Tháng 5 MỐI QUAN HỆ NGHỊ VIỆN VÀ BÁO CHÍ Ở MỘT SỐ NƯỚC Những thông tin dưới đây tổng hợp từ trang chuyên đề về nghị viện nước ngoài của báo Người Đại biểu nhân dân số ra ngày 20/6/2008 nói về mối quan[.]
MỐI QUAN HỆ NGHỊ VIỆN VÀ BÁO CHÍ Ở MỘT SỐ NƯỚC Những thông tin tổng hợp từ trang chuyên đề nghị viện nước báo Người Đại biểu nhân dân số ngày 20/6/2008 nói mối quan hệ nghị viện báo chí Trung tâm Bồi dưỡng đại biểu dân cử xin giới thiệu để đại biểu dự hội nghị tham khảo Báo chí: phần hữu đời sống nghị trường Tháng Năm năm 1789, vua Pháp Louis XVI triệu tập đại diện đẳng cấp đến họp cung điện Versailles: Đẳng cấp thứ gồm 300 nhà quý tộc; đẳng cấp thứ hai gồm 300 chức sắc tăng lữ, đẳng cấp thứ ba gồm 600 thường dân Vài năm sau Cách mạng Pháp, Edmund Burke nhìn lên khu vực dành cho giới báo chí Hạ viện, nói “Trên đẳng cấp thứ tư, họ nắm giữ quyền lực nhiều đẳng cấp khác” Sự kiện nói lên từ sơ khai, báo chí nghị viện có mối quan hệ thật mật thiết Ngày nay, hầu hết nghị viện nước dành lô riêng cho phóng viên ngồi theo dõi đưa tin phiên họp nghị viện Dù lấy làm bực tị mị báo chí, báo chí phần sống nghị viện quan trọng phải học cách sống chung hiệu Chính vậy, nước phát triển, người dân bình thường, nghị viện báo chí hai thiết chế q quen thuộc, báo chí có mặt hầu hết kiện nghị viện, nghị viện xuất đặn báo chí Chẳng hạn Úc, nhà báo viết nghị viện báo có đăng ký cấp chỗ làm việc tòa nhà nghị viện Thậm chí, khác với nước khác báo có trụ sở nằm ngồi tịa nhà nghị viện, Úc tất báo, dù lớn hay nhỏ, báo giấy hay báo hình tồn tịa soạn Canberra đóng qn miễn phí tòa nhà nghị viện liên bang với đầy đủ dịch vụ, chí nhà báo tự hưởng dịch vụ hồn tồn khơng tiền Cơ chế dĩ nhiên làm ông chủ báo hài lịng, họ khơng phải trả đồng mà lại xâm nhập vào nghị trường Các nhà báo khỏi phải chạy chạy lại hội trường tịa soạn, từ bàn máy tính đến phịng họp, hành lang vài bước chân Các nghị sỹ cần vài bước tới phòng tòa soạn hay trạm truyền hình chuyển tải ý kiến khắp đất nước Chỉ có người đóng thuế phải chịu trả thêm khoản tốn Vào đầu năm 1980, số lượng nghị sỹ hai viện Úc tăng, nghị viện Úc lâm vào tình trạng thiếu phịng làm việc cho nghị sỹ tòa nhà cũ Trong chờ xây tịa nhà mới, Chủ tịch hai viện tính đến phương án chuyển báo chí đóng tạm ngồi tịa nhà nghị viện để lấy chỗ cho nghị sỹ Thủ tướng Úc lúc phản đối, cho rằng, phương án làm báo chí “giận”, phủ đa số thua bầu cử lần tới Cuối cùng, nghị sỹ đành phải ngồi, cịn báo chí lại Một phóng viên kỳ cựu phụ trách chuyên mục trị tờ Australian Financial Review, sau trợ lý Thủ tướng nhận xét, việc cho thấy cách mà nghị viện đánh giá quyền lực báo chí: khơng dựng nên hình ảnh nghị viện, mà cịn tác động đến tương lai quan Mặt khác, đóng khung tịa nhà nghị viện, nhà báo có xu hướng lẫn lộn nghị viện với phủ, hoạt động phủ giới hạn tịa nhà Bên cạnh đó, cách xếp làm