Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên.

Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên.

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii LỜI CAM ĐOAN iii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, HÌNH vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii PH N M Đ U CHƯƠNG CƠ S LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 1.1 Khái niệm, vai trò đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm cán 1.1.2 Khái niệm Công chức 1.1.3 Đội ngũ cán bộ, công chức 1.1.4 Vai trò đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 10 1.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 12 1.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .14 1.4.Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 21 1.4.1 Nhân tố chủ quan 21 1.4.2 Nhân tố khách quan 22 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .26 2.1 Kinh nghiệm số địa phương 26 2.2 Những học rút cho huyện Đồng Hỷ 34 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn 36 Kết luận chương 38 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN 39 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội huyện Đồng Hỷ 39 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 39 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 41 iii 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2015-2017 42 2.2.1 Thực trạng số lượng, cấu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện……… 42 2.2.2 Thực trạng công tác bầu cử, tuyển dụng bố trí sử dụng .47 2.2.3 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng 50 2.2.4 Thực trạng đãi ngộ tạo hội phát triển 50 2.2.5 Thực trạng trình độ chun mơn đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã giai đoạn 2015-2017 huyện Đồng Hỷ 51 2.2.6 Thực trạng trình độ lý luận trị đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn 2015-2017 huyện Đồng Hỷ 52 2.2.7 Thực trạng trình độ tin học, ngoại ngữ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ 54 2.2.8 Thực trạng trình độ quản lý nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ 56 2.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Đồng Hỷ 57 2.3.1 Thực trạng mức độ hoàn thành nhiệm vụ đội ngũ CBCC cấp xã huyện Đồng Hỷ 57 2.3.2 Thực trạng công tác quản lý thể chất đội ngũ cán công chức cấp xã 58 2.3.3 Thực trạng công tác quản lý văn hóa cơng sở 59 2.4 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Đồng Hỷ 59 2.4.1 Những kết đạt 59 2.4.2 Những hạn chế 62 2.4.3 Nguyên nhân 65 Kết luận chương 66 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN 67 iv 3.1 Định hướng phát triển kinh tế- xã hội cải cách hành huyện Đồng Hỷ……… 67 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2018 – 2020 .67 3.1.2 Định hướng cải cách hành giai đoạn 2018– 2020 67 3.2 Định hướng phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2018-2020 68 3.2.1 Quan điểm, mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn 2018-2020 68 3.2.2 Định hướng phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ 70 3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Đồng Hỷ 71 3.3.1 Tăng cường nhận thức lãnh đạo, đạo Đảng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 71 3.3.2 Nâng cao nhận thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức 72 3.3.3 Giải pháp tuyển dụng quy hoạch 74 3.3.4 Giải pháp sử dụng, đánh giá cán công chức .79 3.3.5 Giải pháp đãi ngộ tạo hội cho cán công chức 84 3.3.6 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng cán công chức 86 3.3.7 Giải pháp xây dựng văn hóa công sở 89 Kết luận chương 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số lượng cấu cán bộ, công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ 44 Bảng 2.2 Số lượng cấu cán bộ, công chức cấp xã 45 huyện Đồng Hỷ phân th o độ tuổi tính đến tháng năm 2017 45 Bảng 2.3 Số lượng cấu cán bộ, công chức cấp xã 47 huyện Đồng Hỷ phân th o dân tộc tính đến tháng năm 2017 47 Bảng 2.4 Trình độ đào tạo chun mơn cán bộ, công chức cấp xã thuộc huyện Đồng Hỷ 2015-2017) 51 Bảng 2.5 Trình độ lý luận trị cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Đồng Hỷ 53 Bảng 2.6 Trình độ tin học, ngoại ngữ CBCC cấp xã huyện Đồng 54 Bảng 2.7 Trình độ quản lý nhà nước CBCC cấp xã huyện Đồng Hỷ 56 Bảng 2.8 Mức độ hoàn thành nhiệm vụ CBCC cấp xã huyện Đồng Hỷ .57 vi DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Đồng Hỷ 40 Hình 2.2 Cơ cấu cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Đồng Hỷ th o giới tính 44 Hình 2.3 Cơ cấu cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Đồng Hỷ phân th o độ tuổi 46 Hình 2.4 Cơ cấu cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Đồng Hỷ phân th o dân tộc 47 Hình 2.5 Trình độ đào tạo chun mơn đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thuộc huyện Đồng Hỷ 2015-2017) 52 Hình 2.6 Trình độ đào tạo lý luận trị đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thuộc huyện Đồng Hỷ 2015-2017) 54 Hình 2.7 Trình độ ngoại ngữ, tin học đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thuộc huyện Đồng Hỷ 2015-2017) 55 Hình 2.8 Trình độ Quản lý nhà nước đội ngũ CBCC cấp xã huyện Đồng Hỷ (2015-2017) 56 Hình Mức độ hoàn thành nhiệm vụ CBCC cấp xã huyện Đồng Hỷ 58 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CB : Cán CC : Công chức CBCC : Cán bộ, cơng chức CQ : Chính quyền CNH – HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CT – XH : Chính trị, xã hội ĐH : Đại học KT – XH : Kinh tế, xã hội NN : Nhà nước ND : Nhân dân LLCT : Lý luận trị PL : Pháp luật TC : UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa Trung cấp viii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Như biết, cán công tác cán vấn đề đặc biệt quan trọng công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị, có ý nghĩa định thành bại cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: "Cán gốc công việc", "muôn việc thành công thất bại cán tốt kém" Sự nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước đặt yêu cầu, thách thức đội ngũ cán bộ, công chức bối cảnh tồn cầu hóa, xu hội nhập quốc tế cách mạng công nghiệp 4.0 diễn Cùng