1 MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài Tại Việt Nam, trong những năm qua Đảng và Nhà nước đặc biệt quan tâm đến công tác cai nghiện ma tuý, đã giải quyết nhiều vấn đề liên quan đến người nghiện ma túy đồng thời[.]
1 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tại Việt Nam, năm qua Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm đến công tác cai nghiện ma tuý, giải nhiều vấn đề liên quan đến người nghiện ma túy đồng thời đạo, cấp, ngành triển khai đồng nhiều giải pháp phòng, chống, kiểm sốt tội phạm ma túy Từ đạt kết định, góp phần đảm bảo tình hình an ninh trật tự, an tồn xã hội, nâng cao sức khỏe đời sống nhân dân Cùng với Quyết định số 32/2010/QĐ-TTg Phê duyệt Đề án phát triển nghề công tác xã hội giai đoạn 2010 – 2020 quan tâm đến phát triển nghề CTXH tầm quan trọng NVCTXH Bên cạnh hoạt động tích cực để phịng, chống nghiện ma tuý, số hoạt động hỗ trợ NSCNMT tái hoà nhập cộng đồng phát triển mạnh mẽ địa phương Các hoạt động tham gia tích cực NVCXTH hỗ trợ NSCNMT tái hồ nhập cộng đồng, giúp họ có sộng tốt đẹp hơn, đẩy lùi tệ nạn làm lại sống Vấn đề số cơng trình nghiên cứu đề cập tới, kết dừng lại mức độ đánh giá định lượng chưa đề cập đến vai trò NVCTXH hỗ trợ NSCNMT tái hoà nhập cộng đồng chưa khẳng định vai trò quan trọng NVCTXH hỗ trợ nhóm đối tượng đặc biệt Ở Việt Nam nay, công tác xã hội coi nghề, sách cơng tác xã hội người nghiện ma túy dần hoàn thiện Vì vậy, vai trị nhân viên xã hội ngày quan trọng khẳng định xã hội Công tác xã hội hỗ trợ, giải vấn đề nghiện ma túy, thiết lập tổ chức thực chương trình kiểm sốt, phịng ngừa chữa trị với mục đích giúp người nghiện chiến thắng thân cám dỗ chất gây nghiện, kiến thức kỹ chuyên mơn NVCTXH thực số vai trị để hỗ trợ NSCNMT như: tham vấn, tư vấn, giáo dục, kết nối nguồn lực, việc làm giúp họ vượt qua khó khăn, thêm nghị lực tái hồ nhập cộng đồng thành cơng chống tái nghiện trở lại NSCNMT đường phục thiện mang mặc cảm tội lỗi khơng tránh khỏi cám dỗ ma túy, họ hay mặc cảm, tự ti, dễ bị tổn thương, thiếu lĩnh, suy nghĩ lưng chừng, có khả tái nghiện cao Trên thực tế, vai trị nhân viên cơng tác xã hội hoạt động hỗ trợ NSCNMT sau chữa trị, phục hồi nhiều hạn chế, tỷ lệ tái nghiện cao Việc NVCTXH thực vai trị để giúp đỡ cho người sau cai nghiện chưa quan tâm, đầu tư phát triển Điều đẫn đến hạn chế lực NVCTXH thay đổi tích cực NSCNMT có nguy tái nghiện cao Ngồi khó khăn khách quan kinh tế thị trường, ngun nhân tình trạng cịn nhận thức, trách nhiệm quyền, đồn thể cấp chưa cao, đặc biệt quyền cấp xã, cộng đồng, khu phố, thơn xóm quan tâm, thân đối tượng gia đình họ cịn có tư tưởng ỷ lại xã hội cảm thấy thiếu tự tin, thân trở nên vô dụng với xã hội, khơng nỗ lực, vượt khó để thay đổi Một lý quan trọng dẫn đến tỷ lệ tái nghiện cao chất lượng đội ngũ NVCTXH làm việc trực tiếp với NSCNMT, họ chưa có hội để rèn luyện, phát huy vai trị hỗ trợ NSCN tái hòa nhập cộng đồng Do vậy, vai trò NVCTXH hỗ trợ NSCNMT tái hịa nhập cộng đồng, có ý nghĩa vơ quan trọng trình làm lại sống NSCNMT, tạo điều kiện giúp họ dễ dàng hoà nhập với cộng đồng, cơng dân có ích gia đình xã hội Từ lý trên, tơi lựa chọn đề tài: “Vai trị Nhân viên Công tác