UBND TỈNH CAO BẰNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BÌNH GIA Số /PA UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Bình Gia, ngày tháng năm 2022 PHƯƠNG ÁN Ứng[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BÌNH GIA Số: CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM /PA-UBND Độc lập - Tự - Hạnh phúc Bình Gia, ngày tháng năm 2022 PHƯƠNG ÁN Ứng phó thiên tai theo cấp độ rủi ro thiên tai địa bàn huyện Bình Gia năm 2022 Căn theo Sổ tay hướng dẫn xây dựng phương án ứng phó tương ứng với cấp độ rủi ro thiên tai ban hành kèm theo Quyết định số 02/QĐTWPCTT ngày 18/02/2020 Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống thiên tai; Thực Phương án số 24/PA-UBND ngày 19/5/2022 UBND tỉnh Lạng Sơn ứng phó thiên tai theo cấp độ rủi ro thiên tai địa bàn tỉnh Lạng Sơn năm 2022 UBND huyện Bình Gia ban hành Phương án ứng phó thiên tai theo cấp độ rủi ro địa bàn huyện năm 2022 sau: I GIỚI THIỆU CHUNG Điều kiện tự nhiên dân sinh - kinh tế - xã hội 1.1 Điều kiện tự nhiên Huyện Bình Gia huyện miền núi vùng cao, cách trung tâm thành phố Lạng Sơn 75 km hướng tây, theo đường quốc lộ 1B Phía Bắc giáp huyện Tràng Định; Phía Đơng giáp hai huyện Văn Quan Văn Lãng; Phía Tây giáp huyện Na Rì tỉnh Bắc Kạn; Phía Nam giáp huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn Tổng diện tích tự nhiên tồn huyện 109.415,1 ha, đó: - Diện tích đất nơng nghiệp: 92.314,4 (Gồm: đất sản xuất nông nghiệp: 8.018,6 ha; đất lâm nghiệp: 84.189 ha; đất ni trồng thủy sản: 106,9 ha) Địa hình bị chia cắt mạnh dãy núi đất núi đá khiến cho dãy đồi, núi Bình Gia có độ dốc từ 25-30 trở lên Các dải thung lũng hẹp có diện tích nhỏ, khơng đáng kể, diện tích đất hàng năm ít, sản lượng sản phẩm nông nghiệp không lớn, giá trị chưa cao Do đặc điểm địa hình chia căt, độ dốc lớn nên suất đầu tư cơng trình hạ tầng giao thơng, thủy lợi, văn hóa, giáo dục, y tế cao so với khu vực khác, cơng tác quy hoạch, bố trí dân cư gặp nhiều khó khăn - Khí hậu nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, chịu ảnh hưởng chung khí hậu miền Bắc, khí hậu nhiệt đới ẩm gió mùa Khí hậu Bình Gia tương đối khắc nghiệt, nằm lòng máng trũng chịu ảnh hưởng mạnh mẽ gió mùa Đơng Bắc nên mùa đông thường lạnh khô, ảnh hưởng lớn đến cấu mùa vụ sinh trưởng loại trồng, diện tích đất nơng nghiệp huyện chủ yếu sản xuất đến vụ - Đơn vị hành chính: Tồn huyện có 19 đơn vị hành gồm: 18 xã, 01 thị trấn, đó: có 11 xã thuộc khu vực III, 07 xã, 01 thị trấn khu vực I 2 - Dân số huyện Bình Gia 52.964 người, gồm dân tộc: Kinh, Tày, Nùng, Dao, Hoa sinh sống Trong đó, dân tộc Kinh chiếm 3,22%; dân tộc Tày chiếm 26,69%; dân tộc Nùng chiếm 62,08%; dân tộc Dao chiếm 6,51%, 0,25% lại dân tộc khác 1.2 Về kinh tế - xã hội Trong năm qua cấp đảng, quyền nỗ lực triển khai đồng giải pháp để tập trung phát triển kinh tế - xã hội, huyện Bình Gia bước phát triển sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp thực theo