(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu xây dựng danh mục hồ sơ và chuẩn hoá hồ sơ tài liệu của Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thư thuộc diện giao nộp vào lưu trữ cơ quan Văn phòng Trung ương Đảng

(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu xây dựng danh mục hồ sơ và chuẩn hoá hồ sơ tài liệu của Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thư thuộc diện giao nộp vào lưu trữ cơ quan Văn phòng Trung ương Đảng(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu xây dựng danh mục hồ sơ và chuẩn hoá hồ sơ tài liệu của Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thư thuộc diện giao nộp vào lưu trữ cơ quan Văn phòng Trung ương Đảng(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu xây dựng danh mục hồ sơ và chuẩn hoá hồ sơ tài liệu của Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thư thuộc diện giao nộp vào lưu trữ cơ quan Văn phòng Trung ương Đảng(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu xây dựng danh mục hồ sơ và chuẩn hoá hồ sơ tài liệu của Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thư thuộc diện giao nộp vào lưu trữ cơ quan Văn phòng Trung ương Đảng(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu xây dựng danh mục hồ sơ và chuẩn hoá hồ sơ tài liệu của Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thư thuộc diện giao nộp vào lưu trữ cơ quan Văn phòng Trung ương Đảng(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu xây dựng danh mục hồ sơ và chuẩn hoá hồ sơ tài liệu của Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thư thuộc diện giao nộp vào lưu trữ cơ quan Văn phòng Trung ương Đảng(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu xây dựng danh mục hồ sơ và chuẩn hoá hồ sơ tài liệu của Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thư thuộc diện giao nộp vào lưu trữ cơ quan Văn phòng Trung ương Đảng(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu xây dựng danh mục hồ sơ và chuẩn hoá hồ sơ tài liệu của Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thư thuộc diện giao nộp vào lưu trữ cơ quan Văn phòng Trung ương Đảng(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu xây dựng danh mục hồ sơ và chuẩn hoá hồ sơ tài liệu của Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thư thuộc diện giao nộp vào lưu trữ cơ quan Văn phòng Trung ương Đảng(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu xây dựng danh mục hồ sơ và chuẩn hoá hồ sơ tài liệu của Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thư thuộc diện giao nộp vào lưu trữ cơ quan Văn phòng Trung ương Đảng(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu xây dựng danh mục hồ sơ và chuẩn hoá hồ sơ tài liệu của Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thư thuộc diện giao nộp vào lưu trữ cơ quan Văn phòng Trung ương Đảng(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu xây dựng danh mục hồ sơ và chuẩn hoá hồ sơ tài liệu của Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thư thuộc diện giao nộp vào lưu trữ cơ quan Văn phòng Trung ương Đảng(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu xây dựng danh mục hồ sơ và chuẩn hoá hồ sơ tài liệu của Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thư thuộc diện giao nộp vào lưu trữ cơ quan Văn phòng Trung ương Đảng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - PHẠM THỊ THU HIỀN NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG DANH MỤC HỒ SƠ VÀ CHUẨN HĨA HỒ SƠ TÀI LIỆU CỦA ỦY VIÊN BỘ CHÍNH TRỊ, BAN BÍ THƢ THUỘC DIỆN GIAO NỘP VÀO LƢU TRỮ CƠ QUAN VĂN PHÕNG TRUNG ƢƠNG ĐẢNG LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Lƣu trữ học Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - PHẠM THỊ THU HIỀN NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG DANH MỤC HỒ SƠ VÀ CHUẨN HÓA HỒ SƠ TÀI LIỆU CỦA ỦY VIÊN BỘ CHÍNH TRỊ, BAN BÍ THƢ THUỘC DIỆN GIAO NỘP VÀO LƢU TRỮ CƠ QUAN VĂN PHÕNG TRUNG ƢƠNG ĐẢNG Luận văn thạc sỹ chuyên ngành: Lƣu trữ học Mã số: 60320301 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Lệ Nhung Hà Nội - 2015 Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Trong luận văn có tham khảo số kết nghiên cứu nhà khoa học, bạn học viên, đồng nghiệp sử dụng số thông tin văn Đảng Nhà nƣớc nhƣng đƣợc thích Cơng trình chƣa đƣợc tác giả công bố TÁC GIẢ Phạm Thị Thu Hiền MỤC LỤC Trang số MỞ ĐẦU 1- Lý chọn đề tài……………………………………………………………… 2- Mục tiêu đề tài……………………………………………………… 3- Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu …………………………………………………… 4- Nhiệm vụ nghiên cứu……………………………………………………………… 5- Lịch sử nghiên cứu vấn đề……………………………………………………………… 6- Phƣơng pháp nghiên cứu………………………………………………………………… 14 7- Nguồn tài liệu tham khảo………………………………………………………………… 15 8- Đóng góp đề tài……………………………………………………………… 15 9- Bố cục luận văn……………………………………………………………… 16 Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ XÂY DỰNG DANH MỤC HỒ SƠ VÀ CHUẨN HÓA HỒ SƠ CỦA CÁC ỦY VIÊN BỘ CHÍNH TRỊ, UỶ VIÊN BAN BÍ THƢ 18 1.1- Một số khái niệm 18 1.1.1- Hồ sơ……………………………………………………… 18 1.1.2- Danh mục hồ sơ…………………………………………………………………………………… 19 1.1.3- Lập hồ sơ ……… 20 1.1.4- Chuẩn hoá hồ sơ………………………………………………………… 21 1.2- Cơ sở pháp lý cho việc lập hồ sơ hành xây dựng danh mục hồ 22 sơ, chuẩn hoá hồ sơ, tài liệu hình thành trình hoạt động Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thƣ…………………………………………… 1.3- Căn cứ, yêu cầu ý nghĩa, vai trò việc xây dựng danh mục hồ sơ 28 chuẩn hố hồ sơ tài liệu hình thành q trình hoạt động Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thƣ…………………………………………………………… 1.3.1- Căn việc lập danh mục hồ sơ chuẩn hoá hồ sơ …………………… 28 1.3.2- Yêu cầu việc xây dựng danh mục hồ sơ chuẩn hoá hồ sơ ……… 32 1.3.3- Ý nghĩa, vai trò Danh mục hồ sơ chuẩn hoá hồ sơ 35 Chƣơng 2- THỰC TRẠNG CƠNG TÁC LẬP HỒ SƠ HÌNH THÀNH TRONG QUÁ 39 TRÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC ỦY VIÊN BỘ CHÍNH TRỊ, ỦY VIÊN BAN BÍ THƢ 2.1- Trách nhiệm, quyền hạn, lề lối làm việc cá nhân Uỷ viên Bộ 39 Chính trị, Ủy viên Ban Bí thƣ………………………………………………………………………… 2.1.1- Trách nhiệm, quyền hạn Ủy viên Bộ Chính trị, Ủy viên Ban Bí 39 thƣ……………………………… 2.1.2- Trách nhiệm, quyền hạn Ủy viên Bộ trị Chủ tịch 40 nƣớc, Thủ tƣớng Chính phủ, Chủ tịch Quốc hội………………… 2.1.3- Chế độ làm việc Uỷ viên Bộ Chính trị, Ủy viên Ban Bí 40 thƣ 2.2- Đặc điểm thành phần, nội dung, ý nghĩa tài liệu hình thành 41 trình hoạt động Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thƣ……………………………………………………………………………………………………………………… 2.2.1- Về thành phần tài liệu……… 41 2.2.2- Về nội dung tài liệu………………………………………………………………………………… 42 2.2.3- Ý nghĩa tài liệu hình thành trình hoạt động Uỷ viên 45 Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thƣ 2.3- Thực trạng công tác lập hồ sơ giao nộp hồ sơ, tài liệu hình thành 48 trình hoạt động Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thƣ vào Lƣu trữ quan Văn phòng Trung ƣơng Đảng……………………………………… 2.3.1- Khối lƣợng hồ sơ, tài liệu hình thành trình hoạt động 48 Ủy viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thƣ giao nộp tài liệu vào Lƣu trữ quan Văn phòng Trung ƣơng ……………………………………………………………… 2.3.2- Về chất lƣợng hồ sơ, tài liệu giao nộp…………………………………………… 49 2.3.3- Nhận xét, đánh giá…………………………………………………………………………… 52 Chƣơng 3: XÂY DỰNG DANH MỤC HỒ SƠ, CHUẨN HỐ HỒ SƠ HÌNH THÀNH TRONG Q TRÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC UỶ VIÊN BỘ CHÍNH TRỊ, 59 ỦY VIÊN BAN BÍ THƢ 3.1- Các để xây dựng Danh mục hồ sơ chuẩn hoá hồ sơ……………… 59 3.2- Xây dựng Danh mục hồ sơ tài liệu hình thành trình