với việc đổi hệ thống trị, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, địi hỏi đội ngũ cán bộ, cơng chức phải đào tạo cách bản, chuyên nghiệp, phải trang bị cách có hệ thống kiến thức pháp luật, thành thạo chuyên môn nghiệp vụ tinh thần cơng vụ cao để xử lý kịp thời vấn đề xảy thực tiễn Trong thời gian qua, việc thực Nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước cán bộ, công tác cán đặc biệt quan tâm Đã có nhiều sách cán công tác cán Hội nghị Trung ương Khóa VII rõ cơng đổi mới: “ Cán có vai trị quan trọng, thúc đẩy kìm hãm tiến trình đổi ”; Hội nghị Trung ương Khóa VIII ban hành Nghị chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa CNH – HĐH đất nước, tiếp tục nhấn mạnh: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng,của đất nước chế độ”; Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX "Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn" ; Hội nghị Trung ương khóa XII ban hành Nghị quan trọng có Nghị số 18-NQ/TW ngày 25-10-2017 Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Đây bước phát triển quan trọng công tác tổ chức máy hệ thống trị công tác cán Gần Hội nghị Trung ương 7, khóa XII tiến hành tổng kết 20 năm - 2017 thực Nghị Trung ương khoá VIII "Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước" Nhờ đó, đội ngũ cán cấp có bước trưởng thành, phát triển nhiều mặt, chất lượng ngày nâng lên; cấu độ tuổi, giới tính, dân tộc, ngành nghề, lĩnh vực cơng tác có cân đối, hợp lý Nhìn chung, đội ngũ cán bộ, cơng chức có lập trường tư tưởng vững vàng, kiên định mục tiêu, lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, có đạo đức, lối sống giản dị, gương mẫu, có ý thức tổ chức kỷ luật, rèn luyện, phấn đấu, hoàn thành nhiệm vụ giao Tuy nhiên, đội ngũ cán cơng tác cán cịn bộc lộ khơng hạn chế, yếu Đội ngũ cán bộ, cơng chức hệ thống trị đơng chưa mạnh, tình trạng vừa thừa, vừa thiếu cán xảy nhiều nơi, đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Trong đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã cịn khơng vấn đề đáng lo ngại, kiến thức trình độ hiểu biết lý luận, phận cán bộ, cơng chức chưa th o kịp u cầu tình hình thực tiễn nay; thực nhiệm vụ quan liêu, cửa quyền lúng túng giải công việc Xã, thị trấn cấp thấp nhất, gần dân nhất, giữ vị trí vai trị quan trọng, tảng hệ thống trị, cấp trực tiếp tổ chức, vận động nhân dân thực chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân, chăm lo đời sống nhân dân, “cầu nối” Đảng, Nhà nước với nhân dân Vì vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có đủ lực nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng nghiệp cách mạng Đảng Nhà nước q trình đổi ngày Cũng vai trị đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nước, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên nắm giữ vai trị quan trọng góp phần vào q trình phát triển kinh tế- xã hội huyện Bên cạnh vai trò khơng thể phủ nhận chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Đồng Hỷ nhiều tồn tại, hạn chế, hiệu thực thi nhiệm vụ chưa cao Việc đánh giá, tổng kết cách có hệ thống chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện chưa tiến hành thường xuyên chưa có giải pháp đồng để nâng cao chất lượng lực công tác, hiệu thực thi nhiệm vụ Câu hỏi đặt là: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên nào? Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã? Các giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ? Để trả lời câu hỏi trên, tiến hành nghiên cứu đề tài: ‘‘Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên" để làm luận văn thạc sĩ Đây vấn đề cấp bách, phù hợp với yêu cầu cải cách hành nhà nước nay, phù hợp với thực tiễn địa phương Mục đích nghiên cứu đề tài Đề xuất số giải pháp có khoa học thực tiễn nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên đáp ứng u cầu, nhiệm vụ tình hình mới, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức máy quản lý nhà nước việc thực nhiệm vụ lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội Huyện Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài: Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã b Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã yếu tố ảnh hưởng - Phạm vi không gian: Tại xã, thị trấn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên - Phạm vi thời gian: Số liệu phục vụ cho việc phân tích đề tài luận văn tổng hợp giai đoạn từ năm 2015- 2017 Những giải pháp đề xuất đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra thu thập tài liệu số liệu; - Phương pháp tổng hợp phân tích xử lý tài liệu, số liệu; - Phương pháp so sánh; - Phương pháp chuyên gia; - Một số phương pháp kết hợp khác để giải vấn đề liên quan đến trình nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài a Ý nghĩa khoa học Đề tài góp phần hồn thiện sở lý luận công tác quản lý chất lượng cán bộ, công chức làm sở đề xuất giải pháp việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã b Ý nghĩa thực tiễn Đề tài đưa giải pháp giúp huyện Đồng Hỷ công tác quản lý chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã, qua góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện có chất lượng ngày cao, đáp ứng yêu cầu thực tiễn Đề tài dùng làm tài liệu tham khảo cho nghiên cứu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện khác tỉnh Thái Nguyên Kết dự kiến đạt - Luận văn góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã - Làm rõ thực trạng cán bộ, công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên Đánh giá mặt mạnh hạn chế nguyên nhân hạn chế, từ làm tiền đề để xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ - Đề xuất đưa giải pháp phù hợp, có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ giai đoạn đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước ... tiễn chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng đội. .. bộ, công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên nào? Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã? Các giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp. .. đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ cán bộ,