xu hướng thành sản phẩm hàng hóa gắn với trồng, vật ni mạnh địa phương; sở hạ tầng giao thơng, thủy lợi, văn hóa, giáo dục, y tế cơng trình cơng cộng khác quan tâm đầu tư; Thương mại, dịch vụ tiếp tục phát triển; an sinh xã hội có nhiều chuyển biến tích cực đời sống vật chất, tinh thần nhân dân bước nâng lên; quốc phòng củng cố, an ninh trị ổn định, trật tư an toàn xã hội đảm bảo Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, kinh tế - xã hội huyện cịn nhiều khó khăn, hạn chế: Chuyển dịch cấu nơng nghiệp, nơng thơn cịn chậm, chưa khai thác phát huy tốt tiềm năng, lợi huyện đất lâm nghiệp để phát triển; Hệ thống đường giao thông nông thôn, thủy lợi phục vụ phát triển sản xuất nơng nghiệp huyện cịn thiếu nhiều xuống cấp; địa bàn huyện khu cơng nghiệp tập trung để việc tạo việc làm cho người lao động; Kết thu ngân sách nhà nước địa bàn 27.500 triệu đồng, đạt 147,8% dự toán tỉnh giao đạt 131% dự toán huyện giao, tăng 14,6% so với kỳ 1.3 Về văn hóa, xã hội Trong năm qua lĩnh vực văn hố, xã hội có chuyển biến tích cực, cơng tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân tăng cường, cơng tác xố đói giảm nghèo, tạo việc cho người lao động quan tâm thực Đặc điểm tình hình thiên tai địa bàn Một số loại hình thiên tai chủ yếu có khả xảy ra, ảnh hưởng địa bàn huyện như: mưa lớn, lũ, ngập lụt, lũ quét, sạt lở đất, lốc, sét, mưa đá, nắng nóng, hạn hán, rét hại có đặc điểm cụ thể sau: 2.1 Mưa lớn, xảy hầu hết khu vực địa bàn xã, thị trấn, số ngày có mưa to năm, lượng mưa lớn thời gian ngắn có xu tăng, ngun nhân hình thành loại hình thiên tai khác lũ, ngập lụt, lũ quét sạt lở đất 2.2 Lũ, ngập lụt, lũ quét diễn biến ngày phức tạp, đặc biệt trước tác động biến đổi khí hậu trận lũ quét xảy với cường độ phạm vi ngày lớn, có xu tăng Mức độ tăng nhiều tất xã, trị trấn địa bàn huyện 2.3 Nắng nóng, hạn hán xảy hầu hết khu vực địa bàn, số ngày nắng nóng năm có xu tăng, khu vực phạm vi xảy nắng nóng năm tất xã, thị trấn Điển hình tháng đầu năm 2021 số công trình thủy lợi như: Hồ Rọ Bây, xã Tân Văn; Nà Khoang thị trấn Bình Gia, Rọ Hoạt, xã Hồng Văn Thụ nguồn sinh thủy cạn kiệt, mực nước hồ mực nước chết dẫn đến số diện tích thuộc phạm vi tưới cơng trình khơng cịn đảm bảo nước tưới ổn định nguy xảy hạn hán thiếu nước phục vụ cho sản xuất cao 2.4 Sạt lở đất nguyên nhân chủ yếu mưa dài ngày, đất no nước, độ kết dính kém, khó dự đốn, xảy nhanh mức độ gây nguy hiểm cao, khó dự báo 2.5 Dông, lốc, sét thường xuyên xảy ra, thường gió giật mạnh ngồi kèm theo mưa sét đánh nguy hiểm 2.6 Mưa đá tượng xảy địa bàn, năm 2021 tượng dông, lốc kèm theo mưa đá không xảy địa bàn huyện 2.7 Rét hại thường xảy vào tháng đơng (tháng 12 năm trước tháng 1, tháng năm sau) Rét đậm xuất phạm vi toàn huyện, xã quanh khu vực trung tâm huyện thường có nhiệt độ thấp so với khu vực khác địa bàn huyện, hay xảy rét hại, nhiệt độ xuống thấp gây băng giá, sương muối ảnh hưởng lớn đến sản xuất nông nghiệp