hoạt động Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thƣ……………………………… 61 3.2.1- Quy trình xây dựng Danh mục hồ sơ 61 3.2.2- Phƣơng pháp xây dựng Danh mục hồ sơ tài liệu hình thành trong trình hoạt động Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí 64 thƣ 3.3- Chuẩn hoá hồ sơ tài liệu hình thành trình hoạt động 76 Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thƣ……………………………………………………… 3.3.1- Mức độ, cấp độ chuẩn hóa hồ sơ 76 3.3.2- Chuẩn hoá thành phần tài liệu hồ sơ 78 3.3.3- Phƣơng pháp xây dựng tiêu chuẩn sở……………………………………………… 86 3.4- Một số giải pháp để ứng dụng Danh mục hồ sơ chuẩn hoá hồ sơ thực tiễn…………………………………………………………………………………………………… 88 KẾT LUẬN……………………………………………………………… 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………………………… 95 PHỤ LỤC…………………………………………………………………………………………………………… 100 BẢNG CHỮ VIẾT TẮT DÙNG TRONG LUẬN VĂN 01 BBT Ban Bí thƣ 02 BCHTW Ban Chấp hành Trung ƣơng 03 BCT Bộ Chính trị 04 ĐG đánh giá 05 VV vĩnh viễn MỞ ĐẦU 1- Lý chọn đề tài Trong năm gần nhu cầu cán bộ, đảng viên, nhà nghiên cứu đến khai thác, sử dụng tài liệu lƣu trữ ngày gia tăng Trƣớc tình hình địi hỏi nhà quản lý lƣu trữ cần phải tăng cƣờng hoạt động nhằm nâng cao chất lƣợng kho lƣu trữ Một yếu tố ảnh hƣởng lớn đến chất lƣợng kho lƣu trữ chất lƣợng hồ sơ, tài liệu nguồn nộp lƣu giao nộp vào kho Lƣu trữ Tài liệu hình thành trình hoạt động Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thƣ thành phần quan trọng Phông Lƣu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam nguồn nộp lƣu vào Lƣu trữ quan Văn phòng Trung ƣơng Đảng Quyết định số 270-QĐ/TW Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng ngày 6/12/2014 Phông Lƣu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Tài liệu thân thế, nghiệp hoạt động Chủ tịch Hồ Chí Minh, lãnh tụ tiền bối Đảng, nhân vật lịch sử, tiêu biểu Đảng, đồng thời cán lãnh đạo chủ chốt Nhà nƣớc, tổ chức trị - xã hội…” [15, tr.1] thành phần tài liệu Phông Lƣu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam Trong nhiều năm qua, với chức “giúp Chánh Văn phòng Trung ƣơng Đảng tham mƣu cho Trung ƣơng Đảng quản lý Phông Lƣu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam; trực tiếp quản lý Kho Lƣu trữ Trung ƣơng Đảng” [78, tr.1], Cục Lƣu trữ, Văn phịng Trung ƣơng Đảng có nhiều cố gắng việc thu thập, lập hồ sơ quản lý, bảo quản khối tài liệu hình thành q trình hoạt động Ủy viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thƣ Đến nay, Lƣu trữ quan Văn phòng Trung ƣơng Đảng thu thập đƣợc tài liệu 84 Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thƣ Khối tài liệu đƣợc thu thập bổ sung hàng năm, với hàng nghìn cặp tài liệu theo quy định giao nộp hàng năm theo quy chế thu hồi tài liệu Ban Bí thƣ quy định Tuy nhiên cơng tác thu thập tài liệu nhƣ chất lƣợng hồ sơ, tài liệu Ủy viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thƣ giao nộp vào Lƣu trữ quan Văn phòng Trung ƣơng Đảng tồn tại, hạn chế định: Nhiều Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thƣ, đặc biệt Ủy viên Bộ Chính trị đồng thời thủ trƣởng quan nhà nƣớc chƣa giao nộp tài liệu Lƣu trữ quan Văn phịng Trung ƣơng Đảng, có cá nhân giao nộp tài liệu nhƣng số lƣợng ít, thành phần tài liệu thiếu lập phơng lƣu trữ độc lập (cụ thể tình trạng 18 phơng tài liệu chƣa có số phơng lƣu Lƣu trữ lịch sử) Tài liệu giao nộp tình trạng lộn xộn, chƣa đƣợc phân loại, xếp thành hồ sơ, chí có trƣờng hợp cịn tình trạng bó gói, ẩm mốc Thành phần tài liệu giao nộp chủ yếu khối tài liệu Văn phòng Trung ƣơng Đảng gửi đến quan, cấp uỷ đảng gửi đến cá nhân để báo cáo, để biết Những nhóm tài liệu quan trọng phản ánh công việc mà Ủy viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thƣ chủ trì xử lý, tài liệu chuyến công tác ngồi nƣớc, nói, phát