Luận án giải pháp giảm nghèo bền vững tại hà nội

MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Nghèo đói từ trước tới coi vấn đề lớn mang tính xã hội giảm nghèo (GN) nhiệm vụ trọng tâm, tích hợp chặt chẽ nhiều chiến lược tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội Trong 17 mục tiêu Phát triển bền vững (SDGs) áp dụng cho toàn cầu đến năm 2030, nhiều mục tiêu thể rõ nét mối liên quan mật thiết với mục tiêu GN Đối với Việt Nam giai đoạn đến năm 2020, chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững (GNBV) chương trình trọng điểm cho cơng tác GN nước, với nhiều mục tiêu cấp thiết xây dựng nhằm thực GN nhanh bền vững [17; 19] Và để khẳng định rõ tầm quan trọng công tác GN bối cảnh mới, Bộ tiêu Thống kê Phát triển bền vững (PTBV) Việt Nam, mục tiêu số ghi rõ “Chấm dứt hình thức nghèo nơi” [6] Trong đó, khu vực nơng thơn, miền núi, vùng đặc biệt khó khăn ln tập trung nhiều mục tiêu ưu tiên công tác GNBV, nhiên thực tế, ngồi khu vực cơng tác GN khu vực đô thị nhiều năm qua ý, nghèo tập hợp nhiều đối tượng nghèo với nhiều hình thái nghèo phức tạp theo góc nhìn đa chiều Theo Luật quy hoạch đô thị [39; 40], địa phương Hà Nội đô thị lớn/đô thị đặc biệt mang đặc thù riêng vừa Thủ đô, trung tâm kinh tế, trị, văn hóa nước định nghĩa rõ: “Đô thị khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao chủ yếu hoạt động lĩnh vực kinh tế phi nơng nghiệp, trung tâm trị, hành chính, kinh tế, văn hóa chun ngành, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội quốc gia vùng lãnh thổ, địa phương, bao gồm nội thành, ngoại thành thành phố; nội thị, ngoại thị thị xã; thị trấn” Theo định nghĩa này, Hà Nội vừa đô thị, vừa thủ đô nước với nhiều điểm khác biệt cấu trúc dân số, mật độ dân số, hoạt động kinh tế, xã hội, văn hóa, mơi trường, quy hoạch phát triển thị, sách phát triển,… có vai trị đặc biệt quan trọng so với đô thị khác Riêng với tình trạng nghèo sách GN thị Hà Nội cịn nhiều điểm cần ý qua nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học số dự án theo dõi nghèo tổ chức nước thời gian qua Vì vậy, GN thị Hà Nội cần tiếp tục đưa giải pháp GN hữu hiệu Với vai trị, đóng góp quan trọng thị Hà Nội với hình thái nghèo trình tiếp tục nghiên cứu, làm rõ nét vấn đề nghèo, đưa giải pháp GNBV, phù hợp đô thị Hà Nội nhằm thực thành công mục tiêu GNBV Việt Nam giai đoạn tới cần thiết, số lý sau: Thứ nhất, Quá trình GN Việt Nam nói chung thời gian qua tiêu chí thu nhập/chi tiêu đạt thành tựu ấn tượng (so với mặt chung giới) Tuy nhiên, bên cạnh tồn nhiều hạn chế khiếm khuyết, chẳng hạn, tốc độ giảm đói nghèo khơng đồng khu vực chưa bền vững (nguy tái nghèo cao), ví dụ, tỷ lệ nghèo thu nhập quốc gia giảm nhanh xuống 7,2 % [47], tỷ lệ NĐC giảm nhanh năm qua Năm 2017 tỷ lệ hộ NĐC nước 6,70%, tỷ lệ hộ cận nghèo 5,32%; Năm 2018 tỷ lệ hộ NĐC nước 5,23%, tỷ lệ hộ cận nghèo năm 2018 4,59% [46], nhiều vùng đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, tỷ lệ nghèo cao 40% - 50%, cá biệt có nơi cịn 60%; GN chưa đảm bảo khía cạnh nhà ở, nhà tiêu hợp vệ sinh, nước sạch, tiếp cận BHYT, tỷ lệ nghèo giảm nhiều qua giai đoạn người nghèo chưa đảm bảo bình đẳng quyền người, ví dụ, tiếng nói thấp q trình tham gia, tiếp cận dịch vụ công thấp, … Thứ hai, Chính sách GN Việt Nam thường tập trung ưu tiên giải nghèo khu vực nông thôn, vùng sâu; vùng xa, Trong đó, nhiều khu vực thị, nghèo thể nhiều dạng thức phức tạp, điển hình thị lớn Hà Nội, Hồ Chí Minh,… Cụ thể trường hợp đô thị Hà Nội, qua nhiều cơng trình nghiên cứu, theo dõi đánh giá nghèo đô thị cho thấy nghèo Hà Nội phát sinh nhiều vấn đề bất ổn do: thu hút nhiều dòng di cư, nhiều lao động tự khu vực tư nhân (công nhân lao động, người bán hàng rong, làm thuê, xe ôm, trẻ em lang thang…), nhiều khu nhà chất lượng, thiếu an tồn, mơi trường nhiễm, Người nghèo khó tìm kiếm việc làm, thu nhập không ổn định chi tiêu cho sinh hoạt lớn, quan tâm khơng có khả để quan tâm đến đầu tư cho giáo dục, y tế, dễ bị tổn thương khó khắc phục vấn đề xảy từ lạm phát, khủng hoảng kinh tế, dịch bệnh, tệ nạn,… Thứ ba, Tỷ lệ hộ nghèo Hà Nội đánh giá giảm nhanh thời gian qua, đặc biệt giai đoạn giảm nghèo tuyệt đối (thu nhập) Tuy nhiên, giai đoạn đánh giá thành giảm nghèo Hà Nội tiêu chuẩn đa chiều, cho thấy bộc lộ định công tác GNBV Hà Nội Cụ thể như, chất lượng sống người nghèo bị thiếu hụt nhiều chiều cạnh chất lượng nhà ở, nguồn nước sinh hoạt, tiếp cận y tế, ; sách hỗ trợ GN Hà Nội chưa bao quát hết đối tượng nghèo, ví dụ nhóm nghèo nhập cư; chưa đảm bảo nguồn lực để giải hết tình trạng nghèo, đối tượng nghèo đặc thù mắc bệnh nan y, tai nạn khả lao động, mắc vào tệ nạn, phụ nữ đơn thân đông con,…; nhiều hộ nghèo nghèo cịn nằm sát với chuẩn nghèo thiếu