sinh hoạt người dân Đánh giá rủi ro thiên tai theo cấp độ rủi ro thiên tai 3.1 Đánh giá thiên tai Qua thực tế tổng hợp, đánh giá thiệt hại loại hình thiên tai xảy địa bàn huyện, cho thấy rủi ro thiên tai xảy yếu tố dễ bị tổn thương chủ yếu là: - Người: Bao gồm đối tượng thuộc nhóm dễ bị tổn thương, đối tượng sinh sống nơi dễ xảy lũ quét, sạt lở đất ven sông suối, sườn đồi núi - Lúa, hoa mầu, trồng bị thiệt hại mùa vụ trùng vào mùa thiên tai Thiếu kiến thức, kỹ nuôi dưỡng, chăm sóc bảo vệ gia súc, gia cầm - Cơ sở hạ tầng, nhà dân vùng thiên tai thường xảy cơng trình, nhà yếu kém, tạm bợ - Tình trạng dễ bị tổn thương chủ yếu đặc điểm địa lý, địa hình, tập quán sinh sống thói quen canh tác, nhận thức người dân, sở hạ tầng yếu 3.2 Đánh giá lực ứng phó thiên tai - Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, UBND huyện, Ban, ngành, Đồn thể, quan chun mơn cấp ủy, quyền xã, thị trấn địa bàn huyện ln xác định phịng, chống, ứng phó, khắc phục thiên tai nhiệm vụ trị trọng tâm, ưu tiên lãnh đạo, đạo, đặc biệt công tác khắc phục có thiên tai xảy - UBND huyện UBND xã, thị trấn thành thành lập Ban Chỉ huy phòng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn, có phân cơng nhiệm vụ cụ thể, sẵn sàng triển khai phương án phòng, chống thiên tai theo phương châm chỗ - Nhân dân trải qua nhiều đợt ứng phó khắc phục loại hình thiên tai nên có kinh nghiệm ứng phó, đồng thời thơng qua cơng tác thông tin, tuyên truyền nhận thức, ý thức cán bộ, đảng viên, người dân phòng, chống thiên tai nâng lên khả ứng phó tốt 3.2 Đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương Tình trạng dễ bị tổn thương trước loại hình thiên tai xác định sau: - Rét hại: Nhiệt độ xuống thấp ảnh hưởng đến sức khỏe, sinh hoạt, sản xuất người; sinh trưởng, phát triển trồng, vật nuôi Nguyên nhân nhà ở, chuồng trại chưa che chắn kỹ, số hộ cịn thả rơng gia súc, chưa dự trữ thức ăn cho gia súc, thiếu kỹ chăm sóc, bảo vệ gia súc, gia cầm - Hạn hán: Ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp, giảm xuất trồng, thiếu nước sinh hoạt, nước uống cho gia súc, gia cầm Nguyên nhân hệ thống mương thủy lợi vùng sâu, vùng xa chưa đầu tư đồng bộ, hạn chế; nhiều diện tích canh tác nơi địa hình cao thiếu nước tưới; chuyển đổi giống trồng chưa thích ứng với điều kiện khí hậu + Sạt lở đất: Có thể thiệt hại người tài sản khác Nguyên nhân tập quán định cư số dân tộc thường sống ven đồi, sườn núi có nguy cao sạt lở; nhận thức người dân hạn chế; số taluy dương, âm đường liên xã dốc, chưa được xây kè, địa hình đồi núi dốc nên mưa to hay xảy lũ lớn có nguy sạt lở cao + Dông, lốc: Gây thiệt hại nhà ở, ảnh hưởng sản xuất nông nghiệp Nguyên nhân hiểu biết người dân hạn chế, tâm lý chủ quan, nhà tạm bợ chưa kiên cố, không chằng chống, gia cố kịp thời + Ngập lụt: Gây thiệt hại người, nhà ở, sản xuất nông nghiệp Nguyên nhân tập quán canh tác, mùa vụ sản xuất trùng mùa thiên tai, chủ quan, chưa có ý thức bảo vệ tài