PHẦN MỞ ĐẦU Dưới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam, Cách mạng Việt Nam liên tiếp dành thắng lợi này đến thắng lợi khác. Năm1954, với chiến thắng Điện Biên Phủ chấn động địa cầu, hoà bình lặp lại trên đất nước ta. Đất nước ta chia làm hai miền, Miền Nam tiếp tục cuộc cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân, Miền Bắc tién hành cuộc cách mạng xây dựng chủ nghĩa xã hội. Trong thời kỳ này nền kinh tế miền Bắc vận hành theo cơ chế tập trung quan liêu bao cấp. Với cơ chế này, kinh tế miền Bắc đã đạt được những thành tựu cơ bản trong công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội. Đó là quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa về cơ bản được củng cố và hoàn thiện. Cơ sở vật chất kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội ngày càng được tăng cường. Đặc biệt là miền Bắc đã tập trung được sức người, sức của để chi viện cho chiến trường miền Nam. Miền Bắc trở thành hậu phương lớn cho tiền tuyến lớn miền Nam. Với thắng lợi to lớn của chiến dịch Hồ Chí Minh lịch sử, ngày 30- 4- 1975 miền Nam được hoàn toàn giải phóng, đất nước thống nhất. Cả nước cùng tiến lên chủ nghĩa xã hội. Nền kinh tế nước ta thời kỳ này vận hành theo cơ chế kế hoạch hoá tập trung. Nhờ đó thời kỳ đầu sau giải phóng chúng ta đã giữ vững được ổn định chính trị, xã hội. Đập tan những âm mưu phản động hòng dành lại chính quyền của kẻ thù. Nhưng về sau, cơ chế kinh tế đó tỏ ra không còn phù hợop. Bởi vì nó kìm hãm sự phát triển của lực lượng sản xuất. Quan hệ sản xuất không phù hợp với tính chất và trình độ của lực lượng sản xuất. Dẫn đên sự khủng hoảng trầm trọng nền kinh tế, xã hội nước ta. Bên cạnh đó hệ thống các nước xã hội chủ nghĩa trên thế giới cũng lâm vào tình trạng khủng hoảng nghiêm trọng và sâu sắc trên tất cả các lĩnh vực chính trị, kinh tế, xã hội trong thời kỳ này. Vì thế một số nước đã tiến hành đổi mới và bước đầu đã đạt được những thành công nhất định. Đứng trước tình hình đó Đại hội VI (12- 1986) của Đảng đã đánh dấu một mốc lịch sử quan trọng. Kế hoạch chủ trương và lãnh đạo công cuộc đổi mới toàn diện và sâu sắc ở nước ta, trong đó có sự đổi mới về cơ chế kinh tế. Chuyển đất nước từ cơ chế kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
MỤC LỤC Trang Mở đầu Nội dung .4 I Tư tưởng Lênin kinh tế thời kỳ độ lên CNXH .4 II Đường lối sách kinh tế Đảng Nhà nước thời kỳ độ lên CNXH Công nghiệp hóa, đại hố Kinh tế thị trường Chiến lược kinh tế mở Phát triển kinh tế gắn với công xã hội III Quá trình đổi chế kinh tế nước ta 10 Cơ chế tập trung quan liêu bao cấp .10 Quá trình chuyển đổi chế kinh tế .12 Tính tất yếu việc phát triển kinh tế thị trường 14 Kết luận 21 PHẦN MỞ ĐẦU Dưới lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam, Cách mạng Việt Nam liên tiếp dành thắng lợi đến thắng lợi khác Năm1954, với chiến thắng Điện Biên Phủ chấn động địa cầu, hồ bình lặp lại đất nước ta Đất nước ta chia làm hai miền, Miền Nam tiếp tục cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân, Miền Bắc tién hành cách mạng xây dựng chủ nghĩa xã hội Trong thời kỳ kinh tế miền Bắc vận hành theo chế tập trung quan liêu bao cấp Với chế này, kinh tế miền Bắc đạt thành tựu cơng xây dựng chủ nghĩa xã hội Đó quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa củng cố hoàn thiện Cơ sở vật chất kỹ thuật chủ nghĩa xã hội ngày tăng cường Đặc biệt miền Bắc tập trung sức người, sức để chi viện cho chiến trường miền Nam Miền Bắc trở thành