biểu, tài liệu liên quan đến cá nhân, gia đình, dịng họ… hầu nhƣ thiếu chƣa đƣợc ý thu thập, lập hồ sơ giao nộp đầy đủ Lƣu trữ quan Văn phòng Trung ƣơng Đảng Trƣớc thực trạng nêu trên, cần thiết phải có đánh giá đầy đủ để tìm nguyên nhân tồn tại, hạn chế, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng chất lƣợng hồ sơ, tài liệu Ủy viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thƣ vào Lƣu trữ quan Văn phòng Trung ƣơng Đảng Đây thực vấn đề cấp bách nay, khơng có biện pháp kịp thời, theo thời gian tài liệu quan trọng đời, nghiệp, thể đóng góp quý báu Ủy viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thƣ không đƣợc thu thập, lập hồ sơ đầy đủ, tài liệu giao nộp Lƣu trữ quan Văn phịng Trung ƣơng Đảng tình trạng thiếu hụt, rời lẻ khó khăn cho thành lập phơng lƣu trữ cá nhân sau Một giải pháp quan trọng, thiết thực giai đoạn nghiên cứu để xây dựng đƣợc danh mục hồ sơ chuẩn hóa hồ sơ hình thành q trình hoạt động Ủy viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thƣ, có danh mục hồ sơ cứ, công cụ quan trọng để giúp trợ lý, thƣ ký Ủy viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thƣ ý thu thập tài liệu để lập hồ sơ cách đầy đủ Với lý nêu trên, lựa chọn đề tài “Nghiên cứu xây dựng danh mục hồ sơ chuẩn hoá hồ sơ tài liệu Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thư thuộc diện giao nộp vào lưu trữ quan Văn phòng Trung ương Đảng” để làm đề tài luận văn thạc sỹ Hy vọng với kết nghiên cứu đề tài đƣợc ứng dụng vào thực tiễn, góp phần tích cực việc nâng cao chất lƣợng hồ sơ, tài liệu hình thành trình hoạt động Ủy viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thƣ giao nộp vào Lƣu trữ quan Văn phòng Trung ƣơng Đảng 2- Mục tiêu đề tài - Nghiên cứu đề xuất nguyên tắc, phƣơng pháp xây dựng danh mục hồ sơ, chuẩn hố hồ sơ hình thành q trình hoạt động Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thƣ - Nghiên cứu, đề xuất danh mục hồ sơ chuẩn hoá số hồ sơ hình thành trình hoạt động Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thƣ 3- Đối tƣợng - phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu: Với mục tiêu đặt ra, đối tƣợng nghiên cứu hồ sơ, tài liệu hình thành trình hoạt động Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thƣ bảo quản Kho Lƣu trữ Trung ƣơng; văn quy định chức năng, nhiệm vụ, lề lối làm việc chức danh này; văn đảng nhà nƣớc, Văn phòng Trung ƣơng Đảng, Cục Lƣu trữ… quy định, hƣớng dẫn công tác lập hồ sơ hành, lập danh mục hồ sơ - Phạm vi nghiên cứu: Danh mục hồ sơ chuẩn hoá mặt nội dung (xác định thành phần tài liệu) số hồ sơ hình thành q trình hoạt động Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thƣ 4- Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Nghiên cứu sở khoa học kinh nghiệm thực tiễn công tác lập Danh mục hồ sơ; - Tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ, lề lối làm việc Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thƣ; - Khảo sát thực trạng hồ sơ tài liệu Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thƣ Kho Lƣu trữ Trung ƣơng Đảng; ... ? ?Nghiên cứu xây dựng danh mục hồ sơ chuẩn hoá hồ sơ tài liệu Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thư thuộc diện giao nộp vào lưu trữ quan Văn phòng Trung ương Đảng? ?? để làm đề tài luận văn thạc sỹ... XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - PHẠM THỊ THU HIỀN NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG DANH MỤC HỒ SƠ VÀ CHUẨN HĨA HỒ SƠ TÀI LIỆU CỦA ỦY VIÊN BỘ CHÍNH TRỊ, BAN BÍ THƢ THUỘC DIỆN GIAO NỘP VÀO LƢU TRỮ CƠ QUAN VĂN PHÕNG... việc Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thƣ; - Khảo sát thực trạng hồ sơ tài liệu Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thƣ Kho Lƣu trữ Trung ƣơng Đảng; - Xây dựng Danh mục hồ sơ chuẩn hoá thành