sách, chế độ quản lý tài chính, kế tốn, thuế áp dụng cho đơn vị hành nghiệp, Nxb Tài Bộ Tài (2004), Quyết định số 67/2004/QĐ-BTC ngày 13/8/2004 Bộ tài ban hành Quy chế tự kiểm tra tài chính, kế tốn quan, đơn vị có sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước, Hà Nội Bộ Tài (2006), Quyết định số 19/2006/QĐ- BTC ngày 30/3/2006 ban hành chế độ kế toán hành nghiệp, Hà Nội Bộ Tài (2006), Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 9/8/2006 hướng dẫn thực tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài đơn vị nghiệp cơng lập, Hà Nội Bộ Tài (2006), Thơng tư số 81/2006/TT-BTC ngày 06 tháng năm 2006 hướng dẫn chế độ kiểm soát chi đơn vị nghiệp công lập thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm Bộ Tài (2006), Thơng tư số 153/2007/TT-BTC sửa đổi số điểm Thông tư số 81/2006/TT-BTC ngày 06 tháng năm 2006 Bộ Tài hướng dẫn chế độ kiểm sốt chi đơn vị nghiệp công lập Bộ Tài (2007), Thơng tư số 01/2007/TT-BTC ngày 02/01/2007 hướng dẫn xét duyệt, thẩm định thơng báo tốn năm quan hành chính, đơn vị nghiệp, tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ ngân sách cấp 10.Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập 16 11.Chính phủ (2015), Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập ... mơ, nội dung cơng vi? ??c cấp có thẩm quyền phê duyệt dẫn đến thiếu kinh phí để tốn (quy mơ duyệt trước, thẩm định dự tốn kinh phí cấp sau khơng kịp điều chỉnh để giảm quy mơ ), khó khăn cho vi? ??c bố... thiếu vi? ??n dẫn cần thiết; vi? ??n dẫn không nội dung văn cần áp dụng nghiệp vụ kinh tế phát sinh Nguyên nhân: * Khách quan: Tuy kinh phí giao cho ngành thực nhiệm vụ đặc thù Ngành quan tâm vi? ??c đáp... khớp khơng số liệu mà cịn kiểm tra vi? ??c mở sổ, ghi sổ kế tốn ghi chép tài khoản kế toán ,vi? ??c sử dụng tài khoản kế toán, vi? ??c tổ chức hệ thống sổ kế toán, nội dung ghi chép chứng từ vào sổ kế tốn