nguồn lực phát triển kinh tế ổn định sinh kế đặc biệt nhiều hộ rơi vào tình trạng nghèo tái nghèo gia đình có thành viên bị rơi vào tình trạng đặc thù trên… Thứ tư, góc độ nghiên cứu, trước cơng trình chủ yếu phân định đánh giá nghèo đói dựa yếu tố giá trị (tiền tệ) Thực tế nay, đánh giá tình trạng nghèo thị, trường hợp cụ thể đô thị Hà Nội không cịn vấn đề thu nhập Nhóm người nghèo Hà Nội bị thiếu hụt nhiều chiều kinh tế xã hội, sinh kế không ổn định nhiều cơng trình nghiên cứu [39; 34; 53] Với thực trạng này, việc đưa giải pháp GN đặc thù, phù hợp với diễn biến nghèo nhằm thực GNBV thị nói chung cụ thể thị Hà Nội nói riêng cần thiết Với vấn đề nêu trên, nghiên cứu GNBV khu vực thị cịn nhiều sở để nghiên cứu tiếp tục sâu khai thác phân tích, cần phản ánh rõ nét chất nguyên nhân tình trạng nghèo đô thị Cụ thể Hà Nội, Thủ đô nước với nhiều vai trị quan trọng để hồn thiện hệ thống sách GN riêng bao phủ, ưu tiên tính đặc thù nhằm thực thành công chiến lược GN toàn diện bền vững, nâng cao chất lượng sống mặt cho tồn dân cư thị Hà Nội bối cảnh phát triển cần thiết Bởi vậy, tảng kết điều tra, đánh giá nghiên cứu tiếp tục sâu nghiên cứu làm sáng tỏ thêm vấn đề nghèo Hà Nội góc độ đô thị Mục tiêu, đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu chung: Phân tích, đánh giá tình trạng nghèo đa chiều, GNBV giải pháp GNBV đô thị Hà Nội thời gian qua Đưa khuyến nghị giải pháp nhằm GNBV đô thị Hà Nội thời gian tới Nhiệm vụ nghiên cứu: Hệ thống làm rõ vấn đề lý luận chung nghèo, nghèo đô thị, giải pháp GNBV đô thị Tìm hiểu kinh nghiệm thực tiễn giải pháp GNBV đô thị rút học Phân tích, đánh giá tình trạng nghèo đa chiều, nguồn lực sinh kế để GNBV, yếu tố tác động tới GNBV giải pháp GNBV đô thị Hà Nội; Đề xuất quan điểm khuyến nghị giải pháp nhằm thúc đẩy GNBV đô thị Hà Nội đến năm 2025 2.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu  Đối tượng nghiên cứu: Giải pháp GNBV đô thị Hà Nội  Phạm vi nghiên cứu: Đề tài thu hẹp phạm vi nghiên cứu phần “Không gian nghiên cứu”, cụ thể sau:  Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu, phân tích: - Các vấn đề lý luận thực tiễn nghèo nói chung, nghèo đô thị giải pháp GNBV đô thị, từ khía cạnh nghèo đơn chiều chuyển biến sang NĐC GNBV - Đánh giá chung vấn đề nghèo tồn thị Hà Nội tập trung nghiên cứu sâu khu vực thành thị Hà Nội thông qua việc đánh giá tiếp cận nguồn lực kinh tế xã hội báo cụ thể - Đánh giá sách GNBVcủa Nhà nước, Hà Nội giải pháp thực GNBV đô thị Hà Nội  Phạm vi không gian: Nghiên cứu đô thị Hà Nội, nhiên đề tài giới hạn phạm vi tập trung sâu nghiên cứu khu vực thành thị thực điều tra địa bàn điển hình Việc giới hạn lí - Theo quy định mặt địa giới hành Hà Nội địa phương, đơn vị hành Hà Nội chia nhỏ theo cấp Quận, Huyện, Xã, chia theo khu vực đô thị Hà Nội gồm (khu vực nội đô/thành thị, ven đơ, khu vực nơng thơn) Tính đến năm 2018, Hà Nội có 30 đơn vị hành cấp huyện – gồm 12 quận, 17 huyện, thị xã – 584 đơn vị hành cấp xã – gồm 386 xã, 177 phường 21 thị trấn 55% dân số sống đô thị 45% dân số sống nơng thơn [46] Thêm nữa, tính phức tạp nhóm đối tượng với nhiều hình thái nghèo mang tính đa chiều, vậy, với đề tài Tiến sỹ khó đảm nhiệm việc thực điều tra tất vấn đề nghèo tồn địa bàn hành Hà Nội - Các vấn đề nghèo đô thị Hà Nội thời gian qua nhiều cơng trình khoa học, số dự án theo dõi nước đánh giá nghèo nhiều chiều cạnh đưa kết chung cho tranh nghèo tồn Hà Nội Đặc biệt, thức áp dụng chuẩn NĐC, cuối năm 2016 Hà Nội có tổng điều tra rà soát bước đầu tỷ lệ hộ NĐC chiều thiếu hụt DVXHCB diện nghèo toàn địa bàn (thành thị nơng thơn) Vì vậy, để đánh giá chung tình trạng nghèo tồn Hà Nội (bao gồm khu vực thành thị ngoại thành) thời gian qua, toàn tài liệu thứ cấp nghèo đô thị Hà Nội đề tài tiếp tục tiếp cận kế thừa kết phần phẩn tích thực trạng nghèo thị Hà Nội Và để có kết điều tra đánh giá riêng đề tài vấn đề nghèo Hà Nội, việc kế thừa nguồn tài liệu thứ cấp để đánh giá chung tình trạng nghèo, đề tài tập trung sâu phân tích vấn đề nghèo khu vực thành thị Hà Nội việc thực điều tra 04 phường điển hình, thơng qua việc đánh giá tiếp cận nguồn lực kinh tế xã hội, tiếp tục làm kết kiểm chứng giúp đề tài làm sáng tỏ vấn đề nghèo khu vực thành thị Hà Nội nhằm đưa khuyến nghị giải pháp GNBV phù hợp - Lý chọn phường làm mẫu điều tra Hiện số hộ nghèo tồn Hà Nội nói chung, đặc biệt địa bàn thuộc khu vực thành thị Hà Nội thấp, báo cáo tỷ lệ hộ nghèo tồn Hà Nội đến cuối năm 2018 cịn 0,59% cuối năm 2019 0,42% Tuy nhiên, điều tra đề tài 04 địa bàn phường Hà Nội cuối năm 2018 điều tra có chủ đích Thứ nhất, Hà Nội thức áp dụng chuẩn NĐC năm, sở đề tài muốn tiếp tục đánh giá sâu khía cạnh/các vấn đề nghèo, nhằm thấy rõ chất lượng sống người