BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ HẰNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN L[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO T ẠO ………./……… BỘ NỘI VỤ …./… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ HẰNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG Đắk Lắk, năm 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………./……… BỘ NỘI VỤ …./… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ HẰNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý Cơng Mã số: 8340403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS THIỀU HUY THUẬT Đắk Lắk, năm 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các s ố liệu, trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác, trung th ực trích dẫn đầy đủ theo quy định NGƯỜI VIẾT LUẬN VĂN Nguyễn Thị Hằng LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực đề tài nghiên cứu, em nhận nhiều giúp đỡ nhiệt tình đóng góp quý báu nhiều tập thể cá nhân Trước hết, em xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS Thiều Huy Thu ật, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ em suốt trình th ực hi ện nghiên cứu đề tài hoàn thành luận văn Em xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến Ban Giám đốc, Khoa Sau Đại học, thầy giáo, cô giáo Học viện Hành Quốc gia Hồ Chí Minh giúp đỡ em hồn thành q trình học tập thực luận văn Xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên giúp đ ỡ em hoàn thành chương trình học tập thực luận văn Mặc dù cố gắng trình thực đề tài, song luận văn không tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận góp ý, dẫn thầy cô giáo độc giả Đắk Lắk, ngày 28 tháng 02 năm 2022 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Hằng MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục cụm từ viết tắt PHAN MỞ ĐAU .1 Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ 1.1 Cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số 1.2 Tiêu chuẩn cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số huyện Ea Súp 15 1.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số 21 1.4 Các yếu tố tác động đến chất lượng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số 31 Tiểu kết chương 40 Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 42 LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐẮK LẮK .42 2.1 Khái quát huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 42 2.2 Chất lượng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 46 2.2.1 Đội ngũ cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số huyện Ea Súp 46 2.2.2 Chất lượng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Ea Súp 48 2.3 Đánh giá, nhận xét chung 62 Tiểu kết chương 70 Chương 3: QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐẮK LẮK 71 3.1 Các quan điểm Đảng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số 71 3.2 Mục tiêu, phương hướng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 76 3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 82 Tiểu kết chương 98 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC 104 PHIẾU KHẢO SÁT 104 DANH MỤC CỤM TỪ VIẾT TẮT Viết tắt CBCC Nguyên nghĩa DTTS Dân tộc thiểu số QLNN Quản lý Nhà nước SL Cán bộ, công chức Số lượng DANH MỤC BẢNG Tên bảng Nội dung bảng Trang Bảng 2.1 Đội ngũ CBCC địa bàn huyện Ea Súp 51 Bảng 2.2 Số lượng CBCC người DTTS bị xử lý kỷ luật 53 Bảng 2.3 Trình độ chun mơn CBCC người DTTS 54 Bảng 2.4 Trình độ lý luận trị CBCC 56 Bảng 2.5 Trình độ quản lý Nhà nước CBCC người DTTS 58 Bảng 2.6 Trình độ tin học CBCC người DTTS 60 Bảng 2.7 Trình độ Tiếng Anh CBCC người DTTS 61 Bảng 2.8 Bảng 2.9 Kết khảo sát mức độ đánh giá kỹ thực thi công vụ CBCC người DTTS Kết xếp loại chất lượng CBCC người DTTS huyện Ea Súp 63 64 PHAN MỞ ĐAU Lý chọn đề tài Ea Súp huyện biên giới tỉnh Đắk Lắk, với dân số 73.805 người (tính đến cuối năm 2020), gồm 34 dân tộc sinh sống, dân t ộc thi ểu s ố chiếm 42,7%; trình độ dân trí thấp; đời sống, điều kiện kinh t ế c ng ười dân đồng bào dân tộc thiểu số cịn gặp nhiều khó khăn; năm gần dân số huyện Ea Súp tăng học, chủ yếu dân di cư tự người dân tộc thiểu số kéo theo nhiều hệ lụy kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh; tranh chấp đất đai, phá rừng trái phép, d ựng nhà, mua bán đất đất lâm nghiệp trái phép Để giải vấn đề c ộm xảy địa bàn huyện chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số giữ vai trị quan trọng thực cơng tác tuyên truyền, vận động người đồng bào dân tộc thiểu số chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước thực sách dân tộc, phát triển kinh tế xã hội, ổn định an ninh quốc phòng Nhận thức vai trò đội ngũ cán bộ, công chức ng ười dân t ộc thiểu số, năm qua, với việc thực khâu công tác cán bộ, Huyện ủy, UBND huyện Ea Súp trọng đến công tác cán dân tộc thiểu số Trên sở Nghị số 05-NQ/TU, ngày 14/01/2005 lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số; Nghị 13-NQ/TU, ngày 19/5/2022 Ban Thường vụ Tỉnh ủy xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới; Ban Thường vụ Huyện ủy Ea Súp ban hành nhiều văn lãnh đạo, đạo, triển khai thực công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số địa phương Nhờ đó, chất lượng cán bộ, cơng chức người dân tộc thiểu số có chuyển biến tích cực, trình độ chun mơn nghiệp vụ trình độ lý luận trị Tuy nhiên, chất lượng cán bộ, công chức người dân tộc thi ểu số huy ện Ea Súp thấp so với mặt chung chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi nay, như: nguồn cán bộ, cơng chức người dân tộc thiểu số có trình độ chuyên môn, lực công tác chưa dồi để tạo nguồn, quy hoạch, bố trí, bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo; trình đ ộ chun mơn chưa phù hợp với vị trí việc làm đảm nhiệm; có chênh lệch lực, trình độ so với cán người Kinh; kỹ thực thi cơng vụ cịn có mặt hạn chế, kỹ tuyên truyền, vận động, … t th ực ti ễn yêu cầu đặt bối cảnh đổi mới, cải cách hành chính, c ần có nghiên cứu chuyên sâu phương diện lý luận thực tiễn liên quan đến chất lượng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số Xuất phát từ u cầu cấp thiết đó, tơi lựa chọn vấn đề: “Chất lượng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý công Đề tài tập trung sâu nghiên cứu, đánh giá thực trạng, hạn chế, tồn công tác lãnh đạo, đạo điều hành thực nhi ệm v ụ trị đội ngũ cán bộ, cơng chức người dân tộc thiểu số huyện Ea Súp; từ đề xuất giải pháp góp phần nâng cao chất lượng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số địa bàn huy ện Ea Súp, nh ằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức người dân tộc thiểu có cấu hợp lý, hồn thiện mặt đáp ứng phù hợp theo theo tình hình th ực t ế c đ ịa phương, phấn đấu đưa huyện Ea Súp trở thành huyện mạnh kinh tế, phát triển văn hố, xã hội; vững an ninh quốc phịng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Vấn đề chất lượng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số nhiều nhà khoa học, nhà quản lý, hoạch định sách hoạt động thực ... cao chất lượng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 76 3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk. .. người dân tộc thiểu số huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 46 2.2.1 Đội ngũ cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số huyện Ea Súp 46 2.2.2 Chất lượng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số. .. CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 42 LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐẮK LẮK .42 2.1 Khái quát huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 42 2.2 Chất lượng cán bộ, công chức