QuyÕt ®Þnh

QuyÕt ®Þnh QUYẾT ĐỊNH CỦA BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG SỐ 25/2004 /QĐ BTNMT NGÀY 01 THÁNG 11 NĂM 2004 VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH VỀ TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT ĐẤT ĐAI BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ[.]

QUYẾT ĐỊNH CỦA BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG S Ố / 0 / Q Đ - B T N M T N G À Y T H Á N G 11 N Ă M 0 V Ề V I Ệ C BAN HÀNH KẾ HOẠCH VỀ TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT ĐẤT ĐAI BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Căn Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai; Căn Nghị định số 91/2002/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2002 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường; Căn Chỉ thị số 05/2004/CT-TTg ngày 09 tháng năm 2004 Thủ tướng Chính phủ triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2003; Xét đề nghị Vụ trưởng Vụ Đăng ký Thống kê đất đai, Vụ trưởng Vụ Pháp chế, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Kế hoạch triển khai thi hành Luật Đất đai Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày đăng Công báo Điều Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ, Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm thi hành Quyết định 2 KẾ HOẠCH VỀ TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT ĐẤT ĐAI (Ban hành kèm theo Quyết định số 25/2004/QĐ-BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 Bộ Tài nguyên môi trường) Ngày 29 tháng 10 năm 2004, Chính phủ ban hành Nghị định số 181 /2004/NĐ-CP thi hành Luật Đất đai (sau gọi Nghị định số 181/2004/NĐ-CP) Để tạo chuyển biến rõ rệt công tác quản lý đất đai theo Luật Đất đai Nghị định số 181/2004/NĐ-CP, Kế hoạch tập trung vào ba nhiệm vụ trọng tâm mà Chỉ thị số 05/2004/CT-TTg ngày 09 tháng 02 năm 2004 Thủ tướng Chính phủ triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2003 đề thời gian trước mắt đến cuối năm 2005 là: hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; hoàn chỉnh hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp khắc phục tình trạng quy hoạch “treo”; rà sốt trạng sử dụng đất thu hồi diện tích đất khơng sử dụng sử dụng không quy định I VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT A MỤC TIÊU Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tập trung vào đất ở, đất sử dụng vào mục đích sản xuất lâm nghiệp, đất làm mặt sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp để bảo đảm hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phạm vi nước năm 2005 Xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính quy, thống song song với trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất B NỘI DUNG VÀ BIỆN PHÁP Kiện toàn máy giúp Uỷ ban nhân dân cấp quản lý nhà nước đất đai Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đạo khẩn trương kiện tồn máy quan chun mơn, bảo đảm đủ lực giúp Uỷ ban nhân dân cấp thực quản lý nhà nước đất đai, trước mắt thực việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tuỳ tình hình cụ thể địa phương mà kiện toàn phù hợp: a) Ở địa phương chưa có Phịng Tài ngun Mơi trường huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, cần khẩn trương thành lập theo quy định Nghị định số 172/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng năm 2004 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Bố trí đủ cán bộ, cơng chức phù hợp với khối lượng công việc giao; b) Thành lập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất theo quy định Nghị định số 181/2004/NĐ-CP Thông tư liên tịch hướng dẫn Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Nội vụ Trước mắt, thành lập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Sở Tài ngun Mơi trường, Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Phòng Tài nguyên Môi trường huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có số lượng lớn giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần phải cấp có nhiều giao dịch đất đai Chỉ đạo cụ thể để đưa Phịng Tài ngun Mơi trường Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất sau thành lập vào hoạt động nếp, bảo đảm tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; c) Bố trí cán địa xã, phường, thị trấn nơi chưa bố trí; kịp thời thay cán địa lực yếu có vấn đề phẩm chất, đạo đức; d) Đối với huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có số lượng lớn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lực lượng cán bộ, công chức chỗ không đủ sức bảo đảm mục tiêu hoàn thành cấp giấy chứng nhận năm 2005, cần phân công cán bộ, công chức công tác Sở đơn vị trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường trực tiếp giúp cấp huyện thời gian Tập huấn nghiệp vụ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất a) Đối tượng dự tập huấn bao gồm cán lãnh đạo, công chức trực tiếp đạo thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Sở Tài ngun Mơi trường, Phịng Tài ngun Mơi trường, Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất đơn vị chuyên môn đăng ký, thống kê đất đai, đo đạc địa chính, thơng tin lưu trữ đất đai; cán địa xã, phường, thị trấn Bộ Tài nguyên Môi trường tổ chức tập huấn cho cán lãnh đạo Sở Tài nguyên Mơi trường, Phịng Tài ngun Mơi