Đang tải... (xem toàn văn)
Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho Khoa học và Công nghệ trong nông nghiệp ở Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho Khoa học và Công nghệ trong nông nghiệp ở Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho Khoa học và Công nghệ trong nông nghiệp ở Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho Khoa học và Công nghệ trong nông nghiệp ở Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho Khoa học và Công nghệ trong nông nghiệp ở Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho Khoa học và Công nghệ trong nông nghiệp ở Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho Khoa học và Công nghệ trong nông nghiệp ở Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho Khoa học và Công nghệ trong nông nghiệp ở Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho Khoa học và Công nghệ trong nông nghiệp ở Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho Khoa học và Công nghệ trong nông nghiệp ở Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho Khoa học và Công nghệ trong nông nghiệp ở Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho Khoa học và Công nghệ trong nông nghiệp ở Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho Khoa học và Công nghệ trong nông nghiệp ở Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho Khoa học và Công nghệ trong nông nghiệp ở Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho Khoa học và Công nghệ trong nông nghiệp ở Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH PHẠM VĂN HÀO QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG NÔNGNGHIỆP Ở BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI-2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH PHẠM VĂN HÀO QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG NÔNGNGHIỆP Ở BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN Chun ngành: Tài chính-Ngân hàng Mã số: 9340201 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS BÙI TIẾN HANH TS VÕ THỊ PHƯƠNG LAN HÀ NỘI-2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nghiên cứu trình bày luận án trung thực, khách quan có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày … tháng … năm 2022 Tác giả Luận án Phạm Văn Hào i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG NÔNG NGHIỆP 22 1.1 KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG NÔNG NGHIỆP, CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO KH&CN TRONG NÔNG NGHIỆP 22 1.1.1 Khái quát KH&CN nông nghiệp 22 1.1.2 Chi thường xuyên NSNN cho KH&CN nông nghiệp 26 1.2 QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO KHOA HOC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG NÔNG NGHIỆP 33 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu, yêu cầu quản lý chi thường xuyên NSNN cho KH&CN nông nghiệp 1.2.2 Nguyên tắc quản lý chi thường xuyên NSNN cho KH&CN 33 35 1.2.3 Cơ chế, phương thức quản lý chi thường xuyên NSNN cho KH&CN nông nghiệp 38 1.2.4 Nội dung quản lý chi thường xuyên NSNN cho KH&CN nông nghiệp 43 1.2.5 Tiêu chí đánh giá quản lý chi thường xuyên NSNN cho KH&CN nông nghiệp 49 1.2.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên NSNN cho KH&CN nông nghiệp 54 1.3 KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG NÔNG NGHIỆP VÀ BÀI HỌC RÚT RA CHO VIỆT 57 NAM 1.3.1 Kinh nghiệm số quốc gia giới 57 1.3.2 Một số học kinh nghiệm rút cho Việt Nam 62 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN CHO KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Ở BỘ NN&PTNT 66 2.1 KHÁI QUÁT HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Ở BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN GIAI ĐOẠN 2016 – 2020 66 2.1.1 Hệ thống đơn vị, tổ chức thực hoạt động KH&CN trực thuộc Bộ NN&PTNT 66 2.1.2 Khái quát kết KH&CN đơn vị, tổ chức trực thuộc Bộ NN&PTNT 70 2.1.3 Chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho khoa học công nghệ Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn 74 2.2 TÌNH HÌNH THỰC TẾ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Ở BỘ NN&PTNT 79 2.2.1 Cơ sở pháp lý quản lý chi thường xuyên NSNN cho KH&CN nông nghiệp Bộ NN&PTNT 79 2.2.2 Thực trạng xây dựng, phân bổ giao kế hoạch (dự toán) chi thường xuyên NSNN cho KH&CN nông nghiệp Bộ NN&PTNT 80 2.2.3 Thực trạng tổ chức thực dự toán chi thường xuyên NSNN cho KH&CN Bộ NN&PTNT 90 2.2.4 Quyết toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho KH&CN Bộ NN&PTNT 109 2.2.5 Kiểm tra, kiểm soát đánh giá quản lý chi thường xuyên NSNN cho KH&CN Bộ NN&PTNT 113 2.3 ĐÁNH GIÁ TỔNG HỢP THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN CHO KH&CN Ở BỘ NN&PTNT 119 2.3.1 Những kết đạt 119 2.3.2 Những hạn chế, bất cập 121 2.3.3 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế 126 CHƯƠNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN CHO KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Ở BỘ NN&PTNT 130 3.1 MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ NƠNG NGHIỆP, QUAN ĐIỂM VÀ ĐỊNH HƯỚNG HỒN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Ở BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 130 3.1.1 Mục tiêu nhiệm vụ phát triển khoa học công nghệ nông nghiệp Việt Nam đến 2025, tầm nhìn 2030 130 3.1.2 Quan điểm định hướng hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho khoa học công nghệ nông nghiệp Bộ NNN&PTNT đến năm 2025, tầm nhìn 2030 134 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO KH&CN Ở BỘ NN&PTNT ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN 2030 138 3.2.1 Giải pháp quản lý chi thường xuyên NSNN cho KH&CN theo kết đầu 138 3.2.2 Giải pháp tiêu chí phương thức phân phân bổ chi thường xuyên NSNN cho KH&CN Bộ NN&PTNT 146 3.2.3 Giải pháp lập thông báo dự toán chi thường xuyên NSNN cho KH&CN Bộ NN&PTNT 3.2.4 Giải pháp chấp hành dự toán chi thường xuyên NSNN 148 148 3.2.5 Giải pháp toán công khai chi thường xuyên NSNN cho KH&CN Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn 150 3.2.6 Giải pháp kiểm tra, kiểm soát khoản chi thường xuyên NSNN cho KH&CN Bộ NN&PTNT 3.2.7 Các giải pháp hỗ trợ 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 151 152 156 3.3.1 Kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ 156 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Tài chính, Bộ KH&CN 157 3.3.3 Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước 158 KẾT LUẬN 160 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU ĐÃ CÔNG BỐ CỦA NGHIÊN CỨU SINH 162 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 163 PHỤ LỤC 169 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ ATTP An tồn thực phẩm CNC Cơng nghệ cao DN Doanh nghiệp FAO Tổ chức Nông lương Liên hợp quốc HTX Hợp tác xã KBNN Kho bạc nhà nước KH&CN Khoa học Công nghệ KTXH Kinh tế-xã hội KTNN Kiểm toán nhà nước LAC Châu Mỹ Latinh Caribê NSNN Ngân sách nhà nước NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NSTW Ngân sách trung ương NSĐP Ngân sách địa phương R&D Nghiên cứu phát triển TFP Năng suất tổng hợp UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu Bảng 2.1 Tên bảng Chi ngân sách trung ương cho hoạt động KH&CN Trang 75 nông nghiệp Bộ NN&PTNT (2016 – 2020) Bảng 2.2 Quy mô chi thường xuyên NSNN cho hoạt động khoa 76 học công nghệ Bộ NN&PTNT (2016-2020) Bảng 2.3 Cơ cấu chi thường xuyên NSNN cho hoạt động 78 KH&CN Bộ NN&PTNT giai đoạn 2016-2020 Bảng 2.4 Tổng hợp dự toán chi thường xuyên NSNN cho hoạt 82 động KH&CN theo nội dung chi đơn vị Bộ NN&PTNT lập (2016-2020) Bảng 2.5 Tổng hợp dự toán chi thường xuyên NSNN cho hoạt 86 động KH&CN phân bổ cho đơn vị, tổ chức trực thuộc Bộ NN&PTNT (giai đoạn 2016 – 2020) Bảng 2.6 Tổng hợp dự toán chi thường xuyên NSNN cho hoạt 87 động KH&CN phân bổ theo nội dung chi Bộ NN&PTNT (2016-2020) Bảng 2.7 Tỷ lệ phê duyệt dự toán chi thường xuyên NSNN cho 88 hoạt động KH&CN theo nội dung chi Bộ NN&PTNT (2016-2020) Bảng 2.8 Tình hình chi NSNN cho thực nhiệm vụ thường 91 xuyên theo chức viện trực thuộc NN&PTNT (2016 – 2020) Bảng 2.9 Tình hình chi NSNN cho hoạt động không thường 95 xuyên viện trực thuộc Bộ NN&PTNT (giai đoạn 2016 – 2020) Bảng 2.10 Tỷ trọng chi NSNN cho mua sắm, sửa chữa tài sản 96 viện nghiên cứu trực thuộc Bộ NN&PTNT (giai đoạn 2016 – 2020) Bảng 2.11 Cơ cấu chi thường xuyên NSNN thực vụ KH&CN 100 cấp nhà nước cấp Bộ NN&PTNT (giai đoạn 2016 – 2020) Bảng 2.12 Cơ cấu chi NSNN thực vụ KH&CN cấp Bộ theo 103 loại hình đơn vị trực thuộc Bộ NN&PTNT (giai đoạn 2016 – 2020) Bảng 2.13 Tỷ lệ phê duyệt toán chi thường xuyên NSNN 110 cho hoạt động KH&CN theo nội dung chi Bộ NN&PTNT (giai đoạn 2016-2020) Bảng 2.14 Tổng hợp toán chi thường xuyên NSNN cho hoạt 111 động KH&CN đơn vị, tổ chức trực thuộc Bộ NN&PTNT (giai đoạn 2016-2020) Bảng 2.15 Kết tiết kiệm chi thường xuyên NSNN cho 114 KH&CN Bộ NN&PTNT qua kiểm tra, kiểm soát giai đoạn 2016-2020 Bảng 2.16 Tổng hợp chênh lệch số thực chi dự toán chi 115 thường xuyên NSNN cho hoạt động KH&CN Bộ NN&PTNT (2016 – 2020) Bảng 2.17 Tổng hợp chênh lệch cấu thực chi dự toán chi 116 thường xuyên NSNN cho KH&CN Bộ NN&PTNT giai đoạn 2016-2020 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Hình 2.1 Tên hình Trang Cơ cấu chi NSTW cho KH&CN nông nghiệp Bộ NN&PTNT giai đoạn 2016-2020 75 ... NSNN CHO KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Ở BỘ NN&PTNT 66 2.1 KHÁI QUÁT HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Ở BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN... MỞ ĐẦU CHƯƠNG LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG NÔNG NGHIỆP 22 1.1 KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG NÔNG NGHIỆP, CHI THƯỜNG...BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH PHẠM VĂN HÀO QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG NÔNGNGHIỆP Ở BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN