Đang tải... (xem toàn văn)
Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh.Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh.Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh.Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh.Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh.Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh.Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh.Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh.Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh.VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRƯƠNG THỊ HÂY QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN TÂN CHÂU, TỈNH TÂY NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ ( HÀ NỘI –.
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRƯƠNG THỊ HÂY QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN TÂN CHÂU, TỈNH TÂY NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI – 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRƯƠNG THỊ HÂY QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN TÂN CHÂU, TỈNH TÂY NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐINH MẠNH TUẤN HÀ NỘI – 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh” cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Ký, ghi rõ họ tên TRƯƠNG THỊ HÂY LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn Ban lãnh đạo Học viện Khoa học xã hội, quý Thầy cô Khoa kinh tế học - Học viện Khoa học xã hội tận tình dạy, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quý báu giúp cho tơi trang bị hành trang cho cơng việc sau Đồng thời, giúp đỡ nhiều thời gian học tập trình nghiên cứu, tạo điều kiện thuận lợi mặt thủ tục cho hoạt động nghiên cứu Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS.Đinh Mạnh Tuấn - Viện nghiên cứu Châu Âu tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình thực nghiên cứu đề tài tốt nghiệp Nhờ có hướng dẫn Thầy, tơi hồn thành Luận văn tích lũy nhiều kiến thức quý báu Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn đến Ban lãnh đạo UBND huyện, Phịng Tài – Kế hoạch huyện Tân Châu tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin kính chúc Q thầy cơ, đồng chí lãnh đạo bạn nhiều sức khỏe, hạnh phúc thành đạt Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả Trương Thị Hây MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHI THƯỜNG XUYÊN VÀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1.1 Tổng quan ngân sách nhà nước quản lý ngân sách nhà nước 1.2 Cơ sở lý luận chi thường xuyên quản lý chi thường xuyên 12 1.3 Nội dung quản lý chi thường xuyên từ ngân sách cấp huyện 15 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chi ngân sách quản lý chi ngân sách nhà nước21 1.5 Tính tất yếu phải quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước 24 1.6 Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước số huyện học kinh nghiệm cho huyện Tân Châu .26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN TÂN CHÂU GIAI ĐOẠN 2018 – 2020 31 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, trị - xã hội huyện Tân Châu .31 2.2 Thực trạng chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Tân Châu giai đoạn 2018 - 2020 34 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách huyện Tân Châu .51 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN CỦA HUYỆN TÂN CHÂU 57 3.1 Yêu cầu đặt công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước 57 3.2 Định hướng phát triển kinh tế xã hội huyện Tân Châu đến năm 2025 58 3.3 Giải pháp kiến nghị nhằm tăng cường quản lý chi thường xuyên từ NSNN địa bàn huyện Tân Châu giai đoạn 2021 - 2025 62 KẾT LUẬN 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ NSNN Ngân sách Nhà nước KTXH Kinh tế xã hội NSTW Ngân sách Trung ương NSĐP Ngân Sách địa phương HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước NTM Nơng thơn TC Tài ATGT An tồn giao thông XDCB Xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1 Cơ cấu kinh tế huyện Tân Châu giai đoạn 2018 -2020 31 Bảng 2.2: Cán quản lý ngân sách Phịng Tài – Kế hoạch huyện thời điểm 2021 .38 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Cơ cấu hệ thống NSNN 11 Hình 2.1 Mơ hình tổ chức quản lý NSNN huyện Tân Châu 34 Hình 2.2 Sơ đồ hệ thống quản lý tài 36 Hình 2.3 Biểu đồ so sánh dự tốn thực chi thường xuyên .46 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngân sách nhà nước (NSNN) có vai trị quan trọng khơng thể thiếu toàn hoạt động kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng đối ngoại đất nước, NSNN nguồn lực để thực chức nhiệm vụ nhà nước Đồng thời NSNN xem công cụ điều tiết vĩ mô kinh tế có vai trị quan trọng giúp kích thích tăng trưởng kinh tế, điều tiết thị trường giá chống lạm phát, điều tiết thu nhập dân cư góp phần thực công xã hội Ở Việt Nam, NSNN khâu chủ đạo hệ thống tài cơng, việc sử dụng NSNN có ý nghĩa quốc gia với phạm vi tác động lớn chủ yếu cho nhu cầu có tính chất tồn xã hội Theo Luật NSNN, ngân sách cấp huyện phận cấu thành NSNN cấp ngân sách thực chức năng, nhiệm vụ NSNN Do việc tổ chức quản lý chi ngân sách cấp huyện có hiệu góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, ổn định trị, xã hội địa phương Huyện Tân Châu tám huyện tỉnh Tây Ninh, huyện biên giới Việt Nam - Campuchia có đường biên giới dài 47,5km; phía Đơng giáp tỉnh Bình Phước; phía Tây giáp huyện Tân Biên; phía Nam giáp Thành phố Tây Ninh huyện Dương Minh Châu; phía Bắc giáp huyện Mê Mốt, tỉnh Tboung Khmum, Vương quốc Campuchia Huyện thành lập từ năm 1989, kinh tế chủ yếu phát triển nông nghiệp bao gồm cao su, mía, mì huyện có kinh tế khó khăn Trong cấu chi NSNN huyện Tân Châu nói riêng ngân sách cấp huyện nói chung, gồm có hai khoản chi lớn chi đầu tư phát triển chi thường xuyên, chi thường xuyên chiếm tỷ trọng lớn, nhằm đảm bảo cho máy nhà nước hoạt động liên tục, hiệu quả, phục vụ mục tiêu, nhiệm vụ trịkinh tế - xã hội nhà nước Hiện tại, công tác quản lý chi NSNN huyện Tân Châu thời gian qua đạt kết định có chuyển biến tích cực Tuy nhiên, việc quản lý chi thường xuyên ngân sách địa phương UBND huyện Tân Châu cịn tồn nhiều khó khăn, bất cập từ khâu lập dự toán, chấp hành dự toán toán ngân sách, cụ thể: Dự toán xây dựng chưa gắn kết chặt chẽ với nhiệm vụ đơn vị, số nhiệm vụ chi thường xuyên chưa thật cấp thiết, có nhiều định mức chi chưa phù hợp, việc toán ngân sách hàng năm chưa nghiêm khâu thực hiện… Do đó, quản lý tốt việc chi thường xuyên, tạo nguồn lực đầu tư phát triển cho kinh tế xã hội huyện Vấn đề đặt làm để kiểm soát chặt chẽ quản lý tốt chi thường xuyên trở nên cấp thiết Xuất phát từ lý nêu trên, chọn đề tài “Quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh” để thực luận văn tốt nghiệp thạc sĩ ngành quản lý kinh tế Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu quản lý NSNN nói chung vấn đề liên quan đến NSNN từ cấp trung ương đến cấp sở Qua đây, tác giả xin kể tên số cơng trình tiêu biểu sau: Luận án Tiến sĩ: “Quản lý chi ngân sách địa phương cho giáo dục cơng lập tỉnh Thanh Hóa” tác giả Nguyễn Thị Loan, Học viện Tài (2019) Luận án nêu số giải pháp liên quan đến việc hoàn thiện chế phân cấp quản lý chi ngân sách địa phương cho giáo dục công lập tỉnh Thanh Hóa; xây dựng định mức phân bổ/hồn thiện chế phân bổ chi ngân sách địa phương cho giáo dục công lập theo kết thực nhiệm vụ; nâng cao chất lượng