giảm tính cạnh tranh báo, khiến cho thông tin mà báo truyền tải nghị viện giống nhau, cho dù có phóng viên nhìn từ góc độ khác với đồng nghiệp Trong lĩnh vực khác phóng viên chạy đua để có tin độc, vấn độc quyền, bình luận đặc trưng, thiếu vắng cạnh tranh Báo chí: tạo dựng hình ảnh nghị viện Vai trị then chốt báo chí cung cấp thơng tin cho cơng chúng hoạt động nghị trường kèm theo bình luận, đánh giá thơng tin, từ tạo dựng (hoặc hạ bệ) hình ảnh nghị viện Ở nghị trường, có nhiều nguồn thơng tin: tài liệu thức nghị viện báo cáo, dự luật, biên phiên họp, lần trả lời phóng viên, trị chuyện ngồi hành lang, lời mô tả Chủ tịch Nghị viện điều hành phiên họp khó khăn Báo chí tiếp cận nguồn thơng tin nghị viện biên phiên họp, tài liệu nghiên cứu thư viện nghị viện mà người dân bình thường khơng xem Với lý cơng khai hóa hoạt động nghị viện, nghị viện cần cung cấp thơng tin cho cơng chúng Tuy nhiên, báo chí chủ động tiếp xúc với nghị sỹ, mục đích họ khơng phải thơng tin thống hoạt động nghị viện mà họ tìm thấy Biên thảo luận Điều họ cần nhận định cá nhân nghị sỹ Khi đó, khơng hiệu thơng điệp cá nhân nghị sỹ vấn đề Quốc hội quan tâm – thật ngắn gọn, súc tích, dễ nhớ có tính gợi mở suy nghĩ, nhận định xung quanh Qua báo chí, dân chúng hình dung phần lớn sống nghị trường hình ảnh nghị sỹ Do đó, 60% thời gian nghị sĩ Quốc hội Đức dành cho công tác “dân vận”, thí dụ như: gặp gỡ cá nhân, tiếp dân, nói chuyện buổi mít tinh, vấn truyền hình, đài phát thanh, trả lời thư, email… Mục đích nhà trị đề để lại ấn tượng với cử tri sâu đậm tốt Bởi người dân người có quyền định tương lai họ phiếu bầu Thêm nữa, để xây dựng “thương hiệu” ngày vững chắc, trị gia có xu hướng tận dụng tất hội xuất trước công chúng giới truyền thông Mối quan hệ báo giới với khách miêu tả keo với sơn Mỗi nghị sĩ quốc hội Đức trung bình có tám người bạn phóng viên cơng tác tờ báo quan trọng Mỗi tháng ông nghị phải trả lời vấn lần Phần nhiều đề xuất, phản biện vấn đề nóng liên quan đến việc thực sách Mục đích tạo ảnh hưởng dư luận đến quần chúng quan thông tin đại chúng Xu hướng kể lể, miêu tả thành tích cá nhân Lý đưa ra: người hoạt động PR chuyên nghiệp, nhà trị biết rõ đường ngắn thu phục niềm tin vào thẳng vấn đề mà cử tri quan tâm Tuy nhiên, nghịch lý là, với việc truyền hình-báo hình đưa tin hoạt động nghị viện, độc quyền báo chí thơng tin nghị viện có phần giảm Bởi lẽ, cơng chúng khơng phải phụ thuộc nhiều vào tin, báo chí đánh giá hoạt động quan lập pháp Nếu trước đây, công chúng phải dựa vào bút chuyên viết nghị viện biết ngóc ngách nghị trường, nay, qua hình, họ trực tiếp chứng kiến hình ảnh nghị sỹ Chẳng hạn, nghị sỹ than phiền truyền hình làm hỏng hình ảnh Trước truyền hình chưa vào nghị trường, hầu hết phóng viên nghị trường thích ngơn ngữ phong cách mạnh mẽ ơng này, miêu tả ông cách ngưỡng mộ Thế nhưng, hình