Bài giảng Lý thuyết tài chính tiền tệ: Chương 5.2 - Ngân sách Nhà nước được biên soạn bao gồm các nội dung chính sau: Khái quát chung về ngân sách Nhà nước; Thu ngân sách Nhà nước; Chi ngân sách Nhà nước; Cân đối ngân sách Nhà nước và bội chi ngân sách Nhà nước. Mời các bạn cùng tham khảo chi tiết tại đây.
5.2 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Khái quát chung ngân sách Nhà nước Thu ngân sách Nhà nước Chi ngân sách Nhà nước Cân đối ngân sách Nhà nước bội chi ngân sách Nhà nước 12/30/2021 Monetary and Financial Theories 15 5.2 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 5.2.1 Khái quát chung ngân sách Nhà nước Khái niệm ngân sách Nhà nước Ngân sách Nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền định thực năm để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước (Theo Luật Ngân sách Nhà nước) 12/30/2021 Monetary and Financial Theories 16 5.2 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 5.2.1 Khái quát chung ngân sách Nhà nước Bản chất Ngân sách Nhà nước NNSN hệ thống mối quan hệ kinh tế Nhà nước xã hội phát sinh trình nhà nước huy động sử dụng nguồn tài nhằm đảm bảo yêu cầu thực chức Nhà nước - Quan hệ kinh tế NSNN doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, dịch vụ - Quan hệ kinh tế NSNN tổ chức tài trung gian - Quan hệ kinh tế NSNN tổ chức xã hội - Quan hệ kinh tế NSNN hộ gia đình - Quan hệ kinh tế NSNN thị tường tài - Quan hệ kinh tế NSNN với hoạt động tài đối ngoại 12/30/2021 Monetary and Financial Theories 17 5.2 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 5.2.1 Khái quát chung ngân sách Nhà nước Tính chất tài ngân sách Nhà nước - Phải quan hệ phân phối - Phải có quỹ tiền tệ thành lập sử dụng 12/30/2021 Monetary and Financial Theories 18 5.2 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 5.2.1 Khái quát chung ngân sách Nhà nước Đặc điểm Ngân sách Nhà nước - Quan hệ phân phối ngân sách Nhà nước khơng hồn trả - Ngân sách Nhà nước phụ thuộc vào phát triển Nhà nước 12/30/2021 Monetary and Financial Theories 19 5.2 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 5.2.1 Khái quát chung ngân sách Nhà nước Vai trò Ngân sách Nhà nước kinh tế - NSNN – công cụ huy động nguồn tài - NSNN – cơng cụ điều tiết kinh tế, xã hội ▪ Ổn định kinh tế xã hội ▪ Phát triển kinh tế ▪ Thực công xã hội 12/30/2021 Monetary and Financial Theories 20 5.2 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 5.2.2 Thu ngân sách Nhà nước Thu NSNN bao gồm khoản tiền Nhà nước huy động vào ngân sách để thỏa mãn nhu cầu chi tiêu Nhà nước Thu NSNN hệ thống quan hệ kinh tế Nhà nước xã hội phát sinh trình Nhà nước huy động nguồn tài để hình thành nên quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước nhằm thỏa mãn nhu cầu chi tiêu Nhà nước 12/30/2021 Monetary and Financial Theories 21 5.2 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 5.2.2 Thu ngân sách Nhà nước Các nguồn thu ngân sách Nhà nước Thuế Lệ phí Phí Các khoản thu từ hoạt động kinh tế nhà nước Thu từ hoạt động nghiệp Tiền bán cho thuê tài sản Thu tiền bán hàng hóa vật tư Tiền thu sử dụng đất Các khoản huy động đóng góp 10 Các khoản đóng góp tự nguyện 11 Các khoản viện trợ khơng hồn lại 12 Các khoản vay nước, vay nước 13.Các khoản thu khác 22 5.2 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 5.2.2 Thu ngân sách Nhà nước Phân loại thu ngân sách Nhà nước Căn vào tính chất