hậu phương lớn cho tiền tuyến lớn miền Nam Với thắng lợi to lớn chiến dịch Hồ Chí Minh lịch sử, ngày 304- 1975 miền Nam hoàn toàn giải phóng, đất nước thống Cả nước tiến lên chủ nghĩa xã hội Nền kinh tế nước ta thời kỳ vận hành theo chế kế hoạch hoá tập trung Nhờ thời kỳ đầu sau giải phóng giữ vững ổn định trị, xã hội Đập tan âm mưu phản động hòng dành lại quyền kẻ thù Nhưng sau, chế kinh tế tỏ khơng cịn phù hợop Bởi kìm hãm phát triển lực lượng sản xuất Quan hệ sản xuất không phù hợp với tính chất trình độ lực lượng sản xuất Dẫn đên khủng hoảng trầm trọng kinh tế, xã hội nước ta Bên cạnh hệ thống nước xã hội chủ nghĩa giới lâm vào tình trạng khủng hoảng nghiêm trọng sâu sắc tất lĩnh vực trị, kinh tế, xã hội thời kỳ Vì số nước tiến hành đổi bước đầu đạt thành công định Đứng trước tình hình Đại hội VI (12- 1986) Đảng đánh dấu mốc lịch sử quan trọng Kế hoạch chủ trương lãnh đạo công đổi toàn diện sâu sắc nước ta, có đổi chế kinh tế Chuyển đất nước từ chế kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa NỘI DUNG I TƯ TƯỞNG CỦA LÊNIN VỀ KINH TẾ TRONG THỜI KỲ QUÁ ĐỘ LÊN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI Theo Lênin đặc điểm thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội kinh tế nhiều thành phần Vì chưa có tiền đề chủ nghĩa xã hội, mà bao gồm thành phần, phận chủ nghĩa tư chủ nghĩa xã hội Lênin viết: “vậy danh từ q độ có ý nghĩa gì? vận dụng vào kinh tế phải có nghĩa chế độ có thành phần phận, mảng chủ nghĩa tư chủ nghĩa xã hội không? thừa nhận có” Trong thời kỳ q độ, theo Lênin cịn tồn thành phần kinh tế là: - Kinh tế nông dân gia trưởng - Kinh tế sản xuất hàng hoá nhỏ - Kinh tế tư tư nhân - Kinh tế tư Nhà nước - Kinh tế xã hội chủ nghĩa Năm thành phần kinh tế tồn cách khách quan, lâu dài tạo nên cấu thống nhất, làm tiền đề, điều kiện cho lại mâu thuẫn với Thống thành phần kinh tế phận kinh tế Mâu thuẫn dựa sở kinh tế khác lợi ích kinh tế khác Tuy nhiên sau cách mạng tháng Mười Nga (10- 1917) Lênin Đảng cộng sản Liên Xơ bắt tay xây dựng mơ hình chủ nghĩa cộng sản theo tư tưởng C.Mác Ăngghen Nhưng công xây dựng đất nước chưa nước Nga lâm vào nội chiến Để vừa tiến hành công cụôc xây dựng chủ nghĩa sộng sản, vừa để chống thù giắc ngoài, Lênin Đảng cộng sản Liên Xơ tiến hành sách “cộng sản thời chiến” Nội dung sách thể ba điểm sau: - Thủ tiêu thành phần kinh tế tư chủ nghĩa - Tiến hành quân hoá kinh tế - Thực trưng thu lương thực thừa nông dân Với ba nội dung “chính sách cộng sản thời chiến” đóng vai trò quan trọng thời kỳ nội chiến Nhờ mà phát huy sức người, sức cho quân đội để chiến thắng thù giắc ngoài, bảo vệ Nhà nước Xô Viết non trẻ Lênin viết “chính sách hồn thành nhiệm vụ lịch sử nó, cứu chun vơ sản nước bị tàn phá lạc hậu” Nhưng hồ bình lặp lại, sách “cộng sản thời chiến” khơng cịn phù hợp, trở thành nhân tố kìm hãm phát triển sản xuất Vì Lênin Đảng cộng sản Liên Xô phải nhanh chóng thay đổi sách “cộng sản thời chiến” “chính sách kinh tế mới”-NEP Chính sách kinh tế bao gồm nội dung chủ yếu: - Sở hữu thành phần kinh tế Đó cơng nhận loại hình sở hữu thành phần kinh tế phi xã hội chủ nghĩa Việc tồn chúng yếu tố khách quan, Nhà nước Xô Viết phải sử dụng thành phần kinh tế tạo điều kiện khuyến khích phát triển để khai thác tiềm đất nước Đặc biệt phát triển kinh tế tư Nhà nước để khai thác tiền vốn, khoa học, công nghệ tiên tiến đại tư nước để xây dựng chủ nghĩa xã hội - Phát triển nông nghiệp cho tự trao đổi sản phẩm Đó thay sách trưng thu