cho công tác xây dựng kế hoạch tài - ngân sách trung hạn cho ngành giáo dục Bên cạnh đó, luận án nêu thêm số giải pháp liên quan đến việc điều chỉnh mức thu học phí giáo dục mầm non giáo dục phổ thông theo quy định Nghị định 86/2015/NĐ-CP; Khuyến khích xã hội hóa giáo dục để tăng cường nguồn lực đầu tư cho giáo dục Luận án Tiến sĩ tác giả Lê Văn Nghĩa: “Quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Đăk Lăk”, Trường Chính trị Quốc gia TP Hồ Chí Minh (2018) Luận án nêu bật lý luận phân tích làm rõ thực trạng số vấn đề liên quan đến công tác quản lý chi NSNN tỉnh Đăk Lăk giai đoạn 2010-2016 Đồng thời tổng hợp nhiều học kinh nghiệm hữu ích việc quản lý chi NSNN Bên cạnh đó, Luận án đề xuất số phương hướng hoàn thiện quản lý chi NSNN tỉnh phù hợp với mục tiêu phát triển tỉnh Luận án Tiến sĩ: “Sử dụng cơng cụ kế tốn, kiểm tốn cơng tác quản lý tài ngân sách quận/huyện địa bàn thành phố Hà Nội” tác giả Phan Thị Hồng Minh, Học viện Tài (2018) Tác giả hệ thống hóa làm rõ lý luận việc sử dụng cơng cụ kế tốn, kiểm tốn quản lý tài ngân sách quận, huyện, cụ thể phân tích vấn đề ngân sách quận/huyện quản lý ngân sách quận/ huyện; Luận án phân tích số thực trạng việc sử dụng cơng cụ kế tốn, kiểm tốn quản lý tài ngân sách quận/huyện địa bàn thành phố Hà Nội Đồng thời đề xuất giải pháp mang tính tồn diện, từ việc hồn thiện sở pháp lý, hoạt động nghiệp vụ, tổ chức máy đến việc nâng cao nguồn nhân lực kế toán, kiểm tốn, đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng cơng nghệ lõi kỹ thuật số cách mạng công nghiệp 4.0 để nâng cao chất lượng kế toán, kiểm tốn NSNN, có ngân sách quận/huyện Thành phố Hà Nội Luận án Tiến sĩ “Hoàn thiện quản lý nhà nước thu chi ngân sách Thành phố Hải Phòng”, tác giả Nguyễn Thị Thanh Mai, Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (2017) Luận án sâu nghiên cứu việc ban hành văn pháp luật thu, chi ngân sách địa phương; tổ chức trình thu chi ngân sách địa phương giám sát thực thi trình Trên sở thực trạng, phân tích nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước thu chi ngân sách địa phương, tác giả đề xuất hệ thống 10 giải pháp có sở khoa học thực tiễn nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước thu chi ngân sách thành phố Hải Phịng Luận văn Thạc sĩ: “Hồn thiện cơng tác quản lý thu chi ngân sách phường Ngọc Sơn, huyện Kiến An, Thành phố Hải Phòng” tác giả Vũ Văn Cường, Trường Đại học Dân lập Hải Phòng (2018) Đây luận văn điển hình liên quan đến cơng tác quản lý thu chi ngân sách cấp xã, phường có ý nghĩa quan trọng việc quản lý ngân sách sở Trong nghiên cứu này, tác giả sử dụng phương pháp định lượng, phương pháp thực tế kết hợp phương pháp thống kê kinh tế, phân tích tổng hợp để đánh giá mặt công tác quản lý ngân sách địa bàn phường Ngọc Sơn giai đoạn 2013 –2017 từ khâu lập dự toán, chấp hành dự toán đến toán ngân sách Luận văn hệ thống hóa sở lý luận công tác quản lý thu chi ngân sách cấp sở, tập trung phân tích tình hình quản lý chi từ rút ưu điểm, tồn bất cập nguyên nhân, để đưa ... LÝ LUẬN VỀ CHI THƯỜNG XUYÊN VÀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1.1 Tổng quan ngân sách nhà nước quản lý ngân sách nhà nước 1.2 Cơ sở lý luận chi thường xuyên. .. lý chi thường xuyên địa bàn huyện Tân Châu Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHI THƯỜNG XUYÊN VÀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1.1 Tổng quan ngân sách nhà nước quản lý ngân sách. .. phải quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước 24 1.6 Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước số huyện học kinh nghiệm cho huyện Tân Châu .26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI