Quản lý xây dựng xã nông thôn mới tại Long Thành Nam, thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh.Quản lý xây dựng xã nông thôn mới tại Long Thành Nam, thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh.Quản lý xây dựng xã nông thôn mới tại Long Thành Nam, thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh.Quản lý xây dựng xã nông thôn mới tại Long Thành Nam, thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh.Quản lý xây dựng xã nông thôn mới tại Long Thành Nam, thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh.Quản lý xây dựng xã nông thôn mới tại Long Thành Nam, thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh.Quản lý xây dựng xã nông thôn mới tại Long Thành Nam, thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh.Quản lý xây dựng xã nông thôn mới tại Long Thành Nam, thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh.Quản lý xây dựng xã nông thôn mới tại Long Thành Nam, thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh.Quản lý xây dựng xã nông thôn mới tại Long Thành Nam, thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh.Quản lý xây dựng xã nông thôn mới tại Long Thành Nam, thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh.VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI CHÂU THỊ BÍCH HIỀN QUẢN LÝ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ LONG THÀNH NAM, THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ.
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI CHÂU THỊ BÍCH HIỀN QUẢN LÝ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ LONG THÀNH NAM, THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI – 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI CHÂU THỊ BÍCH HIỀN QUẢN LÝ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ LONG THÀNH NAM, THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS CẢNH CHÍ HỒNG HÀ NỘI – 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu cá nhân hướng dẫn khoa học Tiến sĩ Cảnh Chí Hồng Các nội dung nghiên cứu trongđề tài “Quản lý xây dựng nông thôn xã Long Thành Nam, thị xã Hịa Thành,tỉnh Tây Ninh” tơi trung thực chưa cơng bố hình thức trướcđây Những số liệu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá cá nhân thu thập từ nguồn khác có ghi rõ nguồn gốc Nếu phát có gian lậnnào tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm nội dung luận văn Trong trình làm luận văn thạc sĩ, thân có trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận giúp đỡ ý kiến đóng góp quý Thầy, Côđể em học thêm nhiều kinh nghiệm hoàn thành tốt luận văn thạc sĩ.Trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Các khái niệm có liên quan đến xây dựng nông thôn quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 1.2 Nội dung quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 1.3 Các tiêu chí xây dựng nơng thơn theo Đề án Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn 20 1.4 Kinh nghiệm thực tiễn xây dựng mơ hình nơng thơn 20 C hương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ LONG THÀNH NAM, THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH 23 2.1 Khái quát tình hình xã Long Thành Nam, thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh 23 2.2 Thực trạng quản lý Nhà nước xây dựng nông thơn xã Long Thành Nam, thị xã Hịa Thành, tỉnh Tây Ninh 26 2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn xã Long Thành Nam, thị xã Hoà Thành 52 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ LONG THÀNH NAM, THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH .57 3.1 Các hội thách thức nhiệm vụ xây dựng nông thôn địa bàn xã Long Thành Nam 57 3.2 Một số phương hướng hoàn thiện quản lý Nhà nước xây dựng xây dựng nông thôn xã Long Thành Nam, thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2021 - 2025 59 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước xây dựng nông thôn xã Long Thành Nam, thị xã Hòa Thành, Tỉnh Tây Ninh 65 K ẾT LUẬN 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BVMT Bảo vệ môi trường CNH - HĐH Công nghiệp hóa-hiện đại học NĐ Nghị định UBND Ủy ban nhân dân VSMT Vệ sinh môi trường QĐ Quyết định TH Trung học THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thơng VH-TT-HTCĐ Văn hóa-thể thao-học tập cộng đồng NTM Nông thôn DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng Trang Bảng 2.1 Kết thực tiêu chí nơng thôn 27 Bảng 2.2 Kết thực tiêu