lương thực thừa sách thuế lương thực Theo sách này, sau nộp thuế cho Nhà nước người dân tự trao đổi mua bán lương thực thị trường Điều đem lại động lực kinh tế cho nơng dân, động viên họ tích cực lao động sản xuất tạo nhiều sản phẩm nông nghiệp Mặt khác cho tự trao đổi thiết lập quan hệ hàng hố- tiền tệ Nhà nước nơng dân, thành thị nông thôn, công nghiệp nơng nghiệp nhờ mà kinh tế hàng hố khôi phục phát triển Nhưng tự trao đổi tất yếu dẫn đến việc phục hồi chủ nghĩa tư đưa tới tượng đầu cơ, buôn lậu, làm hàng giả cần phải thực kiềm chế, kiểm soát Nhà nước cách nghiêm ngặt - Phát triển tiêu thủ cơng nghiệp Đó tập trung phát triển tiểu thủ công nghiệp tức công nghiệp vừa nhỏ để trực tiếp tác động vào nông nghiệp nhằm phát triển lực lượng sản xuất nông nghiệp để thúc đẩy nông nghiệp phát triển Chính sách kinh tế có nghĩa quan trọng kinh tế nước Nga sau nội chiến, tác dụng nhanh chóng khơi phục kinh tế tạo điều kiện cho kinh tế phát triển Nhưng sau Lênin mất, đến năm 1926 Liên Xô tun bố sách kinh tế hồn thành sứ mệnh Từ Liên Xơ vào cơng cải tạo q trình cơng nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa để xây dựng mơ hình chủ nghĩa xã hội bị sụp đổ Do sách kinh tế bị lãng quên quê hương Lênin, đến năm 1978 tư tưởng Lênin sách kinh tế tái Trung quốc năm 1986 Việt Nam Hiện tư tưởng Đảng Nhà nước hai nước vận dụng vào công xây dựng chủ nghĩa xã hội II ĐƯỜNG LỐI CHÍNH SÁCH KINH TẾ CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC TRONG THỜI KỲ QÚA ĐỘ LÊN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI Ở NƯỚC TA Nghị Đại hội Đảng lần thứ IX khẳng định: “đường lối kinh tế Đảng ta đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hoá, xây dựng kinh tế độc lập tự chủ, đưa nước ta trở thành nước công nghiệp; ưu tiên phát triển lực lượng sản xuất, đồng thời xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp theo định hướng xã hội chủ nghĩa; phát huy cao độ nội lực đồng thời tranh thủ nguồn lực bên chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển nhanh, có hiệu bền vững; tăng trưởng kinh tế liền với phát triển văn hoá, bước cải thiện đời sóng vật chất tinh thần nhân dân, thực tiến công xã hội, bảo vệ cải thiện môi trường; kết hợp phát triển kinh tế xã hội với tăng cường quốc phong an ninh” Như nội dung kinh tế xã hội thời kỳ qúa đội lên chủ nghĩa xã hội không qua chế độ tư nước ta là: TIẾP TỤC ĐẨY MẠNH SỰ NGHIỆP CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HỐ Đi lên chủ nghĩa xã hội từ nước nông nghiệp lạc hậu, Đảng ta xác định xây dựng sở vật chất- kỹ thuật chủ nghĩa xã hội, thực cơng nghiệp hố nhiệm vụ trung tâm suốt thời kỳ q độ Mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hoá là: Xây dựng nước ta thành nước cơng nghiệp có sở vật chất- kỹ thuật đại, có cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất, đời sống vật chất tinh thần cao, quốc phòng an ninh vững chắc, từ đến năm 2020 sức phấn đấu đưa nước ta trở thành nước công nghiệp Trong năm trước mắt cần tập trung đẩy mạnh phát triển nông- lâm- ngư nghiệp, công nghiệp chế biến cơng nghiệp hóa, đại hố nơng nghiệp nông thông, phát triển công nghiệp, dịch vụ xuất khẩu; xây dựng phát triển lĩnh vực, vùng kinh tế Xây dựng quy hoạch tổng thể kết hợp mục tiêu trước mắt mục tiêu lau dài để khai thác tiềm cho q trình cơng nghiệp hóa, đại hố THỰC HIỆN NHẤT QN CHÍNH SÁCH KINH TẾ HÀNG HỐ NHIỀU THÀNH PHẦN VẬN HÀNH THEO CƠ CHẾ THỊ TRƯỜNG CÓ SỰ QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC THEO ĐỊNH HƯOỨNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Việc thực quán sách kinh tế nhiều thành phần từ sau Đại hội Đảng lần thứ VI đem lại chuyển biến tích cực, góp phần đưa đất nước thoát khỏi khủng hoảng kinh tế bước lên Tuy việc phát triển thành phần kinh tế cịn nhiều thiếu sót chậm tháo gỡ Để tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát huy tiềm thời gian tới cần tập trung giải vấn đề sau: - Lấy việc giải phóng sức sản xuất, động viên tối đa nguồn lực bên bên ngồi cho cơng nghiệp hóa, đại hố Nâng cao hiệu kinh tế xã hội, cải thiện đời sống nhân dân mục tiêu hàng đầu việc khuyến khích phát triển thành phần kinh tế - Chủ động đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế Nhà nước, kinh tế tập thể Kinh tế Nhà nước đóng vai trị chủ đạo, với kinh tế hợp tác trở thành tảng Tạo điều kiện kinh tế pháp lý thuận lợi để thành phần kinh tế cá thể, tiểu chủ, tư tư nhân, kinh tế tư Nhà nước,kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi - Kinh tế thị trường thành tựu phát triển văn minh nhân loại, tồn khách quan thời kỳ độ mà chủ nghĩa xã hội Để tiếp tục xoá bỏ chế tập trung quan liêu bao cấp, triệt để chuyển sang chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa cần phải đẩy mạnh việc hình thành đồng thị trường bao gồm: Thị trường hàng hoá dịch vụ, thị trường yếu tố sản xuất, thị trường vốn, thị trường chứng khoán THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC KINH TẾ MỞ: Trong quan hệ kinh tế quốc tế, hồ bình, ổn định, hợp tác để phát triển ngày trưởng thành đòi hỏi xúc quốc gia giới Do nước ta, Đảng chủ trương: Đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ kinh tế đối ngoại, hướng mạnh xuất đồng thời thay nhập mặt hàng nước sản xuất có hiệu Tranh thủ vốn, cơng nghệ thị trường quốc tế để tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hoá Muốn mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại phải xây dựng cấu kinh tế hợp lý đảm bảm khả giữ vững độc lập tự chủ kinh tế, quốc phòng, an ninh, chủ động tham gia phân công lao động hợp tác quốc tế Thực phương châm dựa vào nguồn lực nước chính, đơi với việc tranh thủ tối đa nguồn lực bên PHÁT TRIỂN KINH TẾ GẮN LIỀN VỚI THỰC HIỆN CÔNG BẰNG XÃ HỘI Xã hội mà xây dựng xã hội: Dân giàu, nước mạnh, xã hội công dân chủ văn minh Nhưng thực vấn đề cơng xã hội cịn vấn đề khó khăn phức tạp hậu qủa chién tranh, kinh tế phát triển, thực chế thị trường đưa tới phân hố giàu nghèo Vì giải tốt vấn đề công xã hội lại tạo đông lực để phát triển kinh tế cương lĩnh Đảng rõ: Chính sách xã hội đắn, hạnh phúc người động lực to lớn phát huy tiềm sáng tạo nhân dân nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội III QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI CƠ CHẾ KINH TẾ Ở NƯỚC TA KINH TẾ VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN CƠ CHẾ TẬP TRUNG QUAN LIÊU BAO CẤP a Đặc trưng chế tập trung quan liêu bao cấp Trước hội nghị lần thứ VI ban chấp hành Trung ương khoá VI Đảng (9-1979) kinh tế nước ta vận hành theo chế tập trung quan liêu bao cấp với đặc trưng sau đây: - Quản lý kinh tế mệnh lệnh chi tiết hoá từ xuống Các quan quản lý kinh tế can thiệp sâu vào hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị kinh tế sở lại không chịu trách nhiệm vật chất với định 10 - Các đơn vị kinh tế sở mà chủ yếu hệ thống xí nghiệp quốc doanh khơng có quyền tự chủ sản xuất kinh doanh Vì bị triệt tiêu động lức sáng tạo có tâm lý ỷ lại vào máy Nhà