Đang tải... (xem toàn văn)
I MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG V DANH MỤC BIỂU VI LỜI MỞ ĐẦU 1 1 Lý do chọn đề tài 1 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 11 4 Đối tượng và khách thể nghiên cứu 12 5[.]
I MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG V DANH MỤC BIỂU VI LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 11 Đối tượng khách thể nghiên cứu 12 Phạm vi nghiên cứu 13 Phương pháp nghiên cứu 13 Những đóng góp luận văn 15 Kết cấu luận văn 17 CHƯƠNG 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRỊ CỦA NHÂN VIÊN CƠNG TÁC XÃ HỘI TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO 18 1.1 Một số khái niệm liên quan 18 1.1.1 Công tác xã hội 18 1.1.2 Nhân viên công tác xã hội 20 1.1.3 Khái niệm vai trò 21 1.1.4 Vai trò nhân viên công tác xã hội 22 1.1.5 Khái niệm sách hỗ trợ giảm nghèo 25 1.2 Lý thuyết vận dụng nghiên cứu 26 1.2.1 Lý thuyết vai trò 26 1.2.2 Lý thuyết nhu cầu 27 1.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến vai trị nhân viên cơng tác xã hội thực sách giảm nghèo 29 1.3.1 Trình độ chuyên môn nhân viên công tác xã hội 29 1.3.2 Nhận thức người nghèo 30 II 1.3.3 Nhận thức quyền địa phương 30 1.4 Chính sách hỗ trợ giảm nghèo nước ta thành phố Hà Nội 33 TIỂU KẾT CHƯƠNG 39 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA NHÂN VIÊN CÔNG TÁC XÃ HỘI TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN HỒI ĐỨC, HÀ NỘI 40 2.1 Đặc điểm địa bàn khách thể nghiên cứu 40 2.1.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 40 2.1.2 Đặc điểm khách thể nghiên cứu 41 2.1.3 Thực trạng nghèo đói huyện Hồi Đức 46 2.1.4 Việc thực sách giảm nghèo huyện Hoài Đức 50 2.2 Một số vai trị nhân viên cơng tác xã hội thực sách giảm nghèo huyện Hồi Đức 53 2.2.1 Vai trị kết nối sách hỗ trợ giảm nghèo 54 2.2.2 Vai trò biện hộ sách hỗ trợ giảm nghèo 64 2.2.3 Vai trị truyền thơng sách hỗ trợ giảm nghèo 71 2.2.4 Vai trò vận động nguồn lực thực sách giảm nghèo 76 2.3 Đánh giá số yếu tố ảnh hưởng tới vai trị nhân viên cơng tác xã hội thực sách giảm nghèo huyện Hồi Đức 80 2.3.1 Trình độ chun mơn NVCTXH 80 2.3.2 Nhận thức người nghèo 81 2.3.3 Nhận thức cán quyền địa phương 81 2.3.4 Nguồn kinh phí 82 TIỂU KẾT CHƯƠNG 84 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA NHÂN VIÊN CƠNG TÁC XÃ HỘI TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN HOÀI ĐỨC THÀNH PHỐ HÀ NỘI 85 III 3.1 Giải pháp nâng lực để thực hiệu vai trò nhân viên cơng tác xã hội thực sách hỗ trợ giảm nghèo 85 3.1.1 Nâng cao lực cho nhân viên công tác xã hội nhằm thực vai trị kết nối sách hỗ trợ giảm nghèo 86 3.1.2 Nâng cao lực cho nhân viên công tác xã hội nhằm thực hiệu vai trị biện hộ sách hỗ trợ giảm nghèo 87 3.1.3 Nâng cao lực nhân viên công tác xã hội nhằm thực hiệu vai trò truyền thơng sách giảm nghèo 88 3.1.4 Nâng cao lực cho nhân viên cơng tác xã hội nhằm thực vai trị vận động nguồn lực thực giảm nghèo 90 3.2 Giải pháp nâng cao lực cho người nghèo nhằm thực hiệu sách giảm nghèo 92 3.3 Giải pháp nâng cao nhận thức cho quyền địa phương vai trị nhân viên công tác xã hội thực