Xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa là hai nhiệm vụ chiến lược có quan hệ chặt chẽ với nhau

Xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa là hai nhiệm vụ chiến lược có quan hệ chặt chẽ với nhau KẾT HỢP PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI GẮN VỚI CỦNG CỐ QUỐC PHÒNG AN NINH MỞ ĐẦU Phát tr.

KẾT HỢP PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI GẮN VỚI CỦNG CỐ QUỐC PHÒNG - AN NINH MỞ ĐẦU Phát triển kinh tế - xã hội gắn liền với củng cố quốc phòng - an ninh vừa chủ trương, đường lối, quan điểm, vừa giải pháp để xây dựng bảo vệ tổ quốc Qua thời kỳ nhận thức tổ chức thực nội dung kết hợp bổ sung, phát triển phù hợp với yêu cầu Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011) xác định: “Kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng - an ninh, quốc phòng - an ninh với kinh tế chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển kinh tế - xã hội địa bàn” * Mục đích, yêu cầu: - Giới thiệu để học viên nắm vững tính tất yếu khách quan, nội dung giải pháp việc kết hợp kinh tế - xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng an ninh nước ta - Trên sở vận dụng vào thực tiễn cơng tác, tích cực góp phần vào tăng cường củng cố quốc phòng - an ninh địa phương, sở, bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam XHCN * Nội dung: I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI GẮN VỚI CỦNG CỐ QUỐC PHÒNG - AN NINH Cơ sở lý luận Cơ sở thực tiễn Thực trạng vấn đề đặt II NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI GẮN VỚI CỦNG CỐ QUỐC PHÒNG – AN NINH Khái niệm Mục tiêu, yêu cầu Chủ trương, quan điểm Đảng Nội dung phương thức Một số giải pháp tổ chức thực phát triển kinh tế - xã hội gắn với củng cố quốc phòng - an ninh Kết luận * Thời gian: 08 tiết (Giới thiệu tiết, thảo luận tổ tiết) * Phương pháp: Thuyết trình, nêu vấn đề nghiên cứu * Tài liệu: - Chuyên đề – Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh (Đối tượng 2b – Dùng cho khối địa phương) - Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, nhà xuất trị quốc gia, năm 2011 - Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX), Nhà xuất trị quốc gia, năm 2003 I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI GẮN VỚI CỦNG CỐ QUỐC PHÒNG - AN NINH * Khái niệm - Hoạt động kinh tế hoạt động bản, thường xuyên, gắn liền với tồn xã hội lồi người Đó tồn hoạt động sản xuất tái sản xuất cải vật chất cho xã hội, phục vụ nhu cầu đời sống người => Nghị Trung ương (khoá IX) Chiến lược bảo vệ tổ quốc tình hình mới, Đảng ta nêu: “ nắm nhiệm vụ phát triển kinh tế trung tâm, xây dựng Đảng then chốt Kết hợp chặt chẽ nhiệm vụ kinh tế, quốc phòng, an ninh đối ngoại” - Quốc phòng - An ninh Chúng ta nghiên cứu chuyên đề chuyên đề - Kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng an ninh nước ta hoạt động tích cực, chủ động Nhà nước nhân dân việc gắn kết chặt chẽ hoạt động kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh chỉnh thể thống phạm vi nước địa phương, thúc đẩy phát triển, góp phần tăng cường sức mạnh tổng hợp quốc gia, thực thắng lợi nhiệm vụ chiến lược xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa - Quốc phịng cơng giữ nước sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc, sức mạnh quân đặc trưng, lực lượng vũ trang nhân dân làm nòng cốt (Khoản 1, Điều Luật Quốc phòng năm 2005) - An ninh trạng thái ổn định, an tồn, khơng có dấu hiệu nguy hiểm, đe dọa tồn phát triển bình thường cá nhân, tổ chức, lĩnh vực hoạt động xã hội toàn xã hội Có an ninh quốc gia, an ninh trị, an ninh quân sự, an ninh kinh tế, an ninh văn hố… Duy trì an ninh tồn diện điều kiện để phát triển xã hội (Từ điển Bách khoa Quân Việt Nam , năm 2009, trang 25) Cơ sở lý luận Kinh tế - xã hội quốc phòng - an ninh hai lĩnh vực khác Mỗi lĩnh vực có mục đích, cách thức hoạt động riêng chịu chi phối hệ thống quy luật riêng, song chúng lại có mối quan hệ biện chứng, tác động qua lại lẫn để tồn phát triển xã hội có giai cấp đấu tranh giai cấp, đấu tranh dân tộc Việc phát triển kinh tế - xã hội gắn với củng cố quốc phòng - an ninh khách quan, phản ánh gắn kết hai lĩnh vực kinh tế - xã hội với quốc phòng - an ninh thể