nghèo, nguyên nhân, yếu tố tác động tới nghèo thoát nghèo thơng qua việc điều tra, đánh giá tình trạng NĐC hộ xác định hành thuộc diện nghèo nghèo thơng qua đánh giá nguồn lực sinh kế, đó, đề tài lựa chọn điều tra 04 phường coi 04 địa bàn điển hình đại diện khu vực thành thị Hà Nội nghiên cứu cho chấp nhận mẫu điều tra Thứ hai, 04 địa bàn lựa chọn điều tra, bao gồm 02 địa bàn (Phương Canh Đại Mỗ) chuyển đổi đơn vị hành từ cấp xã lên cấp phường (năm 2014) có tỷ lệ hộ nghèo cao, 01 địa bàn thành thị phường lâu năm có tỷ lệ hộ nghèo cao so với nhiều phường khác (phường Văn Chương), 01 địa bàn thành thị phường lâu năm có số tỷ lệ hộ nghèo cịn thấp (phường Đội Cấn) Căn kết nghiên cứu trước kết rà sốt bước đầu NĐC tồn Hà Nội thực cuối năm 2016,  Phạm vi thời gian: - Phần lý luận kinh nghiệm thực tiễn nghèo, giải pháp GN tổng hợp từ trước đến - Các nội dung tình trạng nghèo, giải pháp giảm nghèo đô thị Hà Nội xem xét từ 2010 trở lại Cơ sở lý thuyết tiếp cận * Lý thuyết công Rawls, J (1971) Cách tiếp cận công Rawls khởi xướng từ năm 1971, mục tiêu hướng đến việc xây dựng tập hợp hàng hóa thiết yếu, bao gồm quyền lập hiến tạo xã hội cơng Bởi vậy, nghèo liên quan đến bất lực tiếp cận tập hợp tiêu chuẩn sống tối thiểu Rawls lập luận rằng, người định hướng phúc lợi họ dựa khả lĩnh hội ý nghĩa quyền tập trung quyền tự cá nhân Sự công tập trung vào phân phối hàng hóa thiết yếu mà người cần tiếp cận Dựa khung lý thuyết Rawls, nghèo hiểu thiếu hụt hàng hóa thiết yếu * Tiếp cận dựa lực Amartya Sen (1996) Việc tiếp cận dựa lực, Amartya Sen nhận thấy phạm trù trung gian, gọi chức nằm mối liên hệ phương tiện (tiếp cận lợi ích) với mục tiêu (theo quan điểm Rawls) Trong quan điểm Sen phúc lợi đo lường khả mà cá nhân thực mục tiêu sống họ Bởi vậy, khái niệm nghèo trường hợp liên quan đến thừa nhận tự người Tự phát triển không phụ thuộc vào đặc điểm cá nhân, mà phụ thuộc vào trật tự xã hội khuyến khích tự phát triển Do đó, tập hợp lực thể tự thực mà người phải lựa chọn cách thức sống mà họ muốn hướng đến Nghèo phải xem thiếu hụt lực có thu nhập thấp tiêu chuẩn để xác định nghèo Theo cách tiếp cận lực Sen, nghèo liên quan tới thiếu hụt hàng hóa thiết yếu, nhiên liên quan chặt chẽ với khả cá nhân việc khai thác sử dụng hàng hóa * Cách tiếp cận lợi ích (vị lợi) [92], xây dựng ý tưởng lợi ích cá nhân tối đa có buộc với vài nguồn lực Nguồn lực tiền tệ xem sở để nhu cầu hàng hóa cá nhân đáp ứng Từ quan điểm này, người xem nghèo thiếu nguồn lực để đáp ứng nhu cầu thân để đạt thỏa mãn hài lịng Cách tiếp cận khơng lưu tâm vấn đề điều kiện sống người phương diện khả hay khơng có khả tiếp cận nguồn lực, bỏ qua khía cạnh quan trọng khác khả đưa ý kiến định tập thể xã hội * Lý thuyết trường phái phúc lợi Trong nghiên cứu Nguyễn Thị Hoa đề cập đến trường phái phúc lợi đề tài luận án Tiến sỹ “Hồn thiện số sách xóa đói GN chủ yếu Việt Nam đến năm 2015” [25] Theo trường phái phúc lợi, xã hội có tượng đói nghèo hay nhiều cá nhân xã hội mức phúc lợi kinh tế (thường sử dụng đồng với mức sống) coi cần thiết để đảm bảo sống tối thiểu hợp lý theo tiêu chuẩn xã hội Khi đó, tăng thu nhập xem điều quan trọng để nâng cao mức sống Theo cách hiểu này, sách xóa đói GN phải tập trung vào việc tăng suất, tạo việc làm,… qua nâng cao thu nhập để người dân có mức phúc lợi kinh tế cao Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cách tiếp cận Đối với hệ thống lý luận đề tài tiếp cận lý luận từ nghèo GN đô thị phát triển thành lý luận GNBV đô thị, dựa chuyển biến từ lý luận nghèo đơn chiều sang NĐC, từ giải pháp GN đến giải pháp GNBV đô thị Các nghiên cứu GN thị có nhiều giới có từ lâu, nhiên, số nghiên cứu giải pháp GNBV đô thị chưa nhiều chưa đạt nhiều thống cao mặt nội dung Với cách tiếp cận này, đề tài hệ thống hóa lý luận nghèo, GN đô thị kinh nghiệm từ thực tiễn giải pháp GNBV đô thị, đồng thời đề tài tiếp cận từ phương pháp đo lường NĐC góc nhìn PTBV để đánh giá tình trạng nghèo Tuy nhiên, để thấy rõ nguy tái nghèo khả thoát nghèo bền vững người nghèo đề tài vận dụng khung sinh kế bền vững DFID việc tiếp cận nguồn lực, đánh giá sâu vấn đề NĐC thơng qua phân tích báo nguồn lực kinh tế xã hội, từ đưa khuyến nghị giải pháp GNBV phù hợp, [84] 4.2 Phương pháp nghiên cứu  Phương pháp luận Đề tài sử dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Phương pháp giúp đề tài vừa phân tích vừa biện giải sâu chuỗi logic khía cạnh, vấn đề nghèo thị nay, nhìn theo góc độ PTBV, phản ánh qua giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội đánh giá tác động qua lại nhiều khía cạnh (yếu tố) để đưa giải pháp GNBV khu vực  Phương pháp thu thập tài liệu: Được thu thập từ nguồn tài liệu thứ cấp sau: - Các cơng trình nghiên cứu cơng bố: báo cáo khoa học, sách chuyên khảo, đề tài khoa học, tạp chí, báo, dự án, - Các liệu nghèo từ báo cáo điều tra thống kê - Các đề xuất giải pháp, sách, chương trình GN Chính phủ, Hà Nội - Số liệu điều tra sơ cấp đề tài thực năm 2018 (từ công cụ điều tra bảng hỏi xây dựng sở tiêu chuẩn đo lường NĐC Hà Nội) - Ngoài đề tài sử dụng phương pháp lấy ý kiến Chuyên gia (phỏng vấn sâu đề tài)  Phương pháp phân tích: Định tính kết hợp với định lượng (1) Nguồn sở liệu sử dụng phân tích: Được thực từ nguồn: (i) Nguồn tài liệu thứ cấp: Nghiên cứu tổng hợp, hệ thống hóa cơng trình nghiên cứu nước ngồi nước lý luận nghèo, GNBV đô thị kinh nghiệm thực tiễn GNBV đô thị; Các hệ thống văn sách báo cáo kết thực sách GNBVcủa Hà Nội thời gian qua; Nguồn số liệu tổng hợp báo cáo rà sốt NĐC tồn Hà Nội thực cuối năm 2016; Tổng hợp từ nguồn số liệu thống kê/các báo cáo thức, Bộ liệu điều tra mức sống dân cư từ năm 2012 – 2018; Các số liệu điều tra từ cơng trình nghiên cứu trước liệu nghèo dự án theo dõi điều tra đô thị Hà Nội thời gian qua (ii) Nguồn số liệu điều tra sơ cấp NĐC (điều tra xã hội học): Đề tài vận dụng tiêu chuẩn đo lường NĐC riêng Hà Nội xây dựng từ tảng chuẩn đo lường NĐC Chính Phủ ban hành giai đoạn 2016 – 2020, xây dựng công cụ (bảng hỏi bán cấu trúc) thực điều tra định lượng, kết hợp định tính thơng qua khai thác 10 báo tiêu chuẩn để thu thập thông tin Trên sở vận dụng công cụ điều tra bán cấu trúc 10 báo thức, nghiên cứu tiếp tục phát triển điều tra định tính nhằm làm rõ báo bị thiếu hụt, nguyên nhân, chất, yếu tố tác động đến nghèo, thoát nghèo, đồng thời khai thác quan điểm, ý kiến người nghèo vấn đề liên quan đến tình trạng nghèo, cơng tác hỗ trợ GN GNBV thời gian tới Điều tra vấn đề NĐC đề tài triển khai thông qua hộ thuộc diện nghèo (thực điều tra cuối năm 2018) (iii) Nguồn lấy ý kiến chuyên gia: Đây trình thực vấn sâu số đại diện lãnh đạo địa phương, cán làm công tác sách GN Mục đích, đề tài muốn nắm bắt ý kiến khó khăn, thuận lợi triển khai sách thực GN vấn đề từ thực trạng, từ chuyên gia đưa ý kiến thực GNBV giai đoạn tới (2) Phương pháp phân tích: Thứ nhất, toàn tài liệu thứ cấp đề tài dùng phương pháp tổng hợp, thống kê mô tả, phân tích so sánh sử dụng xuyên suốt q trình phân tích đánh giá vấn đề nghèo giải pháp GNBV đô thị Hà Nội Với phương pháp này, trước hết, đề tài đánh giá tranh chung tình trạng nghèo tồn thị Hà Nội nhiều nguồn liệu thứ cấp, bao gồm: tổng hợp, thống kê mơ tả, phân tích so sánh chuỗi số liệu thu nhập, chi tiêu, nhóm người nghèo vấn đề nghèo, đánh giá sâu khu vực thành thị Thứ hai, mẫu điều tra sơ cấp đề tài số phường điển hình khu vực thành thị Hà Nội, đề tài tiếp tục sử dụng phương pháp tổng hợp, thống kê mơ tả, phân tích so sánh sâu phân tích, đánh giá làm rõ vấn đề nghèo theo nhóm nguồn vốn sinh kế, nguyên nhân, chất nghèo, đồng thời yếu tố có tác động đến nghèo khả thoát nghèo Thứ ba, phương pháp định lượng hồi qui nhị phân (xây dựng mô hình Probit nhị phân giản đơn) Căn số liệu sơ cấp đề tài thực hiện, nghiên cứu lượng hóa phân tích yếu tố có xác suất cao tác động đến diện nghèo thoát nghèo Tất nguồn liệu nêu sở liệu cần thiết để đề tài phân tích, đánh giá tiếp tục kiểm chứng tình trạng NĐC thơng qua việc đánh giá tiếp cận nguồn lực kinh tế - xã hội, giải pháp GNBV tồn thị Hà Nội nói chung riêng số địa bàn thành thị Hà Nội Việc kết hợp phân tích định lượng phân tích định tính giúp đề tài đưa khuyến nghị giải pháp GNBV phù hợp với thực tiễn  Phần mềm phân tích số liệu Luận án sử dụng phần mềm STATA phân tích liệu điều tra sơ cấp đề tài thực cuối năm 2018 Khung phân tích đề tài Đề tài tiếp cận phương pháp luận NĐC xem phương pháp tiếp cận phù hợp Chính phủ cụ thể hóa tiêu chuẩn đo lường NĐC ban hành thực giai đoạn 2016 -2020, giúp xác định đối tượng nghèo phản ánh chiều sâu tình trạng NĐC/hay đánh giá thiếu hụt nhu cầu người nghèo Tuy nhiên, để phản ánh đúng, đầy đủ tình trạng NĐC khả chống đỡ tái nghèo cú sốc rủi ro gây nên, khả người nghèo có sinh kế ổn định để nghèo bền vững, đó, đề tài đánh giá NĐC đô thị Hà Nội thơng qua phân tích tiếp cận nguồn lực từ khung sinh kế bền vững [84], bao gồm: Vốn người; Vốn tự nhiên; Vốn vật chất; Vốn tài chính; Và Vốn xã hội Trên sở nguồn vốn đề tài vận dụng xây dựng khung phân tích đánh giá NĐC báo cụ thể nghèo đô thị Hà Nội thông qua nguồn tài sản/vốn sinh kế: Vốn người; Vốn vật chất; Vốn tài chính; Vốn xã hội Khung phân tích đề tài tập trung phân tích vấn đề nghèo nhằm làm rõ tình trạng nghèo/chất lượng sống diện nghèo đô thị Hà Nội nguyên nhân gây nên nghèo, đồng thời lượng hóa yếu tố có xác suất cao tác động đến nghèo nghèo, từ đưa giải pháp GNBV phù hợp CÁC YẾU TỐ BÊN NGOÀI Bối cảnh hội nhập; Biến động kinh tế; Biến