§¶ng bé së c«ng th¬ng UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH TUYÊN QUANG CỘNG HOÀ Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 40/2010/QĐ UBND Tuyên Quang, ngày 31 tháng 12 năm 2010 QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành[.]
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH TUYÊN QUANG Số: 40/2010/QĐ-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Tuyên Quang, ngày 31 tháng 12 năm 2010 QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Quy chế trách nhiệm quản lý, chế phối hợp quan liên quan quản lý vật liệu nổ công nghiệp địa bàn tỉnh Tuyên Quang ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Luật Ban hành văn quy phạm luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03/12/2004; Căn Nghị định số 39/2009/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2009 Chính phủ vật liệu nổ công nghiệp; Căn Nghị định số 72/2009/NĐ-CP ngày 03/9/2009 Chính phủ quy định điều kiện an ninh, trật tự số ngành, nghề kinh doanh có điều kiện; Căn Quyết định số 51/2008/QĐ-BCT ngày 30/12/2008 Bộ trưởng Bộ Công Thương việc ban hành Quy chuẩn quốc gia an toàn bảo quản, vận chuyển, sử dụng tiêu hủy vật liệu nổ công nghiệp; Căn Thông tư số 23/2009/TT-BCT ngày 11/8/2009 Bộ Công Thương quy định chi tiết số điều Nghị định 39/2009/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2009 Chính phủ vật liệu nổ công nghiệp; Căn Thông tư số 04/2004/TT-BCA ngày 31/3/2004 Bộ Công an hướng dẫn thi hành Nghị định số 35/2003/NĐ-CP ngày 04/4/2003 phủ quy định chi tiết số điều Luật Phòng cháy chữa cháy; Căn Thông tư số 33/2010/TT-BCA ngày 05 tháng 10 năm 2010 Bộ Công an quy định cụ thể điều kiện an ninh, trật tự số ngành, nghề kinh doanh có điều kiện; Căn Thông tư số 35/2010/TT-BCA ngày 11 tháng 10 năm 2010 Bộ Công an quy định cấp giấy phép vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp hàng nguy hiểm; Xét đề nghị Giám đốc Sở Cơng Thương Tờ trình số 33/TTr-SCT ngày 08 tháng 12 năm 2010 việc ban hành Quy chế trách nhiệm quản lý, chế phối hợp quan liên quan quản lý vật liệu nổ công nghiệp địa bàn tỉnh Tuyên Quang, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế trách nhiệm quản lý, chế phối hợp quan liên quan quản lý vật liệu nổ công nghiệp địa bàn tỉnh Tuyên Quang (có nội dung chi tiết kèm theo) Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH (Đã ký) Nơi nhận: - Bộ Công Thương; - Thường trực Tỉnh uỷ; - Thường trực HĐND tỉnh; - Chủ tịch, PCT UBND tỉnh; - Như Điều (thực hiện); - CVP, PCVP UBND tỉnh; - Các CV VP UBND tỉnh; - Lưu VT Đỗ Văn Chiến UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH TUYÊN QUANG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY CHẾ Trách nhiệm quản lý, chế phối hợp quan liên quan quản lý vật liệu nổ công nghiệp địa bàn tỉnh Tuyên Quang (Ban hành kèm theo Quyết định số 40/2010/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2010 UBND tỉnh Tuyên Quang) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy chế quy định trách nhiệm quản lý, chế phối hợp thực chức quan liên quan quản lý vật liệu nổ công nghiệp địa bàn tỉnh Tuyên Quang Những nội dung khác có liên quan đến quản lý vật liệu nổ công nghiệp không quy định Quy chế áp dụng quy định Nghị định số 39/2009/NĐ-CP ngày 23/4/2009 Chính phủ vật liệu nổ công nghiệp Thông tư số 23/2009/TT-BCT ngày 11/8/2009 Bộ Công Thương quy định chi tiết số điều Nghị định số 39/2009/NĐ-CP ngày 23/4/2009 Chính phủ vật liệu nổ cơng nghiệp văn hành liên quan Nhà nước Quy chế không áp dụng hoạt động vật liệu nổ cơng nghiệp phục vụ mục đích an ninh, quốc phòng trường hợp khẩn cấp theo quy định pháp luật Điêu Đối tượng áp dụng Quy chế áp dụng tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động vật liệu nổ công nghiệp quan, đơn vị quản lý nhà nước hoạt động vật liệu nổ công nghiệp địa bàn tỉnh Tuyên Quang