thống theo điều hành thống Nhà nước, nhằm phát huy tính tích cực, chủ động lĩnh vực, bổ sung, thúc đẩy phát triển Trong mối quan hệ đó, kinh tế giữ vai trò định; Quốc phòng - an ninh chịu chi phối phụ thuộc vào kinh tế, có tác động tích cực trở lại với kinh tế - xã hội, bảo vệ tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế phát triển * Kinh tế định đến quốc phòng - an ninh, gồm: - Nguồn gốc đời quốc phòng - an ninh => Lợi ích kinh tế, suy đến nguyên nhân làm nảy sinh mâu thuẫn xung đột xã hội Để giải mâu thuẫn đó, phải có hoạt động quốc phịng, an ninh Chủ nghĩa Mác - Lênin khẳng định: Sự xuất tồn chế độ chiếm hữu tư nhân tư liệu sản xuất nguồn gốc sâu xa (nguồn gốc kinh tế), suy đến dẫn đến xuất hiện, tồn chiến tranh Đồng thời, xuất tồn giai cấp đối kháng giai cấp nguồn gốc trực tiếp (nguồn gốc xã hội) dẫn đến xuất hiện, tồn chiến tranh - Bản chất chế độ kinh tế - xã hội định đến chất quốc phòng - an ninh + Xây dựng sức mạnh quốc phòng - an ninh mục đích bảo vệ đem lại lợi ích cho thành viên xã hội chất chế độ XHCN quy định + Cịn tăng cường quốc phịng - an ninh mục đích bảo vệ lợi ích cho giai cấp tư sản cầm quyền, thực chiến tranh xâm lược chất chế độ kinh tế xã hội TBCN định - Kinh tế định đến việc cung cấp sở vật chất, trang bị, phương tiện vũ khí; ảnh hưởng đến cấu, biên chế tổ chức lực lượng vũ trang; tác động đến chiến lược, chiến thuật nghệ thuật quân sự; ảnh hưởng đến khả phòng thủ đất nước, khả động viên kinh tế cho chiến tranh tình hình địi hỏi Ph.Ăng Ghen khẳng định: “Khơng có phụ thuộc vào kinh tế tiên quân đội hạm đội”; “Thắng lợi hay thất bại chiến tranh phụ thuộc vào điều kiện kinh tế” (C.Mác, Ph.Ăng ghen, toàn tập, tập 20, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội, 1994, trang 235) Lênin nhấn mạnh: “Chúng ta chủ trưởng bảo vệ Tổ quốc nên địi hỏi phải có thái độ nghiêm túc vấn đề khả quốc phòng vấn đề chuẩn bị chiến đấu nước nhà Cuộc chiến tranh cần chuẩn bị trước lâu dài, nghiêm túc từ kinh tế” (V.I Lê-nin, toàn tập, trang 35, Nhà xuất Tiến bộ, Mátxcơva, 1976, trang 480) Hồ Chí Minh nhấn mạnh “Thực túc binh cường” Trong thực tiễn lãnh đạo cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta chăm lo đến việc đẩy mạnh phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, cải thiện nâng cao mức sống nhân dân Đó chăm lo tới tảng quốc phịng tồn dân Người nói việc phát triển kinh tế, đẩy mạnh tăng gia sản xuất, nhằm “Mục đích nâng cao đời sống nhân dân củng cố quốc phòng Tổ quốc” => Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011), nêu: “Sự ổn định phát triển bền vững mặt đời sống kinh tế - xã hội tảng vững quốc phòng - an ninh” Vì vậy, để xây dựng quốc phịng - an ninh vững mạnh phải xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, khơng phải có kinh tế mạnh tự khắc có quốc phịng - an ninh mạnh, mà phải thông qua việc tổ chức, thực phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường quốc phòng - an ninh cách chủ động, hợp lý có ý thức * Quốc phịng - an ninh không phụ thuộc vào kinh tế mà tác động trở lại kinh tế - xã hội góc độ tích cực tiêu cực - Quốc phịng - an ninh tác động tích cực với kinh tế - xã hội: + Quốc phòng - an ninh vững mạnh tạo mơi trường hịa bình ổn định để phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ vững thành cách mạng, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ, bảo vệ quyền chế độ xã hội + Qn đội có vai trị quan trọng kinh tế => Khi bàn vai trò quân đội kinh tế C Mác rõ “Nói chung, qn đội đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế” => Phát triển quan điểm C Mác, V.L Lênin cho rằng, qn đội kiểu giai cấp vơ sản có vai trò quan trọng nhiệm vụ lao động, sản xuất, xây dựng kinh tế Người rằng: “Cần phải tập trung toàn lực vào nhiệm vụ đó… Đó tình hình đặc thù, bước q độ đặc thù khiến nghĩ đến việc tổ chức đội quân lao động” Lênin chuyển số đơn vị quy Hồng quân thành đội quân lao động sử dụng vào việc xây dựng kinh tế tình hình Nhà nước Xơ viết bước sang thời kỳ ngừng chiến từ đầu năm 1920 Tư tưởng Lênin sớm đặt móng hình thành lý luận chức năng, nhiệm vụ xây dựng kinh tế quân đội kiểu Nhà nước vô sản Những luận điểm Lênin mối quan hệ kinh tế với quốc phòng