chí nơng thơn nâng cao 32 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, Nhà nước thực nhiều chương trình chương trình giống, chương trình khoa học cơng nghệ, chương trình khuyến nơng, chương trình 135 hay chương trình mục tiêu quốc gia xố đói giảm nghèo việc làm Tuy nhiên, chương trình hay dự án giải số riêng rẽ (như sơ hạ tầng, mơi trường) nhiệm vụ xố đói giảm nghèo cho vùng đặc biệt khó khăn, vùng nghèo Tuy nhiên việc triển khai thực chậm trễ bị ràng buộc chế, sách lực đội ngũ cán sở cịn hạn chế việc phát triển nơng thơn văn minh, đại Do đó, để xây dựng nơng thôn bền vững phát triển, địa phương cần phải trọng đến việc quản lý xây dựng nông thông cách hiệu Hiện nay, nhiều địa phương phát triển chương trình nơng thơn với nhiều mơ hình cách thức khác Trong 10 năm qua, Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn trở thành phong trào sôi nổi, rộng khắp nước đạt nhiều thành tựu đáng kể, tạo nên bước ngoặt lớn phát triển nông thôn nước ta Bộ mặt nông thôn khởi sắc rõ rệt, bước gắn phát triển tồn diện nơng thơn với cấu lại đổi mơ hình tăng trưởng ngành nơng nghiệp, ảnh hưởng sâu rộng đến đời sống vật chất, tinh thần người dân, tạo tảng ổn định trị, xã hội Thực Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng (khố X) nơng nghiệp, nơng dân, nơng thôn, sở văn Trung ương địa phương xây dựng nông thôn Xã Long Thành Nam, thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh, lập Đề án tổ chức thực xây dựng nông thôn giai đoạn 2012-2020 Năm 2016 Uỷ ban nhân dân tỉnh Tây Ninh công nhận đạt danh hiệu xã nông thôn theo Quyết định 1691/QĐ-UBND ngày 27 tháng năm 2017 Thực tế qua 04 năm (2016 – 2020), Đảng quyền xã Long Thành Nam lãnh đạo trì nâng cao chất lượng xây dựng nông thôn thành công bước đầu đạt kết quan trọng Các lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội có bước phát triển Cán bộ, đảng viên, đồn viên hệ thống trị, quan đơn vị doanh nghiệp tầng lớp nhân dân địa bàn xã thấy ý nghĩa, lợi ích chương trình xây dựng nơng thơn Hệ thống giao thơng nơng thơn bước hồn thiện, hệ thống sở vật chất y tế, sở hạ tầng thông tin củng cố Tuy nhiên, xã Long Thành Nam xã nơng thơn nghèo Hệ thống sở hạ tầng cịn nhiều hạn chế, nhiều tuyến đường đầu tư năm 2015, 2016 xuống cấp, hư hỏng Chỉ có 2/4 trường đạt chuẩn quốc gia, Trung tâm Văn hóa Thể thao Học tập cộng đồng nhà văn hóa ấp chưa phát huy hiệu Phần lớn người dân chưa qua đào tạo nghề sống chủ yếu nghề trồng lúa làm thuê không ổn định, nên chưa thể nâng cao thu nhập người nông dân Tình hình an ninh trật tự ổn định nhiều diễn biến phức tạp Chất lượng tiêu chí thực tế chưa cao Do đó, để hồn thành nhiệm vụ năm 2021 đạt chuẩn xã nông thôn nâng cao theo quy định Uỷ ban nhân dân tỉnh Tây Ninh thị xã Hoà Thành vấn đề đặt hệ thống trị xã Long Thành Nam Qua q trình học tập, nghiên cứu lớp Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế, với mong muốn hoàn thành nhiệm vụ trị địa phương, thực thành cơng nhiệm vụ trì xây dựng xã đạt chuẩn nơng thôn nâng cao, tạo diện mạo mới, sức sống quê hương xã Long Thành Nam, đưa việc xây dựng nông thôn vào thực chất hơn, hiệu hơn, thân chọn Đề tài “Quản lý xây dựng xã nông thôn Long Thành Nam, thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh” làm đề tài nghiên cứu Trong khả hiểu biết cịn hạn chế, kính mong đóng góp ý kiến để Đề tài hồn thiện ứng dụng có hiệu vào thực tế địa phương Em xin trân trọng cảm ơn! Tổng quan nghiên cứu đề tài Trong năm qua vấn đề quản lý nhà nước xây dựng nông thôn mối quan tâm lớn Đảng Chính phủ, đồng thời quan tâm lớn nhà nghiên cứu nhà quản lý Thời gian qua, có nhiều cơng trình đề tài nghiên cứu, viết, báo liên quan đến vấn đề xây dựng nông thơn mới, : Nghiên cứu Lê Đình Thắng (2000) nhiều nội dung quan trọng liên quan đến sách nơng nghiệp nơng thơn Bên cạnh đó, nghiên cứu đánh giá q trình phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam tác động sách nơng nghiệp sách đất đai, sách phân phối phát triển nông nghiệp, nông thôn thôn Việt Nam Tác giả Nguyễn Sinh Cúc (2003) với nghiên cứu “Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới” phân tích q trình đổi nơng nghiệp Việt Nam sau 20 năm Nghiên cứu Niên giám thông kê thu nhỏ phát triển nông nghiệp nơng thơn Việt Nam Trong đó, nghiên cứu luận giải rõ q trình đổi mới, hồn thiện sách nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam năm đổi Bên cạnh đó, tác giả cịn thành