Pháp luật kiểm soát ô nhiễm môi trường biển do nước thải công nghiệp ở Việt Nam hiện nay.Pháp luật kiểm soát ô nhiễm môi trường biển do nước thải công nghiệp ở Việt Nam hiện nay.Pháp luật kiểm soát ô nhiễm môi trường biển do nước thải công nghiệp ở Việt Nam hiện nay.Pháp luật kiểm soát ô nhiễm môi trường biển do nước thải công nghiệp ở Việt Nam hiện nay.Pháp luật kiểm soát ô nhiễm môi trường biển do nước thải công nghiệp ở Việt Nam hiện nay.Pháp luật kiểm soát ô nhiễm môi trường biển do nước thải công nghiệp ở Việt Nam hiện nay.Pháp luật kiểm soát ô nhiễm môi trường biển do nước thải công nghiệp ở Việt Nam hiện nay.Pháp luật kiểm soát ô nhiễm môi trường biển do nước thải công nghiệp ở Việt Nam hiện nay.Pháp luật kiểm soát ô nhiễm môi trường biển do nước thải công nghiệp ở Việt Nam hiện nay.Pháp luật kiểm soát ô nhiễm môi trường biển do nước thải công nghiệp ở Việt Nam hiện nay.Pháp luật kiểm soát ô nhiễm môi trường biển do nước thải công nghiệp ở Việt Nam hiện nay.Pháp luật kiểm soát ô nhiễm môi trường biển do nước thải công nghiệp ở Việt Nam hiện nay.
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN THỊ THU THỦY PHÁP LUẬT KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƯỜNG BIỂN DO NƯỚC THẢI CÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2022 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN THỊ THU THỦY PHÁP LUẬT KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƯỜNG BIỂN DO NƯỚC THẢI CƠNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 9.38.01.07 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ THỊ DUYÊN THỦY HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu Luận án trung thực Những kết luận khoa học Luận án chưa cơng bố cơng trình Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả Phan Thị Thu Thủy LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến Nhà trường, đồng nghiệp nơi tơi cơng tác; gia đình, bạn bè người thân họ tạo điều kiện, chia sẻ, giúp đỡ tơi nhiều để hồn thành chương trình đào tạo nghiên cứu sinh Đặc biệt, xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn vơ vàng tới cô giáo hướng dẫn PGS.TS.Vũ Thị Duyên Thủy động viên, tận tâm, hỗ trợ nhiều suốt q trình thực Luận án Tơi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành đến qu th y, cô giáo Học viện Khoa học xã hội trao dồi kiến thức b ích, qu báu hỗ trợ tơi q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành đề tài Một l n xin trân trọng tỏ lòng biết ơn tất cả! Tác giả Phan Thị Thu Thủy MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ THUYẾT NGHIÊN CỨU .6 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý thuyết nghiên cứu 25 Kết luận Chương .29 Chương 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƯỜNG BIỂN DO NƯỚC THẢI CÔNG NGHIỆP VÀ PHÁP LUẬT KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƯỜNG BIỂN DO NƯỚC THẢI CÔNG NGHIỆP 30 2.1 Những vấn đề lý luận kiểm sốt nhiễm mơi trường biển nước thải công nghiệp .30 2.2 Những vấn đề lý luận pháp luật kiểm sốt nhiễm môi trường biển nước thải công nghiệp .46 Kết luận Chương .69 Chương 3: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƯỜNG BIỂN DO NƯỚC THẢI CÔNG NGHIỆP VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 70 3.1 Thực trạng pháp luật kiểm sốt nhiễm môi trường biển nước thải công nghiệp .70 3.2 Thực tiễn thực pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường biển nước thải cơng nghiệp Việt Nam 106 Kết luận Chương .123 Chương 4: ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƯỜNG BIỂN DO NƯỚC THẢI CÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY .124 4.1 Định hướng hồn thiện pháp luật kiểm sốt nhiễm môi trường biển nước thải công nghiệp .124 4.2.Giải pháp hồn thiện pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường biển nước thải công nghiệp .130 4.3.Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật kiểm soát ô nhiễm môi trường biển nước thải công nghiệp Việt Nam 144 Kết luận Chương .148 KẾT LUẬN 149 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ .151 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Bảo vệ môi trường BVMT Bộ luật Dân BLDS Bộ luật Hình BLHS Bồi thường thiệt hại BTTH Giấy phép môi trường GPMT Đánh giá môi trường chiến lược ĐMC Đánh giá tác động mơi trường ĐTM Kiểm sốt nhiễm mơi trường KSONMT Nước thải cơng nghiệp NTCN Ơ nhiễm mơi trường ONMT QLNN QLNN Quy chuẩn kỹ thuật QCKT Quy chuẩn Việt Nam QCVN Quan trắc mơi trường QTMT Trách nhiệm hình TNHS Trách nhiệm pháp lý TNPL Uỷ ban nhân dân UBND DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 3.1: Bảng giá trị C thông số ô nhiễm NTCN theo QCVN 40:2011/BTNMT QCKT quốc gia NTCN 74 Bảng 3.2: Bảng giá trị giới hạn thông số chất lượng nước biển vùng biển ven bờ theo QCVN 10-MT:2015/BTNMT chất lượng nước biển 76 Bảng 3.3: Cấp rủi ro ONMT biển