đưa cách gần kỷ, song mang tính thời nóng hổi bối cảnh => Và biết: Lao động, sản xuất chức quan trọng Quân đội nhân dân Việt Nam Tháng 3/1958, nói chuyện nhiệm vụ sản xuất quân đội, Hồ Chí Minh rõ: “Tham gia sản xuất nhiệm vụ vẻ vang mà Đảng Chính phủ giao cho quân đội” + Mặt khác, hoạt động quốc phòng - an ninh tạo nhu cầu đòi hỏi kinh tế phải đáp ứng cho nó; thơng qua nhu cầu quốc phòng - an ninh kinh tế phải xếp, cân đối tỷ lệ khâu trình tái sản xuất, đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, công nghệ, phát triển cách toàn diện để đáp ứng nhu cầu dân sinh nhu cầu quốc phòng - an ninh (Kích thích kinh tế phát triển) - Tác động tiêu cực: + Hoạt động quốc phòng - an ninh tiêu tốn đáng kể phần nguồn nhân lực, vật lực, tài xã hội Những tiêu dùng này, V.I.Lê-nin đánh giá, tiêu dùng “mất đi”, không quay vào tái sản xuất xã hội Do ảnh hưởng đến tiêu dùng xã hội, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế + Ảnh hưởng đến đường lối phát triển kinh tế, cấu kinh tế + Cịn dẫn đến hủy hoại môi trường sinh thái, để lại hậu nặng nề cho kinh tế, chiến tranh xảy (Quốc phòng - an ninh mạnh, để đẩy lùi, ngăn chặn chiến tranh xâm lược) => Để hạn chế tác động tiêu cực này, phải kết hợp tốt tăng cường củng cố quốc phòng - an ninh với phát triển kinh tế - xã hội vào chỉnh thể thống * Trên giới, việc phát triển kinh tế - xã hội gắn với củng cố quốc phòng - an ninh phụ thuộc vào quan điểm phát triển, điều kiện trị, chế độ xã hội quốc gia thực mô hình kết hợp khác - Những nước có cơng nghiệp quốc phịng với cơng nghệ cao, gắn kết cách tận dụng việc xuất vũ khí, thiết bị quốc phòng - an ninh cho nước khác để góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển - Trong đó, nước phát triển lại tranh thủ đẩy mạnh nhịp độ phát triển kinh tế để có đủ tiềm lực nhập vũ khí trang bị, thiết bị phục vụ cho nhu cầu củng cố quốc phòng - an ninh => Theo báo cáo Viện nghiên cứu hịa bình quốc tế Stockholm, Châu Á khu vực nhập vũ khí nhiều giới + Thương mại vũ khí tồn cầu từ năm 2007 - 2011 tăng 24% so với giai đoạn 2002 - 2006 (Trong nước Châu Á mua tổng cộng 44% lượng vũ khí giao dịch tồn cầu, Châu Âu 19%, Trung Đông 17%, Châu Mỹ 11% Châu Phi 9%) + Năm quốc gia nhập vũ khí lớn từ 2007 - 2011 nằm châu Á Đứng đầu Ấn Độ, Hàn Quốc, Pakistan, Trung Quốc Singapore (Ước tính vịng 15 năm tới, Ấn Độ đầu tư gần 160 tỷ USD để mua sắm vũ khí) + Trung Quốc vừa nước nhập lớn (đứng thứ Châu Á), đồng thời nước xuất vũ khí đứng thứ giới (Trong khoảng 2/3 lượng vũ khí xuất sang Pakistan) Năm 2011 ngân sách quốc phòng Trung Quốc 119,8 tỷ USD, đứng thứ sau Mỹ (Mỹ 739,3 tỷ USD), dự báo ngân sách quốc phịng Trung Quốc tăng 14% năm từ đến năm 2015 lên tới 238,2 tỷ USD vào năm 2015 + Hưởng lợi lớn từ chạy đua vũ trang Châu Á nhà cung cấp vũ khí từ Mỹ, Nga, Đức, Pháp Anh Năm 2011, Mỹ có hiệp đồng béo bở trị giá 30 tỷ USD bán 87 máy bay chiến đấu F-15SG nâng cấp máy bay F-15E cho Saudi Arabia + Khách hàng lớn Nga Ấn Độ Việt Nam khách hàng lớn thứ Nga Trong năm 2011, phía Nga giao cho Việt Nam tàu khu trục lớn Gepard, tên lửa chống tàu chiến, máy bay chiến đấu Su-30MK2 * Tuy nhiên, cần phải nhận thức rõ kinh tế - xã hội với quốc phòng - an ninh hai lĩnh vực hoạt động có thống mục đích chung, lại có chế ước lẫn Vì thế, gắn kết phải thực cách khoa học, hợp lý, cân đối hài hịa hai lĩnh vực kinh tế - xã hội quốc phòng - an ninh phát triển mạnh lên Nếu nhấn mặt mà xem nhẹ mặt kia, tách rời kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế - xã hội với củng cố quốc phịng - an ninh tất yếu dẫn đến làm yếu hai có cịn dẫn tới hậu khó lường, làm tổn hại đến lợi ích quốc gia dân tộc V.I Lê-nin ln đặt kinh tế quốc phòng mối quan hệ biện chứng, tác động qua lại V.I.Lê-nin nhấn mạnh: “Mối liên hệ tổ chức quân nước với tồn chế độ kinh tế văn hố nước chưa lại chặt chẽ ngày nay” (V.I.Lê-nin – Toàn tập, Tập 9, Nhà xuất Tiến bộ, Mátxcơ-va, 1979, trang 192) * Đảng ta xác định: Xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa hai nhiệm vụ chiến lược cách mạng Việt Nam Việc phát triển kinh tế - xã hội gắn với củng cố quốc phòng - an ninh tổ chức thực bước phát triển Đến Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII (năm 1996) Đảng, lần Đảng ta đưa vấn đề Phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường quốc phòng - an ninh Đây quan điểm Đảng ta, quan điểm xuất phát từ mối quan hệ hai cặp phạm trù: phát triển kinh tế phải gắn với phát triển xã hội; tăng cường quốc phòng phải gắn với bảo vệ an ninh quốc gia Vì thế, “Kết hợp kinh tế với quốc phòng - an ninh” trở thành sáu quan điểm trình CNH, HĐH đất nước, đồng thời sáu tư tưởng đạo thực nhiệm vụ quốc phòng - an ninh tình hình * Hiện năm tới: Khả trì hịa bình ổn định khu vực giới cho phép ta tập trung sức vào nhiệm vụ trung tâm phát triển kinh tế Tuy nhiên, lực thù địch nước mưu toan phá hoại thành nghiệp đổi mới, phá hoại công xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta, khơng cho phép xem nhẹ, cảnh giác, phải chủ động đối phó với tình bất trắc phức tạp xảy Vì vậy, Bộ, ngành từ Trung ương đến địa phương, sở cần nhận thức đắn mối quan hệ xây dựng Tổ quốc với bảo vệ Tổ quốc, phát triển kinh tế - xã hội với củng cố quốc phòng - an ninh thời kỳ Nghị TW8 khoá IX (2003) “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình mới” nêu quan điểm đạo - Quan điểm thứ là: “Kết hợp chặt chẽ nhiệm vụ chiến lược xây dựng thành công bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam XHCN Sức mạnh bên nhân tố định, nắm nhiệm vụ phát triển kinh tế trung tâm, xây dựng Đảng then chốt Kêt hợp chặt chẽ nhiệm vụ kinh tế, quốc phòng, an ninh, đối ngoại” Vận dụng tư tưởng V.I Lênin quán triệt quan điểm Đảng ta quan hệ kinh tế với quốc phòng, cần kiên khắc phục triệt để nhận thức cho rằng, quốc phòng gánh nặng kinh tế Bởi lẽ, nhận thức không đúng, nên thực tiễn số ngành, địa phương, số trường hợp, ý đến u cầu quốc phịng, ý chưa mức đến yêu cầu quốc phịng q trình phát triển kinh tế; quy hoạch phát triển kinh tế, mở khu cơng nghiệp, lập dự án kinh tế có trường hợp, cịn cho doanh nghiệp nước ngồi th đất vị trí trọng yếu quốc phịng (khu vực biên giới) thời gian dài Tình trạng tác động xấu đến xây dựng trận quốc phịng tồn dân trận an ninh nhân dân địa phương phạm vi quốc gia Cơ sở thực tiễn Nhìn vào tiến trình phát triển quốc gia giới thấy, dù nước lớn hay nước nhỏ; kinh tế phát triển hay chưa phát triển; dù chế độ trị quốc gia chăm lo thực kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh, kể nước mà hàng trăm năm chưa có chiến tranh Tuy nhiên, nước khác nhau, với chế độ trị - xã hội khác nhau, điều kiện hồn cảnh khác kết hợp có khác mục đích, nội dung, phương thức kết Ngay nước, giai đoạn phát triển kết hợp khác Ở nước ta, kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường củng cố quốc phịng – an ninh có lịch sử lâu dài, khơng vấn đề có tính quy luật mà truyền thống lịch sử dựng nước giữ nước dân tộc ta Nó biểu cụ thể sau: * Dưới triều đại phong kiến trước đây: Đứng trước nguy thường xuyên bị đe dọa, xâm lược thôn tính lực thù địch, để xây dựng phát triển đất nước, ơng cha ta có chủ trương, kế sách thực kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường củng cố quốc phịng - an ninh q trình dựng nước giữ nước - Chủ trương, kế sách thể tư tưởng: “Nước lấy dân làm gốc”, “Dân giàu, nước mạnh”, “Quốc phú binh cường” - Chăm lo xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc để “Yêu dân” mà “Vẹn đất” Hưng Đạo đại vương Trần Quốc Tuấn (1228-1300), để lại cho lời dạy bất hủ: “Thời bình phải khoan thư sức dân để làm kế sâu gốc, bền rễ, thượng sách để giữ nước” - Thực kế sách “Ngụ binh nông”, “Động vi binh, tĩnh vi dân” để vừa phát triển kinh tế, vừa tăng cường sức mạnh quốc phòng bảo vệ Tổ quốc - Trong xây dựng, phát triển kinh tế, sử dụng nhiều sách như: + Khai hoang lập ấp nơi xung yếu để “Phục binh sẵn, phá giặc” từ xa + Phát triển nghề thủ công để vừa sản xuất công cụ sản xuất, vừa sản xuất vũ khí, phương tiện phục vụ cho toàn dân đánh giặc + Mở mang đường sá, đào sơng ngịi, kênh rạch, xây đắp đê điều để vừa phát triển sản xuất, vừa tạo đánh giặc, động lực lượng chiến tranh giữ nước + Thực sách đào tạo, bồi dưỡng người có chí lớn, tài cao thấm nhuần đạo lý dân tộc; lấy nhân nghĩa làm cốt lõi nhiều kế sách khác để đấu tranh bảo vệ độc lập dân tộc => Trong kháng chiến chống quân Minh xâm lược nhân dân ta (1418 – 1427), tư tưởng đạo xuyên suốt kháng chiến Lê Lợi “Xây dựng để bảo vệ, bảo vệ để xây dựng” Cùng với đó, Chí Linh - Lam Sơn, nghĩa quân đắp nhiều đập cao tạo thành hồ lớn tích trữ nước cao phục vụ sống dân sinh, lao động sản xuất, đồng thời thiết lập nhiều cửa xả lũ sẵn sàng tạo sức mạnh “thiên nhiên” đẩy lùi tiến công địch Có thể nói, cải tạo địa hình tự nhiên vừa bảo đảm phát triển dân sinh vừa bảo đảm phòng vệ lúc tư tưởng sáng tạo, độc đáo nghệ thuật quân Việt Nam, đặt móng cho đường lối phát triển kinh tế kết hợp với quốc phòng - an ninh ngày * Từ Đảng cộng sản Việt Nam đời lãnh đạo cách mạng: Do nắm quy luật biết kế thừa kinh nghiệm lịch sử, Đảng Nhà nước ta thực kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng - an ninh cách quán chủ trương, giải pháp sáng tạo, phù hợp với thời kỳ, giai đoạn cách mạng Việt Nam Chủ trương trở thành nội dung quan trọng đường lối lãnh đạo, quản lý, điều hành đất nước, đổi phát triển Cụ thể: - Trong kháng chiến chống Pháp xâm lược (1945 – 1954): + Đảng đề chủ trương “Vừa kháng chiến vừa kiến quốc”, “Vừa chiến đấu, vừa tăng gia sản xuất, thực hành tiết kiệm” + Tiến hành phát triển kinh tế hậu phương với tiến hành chiến tranh nhân dân rộng khắp nơi địch đến Xây dựng “Làng kháng chiến”, địch đến đánh, địch lui ta lại tăng gia sản xuất - Trong kháng chiến chống Mỹ cứu nước (1954 – 1975): Với mục tiêu củng cố, tăng cường sức mạnh quân đặt lên hàng đầu “Tất cho tiền tuyến, tất cho chiến thắng” Phát triển kinh tế gắn với củng cố quốc phòng - an ninh tiến hành theo chế bao cấp, nhiệm vụ cụ thể để đảm bảo thông qua tiêu kế hoạch từ việc cân đối nguồn, phân phối, sử dụng, điều hành… theo chế hành chính, nhằm động viên kinh tế cho nghiệp giải phóng đất nước => Chủ tịch Hồ Chí Minh kêu gọi: “Hậu phương thi đua với tiền phương”, coi “Ruộng rẫy chiến trường, cuốc cày vũ khí, nhà nơng chiến sỹ”, “tay cày, tay súng, tay búa, sức phát triển sản xuất để phục vụ kháng chiến” - Từ nước độc lập, thống năm 1975: Trong hầu hết văn kiện Đảng xác định kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng, an ninh; quốc phòng - an ninh với kinh tế Cả nước tập trung khôi phục, phát triển kinh tế, đưa nước ta khỏi tình trạng nghèo nàn vươn tới mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công văn minh” không lơi nhiệm vụ củng cố quốc phòng, an ninh Kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng, quốc phòng với kinh tế quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội - Đến thời kỳ đổi (1986), Đảng ta coi trọng phát triển kinh tế - xã hội, song Đảng ta ra: “Trong đặt trọng tâm vào nhiệm vụ xây dựng CNXH, không phút lơi lỏng nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc” Với tư kinh tế quốc phòng - an ninh, việc phát triển kinh tế - xã hội gắn với củng cố quốc phịng - an ninh có phát triển tích cực phạm vi nước bộ, ngành Trung ương địa phương - Giai đoạn (1991 – 2000): Phát triển kinh tế gắn với củng cố quốc phòng - an ninh tiến hành điều kiện nước ta phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng XHCN Các lực thù địch chống phá ta liệt chiến lược “Diễn biến hịa bình” lĩnh vực, lĩnh vực kinh tế mũi nhọn, hịng làm chệch hướng kinh tế, dẫn đến làm chệnh hướng trị, đưa nước ta theo quy đạo TBCN Vì vậy, chất việc phát triển kinh tế - xã hội gắn với củng cố quốc phòng - an ninh để tự bảo vệ bảo vệ vững trình phát triển, giữ vững định hướng XHCN - Giai đoạn (2001 đến nay): Là giai đoạn hội nhập vào thị trường khu vực giới sâu rộng hơn, thời thách thức đan xen Yêu cầu hội nhập đặt phải giữ vững nguyên tắc chủ quyền quốc gia lợi ích dân tộc quan hệ quốc tế Vừa phải phát huy nội lực khai thác nguồn vốn cơng nghệ để đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Vừa phải phát huy lợi vùng lãnh thổ nước để phát triển, giảm bớt chênh lệch kinh tế - xã hội vùng Bản chất phát triển kinh tế - xã hội gắn với củng cố quốc phòng - an ninh để chủ động tự bảo vệ chủ yếu, đồng thời tham gia bảo vệ bảo vệ cách vững trình xây dựng phát triển đất nước Thực trạng vấn đề đặt a) Thực trạng: Những năm qua với đổi kinh tế, đổi trị, việc tổ chức thực chủ trương phát triển kinh tế - xã hội gắn