sách giảm nghèo 93 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 IV DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT NỘI DUNG ĐẦY ĐỦ TÙ VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BĐG Bình đẳng giới BHCS Biện hộ sách CSGN Chính sách giảm nghèo CTXH Công tác xã hội DVXH Dịch vụ xã hội DTTS Dân tộc thiểu số ĐTN Đào tạo nghề GTVL Giới thiệu việc làm KNCS Kết nối sách LĐTBXH Lao động thương binh xã hội LGG Lồng ghép giới NCNT Nâng cao nhận thức NVCTXH Nhân viên công tác xã hội NCNL Nâng cao lực UBND Ủy ban nhân dân UNDP Chương trình phát triển Liên hợp quốc VĐXH Vấn đề xã hội XĐGN Xóa đói giảm nghèo WB Ngân hàng giới V DANH MỤC BẢNG TRANG Bảng 2.1: Phân bổ mẫu theo địa bàn khảo sát 46 Bảng 2.2: Tình trạng hộ nghèo phân theo xã 47 Bảng 2.3: Đặc trưng nguyên nhân nghèo huyện Hoài Đức 48 Bảng 2.4: Mức trợ cấp hàng tháng cho hộ nghèo có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, khơng thể nghèo 51 Bảng 2.5: Chính sách trợ cấp theo tiêu chí nghèo dành cho 52 Bảng 2.6: Vai trị kết nối sách nhân viên cơng tác xã hội 55 thực sách vay vốn ưu đãi cho hộ nghèo (%) 55 Bảng 2.7: Vai trị kết nối sách nhân viên công tác xã hội 56 thực sách vay vốn ưu đãi cho hộ nghèo phân theo xã (%) 56 Bảng 2.8: Hỗ trợ nhân viên công tác xã hội hộ nghèo chia sẻ khó khăn gặp phải tiếp cận sách vay vốn ưu đãi (%) 66 Bảng 2.9: Vai trị biện hộ sách nhân viên công tác xã hội 67 tiếp cận sách bảo hiểm y tế (%) 67 Bảng 2.10: Hoạt động nhân viên công tác xã hội hộ nghèo chia sẻ khó khăn tiếp cận sách đào tạo nghề giới thiệu việc làm (%) 68 Bảng 2.11: Vai trị biện hộ sách nhân viên cơng tác xã hội thực sách ưu đãi giáo dục cho hộ nghèo (%) 69 Bảng 2.12: Hoạt động hỗ trợ tiếp cận sách ưu đãi giáo dục (%) 70 Bảng 2.13: Vai trị truyền thơng thực sách vay vốn 72 Bảng 2.14: Vai trị truyền thơng thực sách đào tạo nghề giới thiệu việc làm (%) 74 Bảng 2.15: Kết đào tạo nghề cho nhóm đối tượng 79 Bảng 2.16: Kết vận động quỹ người nghèo huyện Hoài Đức 83 VI DANH MỤC BIỂU TRANG Biểu đồ 2.1 Độ tuổi khách thể nghiên cứu 42 Biểu đồ 2.2: Nghề nghiệp khách thể nghiên cứu 43 Biểu đồ 2.3: Trình độ học vấn khách thể nghiên cứu 44 Biểu đồ 2.4: Chủ hộ gia đình vấn 45 Biểu đồ 2.5: Tỷ lệ phụ nữ nam giới chủ hộ nghèo qua năm 49 Biểu đồ 2.6: Mức độ hài lòng với hỗ trợ nhân viên công tác xã hội hỗ trợ tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi dành cho hộ nghèo 57 Biểu đồ 2.7: Mức độ hài lòng với hỗ trợ NVCTXH hỗ trợ tiếp cận sách BHYT dành cho hộ nghèo 59 Biểu đồ 2.8: Mức độ hài lòng với hỗ trợ nhân viên công tác xã hội hỗ trợ tiếp cận sách đào tạo nghề, giới thiệu việc làm 61 Biểu đồ 2.9: Mức độ hài lòng với hỗ trợ nhân cơng tác xã hội thực sách ưu đãi giáo dục 62 Biểu đồ 2.10: Vai trị kết nối sách nhân viên công tác xã hội bốn nhóm sách 63 Biểu đồ 2.11: Vai trò biện hộ sách nhân viên thực sách vay vốn ưu đãi cho hộ nghèo 65 Biểu đồ 12: Nguồn vốn vay hộ nghèo 77 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hiện nay, nghèo đói vấn đề mang tính tồn cầu Giải tình trạng nghèo đói khơng nâng cao đời sống kinh tế mà cải thiện