Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HIỆP HIẾU MINH THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TRONG QUẢN LÝ DI TÍCH VĂN HÓA CẤP QUỐC GIA TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HIỆP HIẾU MINH THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TRONG QUẢN LÝ DI TÍCH VĂN HÓA CẤP QUỐC GIA TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HIỆP HIẾU MINH THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TRONG QUẢN LÝ DI TÍCH VĂN HÓA CẤP QUỐC GIA TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH MÃ SỐ: 38 01 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN THUÝ VÂN LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu “Thực pháp luật quản lý di tích văn hóa cấp quốc gia địa bàn thành ph ố Hu ế, t ỉnh Th ừa Thiên Huế” riêng hướng dẫn TS Trần Thuý Vân Những số liệu kết nghiên cứu Luận văn t ự tìm hiểu, thu thập, đảm bảo xác, trung thực chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN HIỆP HIẾU MINH i LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc, Khoa Sau đại học, khoa chuyên môn, thầy giáo, giáo Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện thuận lợi cung cấp cho tri thức quý báu trình học tập, nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Trần Thuý Vân, Học viện Hành Quốc gia, người trực tiếp t ận tình h ướng d ẫn tơi suốt q trình thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đến tập thể Ban lãnh đạo, cán phịng Văn Hóa Thơng Tin thành phố Huế, phịng Di Sản Văn Hóa Sở Văn Hóa, Thể Thao Sở Du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế cung cấp thông tin cần thiết, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho thời gian thực luận văn Xin cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè người thân hết lòng giúp đ ỡ, động viên, khích lệ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi có đ ược k ết qu ả ngày hơm Mặc dù có nhiều cố gắng tránh kh ỏi nh ững h ạn chế, thiếu sót Kính mong q thầy tiếp tục dẫn; bạn bè, đ ồng nghiệp góp ý để luận văn hoàn thiện TÁC GIẢ LUẬN VĂN HIỆP HIẾU MINH MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ CÁC BẢNG BIỂU vi MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TRONG QUẢN LÝ DI TÍCH VĂN HĨA CẤP QUỐC GIA 10 1.1 Khái quát chung di tích văn hoá cấp quốc gia 10 1.2 Khái quát chung thực pháp luật quản lý di tích văn hố cấp quốc gia 16 Chủ thể thực pháp luật quản lý di tích văn hố cấp quốc gia34 Tiểu kết chƣơng 38 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TRONG QUẢN LÝ DI TÍCH VĂN HĨA CẤP QUỐC GIA TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 39 2.1 Tổng quan di tích văn hố cấp quốc gia địa bàn thành phố Huế 39 2.2 Thực pháp luật quản lý di tích văn hoá cấp quốc gia địa bàn thành phố Huế giai đoạn 2015 - 2020 47 2.3 Đánh giá thực pháp luật quản lý di tích văn hố cấp quốc gia địa bàn thành phố Huế giai đoạn 2015 - 2020 58 Tiểu kết chƣơng 68 CHƢƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TRONG QUẢN LÝ DI TÍCH VĂN HỐ CẤP QUỐC GIA 70 3.1 Quan điểm quản lý di tích văn hố 70 3.2 Giải pháp đảm bảo thực pháp luật quản lý di tích văn hố cấp quốc gia 76 Tiểu kết chƣơng 88 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ DTLS Di tích lịch sử DTLSVH Di tích lịch sử văn hóa DTVH Di tích văn hóa DSVH Di Sản văn hóa GCNQSDĐ NXB Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhà xuất QLNN Quản lý nhà nước TTBTDTCĐ Trung tâm bảo tồn di tích cố TT Huế Thừa Thiên Huế 10 TP Huế Thành Phố Huế 11 UNESCO United Nations Educational, STT Scientific and Cultural Organization (Tổ chức giáo dục, Khoa học văn 12 UBND hóa Liên Hợp quốc) Ủy ban nhân dân 13 VHTT Văn hóa thơng tin 14 VHTT & DL Văn hóa thể thao du lịch DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Danh mục di tích văn hóa xếp hạng cấp quốc gia