xã hội hỗ trợ người sau cai nghiện ma túy tái hoà nhập cộng đồng Huyện Gia lâm - Thành phố Hà Nội” cần thiết, khách quan, xuất phát từ nhu cầu thực tế Tổng quan nghiên cứu 2.1 Trên giới Con người phát sử dụng chất ma túy tự nhiên cách 6000 năm Việc trồng sử dụng có chứa hoạt chất ma túy tự nhiên trở thành thói quen tập tục nhiều dân tộc nhiều vùng đất khác Từ phát tác dụng kích thích loại ma túy tự nhiên tổng hợp, số lượng người nghiện ma túy ngày tăng Nó cho thấy việc dùng ma túy gắn bó chặt chẽ tới cảm giác người, tới sống tâm lý họ Đứng phương diện xã hội, ma túy gây tác hại vơ to lớn Chính chiến chống tệ nạn ma túy có từ lâu đời nhiều kỷ Trong báo cáo nghiên cứu nhóm tác giả Linda Bauld, Gordon Hay, Jennifer McKell and Colin Carroll rằng, hầu hết người nghiện ma túy gặp nhiều bất lợi thiệt thòi sống Đa số người nghiện ma túy người vơ gia cư có vấn đề nhà Nhiều người nghiện ma túy người phải đối diện với vấn đề sức khỏe tâm thần, đối tượng dễ phạm tội Nghiên cứu người sử dụng ma túy dạng nặng heroin cocaine khả lao động thấp ng ời bình thường độ tuổi [19] Nghiên cứu đặc biệt nhấn mạnh vào cản trở chủ quan người nghiện ma túy sống Đa số người nghiện ma túy tự tin có vấn đề sức khỏe thể chất tâm thần, thiếu kỹ kiến thức Người nghiện ma túy gặp phải trở ngại bắt nguồn từ kỳ thị xã hội Mặc dù nghiên cứu phân tích kỹ ảnh hưởng không tốt từ yếu tố chủ quan Tuy nhiên, nghiên cứu sâu vào đề xuất biện pháp hỗ trợ từ bên chưa đánh giá để vượt qua khó khăn thân người nghiện ma túy cần làm Đặc biệt, nghiên cứu chưa khẳng định vai trò CTXH, NV CTXH hỗ trợ người nghiện ma tuý Nhóm tác giả Hilary Klee, Iain McLean and Christian Yavorsky, đề cập đến vấn đề tái hòa nhập cho người nghiện ma túy, rào cản người sau cai nghiện việc xây dựng sống tìm kiếm việc làm Trong nghiên cứu này, tác giả đề cập đến nhiều khó khăn nguy người nghiện ma túy khả hòa nhập cộng đồng họ Thứ nhất, ảnh hưởng trải nghiệm trường học gia đình người nghiện ma túy thơng qua tiếp xúc hành vi tình cảm Thứ hai, ảnh hưởng lối sống đại tới nguy nghiện ma túy cá nhân Thứ ba, mức độ hài lòng người nghiện ma túy dịch vụ xã hội Họ cảm thấy sợ hãi chưa sẵn sàng cho sống Nếu hệ thống an sinh xã hội không đáp ứng nhu cầu người nghiện ma túy, sống họ gặp nhiều khó khăn Thứ tư, khó khăn việc tìm việc làm người cai nghiện, nhà tuyển dụng khơng tin tưởng vào tính cam kết, nếp sống không ổn định thiếu tự tin ng ời sử dụng ma túy Thứ năm, thành kiến nguời sử dụng lao động người sau cai nghiện Cuối cùng, nghiên cứu đề cập đến ảnh hưởng vấn đề tái hịa nhập cho người cai nghiện đến sách Với cách nhìn nhận này, tác giả đề cập khó khăn từ bên ngồi mà ch a ý đến khó khăn tâm lý bên tiếp cận hội việc làm người nghiện ma túy [5] Tại website Trung tâm hỗ trợ người sau cai nghiện (Addiction help Center) có viết làm để có biến đổi tích cực cơng việc cho người nghiện ma túy Bài viết phân tích ảnh hưởng tiêu cực việc sử dụng ma túy đến sống người nghiện ma tuý tiến trình điều trị phục hồi cho họ Những người nghiện ma túy loại thuốc gây nghiện khác ảnh hưởng nghiêm trọng đến nhận thức, hành vi họ Họ có xu hướng dùng thuốc thường xuyên với liều lượng ngày lớn, bất chấp