vấn đề xã hội (VĐXH), đặc biệt bình đẳng tầng lớp dân cư, cư dân nông thôn so với thành thị Ở nước ta, năm qua Đảng Nhà nước ln coi trọng cơng tác xóa đói giảm nghèo (XĐGN) coi chủ trương, nhiệm vụ trị quan trọng nhằm thực mục tiêu tăng trưởng bền vững, gắn với đảm bảo cơng xã hội Chính thế, Việt Nam đạt thành tựu to lớn giảm nghèo tổ chức quốc tế nước đánh giá cao Theo tiêu chuẩn phương pháp xác định đường nghèo khổ Ngân hàng giới (WB), tỷ lệ nghèo Việt Nam giảm từ 58.1% năm 1993 xuống 37.4% năm 1998 tới năm 2016 khoảng 9.8% Theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 2.338.569 hộ, tỷ lệ nghèo 9.88%, thành phố Hà Nội, số hộ nghèo 53.193 hộ, tỷ lệ 2.97% Mặc dù tình trạng đói nghèo tồn quốc giảm nhanh, thực tế Việt Nam số hộ nghèo cịn nhiều Tình trạng nghèo đói diễn nhiều nơi Sự chênh lệch giàu nghèo khu vực nơng thơn thành thị, nhóm dân tộc nguy tái nghèo cao [10] Huyện Hồi Đức huyện ven thuộc thành phố Hà Nội Trong năm qua tỷ lệ hộ nghèo giảm dần hàng năm Đến cuối năm 2018 số hộ nghèo giảm xuống 582 hộ (chiếm 0.92%) Tuy nhiên, nguy tái nghèo phát sinh hộ nghèo cịn cao Chính vậy, vấn đề nghèo đói cần phải quan tâm giải Đặc biệt, nghèo đói nguyên nhân dẫn tới phân hóa giàu nghèo bất bình đẳng xã hội ngày sâu sắc Trong thực tiễn, có nhiều cách tiếp cận sử dụng để giải vấn đề nghèo đói Trong đó, cách tiếp cận ngành công tác xã hội (CTXH) sử dụng để giúp cộng đồng thoát nghèo nhiều địa phương Những đóng góp nhân viên cơng tác xã hội (NVCTXH) công tác giảm nghèo ngày ghi nhận nhà quản lý quan thực thi sách giảm nghèo Bài học thực tiễn cho thấy nỗ lực giảm nghèo đạt kết cao nhà quản lý thực thi sách giảm nghèo trọng nhiều tới việc nâng cao lực (NCNL) cho cộng đồng, giúp họ nhận thức vấn đề nghèo đói xác định nguồn lực cần thiết để vượt qua nghèo đói Đặc biệt, hiệu giảm nghèo nhanh bền vững nhà quản lý thực thi sách nhận phát huy vai trò NVCTXH việc hỗ trợ cộng đồng nâng cao nhận thức vấn đề nghèo đói hay nói cách khác giúp NCNL giảm nghèo cho cộng đồng hỗ trợ kết nối cộng đồng tới sách giảm nghèo có Đề tài nghiên cứu “Vai trị nhân viên cơng tác xã hội thực sách giảm nghèo huyện Hồi Đức, thành phố Hà Nội” có ý nghĩa đóng góp quan trọng Các phát đề tài góp phần làm rõ vai trị NVCTXH việc thực CSGN huyện Hoài Đức xác định yếu tố ảnh hưởng đến việc thực vai trò NVCTXH thực CSGN Trên sở phát hiện, đề tài đưa khuyến nghị nhằm phát huy vai trị NVCTXH việc sách giảm nghèo Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2.1 Tình hình nghiên cứu giới Mối quan hệ nghèo đói CTXH nghiên cứu Bill Jordan, Đại học Plymouth – Vương Quốc Anh Kết nghiên cứu công bố tạp chí CTXH quốc tế (International Social Work 51 (4): 440– 452) với tiêu đề “Công tác xã hội nghèo đói tồn cầu– Social works and world poverty” kết nghiên cứu xuất Los Angeles, London, New Delhi and Singapore Trong nghiên cứu tác giả mối quan hệ vấn đề nghèo đói tồn cầu CTXH Trong đó, tác giả phân tích đặc điểm nghèo đói giai đoạn từ khoảng 1980 – 2000 đặc điểm giải pháp giảm nghèo theo cách tiếp cận CTXH thực quốc gia Đồng thời, nghiên cứu nhấn mạnh tới yếu