hải đảo xác định theo giá trị số Iô, quy định theo bảng sau 83 Bảng 3.4: T ng lượng nước thải từ nguồn thải >1.000m3/ngày đêm số địa phương có biển 88 Bảng 3.5: Mạng lưới trạm QTMT biển 90 Biểu đồ 3.1: Nguy ONMT theo số RQ dọc ven bờ năm 2018 .84 Biểu đồ 3.2: Tỷ lệ % KCN có hệ thống xử l nước thải tập trung .108 Biểu đồ 3.3: Tỷ lệ cụm cơng nghiệp có hệ thống xử l nước thải tập trung đáp ứng QCKT môi trường giai đoạn 2016-2020 116 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Biển hải đảo Việt Nam có vị trí đặc biệt quan trọng người, sinh vật tự nhiên Các quốc gia có biển quan tâm, phát triển kinh tế biển với mục tiêu phát triển bền vững đồng thời với quan tâm, trọng công tác BVMT biển Việt Nam quốc gia có dải đất hình chữ S, nằm trung tâm khu vực Đơng Nam Á, phía đơng bán đảo Đơng Dương, phía bắc giáp Trung Quốc, phía tây giáp Lào, Campuchia, phía đơng nam trơng biển Đơng Thái Bình Dương Bờ biển Việt Nam dài 3260 km, biên giới đất liền dài 4510 km Vì vậy, kinh tế biển, vùng biển, ven biển trở thành động lực phát triển đất nước; việc phát triển kinh tế biển góp ph n phát triển kinh tế - xã hội nước nhà [54] Tuy nhiên, gắn với mục tiêu năm g n đây, môi trường biển phải đối mặt với nhiều cố nặng nề nguồn nước thải chất thải công nghiệp, nông nghiệp, sinh hoạt… Đến nay, việc xác định mức độ nhiễm, khả ứng phó kịp thời cố xảy tốn khó Việt Nam Sự gia tăng nguồn thải từ lục địa, đặc biệt theo dịng sơng chảy biển dẫn đến mơi trường biển nhiều nơi có xu hướng suy giảm chất lượng Các chất thải cơng nghiệp, có NTCN xem nguồn gây ONMT biển chủ yếu Nước thải công nghiệp chưa xử lý xử l chưa đạt quy chuẩn kỹ thuật chứa đựng chất lơ lửng, chất hữu cơ, d u mỡ số kim loại nặng độc hại, khó phân hủy, có vi nhựa, trực tiếp gián tiếp thải môi trường biển, đe họa đến hệ sinh thải môi trường biển Bởi vậy, KSONMT biển NTCN xem phương pháp để BVMT biển hiệu Trong thời gian qua, Việt Nam ban hành nhiều văn pháp luật KSONMT biển nói chung KSONMT biển NTCN nói riêng, quy định trách nhiệm, nghĩa vụ chủ thể phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, xử lý ô nhiễm xử lý hành vi vi phạm pháp luật KSONMT biển Tuy nhiên, pháp luật điều chỉnh lĩnh vực bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập Chẳng hạn, để thực KSONMT biển NTCN pháp luật quy định hai nhóm quy chuẩn kỹ thuật nhóm quy chuẩn kỹ thuật mơi trường nước biển nhóm quy chuẩn với chất thải, NTCN đa số quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật chất thải, NTCN ban hành cách lâu (hơn 10 năm), nhiều thông số bị lạc hậu so với quy chuẩn khu vực quốc tế, không đáp ứng yêu c u KSONMT biển thực tế; thiếu quy định cụ thể phát ONMT biển, thiếu công cụ đánh giá thiệt hại ONMT biển, chưa quy định đánh giá mức vai trị cộng đồng, truyền thơng báo chí, t chức, cá nhân; quy định xử lý vi phạm chưa đủ sức răn đe chủ thể có hành vi vi phạm pháp luật KSONMT biển NTCN Đồng thời việc thực pháp luật lĩnh vực nhiều vấn đề c n quan tâm nghiên cứu Do đó, để tăng cường cơng tác BVMT biển, góp ph n vào việc hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật KSONMT biển NTCN ứng dụng công nghệ việc KSONMT biển, nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài “Pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường biển nước thải công nghiệp Việt Nam nay” để nghiên cứu làm Luận án tiến sỹ có tính cấp thiết, thời sự, nghĩa khoa học thực tiễn bối cảnh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án - Mục đích nghiên cứu: Làm sáng tỏ vấn đề lý luận, thực trạng thực tiễn thực pháp luật KSONMT biển NTCN Việt Nam Từ đó, Luận án đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật KSONMT biển NTCN Việt Nam - Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt mục đích nghiên cứu, nhiệm vụ nghiên cứu Luận án xác định cụ thể sau: + Làm rõ khái niệm ONMT biển NTCN, KSONMT biển NTCN pháp luật KSONMT biển NTCN + Làm rõ nội dung, vai trò, nghĩa yếu tố tác động đến việc ban hành pháp luật KSONMT biển NTCN + Phân tích, đánh giá quy định pháp luật thực tiễn thực pháp luật KSONMT biển NTCN + Đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật KSONMT biển NTCN Việt Nam ... luận kiểm sốt nhiễm môi trường biển nước thải công nghiệp pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường biển nước thải công nghiệp Chương 3: Thực trạng pháp luật thực tiễn thực pháp luật kiểm sốt nhiễm môi. .. kiểm sốt ô nhiễm môi trường biển nước thải công nghiệp .124 4.2.Giải pháp hồn thiện pháp luật kiểm sốt nhiễm môi trường biển nước thải công nghiệp .130 4.3.Giải pháp nâng... VỀ KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MÔI TRƯỜNG BIỂN DO NƯỚC THẢI CÔNG NGHIỆP VÀ PHÁP LUẬT KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƯỜNG BIỂN DO NƯỚC THẢI CÔNG NGHIỆP 30 2.1 Những vấn đề lý luận kiểm sốt nhiễm mơi trường