nước - Không ý đến quan hệ hàng hoá- tiền tệ hiệu kinh tế Thực chế độ cấp phát- giao nộp vật theo giá thấp thay trao đổi hàng hố dựa vào thước đo tiền tệ - Bộ máy kinh tế cồng kềnh hiệu lực, cán quản lý kinh tế thiếu động không thạo kinh doanh Với chế không tạo động lực phát triển mà ngược lại kìm hãm phát triển lực lượng sản xuất, hạn chế tính động tự chủ đơn vị kinh tế, làm cho kinh tế lầm vào tình trạng khủng hoảng b Thực trạng kinh tế Việt Nam giai đoạn thực chế tập trung quan liêu bao cấp * Thành tựu: Trong thời chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp, đất nước ta gặp nhiều khó khăn trở ngại đạt thành tựu quan trọng cơng xây dựng chủ nghĩa xã hội, củng cố hoàn thiện quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa, phát triển bước lực lượng sản xuất Trong thời kỳ này, nhiều công trình xây dựng tương đối lớn mặt cơng nghiệp, nơng nghiệp, giao thơng vận tải, văn hố xã hội xây dựng khắp miền đất nước * Hạnchế Nền kinh tế nước ta thời kỳ rát nhiều hạn chế yếu 11 - Về quan hệ sản xuất: Mặc dù Đảng Nhà nước trọng xây dựng quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa, không thực theo quy luật khách quan là: Quan hệ sản xuất phải phù hợp với tính chất trình độ lực lượng sản xuất Cho nên quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa chưa thực củng cố hoàn thiện, vai trò chủ đạo kinh tế quốc doanh bị suy yếu Hợp tác xã nông nghiệp nhiều nơi cịn hình thức - Về lực lượng sản xuất: Cơ sở vật chất kỹ thuật kinh tế quốc dân yếu kém, thiếu đồng bộ, cũ nát, trình độ kỹ thuật nói chung cịn lạc hậu Đại phận lao động xã hội lao động thủ cơng Nền kinh tế chủ yếu vấn cịn sản xuất nhỏ, kinh tế bị cân đối cách nghiêm trọng Sản xuất phát triển chậm, không tương xứng với sức lao động vốn đầu tư bỏ Sản xuất không đủ tiêu dùng, thu nhập quốc dân không đảm bảo tiêu dùng xã hội dân số tăng nhanh Hầu khơng có tích luỹ từ nội kinh tế, ngăn cách nhu cầu lực sản xuất ngày sâu Phân công lao động xã hội phát triển, suất lao động xã hội thấp, phân phối lưu thơng bị rối ren Thị trường, tài chính, tiền tệ không ổn định Lạm phát nghiêm trọng, giá tăng nhanh Đời sống nhân dân cịn khó khăn gay gắt, cán công nhân viên chức, lực lượng vũ trang phận nơng dân Do tiêu cực bất cơng xã hội tăng lên, trật tự xã hội giảm sút Những điều chứng tỏ thời gian nước ta bị khủng hoảng kinh tế xã hội QUÁ TRÌNH CHUYỂN ĐỔI CƠ CHẾ KINH TẾ Ở VIỆT NAM Ở nước ta, trình chuyển đổi kinh tế từ chế tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trường quản lý Nhà nước theo 12 định hướng xã hội chủ nghĩa diễn hồn cảnh đầy khó khăn, phức tạp Tuy nhiên, q trình chuyển đổi để chứng tỏ trưởng thành nhanh chóng tư lý luận lực hoạt động thực tiễn Đảng Nhà nước nỗ lực vượt bậc nhân dân ta Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khoá VI mốc khởi đầu quan trọng trình chuyển đổi chế kinh tế nước ta Tại hội nghị này, lần Đảng chủ trương phải kinh tế hàng hoá, kinh tế nhiều thành phần, với chủ trương cụ thể “bỏ ngăn sông, cấm chợ”, “cho sản xuất bung ra”, thành phần kinh tế miền Nam thành phần kinh tế miền Bắc Sau thị số 357 phủ ngày 3- 10- 1979 cho phép nông dân nuôi mua bán trâu, bị; thị số 100 ban bí thư Trung ương Đảng ngày 13-1-1981 khốn đến nhóm lao động người lao động hợp tác xã nông nghiệp Quyết định số 25CP hội đồng phủ ngày 21- 1- 1981 số chủ trương biện pháp nhằm tiếp tục phát huy quyền chủ động sản xuất kinh doanh tự chủ tài chế xí nghiệp quốc doanh Các quan điểm sách kinh