với củng cố quốc phòng an ninh đạt kết quan trọng, tương đối toàn diện nhận thức tổ chức thực * Về nhận thức: - Nhận thức toàn Đảng, toàn dân toàn quân ta ngày rõ vấn đề phương diện lý luận thực tiễn, mối quan hệ phát triển kinh tế - xã hội gắn với củng cố quốc phòng - an ninh Khẳng định mối quân hệ quan hệ biện chứng, tác động qua lại lẫn trình xây dựng bảo vệ Tổ quốc, xây dựng phải gắn chặt với bảo vệ - Chủ động mở cửa hội nhập quốc tế phải đảm bảo giữ vững độc lập chủ quyền quốc gia => Nhận thức rõ âm mưu “Diễn biến hịa bình” lực thù địch; đối tác, đối tượng cách mạng (Trong đối tượng có khía cạnh cần hợp tác, đối tác tồn khác biệt mâu thuẫn lợi ích với ta) - Phát triển kinh tế - xã hội phải tạo sở để củng cố quốc phòng - an ninh, củng cố quốc phòng - an ninh phải tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội => Sự gắn kết thể kế hoạch phát triển hàng năm năm * Về tổ chức thực hiện: Đã có phối hợp cấp, ngành, Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an, - ngành thuộc lĩnh vực kinh tế Tạo đồng thuận cấp, ngành, địa phương đông đảo tầng lớp nhân dân Cụ thể: - Đã gắn chiến lược phát triển kinh tế biển Việt Nam với xây dựng trận quốc phịng tồn dân vùng biển, đảo Nghị Trung ương (khoá X) Chiến lược biển đến năm 2020 nêu: Xây dựng LLVT, nòng cốt Hải quân, Cảnh sát biển, Biên phịng, Dân qn tự vệ biển vững mạnh tồn diện, làm chỗ dựa vững cho ngư dân thành phần kinh tế sản xuất, khai thác tài nguyên biển 10 * Đây quan điểm đạo công tác điều hành, quản lý tầm vĩ mô Gắn kết chặt chẽ việc thực hai nhiệm vụ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tăng cường quốc phòng - an ninh đất nước; đối tượng, không gian, thời gian gắn kết quan điểm bao trùm, xuyên suốt phục vụ công tác đạo, quản lý điều hành Nhà nước * Nội dung: - Phải gắn kết từ đầu suốt q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước cách thống phạm vi nước địa phương Xây dựng quy hoạch kế hoạch chiến lược tổng thể quốc gia kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường củng cố quốc phịng - an ninh Coi khâu quan trọng hàng đầu để đạo, quản lý Nhà nước kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường quốc phòng - an ninh cách hiệu lực, hiệu - Trong xây dựng quy hoạch, kế hoạch chiến lược tổng thể, toàn diện kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng - an ninh, phải có phối hợp đồng bộ, ngành, địa phương từ khâu khảo sát, đánh giá nguồn lực (cả bên bên ngồi) Trên sở xác định mục tiêu, phương hướng phát triển đề sách đắn, như: sách khai thác nguồn lực; sách đầu tư phân bổ đầu tư; sách điều động nhân lực, bố trí dân cư; sách ưu đãi khoa học công nghệ - Phải triển khai thực có kế hoạch bước phạm vi nước vùng, ngành, địa phương tạo nên ăn khớp, nhịp nhàng - Nhà nước cần có chế, sách, pháp lệnh kết hợp kinh tế - xã hội với quốc phòng - an ninh để đảm bảo dự án, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội phải có ý thức kết hợp với quốc phịng - an ninh Bộ Quốc Phịng, Bộ Cơng an; quan quân sự, công an địa phương tham gia ý kiến để cấp có thẩm quyền định phê duyệt, cơng trình liên doanh với nước ngồi Và phải có chế quan quản lý thống điều hành việc kết hợp để tránh chồng chéo, không ăn khớp => Điều 46 Luật quốc phòng (2005) - Về nhiệm vụ, quyền hạn Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, nêu: “Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, phối hợp với Bộ Quốc Phịng thực quản lý Nhà nước quốc phịng; ban hành trình cấp có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật để thực nhiệm vụ quốc phòng theo quy định pháp luật” Hai là, phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường quốc phịng - an ninh phải tập trung có trọng điểm, quan tâm đầu tư vào vùng, địa bàn chiến lược trọng yếu (vùng núi phía Bắc, Tây Nguyên Tây Nam Bộ), ngành, lĩnh vực hoạt động kinh tế - xã hội quan trọng đất nước Quan điểm phương thức phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường quốc phòng - an ninh, đồng thời thể nghệ thuật lãnh đạo, đạo tổ chức thực Đảng ta “vững tồn diện, mạnh có trọng điểm” Ba là, phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường quốc phịng - an ninh thời bình phải có phương án, kế