kinh tế nguồn thu Căn vào khả động viên GDP vào NSNN • Thu từ thuế khoản mang tính chất thuế • Các khoản thu khơng mang tính chất thu • Thu nước • Vay nợ viện trợ Căn vào tính chất thường xuyên khoản thu • Thu thường xuyên • Thu khơng thường xun Căn vào tính chất vay nợ khoản thu • Thu từ vay nợ • Thu vay nợ Căn vào phạm vi nguồn thu • Thu nước ngồi gồm có viện trợ vay nước ngồi • Thu nước vay nợ nước 5.2 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 5.2.2 Thu ngân sách Nhà nước Thuế Thuế hình thức huy động bắt buộc phần thu nhập cá nhân, doanh nghiệp cho Nhà nước nhằm đảm bảo nhu cầu chi tiêu Nhà nước Đặc điểm thuế - Thuế hình thức động viên phần thu nhập người chịu thuế cho NN - Thuế hình thức động viên có tính chất bắt buộc 12/30/2021 Monetary and Financial Theories 24 5.2 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 5.2.3 Chi ngân sách Nhà nước Phân loại theo lĩnh vực chi tiêu • • • • • • • • • 12/30/2021 Chi cho phát triển kinh tế Chi cho y tế Chi cho giáo dục đào tạo, khoa học Chi cho văn hóa, thể dục thể thao Chi xã hội Chi cho quản lý nhà nước, Đảng, Đoàn thể Chi cho an ninh – quốc phòng Chi trả nợ Chi khác Monetary and Financial Theories 30 5.2 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 5.2.3 Chi ngân sách Nhà nước Phân loại chi ngân sách Nhà nước theo mục đích chi tiêu • Chi tích lũy • Chi tiêu dùng 12/30/2021 Monetary and Financial Theories 31 5.2 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 5.2.3 Chi ngân sách Nhà nước Phân loại theo chức nhà nước phương thức quản lý NSNN • Chi đầu tư phát triển • Chi đầu tư thường xuyên • Chi thường xuyên khác (chi trả nợ) 12/30/2021 Monetary and Financial Theories 32 5.2 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 5.2.3 Chi ngân sách Nhà nước Chi đầu tư phát triển Là khoản chi nhằm tạo dựng sở vật chất cho lĩnh vực, sở kinh tế Nhà nước thực mục tiêu đê phát triển đất nước Đặc điểm - Chi lớn, khơng mang tính ổn định - Chi có tính tích luỹ - Gắn với mục tiêu, định hướng - Quy mơ vốn phụ thuộc vào nguồn, tính chất… 12/30/2021 Monetary and Financial Theories 33 5.2 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 5.2.3 Chi ngân sách Nhà nước Chi đầu tư phát triển Nội dung - Chi đầu tư xây dựng bản, - Đầu tư hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp Nhà nước - Góp vốn cổ phần, vốn liên doanh - Chi cho quỹ hỗ trợ phát triển - Chi dự trữ nhà nước để hình thành quỹ dự trữ quốc gia - Các khoản chi đầu tư phát triển khác 12/30/2021 Monetary and Financial Theories 34 5.2 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 5.2.3 Chi ngân sách Nhà nước Chi thường xuyên Gồm khoản chi nhằm trì hoạt động thường xuyên Nhà nước, gắn liền với chức quản lý kinh tế - xã hội Nhà nước Đặc điểm - Mang tính ổn định - Phần lớn mang tính tiêu dùng - Gắn với cấu tổ chức có tính bắt buộc 12/30/2021 Monetary and Financial Theories 35 5.2 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 5.2.3 Chi ngân sách Nhà nước Chi thường xuyên Nội dung - Chi quản lý Nhà nước - Chi nghiệp - Chi quốc phòng, an ninh trật tự an toàn 12/30/2021 Monetary and Financial Theories 36 5.2 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 5.2.3 Chi ngân sách Nhà nước Nguyên tắc chi ngân sách Nhà nước - Chi phải sở thu - Đảm bảo chi tiêu có hiệu - Chi có trọng tâm, trọng điểm - Tránh việc chi chồng chéo, khó kiểm tra, giám sát - Chi NSNN cần phối hợp với sách khác 12/30/2021 Monetary and Financial Theories 37 5.2 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 5.2.3 Chi ngân sách Nhà nước Chi thường xuyên khác - Chi trả nợ nước: Đây khoản nợ mà nhà nước vay tầng lớp dân cư, tổ chức phát hành loại trái phiếu, tín phiếu kho bạc - Chi trả nợ nước ngoài: Các khoản nợ nước mà Nhà nước vay phủ nước, doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, tài chính, tiền tệ quốc tế 12/30/2021 Monetary and Financial Theories 38 5.2 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 5.2.4 Cân đối ngân sách Nhà nước bội chi ngân sách Nhà nước Nguyên tắc cân đối ngân sách Nhà nước - Thu NSNN (không bao gồm vay nợ) - Chi ngân sách thường xuyên > - Thu ngân sách Nhà nước - chi thường xuyên = chi đầu tư + chi trả nợ Cách cân đối thu chi ngân sách Nhà nước - Nếu tổng thu ngân sách > tổng chi ngân sách NSNN bội thu - Nếu tổng thu ngân sách = tổng chi ngân sách NS cân -Nếu tổng thu ngân sách < tổng chi ngân sách, bội chi ngân sách 12/30/2021 Monetary and Financial Theories 39 5.2 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 5.2.4 Cân đối ngân sách Nhà nước bội chi ngân sách Nhà nước Bội chi ngân sách Nhà nước Bội chi ngân sách chênh lệch dương tổng sổ chi ngân sách Nhà nước thực tế tổng số thu ngân sách Nhà nước thực tế Bội chi ngân sách Nhà nước thực tế người ta gọi thâm hụt ngân sách Nhà nước 12/30/2021 Monetary and Financial Theories 40 5.2 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 5.2.4 Cân đối ngân sách Nhà nước bội chi ngân sách Nhà nước Nguyên nhân bội chi ngân sách Nhà nước - Nguyên nhân khách quan: Chu kỳ kinh doanh, điều kiện tự nhiên yếu tố bất khả kháng - Nguyên nhân chủ quan: Những bất cập quản lý điều hành ngân sách… 12/30/2021 ▪ Thất thu (năng lực, đạo đức, sách) ▪ Chi tiêu lãng phí, hiệu Monetary and Financial Theories 41 5.2 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 5.2.4 Cân đối ngân sách Nhà nước bội chi ngân sách Nhà nước Tác động bội chi ngân sách Nhà nước Làm tăng lãi suất thị trường ➢ Đầu tư sản xuất nước ➢ Tỷ lệ thất nghiệp ➢ Cán cân thương mại ➢ Nợ công ➢ Sự ổn định đồng tiền 12/30/2021 Monetary and Financial Theories 42 5.2 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 5.2.4 Cân đối ngân sách nhà nước bội chi ngân sách nhà nước Biện pháp khắc phục bội chi ngân sách nhà nước ➢ Tăng thu - Giảm chi ➢ Phát hành tiền ➢ Sử dụng dự trữ ngoại tệ ➢ Vay nợ 12/30/2021 Monetary and Financial Theories 43 5.2 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 5.2.4 Cân đối ngân sách Nhà nước bội chi ngân sách Nhà nước Thu – chi ngân sách năm 2020 12/30/2021 Monetary and Financial Theories 44 ... NSNN thị tường tài - Quan hệ kinh tế NSNN với hoạt động tài đối ngoại 12/30/2021 Monetary and Financial Theories 17 5.2 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 5.2. 1 Khái quát chung ngân sách Nhà nước Tính chất tài. .. nước - Quan hệ kinh tế NSNN doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, dịch vụ - Quan hệ kinh tế NSNN tổ chức tài trung gian - Quan hệ kinh tế NSNN tổ chức xã hội - Quan hệ kinh tế NSNN hộ gia đình - Quan... and Financial Theories 26 5.2 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 5.2. 2 Thu ngân sách Nhà nước Nguyên tắc đánh thuế - Nguyên tắc công - Nguyên tắc trung lập - Nguyên tắc đơn giản, rõ ràng - Nguyên tắc ổn định 12/30/2021