UBND Thành phố Huế quản lý trực tiếp .40 Bảng 2.2: Số lượng cán quản lý nhà nước di tích tỉnh Thừa Thiên Huế 55 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lý luận thực tiễn chứng minh rằng, dân tộc có trình lịch sử phát triển riêng mình, đồng thời sản sinh giá trị văn hóa dân tộc giá trị văn hóa làm nên diện mạo, cốt cách riêng dân tộc, vùng miền để tạo nên phong phú đa dạng văn hóa chung nhân loại Nằm lòng miền trung Việt Nam, đất không r ộng, ng ười không đông, trải qua thăng trầm lịch sử, người dân xứ Huế giữ gìn, bảo quản cho đất nước quần thể lớn, gồm nhi ều di tích l ịch s ử, văn hóa độc đáo Với điều kiện kiến trúc cố Hu ế cịn đ ược gìn gi ữ tương đối nguyên vẹn UNESCO cơng nhận di sản văn hóa th ế giới, trở thành phận góp phần hịa chung vào tài sản văn hóa vơ giá nhân loại Trải qua bao kỷ, Huế lưu giữ cho hệ ngày m ột kho tàng sử liệu đồ sộ di tích Từ văn hóa Chămpa xa xưa đến quần thể di tích lịch sử văn hóa liên quan đến triều đ ại phong ki ến nhà Nguyễn với đầy đủ hệ thống thành quách, cung điện, đền miếu, lăng tẩm nhiều giá trị văn hóa khác tạo nét riêng đời sống tinh thần xứ Huế, vẻ truyền thống tạo cho người dân xứ Huế phong cách riêng không lẫn lộn đâu khác Ngày nay, với phát triển kinh tế, vật chất đầy đủ người lại có nhu cầu tìm đến giá trị lịch sử - văn hóa, muốn tìm hiểu cội nguồn dân tộc mà có di tích l ịch s - văn hóa v ới nh ững đền đài lăng tẩm, lăng mộ, khu thờ tự giá tr ị v ật th ể minh chứng vô giá Hầu hết, chúng gắn liền với kiện gắn với lịch săn văn hoá quê hương, danh nhân-anh hùng dân tộc, mang theo nhiều ý nghĩa lớn lao cho công giáo dục truyền thống Các di tích chứa đựng giá trị to lớn kiến trúc, mỹ thuật, phản ánh t ừng giai đo ạn l ịch s thăng trầm đất nước Gìn giữ di tích văn hóa khơng đơn gìn giữ thành vật chất tinh thần cha ông ta để lại mà k ế th ừa phát triển văn hóa cho phù hợp với thực tiễn, vừa khơng bị lạc hậu vừa phù hợp với xu Do vậy, năm qua Nhà nước có nhiều sách nhằm tăng cường cơng tác bảo tồn di tích văn hóa Thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế địa phương với nước thực công tác quản lý, bảo tồn di tích văn hóa, đem lại thành tích cực Tuy nhiên, việc quản lý di tích văn hóa quốc gia cơng nhận chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn đòi hỏi nghiệp phát triển chung Do hậu nặng nề năm tháng chiến tranh thiên tai bão lụt hàng năm tàn phá, di tích văn hóa địa phương thường xuyên bị đe dọa Những nỗ lực công tác trùng tu, bảo vệ di tích chưa đáp ứng u cầu quần thể có quy mơ lớn, đa dạng, phức tạp chưa tương xứng với tiềm văn hóa vốn có tỉnh nhà Kiến trúc xuống cấp chưa khơi phục tồn diện ,khơng gian hoang phế khu di tích cịn lớn, mơi trường văn hóa, hệ thống nhà vườn cịn bị xâm phạm; kho tàng văn hóa phi vật thể ngành nghề truyền thống chưa khai thác triệt để đầu tư hiệu Vai trò chủ thể nhân dân việc giữ gìn phát huy DSVH bảo vệ DTVH chưa khẳng định Việc phát huy giá trị di tích cấp quốc gia dừng lại việc đáp ứng phần nhu cầu sinh hoạt tín ngưỡng thờ cúng, tri ân tiền nhân nhân dân địa phương Di tích chưa trở thành động lực phát triển kinh tế xã hội địa phương, chưa có sức lan toả rộng khắp xứng với ... THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TRONG QUẢN LÝ DI TÍCH VĂN HĨA CẤP QUỐC GIA TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 39 2.1 Tổng quan di tích văn hố cấp quốc gia địa bàn thành phố. .. pháp luật thực tiễn quản lý di tích văn hóa cấp quốc gia địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế đề xuất giải pháp đảm bảo thực pháp luật quản lý di tích văn hóa đáp ứng yêu cầu quản lý, bảo... phố Huế 39 2.2 Thực pháp luật quản lý di tích văn hoá cấp quốc gia địa bàn thành phố Huế giai đoạn 2015 - 2020 47 2.3 Đánh giá thực pháp luật quản lý di tích văn hố cấp quốc gia địa bàn thành