Đang tải... (xem toàn văn)
(Luận văn thạc sĩ) Thực thi chính sách xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Thực thi chính sách xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Thực thi chính sách xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Thực thi chính sách xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Thực thi chính sách xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Thực thi chính sách xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Thực thi chính sách xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Thực thi chính sách xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Thực thi chính sách xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Thực thi chính sách xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Thực thi chính sách xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Thực thi chính sách xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Thực thi chính sách xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Thực thi chính sách xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Thực thi chính sách xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ BÍCH HƢỜNG THỰC THI CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ BÍCH HƢỜNG THỰC THI CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN: PGS.TS LÊ CHI MAI HÀ NỘI - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu sử dụng luận văn trung thực xác, tài liệu tham khảo trích dẫn đƣợc sử dụng luận văn có xuất xứ, nguồn gốc, tác giả cụ thể đƣợc ghi danh mục tài liệu tham khảo luận văn Các kết luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Tơi xin chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật lời cam đoan Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Thị Bích Hƣờng ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn với đề tài “Thực thi sách xây dựng nông thôn địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang”, trƣớc hết xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ngƣời hƣớng dẫn- PGS.TS Lê Chi Mai tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, lãnh đạo Khoa sau đại học, thầy giáo, cô giáo Học viện tận tình giảng dạy, hƣớng dẫn, quan tâm, tạo điều kiện cho tơi q trình học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn ban Đảng Thành ủy, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội thành phố Tuyên Quang, quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Tuyên Quang, Ban Chỉ đạo xây dựng NTM thành phố, Đảng ủy, Ủy ban nhân dân xã Lƣỡng Vƣợng, Tràng Đà, Thái Long, An Khang, Đội Cấn, thành phố Tuyên Quang giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi q trình triển khai thực khảo sát cho luận văn Luận văn đƣợc hoàn thiện nhờ giúp đỡ, động viên hỗ trợ tinh thần, vật chất ngƣời thân, thầy cô giáo, bạn bè đồng nghiệp, đồng môn Tôi xin cảm ơn tất giúp đỡ tận tình Dù cố gắng, song luận văn không tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc ý kiến dẫn từ Thầy Cô, quý vị bạn Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Thị Bích Hƣờng iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCH TW : Ban Chấp hành Trung ƣơng CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH : Chủ nghĩa xã hội CT- XH : Chính trị - xã hội CTMTQG : Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã KT - XH : Kinh tế - xã hội MTTQ : Mặt trận tổ quốc NNNDNT : Nông nghiệp, nông dân, nông thôn NT : Nông thôn NTM : Nông thôn Nxb : Nhà xuất THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông TP : Thành phố UBND : Ủy ban nhân dân XD : Xây dựng XDNTM : Xây dựng nông thôn iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ vii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 1.1 Khái quát sách xây dựng nơng thơn 1.1.1 Một số vấn đề xây dựng nông thôn 1.1.2 Chính sách xây dựng nơng thơn 13 1.2 Thực thi sách xây dựng nông thôn 19 1.2.1 Khái niệm thực thi sách xây dựng nông thôn 19 1.2.2 Các nội dung thực thi sách xây dựng nơng thơn 20 1.3 Các nhân tố tác động đến việc thực thi sách xây dựng nơng thơn 28 1.3.1 Nhân tố khách quan 28 1.3.2 Nhân tố chủ quan 28 1.4 Kinh nghiệm số địa phƣơng thực thi sách xây dựng nơng thôn 31 1.4.1 Huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định 31 1.4.2 Huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội 33 v 1.4.3 Thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh 35 1.4.4 Một số học cho TP Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 37 TIỂU KẾT CHƢƠNG 39 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TP TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG 40 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Tuyên Quang 40 2.