tế nêu đánh dấu thay đổi quan trọng tư lý luận Đảng Tuy chưa nói đến thị trường thực tế tiến hành kinh tế sở nắm bắt nhu cầu xã hội đồng thời bước đầu chấp nhận quyền tự chủ sản xuất kinh doanh đơn vị kinh tế sở Đây sở để hình thành quan điểm để dổi chế kinh tế mà đại hội VI Đảng (12-1986) xác định chủ trươnng cụ thể sau: 13 - Kiên xoá bỏ chế tập trung quan liêu bao cấp, xây dựng chế quản lý có kế hoạch theo phương thức hạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa, nguyên tắc tập trung dân chủ - Đổi chế quản lý kinh tế sở đổi cấu kinh tế, chấp nhận kinh tế nhiều thành phần chuyển sang kinh tế hàng hoá Trên sở kiểm điểm kết qua thực nghị đại hội VI, đại hội VII Đảng đề nhiệm vụ tiếp tục xây dựng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần đổi quản lý kinh tế mặt: Sắp xếp củng cố đơn vị kinh tế, bước hình thành mở rộng đồng loại thị trường, đổi hồn thiện cơng cụ quản lý vĩ mô trọng yếu cải tiến cong tac điều hành Nhà nước Đặc biệt, với chiến lược ổn định phát triển kinh tế xã hội đến năm 2000, Đảng xác định nội dung đổi chế quản lý kinh tế bao gồm vấn đề sau đây: - Tiếp tục xoá bỏ chế tập trung quan liêu bao cấp, hình thành đồng vận hành có hiệu chế thị trường có quản lý Nhà nước - Trên sở đảm bảo quyền tự chủ kinh doanh doanh nghiệp, Nhà nước tập trung thực tốt chức nưng quản lý vĩ mô - Đổi hồn thiện cơng cụ quản lý vĩ mơ trọng yếu Nhà nước, bao gồm: Luật pháp, kế hoạch hố vĩ mơ, sách kinh tế, hệ thống kế tốn, thơng tin kinh tế - Thực chế độ tự chủ sản xuất kinh doanh xí nghiệp quốc doanh 14 Trên sở tổng kết tồn diện cơng đổi mới, đại hội IX Đảng dể xác định mục tiêu tiếp tục đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hố đất nước, đồng thời thực quán lâu dài sách kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận động theo chế thị trường, có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa; Đó kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa TÍNH TẤT YẾU CỦA VIỆC PHÁT TRIỂN NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM a Tính tất yếu Ở nước ta, thị trường tồn tất yếu khách quan vì: - Thứ , phân cơng lao động xã hội với tư cách sở trao đổi mà ngày phát triển chiều rộng lẫn chiều sâu Việc phân công hợp tác quốc tế ngày mở rộng - Thứ hai, kinh tế nước ta tồn nhiều hình thức sỡ hữu khác tư liệu sản xuất, tồn nhiều thành phần kinh tế Đây điều kiện quan trọng cho phát triển kinh tế thị trường - Thứ ba, xuất phát tư đăc điểm kinh tế nước ta thời kỳ độ mà tất yếu cần thiết phải phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa + Ở nước ta, kinh tế hàng hoá trình độ phát triển, thị trường cịn sơ khai, thiếu đồng Điều thể chổ: Trình độ sở vật chất công nghệ doanh nghiệp lạc hậu, khả cạnh tranh yếu kém, số lượng mặt hàng chủng loại hàng hố cịn nghèo nàn, chất lượng hàng hố thấp; chi phí sản xuất giá sản phẩm cao, quy mơ dung lượng thị trường cịn nhỏ bé, sức mua thấp, cấu kinh tế chưa cân đối, sản phẩm chủ yếu hàng nông sản, hàng 15 công nghiệp dịch vụ chưa lớn mạnh, trình độ tổ chức quản lý tầm vĩ mơ cịn hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu kinh tế thị trường + Nền kinh tế trình chuyển đổi từ chế cũ sang chế mới- chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa + Nền kinh tế nước ta phát triển theo cấu kinh tế mở “Mở cửa” tất yếu khách quan yêu cầu cấp bách để phát triển kinh tế nước ta nhằm khai thác lợi thể nước tranh thủ nguồn lực bên b Đặc trưng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thời