Điều Điều kiện sử dụng vật liệu nổ cơng nghiệp Tổ chức có nhu cầu sử dụng vật liệu nổ công nghiệp phải có đủ điều kiện quy định Điều 21 Nghị định số 39/2009/NĐ-CP Người liên quan trực tiếp đến sử dụng vật liệu nổ công nghiệp phải đáp ứng điều kiện quy định Điều Thơng tư số 23/2009/TT-BCT có trình độ chun mơn nghiệp vụ theo quy định Điều Thông tư số 23/2009/TT-BCT Điều Giải thích từ ngữ cụm từ viết tắt Trong Quy chế này, từ ngữ hiểu sau: "VLNCN" tên viết tắt cụm từ "vật liệu nổ công nghiệp" "QCVN 02:2008/BCT" tên viết tắt Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia số 02:2008/BCT ban hành kèm theo Quyết định số 51/2008/QĐ-BCT ngày 30/12/2008 Bộ trưởng Bộ Cơng Thương an tồn bảo quản, vận chuyển, sử dụng tiêu hủy vật liệu nổ công nghiệp ''Nghị định số 72/2009/NĐ-CP" tên viết tắt Nghị định số 72/2009/NĐ-CP ngày 03/9/2009 Chính phủ quy định điều kiện an ninh, trật tự số ngành, nghề kinh doanh có điều kiện ''Nghị định số 39/2009/NĐ-CP" tên viết tắt Nghị định số 39/2009/NĐ-CP ngày 23/4/2009 Chính phủ vật liệu nổ công nghiệp "Thông tư số 23/2009/TT-BCT" tên viết tắt Thông tư số 23/2009/TT-BCT ngày 11/8/2009 Bộ Công Thương quy định chi tiết số điều Nghị định số 39/2009/NĐ-CP ngày 23/4/2009 Chính phủ vật liệu nổ cơng nghiệp "Thông tư số 04/2004/TT-BCA" tên viết tắt Thông tư số 04/2004/TT-BCA ngày 31/3/2004 Bộ Công an hướng dẫn thi hành Nghị định số 35/2003/NĐ-CP ngày 04/4/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Phịng cháy Chữa cháy "Thơng tư số 33/2010/TT-BCA" tên viết tắt Thông tư số 33/2010/TT-BCA ngày 05/10/2010 Bộ Công an quy định cụ thể điều kiện an ninh, trật tự số ngành, nghề kinh doanh có điều kiện "Thông tư số 35/2010/TT-BCA" tên viết tắt Thông tư số 35/2010/TT-BCA ngày 11/10/2010 Bộ Công an quy định cấp giấy phép vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp hàng nguy hiểm Chương II TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ CỦA CÁC CƠ QUAN Điều Trách nhiệm Sở Công Thương Sở Công Thương quan chuyên môn đầu mối giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực quản lý hoạt động VLNCN địa bàn tỉnh; chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh công tác quản lý hoạt động vật liệu nổ công nghiệp địa bàn tỉnh, cụ thể: Tiếp nhận, thẩm định hồ sơ, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, cấp giấy phép sử dụng VLNCN trường hợp sử dụng VLNCN để thi cơng cơng trình giao thơng xây dựng, sử dụng VLNCN khu vực dân cư, sở khám chữa bệnh, khu vực có di tích lịch sử, văn hóa, bảo tồn thiên nhiên, cơng trình an ninh, quốc phịng cơng trình quan trọng khác quốc gia, khu vực bảo vệ khác theo quy định pháp luật Tiếp nhận, thẩm định hồ sơ cấp giấy phép sử dụng VLNCN trường hợp không quy định khoản Điều Quy chế Kiểm tra việc thực phương án giám sát ảnh hưởng nổ mìn tổ chức sử dụng VLNCN theo quy định mục 5, QCVN 02:2008/BCT Hướng dẫn việc thực quy định pháp luật hoạt động VLNCN địa bàn tỉnh Tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức pháp luật an toàn lao động, an toàn sử dụng VLNCN phòng ngừa cố khẩn cấp hoạt động VLNCN Thực việc đăng ký sử dụng VLNCN tổ chức có giấy phép sử dụng VLNCN quan có thẩm quyền cấp sử dụng VLNCN địa bàn tỉnh Tuyên Quang Kiểm tra, sát hạch cấp giấy chứng nhận huấn luyện kỹ thuật an toàn VLNCN cho đối tượng quy định Điều 28 Nghị định số 39/2009/NĐ-CP Chủ trì, phối hợp với quan liên quan tổ chức kiểm tra, nghiệm thu kho bảo quản VLNCN theo quy định Hàng năm, chủ trì, phối hợp với quan liên quan, xây dựng kế hoạch, lập dự tốn kinh phí, trình quan có thẩm quyền phê duyệt tổ chức thực công tác tra, kiểm tra định kỳ đột xuất, xử lý vi phạm theo thẩm quyền việc thực quy định pháp luật tổ chức hoạt động VLNCN địa bàn tỉnh Định kỳ 06 (sáu) tháng, hàng năm báo cáo Bộ Công Thương Ủy ban nhân dân tỉnh tình hình quản lý hoạt động VLNCN