sản (cây cối, hoa màu) trước mùa mưa lũ; gia súc thả rông, gia cầm khơng nhốt vào chuồng; người dân cịn chủ quan, nhận thức cơng tác phịng ngừa, ứng phó cịn hạn chế, lúng túng II CƠ SỞ PHÁP LÝ, MỤC ĐÍCH YÊU CẦU CỦA PHƯƠNG ÁN Cơ sở pháp lý - Luật Phòng, chống thiên tai ngày 19/6/2013; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật phòng, chống thiên tai Luật Đê điều ngày 17/6/2020; - Nghị định số 66/2021/NĐ-CP ngày 06/7/2021 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Phòng, chống thiên tai Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Phòng, chống thiên tai Luật Đê điều; - Chỉ thị số 42-CT/TW ngày 24/3/2020 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phịng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu thiên tai; - Nghị số 76/NQ-CP ngày 18/6/2018 Chính phủ cơng tác phịng, chống thiên tai; - Thơng tư số 02/2021/TT-BNNPTNT ngày 07/6/2021 Nông nghiệp PTNT hướng dẫn xây dựng kế hoạch phòng, chống thiên tai cấp địa phương; - Quyết định số 18/2021/QĐ-TTg ngày 22/4/2021 Thủ tướng Chính phủ Quy định dự báo, cảnh báo, truyền tin thiên tai cấp độ rủi ro thiên tai; - Thông tư số 10/2021/TT-BKHĐT ngày 22/12/2021 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội - Kế hoạch số 137-KH/TU ngày 03/7/2020 Tỉnh ủy Lạng Sơn cơng tác phịng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu thiên tai; Kế hoạch số 150/KH -UBND ngày 03/9/2020 UBND tỉnh Lạng Sơn triển khai thực Quyết định số 987/QĐ-TTg ngày 09/7/2020 Thủ tướng Chính phủ Kế hoạch số 137-KH/TU ngày 03/7/2020 Tỉnh ủy Lạng Sơn cơng tác phịng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu thiên tai; - Phương án số 24/PA-UBND ngày 19/5/2021 UBND tỉnh Lạng Sơn ứng phó thiên tai theo cấp độ rủi ro thiên tai địa bàn tỉnh Lạng Sơn năm 2022 Mục đích, yêu cầu 2.1 Mục đích - Chủ động phịng ngừa, ứng phó kịp thời để giảm thiểu thiệt hại người tài sản thiên tai gây Đồng thời khắc phục khẩn trương, có hiệu sau thiên tai - Nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng để phát huy ý thức tự giác, chủ động phòng, chống thiên tai toàn dân địa bàn huyện 2.2 Yêu cầu - Thống vai trò huy điều hành Ban Chỉ huy cấp chế phối hợp lực lượng tham gia phòng, chống thiên tai địa bàn - Xác định rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân địa bàn huyện hoạt động phòng, chống thiên tai theo quy định pháp luật - Nâng cao lực xử lý tình huống, cố, huy, điều hành chỗ để ứng phó thiên tai có hiệu - Quán triệt thực có hiệu phương châm “4 chỗ” (chỉ huy chỗ; lực lượng chỗ; phương tiện, vật tư chỗ; hậu cần chỗ) 6 - Tuyên truyền, giáo dục, cung cấp kiến thức phòng, chống thiên tai tác động thiên tai đến an tồn tính mạng tài sản người dân - Ứng dụng tiến khoa học công nghệ phù hợp với cơng tác phịng, chống thiên tai tình hình - Cung cấp thơng tin, nhiệm vụ phịng, chống thiên tai để lồng ghép vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, chương trình nơng thơn mới… huyện - Sử