rủi ro để có ma túy cần Nhiều người số họ bị việc làm sử dụng ma túy Để họ vượt qua tình trạng khó khăn cai nghiện, cần phải giúp họ tiếp cận với tiến trình trị liệu chun nghiệp Trình độ chun mơn, giáo dục, kỹ kinh nghiệm tiêu chuẩn để lựa chọn Đối với người lao động người nghiện giai đoạn điều trị, Chính phủ cần đưa chế độ lao động phù hợp với điều kiện, tình trạng điều trị họ thời gian, tính chất cơng việc, thơng tin y tế Nhóm nghiên cứu phân tích sâu tác hại ma tuý đến sức khoẻ, kinh tế, việc làm người nghiện ma túy đề cập đến yếu tố chủ quan, khách quan cần thay đổi để giúp họ có việc làm Trong nghiên cứu đề cập đến việc cần đào tạo nghề, tăng cường kỹ năng, kinh nghiệm tiếp cận hội việc làm cho người nghiện ma túy Mặc dù ý tới việc tác động đến đào tạo nghề, tăng cường kỹ cho người nghiện ma túy nhằm tăng hội tiếp cận việc làm Sẽ thực tiễn nghiên cứu đề cập đến việc nâng cao nhận thức cho người nghiện ma túy cách tồn diện khơng dừng nâng cao tay nghề Một nghiên cứu khác Sarah Galvani với đề tài: "Sử dụng rượu ma tuý khác: vai trò lực nhân viên xã hội" cho thấy: Tài liệu tài liệu thuộc loại vai trò khả cần có nhân viên xã hội làm việc với sử dụng chất Đây tài liệu chung khác lĩnh vực thực hành công tác xã hội chuyên gia xây dựng Phạm vi khả giữ rộng rãi để chúng áp dụng cho tất lĩnh vực chuyên môn thực hành công tác xã hội đồng thời cho phép chúng điều chỉnh phù hợp với bối cảnh thực hành công tác xã hội cụ thể Ba vai trị xác định: Tham gia vào chủ đề sử dụng chất phần họ trách nhiệm chăm sóc để hỗ trợ người sử dụng dịch vụ họ, gia đình họ người phụ thuộc Để thúc đẩy người xem xét thay đổi vấn đề họ chất sử dụng hành vi hỗ trợ họ (và họ gia đình người chăm sóc) nỗ lực họ để làm Để hỗ trợ người nỗ lực họ để thực trì thay đổi việc sử dụng chất họ Cốt lõi vai trò kỹ giao tiếp cách tiếp cận đồng cảm không phán xét Công tác xã hội nghề nghiệp khẳng định dựa việc xây dựng mối quan hệ làm việc với cá nhân, cặp vợ chồng, gia đình cộng đồng Mối quan hệ giao tiếp cốt lõi hiệu can thiệp cho người có vấn đề chất, khả nhìn xa cá nhân gia đình đến rộng ảnh hưởng trị xã hội sống người dân [22] 2.2 Tại Việt Nam Việt Nam nước tích cực chiến lược phòng chống tệ nạn ma túy Trong bật số nghiên cứu đưa giải pháp nhằm hỗ trợ người sau cai nghiện có việc làm thu nhập sau cai nghiện Nhìn cách tổng thể việc nghiên cứu chuyên biệt ma túy Việt Nam chưa nhiều nước giới Trong thời gian qua, Việt Nam, có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan tới vấn đề này, nhiều góc độ khác nhau, nêu số đề tài sau: Tác giả Nguyễn Thanh Hiệp cộng với đề tài “Khảo sát yếu tố ảnh hưởng dẫn đến nghiện ma túy lần đầu người sau cai nghiện ma túy” [7] Đã phân tích đặc điểm, hồn cảnh xã hội người nghiện ma tuý lần đầu Theo kết nghiên cứu, yếu tố ảnh hưởng đến lý nghiện ma túy lần đầu bao gồm có yếu tố thân, gia đình bạn bè Trong đó, tác động bạn bè có ảnh hưởng quan trọng đến hành vi sử dụng ma túy người nghiện Nếu có thêm yếu tố nguy gia đình thân, người nghiện dễ dàng chịu tác động bạn bè thúc đẩy họ sử dụng ma túy sớm Tác giả Tiêu Thị Minh Hường với đề tài “Nhu cầu việc làm người sau cai nghiện ma túy” phân tích tổng hợp yếu