tố thuộc lực cá nhân phát triển nhân lực liên quan đến giảm nghèo Đặc biệt, nghiên cứu phân tích vốn xã hội (social capital) đề cập tới khía cạnh tham gia trao quyền cho cộng đồng Nghiên cứu nhấn mạnh tới giá trị xã hội việc thúc đẩy phát triển kinh tế”[17] Bài viết có tiêu đề “social work and poverty”, tạm dịch “Công tác xã hội nghèo đói” đăng tạp chí CTXH Vương Quốc Anh, số 40, ngày tháng 12 năm 2010 tác giả Greg Mantle Dave Backwith đề cập tới mối quan hệ học thuật, sách thực tiễn CTXH dựa vào cộng đồng Tác giả lập luận NVCTXH nên tham gia trực tiếp vào XĐGN cách tiếp cận chứng minh thành công bối cảnh NVCTXH giữ liên lạc chặt chẽ với cộng đồng địa phương, hỗ trợ tập trung vào phòng ngừa trao quyền Mặc dù mối quan tâm nhà học thuật, phủ nhà chuyên môn cách tiếp cận CTXH dựa vào cộng đồng giảm nhiều thập kỷ qua Anh, có sở để tin điều thay đổi rút học từ cách tiếp cận CTXH dựa vào cộng đồng quốc gia khác” [19] Vấn đề thái độ hành động NVCTXH xem xét nghiên cứu có tựa đề “Social works and Poverty: attitudes and actions”, tạm dịch “Cơng tác xã hội nghèo đói: thái độ hành động”, tác giả Monica S Dowling, khuôn khổ đề tài tiến sĩ triết học Đại học Sheffield, Vương Quốc Anh, công bố năm 1993 Nghiên cứu xem xét thái độ NVCTXH có ảnh hưởng tới việc đưa hành động giảm nghèo Đồng thời xem xét nhân tố có ảnh hưởng tới khả NVCTXH việc đưa hành động giải pháp giảm nghèo cấu trúc hệ thống an sinh xã hội (ASXH) sách an tồn tài chính, chuẩn mực chủ quan mức độ kiểm soát hành vi NVCTXH” Nghiên cứu xem xét tới cách thức mà NVCTXH đương đầu với khó khăn tài thơng qua thực thi quyền vận động sách an sinh NVCTXH [22] Trong khn khổ sách có tiêu đề “social work and poverty: a critical approach ” tạm dịch “Nghèo đói công tác xã hội: cách tiếp cận phê phán” tác giả Lester Parrott, xuất nhà xuất Đại học Bristol Nhà xuất sách, năm 2014 Tác giả cung cấp thông tin vấn đề mà NVCTXH người sử dụng dịch vụ đối mặt họ làm việc Tác giả đặt CTXH nghèo đói bối cảnh lịch sử để phân tích khái niệm thuyết liên quan đến nghèo đói giải pháp áp dụng để giải vấn đề nghèo đói cho người sử dụng dịch vụ Nghiên cứu xem xét đánh giá Chính sách cải cách an sinh xã hội (ASXH) năm 2012 theo hướng tìm hiểu tác động tiêu cực sách người sử dụng dịch vụ NVCTXH Các khía cạnh CTXH chăm lo xã hội phân tích liên quan đến nghèo đói bao gồm tiếp cận thực phẩm, béo phì sử dụng ma túy Cuối cùng, nghiên cứu xem xét tác động tồn cầu hóa CTXH vấn đề nghèo đói.[20] ... CAO VAI TRỊ CỦA NHÂN VIÊN CƠNG TÁC XÃ HỘI TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN HỒI ĐỨC THÀNH PHỐ HÀ NỘI 85 III 3.1 Giải pháp nâng lực để thực hiệu vai trị nhân viên cơng tác xã hội thực. .. 1.4 Chính sách hỗ trợ giảm nghèo nước ta thành phố Hà Nội 33 TIỂU KẾT CHƯƠNG 39 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VAI TRỊ CỦA NHÂN VIÊN CƠNG TÁC XÃ HỘI TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN... đói huyện Hồi Đức 46 2.1.4 Việc thực sách giảm nghèo huyện Hoài Đức 50 2.2 Một số vai trị nhân viên cơng tác xã hội thực sách giảm nghèo huyện Hoài Đức 53 2.2.1 Vai trị kết nối sách