kỳ q độ lên chủ nghĩa xã hội, cịn có đan xen, đấu tranh cũ vừa bao gồm yếu tố kinh tế thị trường, vừa bao gồm yếu tố chủ nghĩa xã hội Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam kiểu tổ chức kinh tế vừa dựa nguyên tắc quy luật kinh tế thị trường, vừa dựa dẫn đắt, chi phối nguyên tắc chất chủ nghĩa xã hội, thể mặt: Sỡ hữu, tổ chức quản lý phân phối Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta có đặc trưng bản, biểu mặt sau đây: * Về mục đích Việt Nam xây dựng phát triển kinh tế thị trường nhằm phát triển lực lượng sản xuất, xây dựng sở vật chất- kỹ thuật chủ nghĩa xã hội, phục vụ nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo bước xây 16 dựng thành công chủ nghĩa xã hội Dùng chế thị trường, sử dụng hình thức phương pháp quản lý kinh tế thị trường để kích thích sản xuất, khuyến khích tinh thần động, sáng tạo người lao động, giải phong sức sản xuất, thúc đẩy cơng nghiệp hóa, đại hố để lên chủ nghĩa xã hội, để thực mục tiêu mà Đảng nhân dân lựa chọn là: “dân giàu, nước mạnh, xã hội công dân chủ, văn minh” * Về chế độ sở hữu thành phần kinh tế Dưới chủ nghĩa tư bản, tảng chế độ sỡ hữu chế độ sỡ hữu tư nhân tư chủ nghĩa Còn nước ta thực đa dạng hoá loại hình sỡ hữu (sở hữu tồn dân, sỡ hữu tập thể sỡ hữu tư nhân) Nhưng tảng chế độ sở hữu nước ta chế độ công hữu tư liệu sản xuất Dưới chủ nghĩa tư bản, kinh tế có nhiều thành phần (có kinh tế Nhà nước, liên doanh, kinh tế tư Nhà nước ) Nhưng Nhà nước tư sản quản lý tư tư nhân chi phối Còn nước ta tồn nhiều thành phần kinh tế (kinh tế Nhà nước, kinh tế tập thể,kinh tế tư tư nhân, kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư Nhà nướcvà kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi) Nhà nước xã hội chủ nghĩa quản lý Kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế Nhà nước kinh tế tập thể trở thành tảng kinh tế vững chế độ * Về chế độ quản lý Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Nhà nước xã hội chủ nghĩa quản lý Nhà nước ta khác chât so với Nhà nước tư sản Nhà nước tư sản Nhà nước bảo vệ lợi ích 17 giai cấp tư sản, giai cấp thống trị, Nhà nước phục vụ mục tiêu bóc lột giai cấp tư sản Cịn Nhà nước ta Nhà nước “của dân, dân, dân” Đảng Cộng Sản Việt Nam lãnh đạo, bảo vệ lợi ích đa số nhân dân lao động Nhà nước quản lý kinh tế nhằm phát huy tính tích cực, ưu điểm kinh tế thị trường đồng thời nhằm ngăn ngừa, hạn chế,khắc phục mặt khuyết tật Nhà nước quản lý kinh tế thị trường kế hoạch, pháp luật, sách cơng cụ khác Kế hoạch phải dựa vào thị trường, lấy thị trường làm đối tượng Kế hoạch mang tính chất định hướng đặc biệt quan trọng bình diện vĩ mơ Sự quản lý Nhà nước nhằm kết hợp tính định hướngvà cân đối kế hoạch với tính động, nhạy cảm thị trường Đối với chúng ta, kinh tế thị trường khơng phải mục đích mà phương tiện để tiến lên chủ nghĩa xã hội * Về chế độ phân phối Cả hai kinh tế thị trường tư chủ nghĩa kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có nhiều hình thức phân phối Song chúng khác chổ, kinh tế thị trường tư chủ nghĩa phân chủ yêú theo tư bản, phục vụ lợi ích tối đa nhà tư Còn nước ta có nhiều hình thức phân phối phân phối theo lao động hiệu kinh tế chủ yếu đồng thời phân phối dựa mức đóng góp vào kết sản xuất kinh doanh phân phối thơng qua phúc lợi xã hội * Về sách xã hội Xã hội ta xã hội người; đặt người vào vị trí trung tâm phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội “con người vừa muc tiêu vừa động lực phát triển” Đảng