trường, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cán phụ trách phịng, đơn vị chun mơn đăng ký, thống kê đất đai, đo đạc địa thuộc Sở Các Sở Tài ngun Mơi trường tổ chức tập huấn cho đối tượng lại Thời gian tổ chức tập huấn tháng 11 tháng 12 năm 2004 b) Nội dung tập huấn gồm quy định cấp giấy chứng nhận có liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quy định Luật Đất đai, Nghị định số 181/2004/NĐ-CP; Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Thông tư số 04/2004/TT-BTNMT ngày 01 tháng 11 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa quy định khác pháp luật có liên quan Trong tập huấn, cần đặc biệt lưu ý trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, công việc cụ thể bước trình tự đó, quy định hình thức xử lý hành vi vi phạm trình tự thực thủ tục hành cán bộ, công chức làm công tác quản lý đất đai Tổ chức tốt việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đạo thực cơng việc sau đây: a) Tổ chức rà sốt tồn tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa phương, lập kế hoạch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo mẫu giấy theo hướng sau: - Đối với đất sử dụng vào mục đích lâm nghiệp: địa phương triển khai dự án thành lập đồ địa theo nguồn vốn dự án cấp bách đất đai Thủ tướng Chính phủ xét duyệt nguồn vốn dự án Bộ Tài nguyên Môi trường xét duyệt, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương bố trí kịp thời đủ kinh phí từ ngân sách địa phương để triển khai dứt điểm công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa phương chưa triển khai dự án thành lập đồ địa cần chuẩn bị lực lượng để triển khai kịp tiến độ theo hướng dẫn Bộ Tài nguyên Môi trường Tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp theo trạng phần diện tích đủ điều kiện cấp giấy, khơng chờ lập xong đồ địa Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp phải gắn với việc xếp, đổi nông, lâm trường quốc doanh khơng máy móc chờ thực xong việc xếp cấp giấy - Đối với đất ở: Đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận, đất khu vực đô thị, sở loại tư liệu đo đạc đồ có Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đạo giải vướng mắc hộ khẩu, quy hoạch vướng mắc khác tổ chức thực hiện; soát xét bãi bỏ quy định không phù hợp pháp luật, làm cản trở việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Chú ý xử lý trường hợp đất có vườn, ao đất thuộc khu dân cư theo quy định Luật Đất đai Nghị định số 181/2004/NĐ-CP - Đối với đất chuyên dùng (đất làm mặt sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp, đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp, đất sử dụng vào mục đích cơng cộng, đất quốc phịng, an ninh): Đẩy mạnh triển khai việc cấp giấy chứng nhận sở tự rà soát, kê khai việc sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân kiểm tra trạng sử dụng, thực trích đo địa nơi chưa có đồ địa b) Chỉ đạo phối hợp, cộng tác chặt chẽ quan có trách nhiệm liên quan việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quan thuế việc thu khoản nghĩa vụ tài người xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; quan quản lý xây dựng, quy hoạch, kiến trúc công tác quản lý quy hoạch xây dựng việc xác định diện nhà cải tạo, nhà thuộc sở hữu nhà nước bán cho người thuê theo Nghị định số 61/CP ngày 05 tháng năm 1994 Chính phủ mua bán kinh doanh nhà ở; Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc đẩy mạnh xếp, đổi nông trường, lâm trường quốc doanh II VỀ QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT A MỤC TIÊU Hoàn thành việc lập, điều chỉnh, xét duyệt công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp theo quy định Luật Đất đai năm 2005 Phát khắc phục kịp thời theo quy định Luật Đất đai trường hợp quy hoạch "treo" Nâng cao chất lượng lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nâng cao hiệu quản lý đất đai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 5 B NỘI DUNG VÀ BIỆN PHÁP Tổ chức tập huấn công tác lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Đối tượng dự tập huấn bao gồm cán lãnh đạo quan giúp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện quản lý nhà nước đất đai; công chức đơn vị làm công tác quản lý chuyên môn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; cán địa xã, phường, thị trấn Bộ Tài nguyên Môi trường tổ chức tập huấn cho cán lãnh đạo Sở Tài nguyên Mơi trường, Phịng Tài ngun Mơi trường; cán phụ trách phịng, đơn vị chun mơn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thuộc Sở Các Sở Tài nguyên Môi trường tổ chức tập huấn cho đối tượng lại Thời gian tổ chức tập huấn tháng 11 tháng 12 năm 2004 Xây dựng, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất a) Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đạo tổ chức rà soát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương Việc rà soát tiến hành dựa sau: - Luật Đất đai; - Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 kế hoạch sử dụng đất đến năm 2005 nước Quốc hội định kỳ họp thứ 5, khoá XI; - Nghị định số 181/2004/NĐ-CP Thông tư số 05/2004/TT-BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Tình hình triển khai thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương thời gian qua b) Trên sở rà soát, tiến hành lập kế hoạch triển khai việc