đổi khí hậu; Phát triển KHCN, CNTT…; Bối cảnh phát triển Hà Nội, … Chương trình giảm nghèo Chính phủ (chính sách, nguồn lực …) Chính sách giảm nghèo Hà Nội (nguồn lực, giải pháp…) TIẾP CẬN CÁC NGUỒN LỰC SINH KẾ NGUYÊN NHÂN GÂY NÊN NGHÈO VỐN CON NGƯỜI Quy mô nhân khẩu; Lao động; Việc làm; Đào tạo nghề; Sức khỏe VỐN VẬT CHẤT Chất lượng nhà ở; Diện tích nhà ở; Nguồn nước sinh hoạt; Nhà vệ sinh; Viễn thơng… VỐN TÀI CHÍNH Vay vốn tín dụng; Kinh doanh, bn bán; Thu nhập, chi tiêu VỐN XÃ HỘI Tiếp cận thông tin; Tương tác đoàn thể, cộng đồng CÁC YẾU TỐ BÊN TRONG - Năng lực, nhận thức người nghèo (trình độ, kỹ năng, ý thức, trách nhiệm, …) ; Phương thức thoát nghèo… CÁC VẤN ĐỀ ĐẶC THÙ CỦA NGHÈO 10 GIẢM NGHÈO ĐA CHIỀU – GIẢI PHÁP GNBV ĐÔ THỊ HÀ NỘI D.GIÁO DỤC, ĐÀO TẠO NGHỀ Số người………… D1 Hộ gia đình có thành viên đủ tuổi đến trường mà không học không? D2 Xin ông/bà cho biết lý thành viên không học? Khơng đủ tiền đóng học Bệnh tật, tai nạn Trường học xa nhà/đi lại khó khăn Khơng có nhu cầu đến trường Khác (ghi rõ)…………………………………………………… ……………………………………………………………………… Có Khơng (chuyển đến câu D6) D3 Hộ gia đình có thành viên học bỏ không? D4 Các thành viên hộ bỏ học bậc giáo dục nào? (có thể chọn nhiều phương án) D5 Xin ông/bà cho biết lý nghỉ học? D6 Hộ gia đình có thành viên tốt nghiệp bậc học sau? D7 Đối với đầu tư giáo dục hộ ông/bà thường quan tâm vấn đề nào? D8 Trong năm qua hộ ông/bà có phải tiếp nhận trợ giúp vay tiền đầu tư cho q trình giáo dục khơng? Có Khơng BẬC GIÁO DỤC SỐ LƯỢNG Chưa hết bậc tiểu học Tốt nghiệp tiểu học Chưa hết Trung học sở Tốt nghiệp Trung học sở Chưa tốt nghiệp Trung học phổ thơng Khơng đủ tiền đóng học Bệnh tật, tai nạn Trường học xa nhà Cần làm tạo thu nhập Khác (ghi rõ)…………………………………………………… ……………………………………………………………………… BẬC TỐT NGHIỆP SỐ LƯỢNG Tốt nghiệp Trung học phổ thông Tốt nghiệp Trung cấp chuyên nghiệp Tốt nghiệp Cao đẳng chuyên nghiệp Tốt nghiệp Đại học Tốt nghiệp sau Đại học Cơ sở giáo dục chất lượng tốt Phù hợp với thu nhập điều kiện gia đình Chi phí thấp Trường học gần nhà Không quan tâm Khác (ghi rõ)……………………………………………… … ……………………………………………………………………… Có Khơng (chuyển hỏi câu D11) 171 D9 Xin ông/bà cho biết từ nguồn nào? (có thể chọn nhiều phương án) Trợ giúp người thân Trợ giúp cộng đồng dân cư nơi cư trú Trợ giúp từ đồn thể quyền Trợ giúp từ tổ chức xã hội Trợ giúp nhà trường Vay người thân, bạn bè Vay ngân sách địa phương Vay ngân hàng sách Khác (ghi rõ)……………………………………………… … D10 Hiện hộ ơng/bà cịn nợ tiền vay cho đầu tư giáo dục không? Có Khơng D11 Hộ ơng/bà có tiếp nhận trao đổi thông tin giáo dục đào tạo nơi cư trú khơng? Có Khơng (chuyển hỏi câu D13) D12 Hộ ông/bà tiếp nhận, trao đổi từ nguồn mức độ? MỨC ĐỘ TIẾP NHẬN, NGUỒN TIẾP NHẬN, TRAO ĐỔI TRAO ĐỔI (có thể chọn nhiều Khơng Hiếm Thỉnh Thường phương án) có thoảng xuyên Các bảng tin công cộng nơi cu trú Các họp dân cư nơi cư trú Các tổ chức đoàn thể địa phương Loa truyền nơi cư trú Nhà trường Khác (ghi rõ)……… ………………………… … ………………………… … Có Xin ơng/bà cho biết lý do? ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… Không Xin ông/bà cho biết lý do? ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… D13 Nếu có điều kiện, ơng bà có sẵn sàng đầu tư nhiều cho giáo dục không? 172 ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… D14 Trong năm qua hộ ơng/bà có đào tạo nghề không? D15 Số lượng thành viên hộ tham gia đào tạo nghề? D16 Thành viên đào tạo nghề làm giúp thay đổi thu nhập hộ nào? D17 Nếu chương trình đào tạo nghề có chất lượng, đáp ứng nhu cầu có việc làm phù hợp ơng/bà có cho giúp nghèo cao khơng? Có (hỏi tiếp câu D15) Khơng Xin ơng/bà cho biết lý do? (theo gợi ý đây) Tuổi cao Khơng có khả theo học Khơng có thơng tin đầy đủ định hướng nghề đào tạo Nghề đào tạo không phù hợp nhu cầu Học nghề xong khơng xin việc Khơng biết có chương trình đào tạo nghề Khơng có nhu cầu /khơng cần thiết Đã đào tạo làm Số người…… (hỏi tiếp câu D16) Đã đào tạo chưa làm Số người…… Đang đào tạo Số người…… Không thay đổi Thay đổi không đáng kể Thay đổi nhiều Thay đổi nhiều Có Xin ơng/bà cho biết lý do? ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… Không Xin ông/bà cho biết lý do? ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… E.THÔNG TIN Y TẾ E1 Hộ ông/bà thường lựa chọn dịch vụ để chữa bệnh ốm đau? (Có thể chọn nhiều phương án) E2 Xin ông/bà cho biêt lý việc lựa chọn dịch vụ chữa bệnh (có thể chọn nhiều Tự mua thuốc nhà điều trị Tự chữa bệnh phương pháp truyền thống Đến thầy lang bốc thuốc Đến khám mua thuốc sở tư nhân Đến khám điều trị sở y tế công (trung tâm y tế, bệnh viện…) Yên tâm dịch vụ Chất luợng tốt Chi phí phù hợp 173 phương án) E3 Hộ ơng/bà có thành viên bị bệnh nặng/tai nạn phải điều trị lâu dài khơng đủ tiền để trang trải chi phí nằm điều trị sở y tế công không? E4 Hộ ông bà có tiếp nhận trợ giúp vay tiền để điều trị cho thành viên bệnh nặng/tai nạn khơng? E5 Xin ơng/bà cho biết có từ nguồn nào? (có thể chọn nhiều phương án) E6 Xin ông/bà cho biết việc tham gia Bảo hiểm y tế hộ gia đình? Gần, tiện lại Có nguời quen giới thiệu Khơng quan tâm Có Khơng (chuyển hỏi câu E5) Có (hỏi tiếp câu E5) Không Xin ông/bà cho biết lý do? …………………………… …………………………………………………………………….… …………………………………………………………………….… ………………………………………………………………….…… ………………………………………………………………….…… …………………………………………………………………….… Trợ giúp người thân, bạn bè Trợ giúp cộng đồng dân cư nơi cư trú Trợ giúp từ đồn thể quyền Trợ giúp từ tổ chức xã hội Vay người thân, bạn bè Vay ngân sách địa phương Vay ngân hàng sách Khác (ghi rõ)……………………………………………… … ……………………………………………………………………… Có Bảo hiểm y tế Khơng có Bảo hiểm y tế (hỏi tiếp câu E7.1) (hỏi tiếp câu E7.2) Số người E7 Nhận thức Bảo hiểm y tế hộ gia đình? E7.1 Lý tham gia mua Bảo hiểm y tế (có thể chọn nhiều phương án) Có thành viên hay ốm bệnh Có nhiều lợi ích yên tâm khám chữa bệnh Khám chữa bệnh kịp thời Được hỗ trợ chi phí điều trị Được hỗ trợ thông tin y tế Thủ tục thuận tiện Khác (ghi rõ)……… ……………………………… … E8 Hộ ông/bà có tiếp nhận thơng tin/chương trình liên quan đến chăm sóc/bảo vệ sức khỏe nơi cư Có (hỏi tiếp câu E9) Khơng (chuyển hỏi câu E13) 174 E7.2 Lý không mua Bảo hiểm y tế (có thể chọn nhiều phương án) Chưa cần thiết Khơng cần thiết Khơng có tiền Khơng tin tưởng Khơng có thơng tin lợi ích thẻ Phức tạp thủ tục khám chữa bệnh Phải xa Không biết Khác (ghi rõ)……… ………………………………… trú không? E9 Xin ơng/bà cho biết thơng tin/chương trình đây? E10 Theo ơng/bà thơng tin/hoặc chương trình cần thiết nhất? Xin ông/bà cho biết lý do? E11 Hộ ông/bà tiếp nhận thông tin từ nguồn mức độ? E12 Theo ông/bà nguồn tiếp nhận thông tin cần thiết nhất? Xin ông/bà cho biết lý do? E13 Xin ông/bà cho biết lý hộ không tiếp nhận/ trao đổi thông tin liên quan đến bảo vệ sức khỏe? Tiêm phòng bệnh uống Vitamin cho trẻ em Chương trình chia sẻ thơng tin chế độ dinh dưỡng bảo vệ sức khỏe Các thơng tin dịch bệnh cách phịng ngừa Các chương trình khám chữa bệnh, cấp thuốc miễn phí Khác (ghi rõ)………………………………………………… Thơng tin/chương trình?……………………………………………… ……… ……………………………………………………………… ………………………………………………………………… … Lý do?…………………………………………………………….… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………… ….… ……………………………………………………………………… MỨC ĐỘ TIẾP NHẬN NGUỒN TIẾP NHẬN (có thể chọn nhiều Khơng Hiếm Thỉnh Thường phương án) có thoảng xuyên Các đơn vị, tổ chức y tế Các bảng tin công cộng nơi cu trú Các họp dân cư nơi cư trú Các tổ chức đoàn thể địa phương Loa truyền nơi cư trú Khác (ghi rõ)……… …………………………… Nguồn tiếp nhận?………………………………………….… ………………………………………………………………… …… …………………………………………………………………… … …………………………………………………………………… … ………………………………………………………………… …… Lý do?………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… Khơng có thơng tin Khơng biết có thơng tin Khơng quan tâm Khác (ghi rõ)………………………………………………… ……………………………………………………………………… 175 F NHÀ Ở, NƯỚC SINH HOẠT, NHÀ TIÊU Nhà tạm Nhà thiếu kiên cố Nhà bán kiên cố Nhà kiên cố F2 Diện tích nhà tính bình qn đầu người hộ ông/bà bao nhiêu? Trên 8m2/người Dưới 8m2/ người F3 Diện tích nhà hộ ông/bà so với năm trước nào? Lớn Không đổi Hẹp F4 So với năm trước nhà hộ ơng/bà có sửa chữa, nâng cấp lại khơng? Có Khơng F1 Ơng/bà cho biết chất lượng nhà hộ? F5 Hộ ông/bà có mong muốn cải thiện chất lượng nhà không? F6 Hộ ông/bà mong muốn cải thiện chất lượng nhà hạng mục nào? (có thể chọn nhiều phương án) F7 Hộ ơng/bà vay vốn để xây dựng hay sửa chữa nhà chưa? F8 Hộ ơng/bà vay từ nguồn nào? (có thể chọn nhiều phương án) F9 Hiện hộ ơng/bà cịn nợ tiền vay cho việc xây, sửa nhà không? F10 Hộ ông/bà nợ từ nguồn nào? Có Khơng (chuyển hỏi câu F7 Xây lại nhà bán kiên cố Xây lại nhà kiên cố Sửa lại toàn nhà loại vật liệu an toàn, chất lượng Cải tạo nhà cũ Cải tạo lại cột mái kiên cố Khác (ghi rõ): Có Khơng (chuyển hỏi câu F11) Ngân hàng sách Ngân sách địa phương Các tổ chức đồn thể Các cơng ty tài tư nhân Người thân Cộng đồng dân cư Khác:…………………………………………………………… Có Ơng/bà cho biết lý do? ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Khơng Ngân hàng sách Ngân sách địa phương Các tổ chức đoàn thể Các cơng ty tài tư nhân 176 F11 Lý hộ ơng/bà không vay tiền để xây, sửa nhà ở? F12 Nhà tiêu hộ gia đình thuộc lọai nào? F13 Nguồn nuớc sử dụng thường xuyên hộ gia đình? (có thể chọn nhiều phương án) F14 Ông/bà đánh giá chất lượng nguồn nước sinh hoạt hộ gia đình sử dụng? Người thân Cộng đồng dân cư Khác:………………………………………………………… Tài sản không đủ điều kiện chấp Không đủ điều kiện làm hồ sơ vay vốn Thủ tục khó khăn khơng vay Khơng có khả trả nợ Ưu tiên vay vốn cho cho nhu cầu khác Khơng có nhu cầu vay Khác (ghi rõ)…………………………………………………… Chung với khu dân cư Nhà tiêu lộ thiên (đi trực tiếp vườn, rãnh thải…) Nhà tiêu khép kín, tự hoại Nuớc sông hồ Nuớc Giếng khoan Nuớc Mưa Nuớc máy theo hệ thống cấp Nuớc mua dịch vụ Khác (ghi rõ):…………………………………………………… Nguồn nước đảm bảo hợp vệ sinh Chưa đảm bảo hợp vệ sinh Không biết Không quan tâm F15 Hộ ơng/bà có gặp khó khăn việc sử dụng nguồn nước sinh hoạt không? Hệ thống cấp nước yếu, nước Nuớc bị màu đục Nuớc cịn mùi hóa chất Khó lắp đặt hệ thống dẫn nước gia đình với hệ thống dẫn Nguồn nước từ hệ thống không đủ cho nhu cầu sử dụng Giá mua nước cao Khác (ghi rõ)………………………………………………… ……………………………………………………………………… F16 Ông/bà có cho nguồn nuớc sinh hoạt có ảnh huởng trực tiếp đến sinh hoạt sức khỏe hộ gia đình khơng? Có Xin ơng/bà cho ý kiến……………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Không G TIẾP CẬN THƠNG TIN G1 Hộ ơng/bà có thường xun tiếp cận thông tin kinh tế, xã hội, từ phương tiện Có Khơng Xin ơng/bà cho biết lý do? …………………………………………………………… …… … 177 truyền thông không? G2 Hộ ông/bà thường tiếp cận thơng tin từ nguồn nào? (có thể chọn nhiều phương án) G3 Hộ ơng/bà có sử dụng th bao Internet khơng? G4 Hộ ơng/bà có thành viên sử dụng điện thoại không? G5 Thành viên hộ ông/bà sử dụng điện thoại nào? (có thể chọn nhiều phương án) G6 Hiện địa bàn ơng/bà sinh sống có hình thức chia sẻ thơng tin cộng đồng đây? (có thể chọn nhiều phương án) G7 Ơng/bà có cho truyền thơng có tác động tích cực tới việc nghèo khơng? G8 Cụ thể hình thức truyền thơng ơng/bà cho có hiệu mặt thơng tin giúp nghèo? (chọn phương án xếp hạng ưu tiên từ – 3) ……………………………………………… … ……………… … …………………………………….……………………………… … …………………………….……………………………………… … …………………………………………………………………….… …………………………………………………….…………… …… TiVi Đài radio Máy tính Loa phát Khác (Ghi rõ)……………………………………………… Có Khơng Xin ơng/bà cho biết lý do? …………………………………………………………….……… …………………………………………………….………………… ……………………………….…………………………………… … ……………………….…………………………………………… … ………………………………………………………………….….… …………………………………………………….……………… … Có Khơng Xin ông/bà cho biết lý do? …………………………………………………………………… … ………………………………………………………… ……… … …………………………………………….……………………… … …………………………………….…………………………… …… ……………………………………………………………………… …………………………………………………….…………… …… Điện thoại bàn Điện thoại động thường Điện thoại di động thông minh Loa phát (phường, xã, khu dân cư…) Bảng tin công cộng (phường, xã, khu dân cư…) Nhận thông tin tận nhà Họp trực tiếp với cộng đồng/các hộ nghèo Khác (ghi rõ)…………………………………………… ……………………………………………………………….… Có (hỏi tiếp câu G8) Khơng HÌNH THỨC TRUYỀN THÔNG Tivi, báo, đài Loa phát (phường, xã, khu dân cư…) Bảng tin công cộng (phường, xã, khu dân cư ) Điện thoại thông minh Phát thông tin tận nhà 178 XẾP HẠNG Họp với đoàn thể Họp trực tiếp cộng đồng Khác (ghi rõ)………………………………… …………………………………………………… L TIẾP CẬN CHÍNH SÁCH GN VÀ NHẬN THỨC CHUNG VỀ GN BỀN VỮNG L.1 Hộ ơng/bà có tiếp cận với sách GN nơi cư trú không? L2 Hộ ông/bà tiếp cận qua hình thức đây? L3 Hộ ơng/bà có thuộc diện hỗ trợ chế độ GN không? L4 Hộ ông/bà hỗ trợ chế độ GN hình thức đây? (có thể chọn nhiều phương án) Có Khơng Ông/bà cho biết lý do? … … … … … … Loa phát (phường, xã, khu dân cư…) Bảng tin công cộng (phường, xã, khu dân cư ) Nhận thông tin tận nhà Họp trực tiếp hộ nghèo với đoàn thể Họp trực tiếp hộ nghèo với quyền địa phương Từ tổ chức xã hội Khác (Ghi rõ)……………………………………….………… …………………………………………………………….………… Có Khơng Ơng/bà cho biết lý do? … … … … … … 10 11 12 13 14 15 16 Vay vốn ưu đãi cho sản xuất, kinh doanh Vay xuất lao động Hỗ trợ tiền mặt lần Hỗ trợ tiền mặt hàng tháng Hỗ trợ cho giáo dục, y tế, sức khỏe Hỗ trợ quần áo, vật phẩm, đồ dùng sinh hoạt Nhận tiền tết Nguyên đán Hỗ trợ tiền điện hàng tháng Được miễn giảm loại thuế Nhận sổ tiết kiệm Nhận bò sinh sản Hỗ trợ xây, sửa nhà Trợ giúp cho thị trường đầu vào đầu Tư vấn phương thức sử dụng hiệu vốn vay Tư vấn phương thức hoạt động kinh tế hiệu Tư vấn hỗ trợ pháp luật 179 L5 Ông/bà cho biết tác động sách hỗ trợ GN tới mức sống hộ? L6 Ông bà cho hình thức hỗ trợ cần thiết cho việc GN? (có thể chọn nhiều phương án) L7 Ở địa phương ơng/bà có mơ hình GN phù hợp hiệu nhân rộng giúp cho hộ nghèo nghèo bền vững khơng? L8 Ơng bà cho ý kiến đánh giá vai trò đoàn thể địa phương hoạt động hỗ trợ phát triển kinh tế giúp hộ nghèo nghèo bền vững? L9 Ơng/bà cho tổ chức đồn thể có vai trị quan trọng công tác hỗ trợ hộ GN bền vững? Xin ông/bà cho biết lý 17 Khác (Ghi rõ)……………………………………….