ta nhấn mạnh phát triển kinh tế 18 đôi với giải tốt vấn đề xã hội Phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa đòi hỏi phải giải tốt vấn đề xã hội, phát triển kinh tế phải phát triển bền vững dựa yếu tố trị, kinh tế, văn hố, xã hội, mơi trường vững Bền vững mặt xã hội đảm bảo vừa đạt tăng trưởng kinh tế, vừa giữ ổn định xã hội, khơng có xáo trộn, xung đột, rối loạn, ảnh hưởng đến việc huy động nguồn lực cho phát triển Trong phát triển bền vững, yếu tố kinh tế yếu tố xã hội gắn chặt với nhau, tác động qua lại lẫn nhau, hoà nhập vào nhau, không xem thường yếu tố Mục tiêu phát triển kinh tế phải bao gồm mục tiêu giải vấn đề xã hội như: Giải việc làm, xố đói giảm nghèo thoả mãn nhu cầu nhân dân, công xã hội Ngược lại mục tiêu phát triển xã hội nhằm tạo động lực cho phát triển kinh tế Đó khác phát triển chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa tư c Tác dụng kinh tế thị trường định hưóng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nước ta tiến lên chủ nghĩa xã hội từ kinh tế phát triển, xã hội hàng hoá nhỏ, mang nặng tính tự cấp, tự túc Vì việc phát triển kinh tế cần thiết có nhiều tác dụng Ngồi ưu điểm nói chung kinh tế thị trường, nước ta việc phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cần thiết có tác dụng sau: - Giải phóng lực lượng sản xuất, khai thác tiềm năng, sử dụng có hiệu hợp lý nguồn lực để phát triển kinh tế 19 - Khắc phục tình trạng tự cấp, tự túc, đẩy mạnh phân công lao động xã hội, phát triển nhiều ngành nghề, tạo thêm việc làm, tăng thu nhập cho ngưòi lao động - Kích thích cải tiến kỹ thuật, ứng dụng khoa học công nghệ đại vào sản xuất kinh doanh Do làm tăng suất lao động, nhanh chóng tạo nhiều hàng hố chất lượng ngày cao, giá thành ngày hạ, chủng loại ngày đa dạng, phong phú đáp ứng nhu cầu ngày cao người tiêu dùng - Tạo điều kiện vật chất mở rộng giao lưu kinh tế, văn hoá ngành, vùng nước nước ta với nước ngồi - Góp phần khắc phục cân đối kinh tế: Cân đối hàng- tiền, thu- chi, xuất- nhập, cung- cầu, tích luỹ- tiêu dùng - Góp phần tăng tích luỹ từ nội kinh tế, ổn định, tăng trưởng kinh tế bước nâng cao đời sống nhân dân Đánh giá thành tựu đạt thời gian qua, nghị đại hội IX Đảng viết: “kinh tế tăng trưởng khá, tổng sản phẩm nước (GDP) tăng bình qn hàng năm 7% Nơng nghiệp phát triển liên tục,đặc biệt sản xuất lương thực Việc nuôi trồng khai thác thuỷ sản, hải sản mở rộng Giá trị sản xuất cơng nghiệp bình qn hàng năm tăng 13,5% Hệ thống kết cấu hạ tầng: Bưu chính- viễn thơng, đường sa, cầu, cảng, sâu bay, điện,thuỷ lợi tăng cường Các ngành dịch vụ, xuất nhập phát triển Năm 2000 chặn giảm sút mức tăng trưởng kinh tế, tiêu chủ yếu đạt vượt mức kế hoạch đề ra” Thực tế đất nước 15 năm qua sau đổi mới, thấy: Kinh tế ngày tăng trưởng, đời sống nhân dân ngày ổn 20 ... dựng chủ ngh? ?a xã hội III QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI CƠ CHẾ KINH TẾ Ở NƯỚC TA KINH TẾ VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN CƠ CHẾ TẬP TRUNG QUAN LIÊU BAO CẤP a Đặc trưng chế tập trung quan liêu bao cấp Trước... định hướng xã hội chủ ngh? ?a kinh tế thời kỳ độ lên chủ ngh? ?a xã hội, cịn có đan xen, đấu tranh cũ v? ?a bao gồm yếu tố kinh tế thị trường, v? ?a bao gồm yếu tố chủ ngh? ?a xã hội Nền kinh tế thị trường... Nam, Cách mạng Việt Nam liên tiếp dành thắng lợi đến thắng lợi khác Năm1954, với chiến thắng Điện Biên Phủ chấn động đ? ?a cầu, hồ bình lặp lại đất nước ta Đất nước ta chia làm hai miền, Miền Nam