từ góc nhìn khán giả, ơng ta lại trơng hăng, q khích Hơn nữa, thời đại cơng nghệ thơng tin, vai trị cung cấp thơng tin báo chí dường yếu Bằng nhấp chuột, người dân bình thường dạo chơi trang web nghị viện với thông tin liên quan đến hoạt động nghị viện nghị sỹ Báo chí: Cơng cụ hỗ trợ nghị sỹ hoạt động Đối với nghị viện nghị sỹ nước, phương tiện thông tin đại chúng thực công cụ hỗ trợ hiệu cho hoạt động nghị trường, đặc biệt hoạt động giám sát Các phương tiện truyền thông đại chúng trở thành công cụ giúp Quốc hội phát thực yêu cầu giám sát hoạt động Tiếp đó, nghị viện sử dụng sức lan truyền báo chí để nối dài, truyền thêm xung lực cho công cụ giám sát khác Chẳng hạn, bên cạnh việc chuyển tải nội dung chính, báo thể ý kiến trái ngược phản ứng nghị sỹ, cử tri việc trả lời chất vấn trưởng Điều nhiều gây áp lực, khiến người có trách nhiệm phải cân nhắc xem xét lại cách thức trả lời chất vấn lần Một ví dụ là, thành công hiệu phiên điều trần nghị viện nhiều nước phụ thuộc nhiều vào báo chí Vào năm 1956, hạ nghị sỹ Mỹ tổ chức loạt điều trần an tồn tơ, báo chí bỏ qua QH Mỹ bỏ qua chuyện ấy, dự luật bị chìm vào qn lãng Chín năm sau, hai nghị sỹ khác đưa vấn đề điều trần, báo đưa tin trang nhất, góp phần lớn vào đời đạo luật 1966 an toàn xe ô tô Như vậy, vấn đề nghị viện đưa giám sát với trợ giúp phương tiện truyền thơng, vấn đề phổ biến rộng rãi, tạo thành áp lực quan bị giám sát Cũng vấn đề nêu báo chí có sức lan tỏa ghê gớm có tác động lớn, nghị sỹ cần tìm đến báo chí để cơng khai hóa, thức hóa thơng tin Cơng việc có hiệu đại biểu tìm kiếm ủng hộ công chúng vấn đề mà quan tâm, theo đuổi Để thuyết phục cơng chúng, trước hết đại biểu phải có sức thuyết phục nhà báo vấn đề Chỉ làm đại biểu có chuẩn bị kỹ thơng tin có liên quan, chứng xác đáng lập luận lơ gíc xung quanh vấn đề cần nêu Hơn nữa, chất quan lập pháp công khai, dân chủ Báo chí làm bật chất Chẳng hạn, không hoạt động chất vấn, mà việc người dân trực dõi hoạt động thể rõ nét tính cơng khai hoạt động nghị trường Nhờ mà cử tri nghe thấy, nhìn thấy vấn đề quan tâm, xử lý nào; cam kết phủ chúng xác lập công khai; chế độ trách nhiệm tăng cường Mở rộng cửa đón chào báo chí, mời gọi báo chí, thân thiện với báo chí, coi báo chí người bạn- phương châm hoạt động nghị viện nghị sỹ nhiều nước Mỗi kỳ họp có hàng trăm nhà báo tác nghiệp đưa tin, viết bài; truyền hình trực tiếp phiên chất vấn; …Bên cạnh đó, nhiều nước, nghị sỹ có phụ tá báo chí riêng với nhiệm vụ cung cấp thông tin nêu bật công việc nghị sỹ Cá nhân nghị sỹ mở họp báo, chủ động tìm đến soạn, nhà báo, mời nhà báo đến làm việc, trao đổi thông tin; tranh thủ hội mà báo chí tạo để nêu vấn đề, gây áp lực thúc đẩy giải vấn đề Đại biểu tìm thơng tin báo chí Với phương tiện thơng tin đại chúng ngày nay, có nhận xét “bạn khơng cần phải tìm thơng tin, thơng tin tự tìm bạn” Mỗi