………… ……………………………………………………………………… Không thay đổi Thay đổi không đáng kể Thay đổi nhiều Thay đổi nhiều Khác (Ghi rõ)……………………………………… ………… Vay vốn ưu đãi cho sản xuất, kinh doanh Vay xuất lao động Hỗ trợ tiền mặt lần Hỗ trợ tiền mặt hàng tháng Hỗ trợ cho giáo dục, y tế, sức khỏe Hỗ trợ quần áo, vật phẩm, đồ dùng sinh hoạt Nhận tiền tết Nguyên đán Hỗ trợ tiền điện hàng tháng Được miễn giảm loại thuế 10 Nhận sổ tiết kiệm 11 Nhận bò sinh sản 12 Hỗ trợ xây, sửa nhà 13 Trợ giúp cho thị trường đầu vào đầu 14 Tư vấn phương thức sử dụng vốn vay hiệu 15 Tư vấn phương thức hoạt động kinh tế hiệu 16 Tư vấn hỗ trợ pháp luật 17 Khác (Ghi rõ)………………………………………………… …………………………………………………………………… … Có Ơng/bà cho biết rõ mơ nào? ……………………………………………………………………… …………………………………………………………………… … …………………………………………………………………… … …………………………………………………………………… … …………………………………………………………………….… …………………………………………………………………… … …………………………………………………………………… … …………………………………………………………………… … …………………………………………………………………… … Không ………………………………………………………………… …… …………………………………………………………………… … ………………………………………………………………… …… …………………………………………………………………… … …………………………………………………………………… … …………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………… …………………………………………………………………… … ………………………………………………………………… …… …………………………………………………………………… … ………………………………………………………………… …… …………………………………………………………………….… 180 do? L10 Ngồi hỗ trợ GN Chính phủ địa phương, hộ nghèo cần chủ động vươn lên thoát nghèo nghèo bền vững Xin ơng /bà cho ý kiến? L11 Để thực GN bền vững, xin ông/bà cho ý kiến với quan điểm đây? Chính phủ, địa phương cần thường xuyên trợ cấp tiền, vật phẩm …cho hộ nghèo Các hộ nghèo cần tiếp nhận tư vấn sử dụng vốn hiệu cho hoạt động kinh tế giúp thoát nghèo Các hộ nghèo cần tiếp nhận tư vấn/trợ giúp phương thức hoạt động kinh tế hiệu giúp thoát nghèo Các hộ nghèo cần tiếp nhận tư vấn/trợ giúp thị trường đầu vào đầu Các hộ nghèo cần tiếp nhận tư vấn/hỗ trợ nâng cao vốn người ,vốn xã hội pháp luật Các hộ nghèo cần nâng cao nhận thức, nâng cao lực, tự thân vươn lên thoát nghèo bền vững mà không ỷ lại vào trợ giúp từ sách GN Các hộ nghèo cần tiếp nhận trợ giúp tích cực tổ chức đoàn thể địa phương thực công tác GN Các hộ nghèo cần tiếp nhận trợ giúp tích cực cộng đồng/ tổ chức xã hội ………………………………………………………………… …… …………………………………………………………………… … ………………………………………………………………… …… ………………………………………………………………… …… Đồng ý Rất đồng ý Không đồng ý Rất không đồng ý Không biết/không trả lời Rất đồng ý Đồng ý Không đồng ý Rất không đồng ý Không biết/không trả lời 5 5 5 5 181 Phụ lục THÔNG TIN TRIỂN KHAI PHỎNG VẤN SÂU ĐỐI VỚI ĐẠI DIỆN LÃNH ĐẠO, CÁN BỘ ĐOÀN/HỘI CẤP PHƯỜNG Đánh giá tình trạng nghèo, GN thời gian qua địa bàn - Công tác GN (nguồn kinh phí quyền, đồn thể, xã hội…, phân bổ kinh phí…: thuận lợi khó khăn…), nguồn nhân lực làm cơng tác GN, tình trạng nghèo đặc thù (người già cô độc, bệnh nặng, dị tật, tệ nạn,…) - Đánh giá thành GN (khó khăn, thuận lợi…) Chính sách GN - Chính phủ: thuận lợi điểm nào? Có bất cập với thực trạng nghèo địa phương khơng? - Chính sách địa phương: Thuận lợi, khó khăn, bất cập,….? - Chính sách GN bền vững Chính phủ có mặt thuận lợi, bất cập khơng? - Chính sách GN bền vững địa phương có khơng? Thuận lợi, khó khăn triển khai? Thực phương pháp đo lường nghèo đa chiều địa phương Từ triển khai thực chương trình mục tiêu quốc gia GN bền vững cơng tác rà soát, đánh giá, trợ giúp hộ nghèo cận nghèo theo tiêu chuẩn có gặp vấn đề không? Việc đánh giá nghèo trợ giúp nghèo theo tiêu chuẩn đa chiều thực phương án đo lường hiệu đo lường đơn chiều trước để đạt mục tiêu quốc gia GN bền vững khơng? Có thể đưa quan điểm sách phương pháp đo lường nghèo? Quan điểm thực GNBV Theo ông bà để thực thành công mục tiêu chung quốc gia địa phương GN bền vững sách nào, nguồn kinh phí phân bổ kinh phí nào? Cơng tác GN nào? Nguồn nhân lực thực hiện? nhận thức hành động người nghèo nào? 182 Phụ lục 5: Một số hình ảnh điều tra Hộ nghèo phường Văn Chương Lao động chính: 01 Phụ nữ (làm bún), Nhân ăn theo: mẹ già bệnh cao huyết áp, chồng biểu tâm thần, nhỏ 183 Hình ảnh chụp nhà hộ nghèo thuộc phường Đại Mỗ - 2018 Chủ hộ 07 nhân phường Phương Canh, có lao động tạo thu nhập (việc làm không ổn định) 184 Hộ nghèo phường Phương Canh (07 nhân khẩu) 185 ... hồn thành tốt mục tiêu đặt 49 2.4.2 Giải pháp giảm nghèo bền vững đô thị *Khái niệm giải pháp giảm nghèo bền vững Từ khái niệm GN, GNBV khía cạnh nội hàm tác giả xây dựng định nghĩa giải pháp. .. hóa * Khung giải pháp giảm nghèo bền vững đô thị Đề tài xây dựng khung giải pháp giảm nghèo bền vững đô thị làm khung tham chiếu cho phần khuyến nghị giải pháp GNBV đô thị Hà Nội, sau đánh giá thực... tiếp cận đầy đủ nguồn lực kinh tế - xã hội người nghèo để ổn định sinh kế nghèo bền vững *Các nhóm giải pháp cho giảm nghèo bền vững (1) Nhóm giải pháp kinh tế + Hỗ trợ nguồn lực tài (vốn vay, liên