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên 40 2.1.2 Khái quát đặc điểm kinh tế - xã hội 42 2.2 Tình hình thực thi sách xây dựng nơng thơn địa bàn thành phố Tuyên Quang 45 2.2.1 Chủ trƣơng, sách xây dựng NTM tỉnh Tuyên Quang 45 2.2.2 Thực trạng ban hành văn thực thi sách xây dựng NTM thành phố Tuyên Quang 47 2.2.3 Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách xây dựng NTM địa bàn thành phố Tuyên Quang 48 2.2.4 Xây dựng máy tổ chức thực thi sách xây dựng NTM 52 2.2.5 Phổ biến, tuyên truyền sách xây dựng NTM địa bàn thành phố Tuyên Quang 54 2.2.6 Điều hành phối hợp thực sách xây dựng NTM địa bàn thành phố Tuyên Quang 55 2.2.7 Huy động nguồn lực thực sách xây dựng NTM địa bàn thành phố Tuyên Quang 58 2.2.8 Thanh tra, kiểm tra tổng kết thực thi việc sách xây dựng NTM địa bàn thành phố Tuyên Quang 61 2.3 Đánh giá chung thực thi sách xây dựng nơng thơn địa bàn thành phố Tuyên Quang 63 2.3.1 Kết thực sách xây dựng nơng thơn 63 vi 2.3.2 Các ƣu điểm, hạn chế nguyên nhân 74 TIỂU KẾT CHƢƠNG 82 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THỰC THI CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG 83 3.1 Phƣơng hƣớng, mục tiêu xây dựng nông thôn địa bàn thành phố Tuyên Quang từ đến năm 2020 83 3.1.1 Phƣơng hƣớng 83 3.1.2 Mục tiêu 83 3.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện thực thi sách xây dựng nơng thơn địa bàn thành phố Tuyên Quang 86 3.2.1 Tăng cƣờng công tác lãnh đạo, đạo, điều hành phối hợp thực sách xây dựng NTM 86 3.2.2 Hoàn thiện việc xây dựng kế hoạch thực sách xây dựng nơng thơn 88 3.2.3 Tăng cƣờng phổ biến, tuyên truyền sách xây dựng NTM 89 3.2.4 Đẩy mạnh thu hút huy động nguồn lực đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển kinh tế xã hội 90 3.2.5 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, giám sát thực thi sách xây dựng NTM 93 3.2.6 Đẩy mạnh việc tổng kết rút kinh nghiệm thực thi sách xây dựng NTM 94 3.3 Kiến nghị 97 3.3.1 Đối với tỉnh 98 3.3.2 Đối với cấp xã 98 TIẾU KẾT CHƢƠNG 100 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 vii DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Bảng 2.1: Đơn vị hành chính, diện tích, dân số xã, phƣờng địa bàn thành phố Tuyên Quang 40 Bảng 2.2: Hiện trạng sử dụng đất thành phố Tuyên Quang năm 2016 43 Biểu đồ 2.1: Cơ cấu diện tích đất đai thành phố Tuyên Quang 43 Bảng 2.3: Ban đạo, tổ công tác giúp việc BCĐ thành phố 52 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức máy thực thi sách xây dựng NTM thành phố Tuyên Quang 54 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu nguồn vốn xây dựng NTM TP Tuyên Quang 60 Bảng 2.4: Danh sách xã đạt chuẩn nông thôn 64 Bảng 2.5: Kết thực tiêu chí NTM 72 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Là đất nƣớc có truyền thống sản xuất nơng nghiệp, trồng lúa nƣớc lâu đời, với 70% dân số sinh sống khu vực nông thôn, Việt Nam xác định nơng nghiệp nơng thơn có vị trí chiến lƣợc quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Những năm qua, Đảng Nhà nƣớc ta ban hành nhiều văn đạo phát triển nơng nghiệp, trọng xây dựng NTM (NTM), nâng cao đời sống ngƣời nông dân Trực tiếp toàn diện Nghị số 26-NQ/TW, Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thôn với quan điểm: “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí chiến lƣợc nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở lực lƣợng quan trọng để phát triển KT-XH bền vững, giữ vững ổn định trị, bảo đảm an ninh, quốc phòng” “Xây dựng NTM có kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; dân trí đƣợc nâng cao, mơi trƣờng sinh thái đƣợc bảo vệ; hệ thống trị nông thôn dƣới lãnh đạo Đảng đƣợc tăng cƣờng” [1] Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng khẳng định: “Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, trọng cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn gắn với xây dựng NTM” Thực chủ trƣơng Đảng, Chính phủ ban hành Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn; Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Quyết định số ... PHÁP HỒN THI? ??N THỰC THI CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG 83 3.1 Phƣơng hƣớng, mục tiêu xây dựng nông thôn địa bàn thành phố Tuyên Quang từ... hình thực thi sách xây dựng nơng thơn địa bàn thành phố Tuyên Quang 45 2.2.1 Chủ trƣơng, sách xây dựng NTM tỉnh Tuyên Quang 45 2.2.2 Thực trạng ban hành văn thực thi sách xây dựng NTM thành. .. HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ BÍCH HƢỜNG THỰC THI CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Chun ngành: Chính sách