địa bàn tỉnh Điều Trách nhiệm Sở Lao động Thương binh Xã hội Hướng dẫn thực quy định Bộ luật Lao động công tác Bảo hộ lao động, an toàn vệ sinh lao động cho tổ chức hoạt động VLNCN Phối hợp xây dựng kế hoạch tổ chức thực công tác tra, kiểm tra định kỳ đột xuất việc thực quy định pháp luật hoạt động VLNCN Tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức pháp luật an toàn lao động, vệ sinh lao động hoạt động VLNCN Điều Trách nhiệm Công an tỉnh Kiểm tra, cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh, trật tự để làm ngành, nghề kinh doanh có điều kiện VLNCN, giấy chứng nhận đủ điều kiện phòng cháy chữa cháy kho bảo quản VLNCN cho tổ chức có nhu cầu sử dụng VLNCN theo quy định Kiểm tra, cấp giấy phép vận chuyển VLNCN theo quy định khoản 1, Điều 24 Nghị định số 39/2009/NĐ-CP Phối hợp xây dựng kế hoạch tổ chức thực công tác tra, kiểm tra định kỳ đột xuất việc thực quy định pháp luật hoạt động VLNCN Huy động lực lượng, phương tiện tài sản để chữa cháy có cố tai nạn cháy, nổ VLNCN Tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức pháp luật an ninh trật tự, an tồn phịng chống cháy nổ; hướng dẫn nghiệp vụ bảo vệ an ninh, trật tự cho lực lượng bảo vệ tổ chức hoạt động VLNCN Điều Trách nhiệm Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Chỉ đạo phòng, ban chức liên quan Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn theo dõi, giám sát hoạt động VLNCN địa bàn Phối hợp xây dựng kế hoạch tổ chức thực công tác tra, kiểm tra định kỳ đột xuất việc thực quy định pháp luật hoạt động VLNCN Tổ chức triển khai việc ứng phó cố VLNCN đường vận chuyển, khu vực bảo quản bốc dỡ, trình sử dụng địa phương Huy động lực lượng, phương tiện tài sản để chữa cháy xảy cố, tai nạn cháy, nổ VLNCN địa bàn quản lý Tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức pháp luật an tồn lao đồng, phịng cháy, chữa cháy phòng ngừa cố khẩn cấp hoạt động VLNCN địa phương Điều Trách nhiệm Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn Tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật quản lý VLNCN cho tổ chức có hoạt động VLNCN nhân dân địa bàn, giải khiếu nại, tố cáo hoạt động VLNCN theo thẩm quyền Tham gia tra, kiểm tra định kỳ đột xuất việc chấp hành quy định pháp luật hoạt động VLNCN địa bàn có u cầu Chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị tổ chức sử dụng VLNCN xử lý trường hợp khẩn cấp cố, tai nạn cháy, nổ VLNCN Thống với tổ chức sử dụng VLNCN quy ước hiệu lệnh nổ mìn địa phương, thơng báo rộng rãi cho nhân dân địa phương biết Chương III CƠ CHẾ PHỐI HỢP GIỮA CÁC CƠ QUAN LIÊN QUAN Điều 10 Kiểm tra thực địa điều kiện sử dụng VLNCN Tổ chức có nhu cầu sử dụng VLNCN gửi văn đề nghị cấp Giấy phép sử dụng VLNCN Sở Công Thương kèm theo hồ sơ kho bảo quản VLNCN thoả mãn quy định QCVN 02:2008/BCT Trường hợp tổ chức đề nghị cấp Giấy phép sử dụng VLNCN khơng có kho phải có cơng chứng hợp đồng nguyên tắc thuê kho với tổ chức có kho kèm theo hồ sơ kho bảo quản VLNCN tổ chức có kho thỏa mãn quy định QCVN 02:2008/BCT Sở Cơng Thương chủ trì, phối hợp với Sở Lao động Thương binh Xã hội, Công an tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố (địa phương nơi tổ chức thực sử dụng VLNCN) kiểm tra thực địa, lập biên làm việc điều kiện để sử dụng VLNCN tổ chức đề nghị Điều 11 Tiếp nhận hồ sơ, thẩm định, cấp Giấy phép sử dụng VLNCN Trường hợp ngành, quan chức kiểm tra thực địa, xác định đáp ứng điều kiện sử dụng VLNCN, tổ chức có nhu cầu sử dụng VLNCN lập hồ sơ đề nghị, gửi quan chức năng, cụ thể sau: Tổ chức có nhu cầu sử dụng VLNCN lập hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện phòng cháy chữa cháy kho bảo quản VLNCN theo quy định khoản 2, mục VII Thơng tư số 04/2004/TT-BCA, gửi Phịng Cảnh sát Phịng cháy chữa cháy Cứu nạn cứu hộ-Cơng an tỉnh kiểm tra cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện phòng cháy chữa cháy kho bảo quản VLNCN Trong thời hạn 05 (năm) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Phòng Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy Cứu nạn cứu hộ-Cơng an tỉnh hồn thành việc cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện phòng cháy chữa cháy kho bảo quản VLNCN cho tổ chức đề nghị; trường hợp khơng cấp, phải có văn trả lời tổ chức đề nghị nêu rõ lý Tổ chức có nhu cầu sử dụng VLNCN lập hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh trật tự để làm ngành, nghề kinh doanh có điều kiện theo quy định Điều Thơng tư số 33/2010/TT-BCA, gửi phịng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội-Cơng an tỉnh kiểm tra, cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh trật tự để làm ngành, nghề kinh doanh có điều kiện Trong thời hạn 05 (năm) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Phịng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội-Cơng an tỉnh hồn thành việc cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh trật tự để làm ngành, nghề kinh doanh có điều kiện cho tổ chức đề nghị; trường hợp không cấp, phải có văn trả lời cho tổ chức đề nghị nêu rõ lý Tổ chức có nhu cầu sử dụng VLNCN lập hồ sơ đề nghị cấp giấy phép sử dụng VLNCN theo quy định Điều 9, Thông tư số 23/2009/TT-BCT, gửi Sở Công Thương thẩm định, cấp giấy phép sử dụng VLNCN Trong thời hạn 05 (năm) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ trường hợp quy định khoản 1, Điều Quy chế này; 03 (ba) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ trường hợp lại, Sở Cơng Thương phải hồn thành việc trình quan có thẩm quyền phê duyệt cấp giấy phép sử dựng VLNCN cho tổ chức đề nghị; trường hợp không đủ điều kiện cấp, phải có văn trả lời cho tổ chức đề nghị nêu rõ lý Điều 12 Vận chuyển VLNCN Tổ chức có nhu cầu vận chuyển VLNCN lập hồ sơ đề nghị cấp giấy phép vận chuyển VLNCN, gửi Phòng Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy Cứu nạn cứu hộ-Công an tỉnh xem xét, cấp giấy phép vận chuyển VLNCN theo quy định Thông tư số 35/2010/TT-BCA Điều 13 Tuyên truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức pháp luật hoạt động VLNCN Sở Cơng Thương chủ trì, phối hợp với Sở Lao động Thương binh Xã hội, Công an tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố thực công tác tuyên truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức pháp luật an tồn lao động, phịng chống cháy nổ phòng ngừa cố khẩn cấp hoạt động VLNCN Điều 14 Thanh tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật hoạt động VLNCN Hàng năm, Sở Cơng Thương chủ trì, phối hợp với Sở Lao động Thương binh Xã hội, Công an tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố lập kế hoạch, trình quan có thẩm quyền phê duyệt tổ chức thực việc tra, kiểm tra hoạt động VLNCN tổ chức hoạt động VLNCN địa bàn toàn tỉnh Trong trường hợp cần thiết, Sở Cơng Thương chủ trì, phối hợp với quan liên quan kiểm tra việc thực quy định pháp luật tổ chức hoạt động VLNCN xử lý vi phạm theo quy định pháp luật Điều 15 Xử lý trường hợp khẩn cấp cố, tai nạn cháy, nổ VLNCN Trường hợp khẩn cấp cố, tai nạn cháy, nổ VLNCN xảy ra, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn phối hợp với tổ chức sử dụng VLNCN huy động phương tiện, nhân lực chỗ xử lý đồng thời báo cáo quan cấp để phối hợp giải Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 16 Tổ chức thực Các ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn chức năng, nhiệm vụ giao tình hình thực tế quan, đơn vị, địa phương mình, tổ chức thực Quy chế quy định pháp luật có liên quan Trong trình triển khai thực Quy chế, có khó khăn, vướng mắc vượt thẩm quyền, quan, đơn vị phản ánh kịp thời văn bản, gửi Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, định./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH (đã ký) Đỗ Văn Chiến