tố tâm lý ảnh hưởng đến nhu cầu nhu cầu việc làm người sau cai nghiện ma túy Tác giả sâu nghiên cứu nhu cầu lý giải góc độ tâm lý học, từ có nghiên cứu điển hình nhu cầu việc làm người sau cai nghiện ma túy, yếu tố ảnh hưởng tới nhu cầu việc làm họ, đề xuất số biện pháp tâm lý – giáo dục, góp phần tăng cường nhu cầu việc làm người sau cai nghiện ma túy [11] Tác giả Đặng Quốc Hương với đề tài: “Vai trị nhân viên cơng tác xã hội việc hỗ trợ đối tượng nữ cai nghiện ma túy đá Trung tâm Giáo dục – Lao động tỉnh Quảng Ninh” [9] Việc áp dụng phương pháp Công tác xã hội cá nhân chứng minh điểm so với việc đơn sử dụng phương pháp giáo dục, thuyết phục nặng tính kỷ luật Hầu hết học viên nữ mong muốn có cảm thơng, chia sẻ nhiều q trình cai nghiện đồng thời muốn có biện pháp quản lý, giáo dục phù hợp với giới nữ vào cai nghiện Trung tâm Luận văn góp phần hồn thiện lý luận ứng dụng phương pháp Công tác xã hội cá nhân việc can thiệp, trợ giúp đối tượng nữ cai nghiện ma túy đá tập trung Trên sở lý luận, nghiên cứu thực trạng điển cứu trường hợp cụ thể, tác giả đề xuất vấn đề ứng dụng phương pháp CTXH cá nhân với đối tượng nữ cai nghiện ma túy đá tập trung Trung tâm Giáo dục Lao động Xã hội cần thiết tiếp tục Luận văn vai trị cơng tác xã hội sở pháp lý để thực công tác xã hội trợ giúp người nghiện ma túy giai đoạn Tác giả Đỗ Thanh Huyền với đề tài “Hoạt động hỗ trợ cho người sau cai nghiện ma túy Thành phố Hịa Bình – Tỉnh Hịa Bình”, qua việc tìm hiểu thực trạng đánh giá ưu nhược điểm, tác giả đưa giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động hỗ trợ xã hội cho người sau cai nghiện ma túy thực đạt hiệu Để công tác hỗ trợ người sau cai nghiện hiệu đem lại sống tốt đẹp cho họ gia đình cộng đồng cần nâng cao đội ngũ NVCTXH địa phương nữa, phổ biến kiến thức công tác xã hội, phát triển cộng đồng, vận dụng phương pháp kĩ công tác xã hội vào q trình cơng tác xã hội địa phương gian đoạn Địa phương có chương trình đào tạo cán nguồn để phục vụ lợi ích tồn dân [8] Qua đề tài, tác giả để nhấn mạnh đến vai trị vơ quan trọng NVCTXH hỗ trợ NSCNMT, hoạt động hỗ trợ nhận kết tích cực việc tái hịa nhập cộng đồng thành cơng phóng, chống tái nghiện Tác giả Nguyễn Thị Thúy Hải với đề tài: “Cơng tác xã hội nhóm hoạt động hỗ trợ điều trị nghiện ma túy nghiên cứu trường hợp sở Methadone huyện Vân Đồn - tỉnh Quảng Ninh” [6] Thông qua hoạt động nhóm giúp thành viên nhóm nâng cao lực cá nhân, trì điều trị có chương trình điều trị methadone bước dầu có số bệnh nhân giảm liều thành cơng Qua vai trị NVCTXH khẳng định trình trợ giúp với người sử dụng Methadone Thơng qua mơ hình nhóm tự lực NVCTXH phối hợp với tư vấn Methadone tư vấn: cung cấp thơng tin bổ ích, kiến thức q trình giảm liều cần thiết cho nhóm bệnh nhân Đồng thời cung cấp kỹ cần thiết cho người sử dụng Methadone có mong muốn giảm liều Ngồi cịn có nhiều viết đăng tạp chí, internet vấn đề với cách tiếp cận khác nhau… Trong tài liệu ra: Người nghiện ma túy nhóm xã hội đặc thù, họ không yếu mặt thể chất mà yếu mặt tinh thần Nhìn chung từ cách tiếp cận nghiên cứu chuyên ngành khác nhau, cơng trình góp phần làm sáng tỏ mặt lý luận thực tiễn công tác hỗ trợ người sau cai