hoàn chỉnh hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương với cơng việc sau đây: - Đẩy nhanh việc lập, xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương chưa thực hiện; - Tiến hành thủ tục điều chỉnh, bổ sung (nếu cần) địa phương có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xét duyệt; - Việc lập, điều chỉnh, bổ sung xét duyệt phải bảo đảm quy định Luật Đất đai, Nghị định số 181/2004/NĐ-CP Thông tư số 05/2004/TT-BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; bảo đảm tính hệ thống phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp định, xét duyệt; nâng cao tính thực, khả thi, khắc phục nhược điểm việc xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời gian qua Thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đạo tổ chức rà soát, đánh giá tình hình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương, phát xử lý kịp thời trường hợp giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất khơng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xét duyệt; phát khắc phục kịp thời tình trạng quy hoạch "treo" địa phương 6 I I I V Ề R À S O Á T H I Ệ N T R Ạ N G S Ử D Ụ N G Đ Ấ T, T H U H Ồ I Đ Ấ T KHÔNG SỬ DỤNG HOẶC SỬ DỤNG KHÔNG ĐÚNG QUY ĐỊNH A MỤC TIÊU Từ đến năm 2005 phải hoàn thành việc thu hồi diện tích đất giao, cho thuê trước ngày Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực mà không sử dụng, sử dụng không tiến độ, sử dụng khơng mục đích Nêu cao trách nhiệm Uỷ ban nhân dân cán địa xã, phường, thị trấn việc phát hiện, ngăn chặn kiến nghị xử lý trường hợp đất giao, thuê không sử dụng, sử dụng không tiến độ, sử dụng không mục đích B NỘI DUNG VÀ BIỆN PHÁP Rà sốt tình hình sử dụng đất giao, cho thuê Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đạo tổ chức rà sốt tình hình sử dụng đất Nhà nước giao cho thuê; tiến hành kiểm tra thực địa để đánh giá trạng sử dụng; phát diện tích đất khơng sử dụng, sử dụng khơng tiến độ, sử dụng khơng mục đích Thu hồi đất không sử dụng sử dụng không quy định Rà soát đến đâu, tiến hành xử lý đến Việc xử lý thực sau: a) Đối với đất sử dụng khơng mục đích ghi văn giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền quy định thời hạn khắc phục Nếu thời hạn mà người sử dụng đất khơng khắc phục thu hồi b) Đối với đất nông nghiệp Nhà nước giao cho thuê mà không sử dụng thời hạn quy định khoản 11 Điều 38 Luật Đất đai, người sử dụng đất không kịp thời khắc phục thu hồi c) Đối với đất Nhà nước giao cho thuê để thực dự án đầu tư mà thời hạn triển khai thực dự án không phù hợp với quy định khoản 12 Điều 38 Luật Đất đai, xét thấy khơng có lý đáng phép gia hạn thời gian thực dự án thu hồi Việc xử lý trường hợp không sử dụng, sử dụng không tiến độ sử dụng đất không mục đích phải làm kiên quyết, dứt điểm, với quy định Luật Đất đai Nghị định số 181/2004/NĐ-CP Đề cao vai trò Uỷ ban nhân dân cán địa xã, phường, thị trấn việc phát hiện, ngăn chặn vi phạm pháp luật sử dụng đất Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đạo tăng cường kiểm tra, đôn đốc Uỷ ban nhân dân cán địa xã, phường, thị trấn việc phát hiện, ngăn chặn kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật trường hợp Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất không sử dụng, sử dụng không tiến độ, sử dụng khơng mục đích I V C Ô N G T Á C K I Ể M T R A , T H A N H T R A V À C H Ế Đ Ộ BÁO CÁO, GIAO BAN Công tác kiểm tra, tra Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tăng cường đạo tổ chức kiểm tra, tra việc thi hành Luật Đất đai, văn hướng dẫn thi hành Luật việc thực nhiệm vụ Kế hoạch địa phương; kịp thời biểu dương, khen thưởng tổ chức, cá nhân thực tốt; chấn chỉnh thiếu sót, xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân thiếu trách nhiệm vi phạm pháp luật đất đai Thanh tra Bộ, Cục, Vụ có liên quan thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường tiến hành thường xuyên công tác kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật đất đai việc thực nhiệm vụ Kế hoạch này, trước hết cấp tỉnh nơi có vấn đề cộm công tác quản lý sử dụng đất đai, kịp thời phản ánh với lãnh đạo Bộ vướng mắc, khó khăn q trình thực Kế hoạch Các Sở Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm công bố công khai số điện thoại, số fax, địa hòm thư, địa thư điện tử để tiếp nhận phát hiện, kiến nghị tổ chức, công dân quan thông tin, báo chí trường hợp vi phạm pháp luật đất đai; kiểm tra xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý Chế độ báo cáo, giao ban Sở Tài nguyên Môi trường báo cáo nhanh vào ngày 25 tháng tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tình hình kết xử lý đất Nhà nước giao, cho thuê không sử dụng, sử dụng không tiến độ, sử dụng không mục đích; báo cáo vào ngày 25 tháng cuối quý tình hình lập, xét duyệt, điều chỉnh, bổ sung thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Các báo cáo gửi Bộ Tài nguyên Môi trường (qua Vụ Đăng ký Thống kê đất đai) Sử dụng hình thức thư điện tử tiến tới tổ chức trao đổi trực tuyến mạng thông tin điện tử Bộ Sở Tài nguyên Môi trường để kịp thời nắm bắt tình hình đạo tháo gỡ vướng mắc Bộ Tài nguyên Môi trường tổ chức giao ban định kỳ tháng lần với Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường theo cụm tỉnh việc thực Kế hoạch