hoạch sẵn sàng điều chỉnh thích ứng với thời chiến 17 ứng phó thắng lợi với tình bất trắc xảy hạn chế` tổn thất, thiệt hại thiên tai, địch hoạ gây Quan điểm thể tính tích cực, chủ động, linh hoạt sáng tạo công tác đạo Đảng Nhà nước ta Chúng ta không muốn chiến tranh, song điều kiện tình hình giới cịn nhiều bất trắc khó lường buộc phải tính đến tình trước mắt lâu dài, phục vụ cho mục tiêu, yêu cầu đánh thắng quốc phòng Việt Nam chiến tranh Bốn là, phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường quốc phịng - an ninh nghiệp tồn dân, ngành, cấp, thành phần kinh tế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, với hệ thống quan tham mưu có lực, trách nhiệm tốt với hệ thống pháp luật, sách đồng bộ, phù hợp thời kỳ Năm là, trọng nắm vững giải tốt mối quan hệ: quan hệ đổi mới, ổn định phát triển; đổi kinh tế đổi trị; kinh tế thị trường định hứơng xã hội chủ nghĩa; phát triển lực lượng sản xuất xây dựng, hoàn thiện bước quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa; tăng trưởng kinh tế phát triển văn hóa, thực tiến công xã hội; xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa; độc lập, tự chủ hội nhập quốc tế; Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ * Những quan điểm thể thống lãnh đạo, đạo việc thực phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường quốc phịng - an ninh Vì vậy, cấp, ngành từ Trung ương đến địa phương, sở cần nhận thức đắn mối quan hệ xây dựng với bảo vệ Tổ quốc, phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường quốc phòng - an ninh thời kỳ Trong mối quan hệ đó, xây dựng đất nước, phát triển kinh tế - xã hội trung tâm giữ vai trò định, tạo tiền đề làm sở để củng cố, tăng cường quốc phòng - an ninh Ngược lại củng cố tăng cường quốc phòng - an ninh vững mạnh điều kiện giữ vững hoà bình ổn định tạo mơi trường thuận lợi cho xây dựng đất nước, phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, an ninh quốc gia chế độ xã hội chủ nghĩa Nội dung phương thức Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng xác định: “Tăng cường quốc phòng, an ninh tiểm lực trận; xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố vững mạnh; xây dựng trận lòng dân vững thực chiến lược bảo vệ Tổ quốc Kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng, an ninh; quốc phòng, an ninh với kinh tế chiến lược quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; trọng vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo” (Văn kiện Đại hội đại biểu Tồn quốc lần thứ XI , NXB Chính trị quốc gia năm 2011, tr 234) a) Phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng - an ninh theo vùng lãnh thổ * Phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng - an ninh theo vùng lãnh thổ gắn kết phát triển vùng kinh tế với xây dựng địa bàn chiến lược quốc phịng - an ninh, nhằm tạo bố trí chiến lược hợp lý kinh tế - xã hội quốc 18 phòng - an ninh vùng lãnh thổ theo ý đồ phòng thủ chiến lược bảo vệ tổ quốc, vững toàn cục mạnh trọng điểm Quán triệt quan điểm Đảng, từ đặc điểm, tiềm phát triển kinh tế xã hội địa kinh tế, trị, quân sự, quốc phòng, an ninh vùng lãnh thổ nước Đảng ta xác định cần trọng nhiều đến vùng kinh tế trọng điểm, địa bàn chiến lược Đó vùng, địa bàn trọng yếu kinh tế xã hội quốc phòng - an ninh đất nước trước mắt lâu dài * Vùng kinh tế trọng điểm: - Đây vùng có tiềm lớn nông nghiệp, công nghiệp, ngư nghiệp, lâm nghiệp giao lưu quốc tế, có nhiều trung tâm kinh tế, trị quan trọng; vùng đóng góp chủ yếu tổng thu nhập quốc dân nước, có mức tăng trưởng 1,2 đến 1,4 lần mức tăng trưởng nước; nơi có mật độ dân cư tính chất thị hố cao, gắn liền với sở kinh tế, khu công nghiệp tập trung nơi tập trung nhiều đầu mối giao thông - Vùng kinh tế trọng điểm thường nằm khu vực phòng thủ phòng thủ then chốt đất nước; nơi có nhiều mục tiêu quan trọng phải bảo vệ; đồng thời địa bàn trọng điểm mà lực thù địch thực chiến lược “diễn biến hịa bình”, bạo loạn lật đổ nước ta - Các vùng kinh tế trọng điềm, bao gồm: + Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ + Vùng kinh tế trọng điểm Miền Trung + Vùng kinh tế trọng điểm Đông Nam Bộ - Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội gắn với