nghiện ma túy tái hịa nhập cộng đồng, tìm kiếm việc làm, phịng ngừa tái nghiện giai đoạn Trên sở cách tiếp cận nghiên cứu Thế giới Việt Nam, thấy có số nghiên cứu nghiên cứu tìm hiểu đời sống NSCNMT vấn đề họ gặp phải sống, tiếp cận dịch vụ trợ giúp họ vai trị nhân viên cơng tác xã hội hỗ trợ vấn đề mà ngừời sau cai nghiện ma tuý gặp phải Tuy nhiên, nghiên cứu dừng phần nhỏ đánh giá thực trạng vùng nước, đưa số liệu tình hình thực tế, tài liệu giảng dạy, lý thuyết chưa thực phù hợp với địa bàn nghiên cứu đề tài Thực tế thiếu nghiên cứu khẳng định tâm quan vai trò NVCTXH hỗ trợ cho đối tượng người sau cai nghiện ma túy tái hịa nhập cộng đồng Đây sở khoa học cho việc hỗ trợ nghiên cứu đề tài: “Vai trị nhân viên cơng tác xã hội hỗ trợ người sau cai nghiện tái hoà nhập cộng đồng Huyện Gia Lâm - Thành phố Hà Nội” hy vọng đóng góp nhỏ tác giả vào nỗ lực phòng, chống tệ nạn ma túy chung tồn xã hội Các cơng trình nghiên cứu tiêu biểu sở khoa học để tác giả kế thừa phát triển luận văn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Đánh giá thực trạng vai trị nhân viên cơng tác xã hội hỗ trợ người sau cai nghiện ma túy tái hoà nhập cộng đồng, tìm hiểu yếu tố ảnh hưởng đến vai trị NVCTXH hỗ trợ NSCNMT tái hồ nhập cộng đồng Trên cở sở đó, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu 10 vai trị NVCTXH hỗ trợ cho NSCNMT tái hồ nhập cộng đồng 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa sở lý luận vai trò nhân viên công tác xã hội hỗ trợ NSCNMT - Đánh giá thực trạng thực vai trò nhân viên công tác xã hội hỗ trợ người sau cai nghiện ma túy tái hoà nhập cộng đồng địa bàn huyện Gia Lâm - thành phố Hà Nội - Phân tích thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến vai trò NV CTXH hỗ trợ NSCNMT tái hoà nhập cộng đồng huyện Gia Lâm - thành phố Hà Nội - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực vai trò NVCTXH việc hỗ trợ cho NSCNMT hòa nhập cộng đồng Đối tượng, khách thể phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Vai trị nhân viên cơng tác xã hội hỗ trợ người sau cai nghiện tái hoà nhập cộng đồng 4.2 Khách thể nghiên cứu - 150 người sau cai nghiện ma tuý huyện Gia Lâm - thành phố Hà Nội (từ 18 - 40 tuổi) - 05 cán hỗ trợ trực tiếp NSCNMT - 05 cán bội quản lý quyền, ngành LĐTB – XH 4.3 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: không gian nghiên cứu 03 xã địa bàn huyện Gia Lâm - thành phố Hà Nội (xã Bát Tràng; xã Ninh Hiệp xã Đa Tốn) - Phạm vi thời gian: từ 2016 - 2019 - Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu ba vai trò ... luận vai trị nhân viên công tác xã hội hỗ trợ NSCNMT - Đánh giá thực trạng thực vai trò nhân viên công tác xã hội hỗ trợ người sau cai nghiện ma túy tái hoà nhập cộng đồng địa bàn huyện Gia Lâm. .. hội hỗ trợ người sau cai nghiện ma túy tái hòa nhập cộng đồng huyện Gia Lâm – thành phố Hà Nội 15 Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ VAI TRÒ CỦA CÔNG TÁC XÃ HỘI TRONG HỖ TRỢ NGƯỜI SAU CAI NGHIỆN MA TUÝ 1.1... nhân viên công tác xã hộ hỗ trợ người sau cai nghiện ma túy tái hòa nhập cộng đồng huyện Gia Lâm – thành phố Hà Nội 14 Chương 3: Đề xuất số giải pháp nâng cao vai trị nhân viên cơng tác xã hội hỗ