ngày mở tờ báo giải lao bên hành lang phòng họp, hay bật máy tính văn phịng vào mạng, chí cần bật máy điện thoại di động lên thơng tin hầu hết kiện ngày vây quanh nghị sỹ Sức mạnh thông tin phương tiện thông tin đại chúng điều chứng minh thêm Trong khuôn khổ hoạt động nghị viện, có trường hợp thơng tin báo chí nguồn để nhận biết nắm rõ vấn đề, để nghị sỹ chất vấn Bộ trưởng Từ thông tin phương tiện truyền thông đại chúng đăng tải, nghị viện thấy vấn để lên việc thực sách để đưa định kịp thời đắn Chẳng hạn, số điều tra báo có uy tín The Economist, Financial Times, Wall Street Magazine cung cấp nhiều thơng tin đáng tin cậy để nghị sỹ nước thực chức giám sát ngân sách, thực thi “quyền lực túi tiền” nghị viện Hoặc từ báo tình trạng tham nhũng lực lượng cảnh sát; hải quan, thuế vụ…, nghị sỹ nêu câu hỏi chất vấn hóc búa cho trưởng Mặt khác, cách làm rủi ro, đơi thơng tin báo chí chưa tồn diện, xác Do đó, rừng thơng tin phương tiện thơng tin báo chí đăng tải thường ngày khơng phải thơng tin hữu ích cho hoạt động giám sát nghị viện Hơn nữa, thời gian không cho phép thu nạp hết tất thông tin tất đầu báo Để thu thập thơng tin cách có hiệu để phục vụ cho hoạt động nghị trường, nghị sỹ cần biêt cách Đối với nghị sỹ nước, họ nhận thấy, nên dành khoảng thời gian định ngày để theo dõi phương tiện thông tin đại chúng Đọc chúng thường xuyên giúp nghị sỹ dễ dàng nhận thông tin cập nhật, đáng quan tâm Những thông tin có ích cho họ việc phát vấn đề Nghị sỹ nước thường chọn số loại báo chí có uy tín ưa thích Trình trạng đưa lặp thông tin loại báo tránh khỏi Để khỏi giờ, cách tốt lựa chọn theo dõi số loại báo Các báo điện tử có ưu định ngồi thơng tin phóng viên báo thu thập được, thông tin bật báo khác điểm đưa lên trang chủ hàng ngày Một kinh nghiệm khác ý đến thông tin liên quan đến lĩnh vực chuyên môn Quan tâm đến thơng tin liên quan đến chun mơn để tập trung giám sát lĩnh vực tạo nhiều hội thành cơng hơn, lĩnh vực quen thuộc, nghị sỹ dễ dàng tiếp cận phân tích thơng tin Đặc biệt thông tin từ chuyên gia, nhà khoa học, nhà nghiên cứu, viện nghiên cứu, tổ chức tư vấn chuyên nghiệp…được đưa lên trang báo nguồn thông tin đáng tham khảo nghị sỹ Nghị sỹ cần ý vào thông tin bật, nhiều phương tiện thông tin đại chúng đề cập lặp lặp lại nhiều ngày gần Nắm thơng tin có tính thời khơng giúp cho nghị sỹ theo sát diễn biến trình điều hành, quản lý đất nước, mà cịn giúp họ có thơng tin thuyết phục q trình hoạt động ... Mỗi nghị sĩ quốc hội Đức trung bình có tám người bạn phóng viên cơng tác tờ báo quan trọng Mỗi tháng ơng nghị phải trả lời vấn lần Phần nhiều đề xuất, phản biện vấn đề nóng liên quan đến việc... là, thành cơng hiệu phiên điều trần nghị viện nhiều nước phụ thuộc nhiều vào báo chí Vào năm 1 956 , hạ nghị sỹ Mỹ tổ chức loạt điều trần an tồn tơ, báo chí bỏ qua QH Mỹ bỏ qua chuyện ấy, dự luật