tựu vấn đề đặt q trình phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam Những gợi mở vấn đề đầu tư, vấn đề phân hóa giàu nghèo, nâng cao khả cạnh tranh, xuất nông sản Việt cần giải nông nghiệp nước ta Tác giả Phạm Kim Giao (2004) với nghiên cứu “Quản lý nhà nước nơng nghiệp nơng thơn” tập trung phân tích nội dung là: quan điểm mục tiêu, định hướng phát triển nông nghiệp, nông thôn; số nội dung chủ yếu quản lý nhà nước xây dựng nông thôn Bài viết nêu thành tựu, hạn chế q trình thực cơng tác Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn Song song nêu giải giải pháp để làm tốt công tác quản lý Nhà nước địa phương như: Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp cấu kinh tế nông thôn; Xây dựng kết cấu hạ tầng, vấn đề an ninh, trật tự nông thôn; Phát huy vai trò đổi hoạt động thành phần kinh tế; Phát triển công nghiệp dịch vụ, quản lý quy hoạch xây dựng điểm dân cư Tác giả Nguyễn Kế Tuấn (2006) với nghiên cứu “Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Việt Nam – đường bước đi” tập trung phân tích q trình phát triển nơng nghiệp, nơng thơn bền vững gắn với q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam thời gian qua Bên cạnh đó, tác giả cịn đề xuất phương hướng thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam thời gian tới Luận văn thạc sĩ “Đánh giá sách xây dựng nơng thơn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng” Nguyễn Thị Bích Vân năm 2018 tập trung nghiên cứu sở lý luận quản lý Nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hòa Vang Lê Thị Thu Thảo (2015) với luận văn thạc sĩ: “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam”, sở nghiên cứu lý luận quản lý nhà nước tác giả sâu phân tích thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam giai đoạn từ năm 2010 – 2014 Nghiên cứu đánh giá thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nơng thơn mới, từ tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam Nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi, tác giả Nguyễn Thị Ánh Hồng (2017) làm rõ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa phương Nghiên cứu thuận lợi, tồn tại, nguyên nhân, hạn chế hoạt động quản lý nhà nước nông thơn đề xuất giải pháp để hồn thiện quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Nam Phùng Đức Hiệp năm 2011 với tiêu đề “Tăng cường công tác quản lý nhà nước để phát triển làng nghề phục vụ mục tiêu xây dựng nông thôn mới” việc bảo tồn phát triển làng nghề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng phát triển ngành nghề nông thôn, chuyển dịch cấu kinh tế - xã hội khu vực nông nghiệp, nông thơn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, từ việc phân tích mặt hạn chế việc phát triển làng nghề Bên cạnh đó, tác giả gợi ý số giải pháp giúp cải thiện công tác quản lý nhà nước để phát triển ngành nghề Nghiên cứu “Phát huy vai trị quyền nơng thơn cơng đổi đất nước” Nguyễn Thị Thanh Nhàn năm 2011, phân tích thay đổi lớn nơng thơn tiến hành xây dựng nông thôn tái lập hộ gia đình yếu tố làng xã, xuất phát phân hóa xã hội nơng thôn tác động kinh tế thị trường, nét tâm lý nông dân thời kinh tế thị trường biến đổi phức tạp đời sống trị - xã hội nơng thơn Từ đó, tác giả đề xuất cần phải xây dựng quyền nông thôn phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nước, đảm bảo quyền đơn giản, gọn nhẹ, vận hành thơng suốt, hoạt động có hiệu lực, hiệu đặc biệt phù hợp với điều kiện thực tế nông thôn Việt Nam điều kiện đổi Để đánh giá lại trình thực dồn điền, đổi phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, tác giả Lê Thị Hiền (2015) khẳng định dồn điền, đổi công tác lớn sách ruộng đất nhằm phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa tạo chuyển biến sản xuất nông nghiệp, kéo theo đổi ... TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ LONG THÀNH NAM, THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH 23 2.1 Khái quát tình hình xã Long Thành Nam, thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh.. . hiệu quản lý xây dựng nông thôn Xã Long Thành Nam, Thị xã Hòa Thành, Tỉnh Tây Ninh giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý xây dựng nông thôn Xã Long Thành Nam, Thị. .. trạng quản lý xây dựng nông thôn Xã Long Thành Nam, Thị xã Hòa Thành, Tỉnh Tây Ninh Mục tiêu nghiên cứu cụ thể: -Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn xây dựng nông thôn nâng cao xã