củng cố quốc phòng - an ninh vùng kinh tế trọng điểm là: + Xây dựng đô thị, khu công nghiệp quy mô trung bình, bố trí tương đối diện rộng, vừa thuận lợi cho công tác xây dựng, phát triển lĩnh vực, tiện quản lý, giữ gìn an ninh trị, trật tự an tồn xã hội thời bình, vừa hạn chế hậu trước địn tiến cơng hoả lực địch chiến tranh xảy + Xây dựng vùng công nghiệp, dịch vụ phát triển cao gắn chặt chẽ với quy hoạch phát triển vùng nông nghiệp hợp lý, bảo đảm làm động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, hỗ trợ cho vùng kinh tế khác; đồng thời nơi cung ứng, chi viện hậu cần, kỹ thuật cho nước có chiến tranh + Xây dựng khu cơng nghiệp, đô thị ven biển; dự án đầu tư nước ngồi khơng làm ảnh hướng đến khu vực phòng thủ, đặc biệt khu vục trọng điểm quốc phòng - an ninh + Xây dựng sở sản xuất, cơng trình kinh tế gắn với xây dựng trận phịng thủ cơng trình quốc phịng + Xây dựng bố trí lực lượng vũ trang tuyến, mục tiêu trọng điểm (như: f9, f367 Tp Hồ Chí Minh, f5 Tây Ninh; Quân đoàn Tây Nguyên ) 19 + Quản lý chặt chẽ việc di dân tự đến khu công nghiệp, không để ảnh hưởng đến an ninh trị, trật tự an tồn xã hội môi trường sinh thái (Cần làm tốt việc đăng ký tạm trú, tạm vắng) + Có kế hoạch biện pháp gắn xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế với xây dựng kết cấu hạ tầng quốc phịng tồn dân; gắn xây dựng cơng trình kinh tế với xây dựng cơng trình phòng thủ dân sự, hậu phương lâu dài, thành phố, đô thị, khu kinh tế tập trung; cần có quy hoạch bước xây dựng hệ thống “Cơng trình ngầm lưỡng dụng” vừa đáp ứng ứng yêu cầu phát triển kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân, vừa đáp ứng yêu cầu quốc phịng - an ninh thời bình sẵn sàng chuyển sang thời chiến Ví dụ:  Hệ thống cống hộp, nước => Thành đường hầm có chiến tranh  Các trục đường Bắc – Nam, Đông – Tây; kết hợp trục đường vành đai  Các nhà máy chế tạo máy, sản xuất phụ tùng, sản xuất băng y tế, chế biến lương thực thực phẩm => Bảo đảm sẵn sàng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quốc phòng cần thiết - Chú ý, khắc phục tình trạng ý quan tâm đến lợi thế, hiệu kinh tế trước mắt mà quên nhiệm vụ quốc phòng - an ninh ngược lại bố trí khu vực phịng thủ, cơng trình quốc phịng ý đến yếu tố bảo đảm quốc phòng, an ninh mà khơng tính đến lợi ích kinh tế * Xây dựng địa bàn chiến lược: Các địa bàn chiến lược nước ta bao gồm: Vùng miền núi Bắc Bộ, khu vực Tây Bắc, Tây Nguyên Tây Nam Bộ Hiện nay, chiến lược bảo vệ tổ quốc khu vực điạ bàn chiến lược trọng yếu - Địa bàn miền núi phía Bắc: Có 2.500 km đường biên giới (1.500 km với Trung Quốc, 1.000 km với Lào) Có 41 cửa (trong có cửa quốc tế, 36 cửa quốc gia); vùng có vị trí trị, kinh tế quan trọng địa bàn xung yếu quốc phòng - an ninh + Việc kết hợp đầu tư phát triển kinh tế - xã hội với quốc phòng - an ninh: Chú trọng công tác định canh, định cư, điều chỉnh lại dân cư lao động, địa bàn vùng cao, dân tộc thiểu số tuyến biên giới, khai thác có hiệu tiềm năng, mạnh lao động, đất đai, tài nguyên miền núi Hình thành cụm làng xã chiến đấu, khu vực phòng thủ vững + Tiếp tục đầu tư xây dựng sở hạ tầng, xây dựng tuyến đường nan quạt từ Hà Nội tỉnh phía Bắc gồm Quốc lộ 2, 3, 6, 32, 70, tập trung ưu tiên cho tuyến đường từ Hà Nội cửa quốc tế; xây dựng tuyến vành đai biên giới sở phát triển đô thị gắn với kinh tế + Để góp phần xây dựng “Thế trận lịng dân” địa bàn miền núi phía Bắc, năm trước mắt tập trung giúp đồng bào nghèo, dân tộc đặc biệt khó khăn giải vấn đề xúc, như: tình trạng thiếu lương thực, thiếu nước sinh hoạt, thiếu tư liệu sản xuất, thiếu trường học, thiếu sở chữa bệnh bước 20 ... rõ: ? ?Xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa hai nhiệm vụ chiến lược có quan hệ chặt chẽ với nhau? ?? “Sự ổn định phát triển bền vững mặt đời sống kinh tế - xã hội tảng vững quốc. .. Xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa hai nhiệm vụ chiến lược cách mạng Việt Nam Việc phát triển kinh tế - xã hội gắn với củng cố quốc phòng - an ninh tổ chức thực... cường sức mạnh tổng hợp quốc gia, thực thắng lợi nhiệm vụ chiến lược xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa - Quốc phịng cơng giữ nước sức mạnh tổng hợp tồn dân tộc,