dụng kinh phí có hiệu việc phịng ngừa, ứng phó khắc phục hậu quả, tái thiết sau thiên tai; ưu tiên giải pháp phi cơng trình, đặc biệt việc nâng cao lực nhận thức cho cộng đồng chủ động phòng, chống thiên tai III NỘI DUNG PHƯƠNG ÁN Một số loại thiên tai chủ yếu có khả ảnh hưởng địa bàn huyện - Mưa lớn, lũ, ngập lụt, lũ quét - Sạt lở đất mưa lũ dòng chảy, sụt lún đất mưa lũ dòng chảy - Lốc, sét, mưa đá - Nắng nóng, hạn hán - Rét hại, sương muối Cấp độ rủi ro thiên tai có khả xảy loại hình thiên tai có nguy ảnh hưởng - Mưa lớn: cấp độ rủi ro cao cấp - Lũ, ngập lụt: cấp độ rủi ro cao cấp - Lũ quét: cấp độ rủi ro cao cấp - Sạt lở đất, sụt lún đất mưa lũ dòng chảy: cấp độ rủi ro cao cấp - Lốc, sét, mưa đá: cấp độ rủi ro cao cấp - Nắng nóng: cấp độ rủi ro cao cấp - Hạn hán: cấp độ rủi ro cao cấp - Rét hại, sương muối: cấp độ rủi ro cao cấp 3 Công tác đạo điều hành phịng, tránh, ứng phó thiên tai theo cấp độ rủi ro thiên tai 3.1 Đối với mưa lớn: 3.1.1 Ở cấp độ rủi ro cấp độ 1: a) Cơ quan huy: - Cấp huyện: Chủ tịch UBND, Trưởng Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn huyện - Các xã, thị trấn: Chủ tịch UBND, Trưởng Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn xã, thị trấn b) Lực lượng ứng cứu chủ yếu: Ban Chỉ huy Quân huyện, Công an, Dân quân tự vệ xã, thị trấn lực lượng khác theo quy định c) Phương tiện, trang thiết bị: Các trang thiết bị cấp chưng dụng chỗ xã, thị trấn 3.1.2 Ở cấp độ rủi ro cấp độ 2: a) Cơ quan huy: - Cấp tỉnh: Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn tỉnh - Cấp huyện: Chủ tịch UBND, Trưởng Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn huyện - Các xã, thị trấn: Chủ tịch UBND, Trưởng Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn b) Lực lượng ứng cứu: Ban Chỉ huy Quân huyện, Công an, Dân quân tự vệ xã, thị trấn lực lượng khác theo quy định c) Phương tiện, trang thiết bị: Các trang thiết bị cấp chưng dụng chỗ xã, thị trấn 3.2 Đối với lũ, ngập lụt 3.2.1 Ở cấp độ rủi ro cấp độ 1: a) Cơ quan huy: - Cấp huyện: Chủ tịch UBND, Trưởng Ban Chỉ huy Phịng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn huyện - Các xã, thị trấn: Chủ tịch UBND, Trưởng Ban Chỉ huy Phịng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn xã, thị trấn b) Lực lượng ứng cứu chủ yếu: Ban Chỉ huy Quân huyện, Công an, Dân quân tự vệ xã, thị trấn lực lượng khác theo quy định c) Phương tiện, trang thiết bị: Các trang thiết bị cấp chưng dụng chỗ xã, thị trấn 3.2.2 Ở cấp độ rủi ro cấp độ 2: a) Cơ quan huy: - Cấp tỉnh: Ban Chỉ huy phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn tỉnh - Cấp huyện: Chủ tịch UBND, Trưởng Ban Chỉ huy Phịng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn huyện - Các xã, thị trấn: Chủ tịch UBND, Trưởng Ban Chỉ huy Phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn 8 b) Lực lượng ứng cứu: Ban Chỉ huy Quân huyện, Công an, Dân quân tự vệ xã, thị trấn lực lượng khác theo quy định c) Phương tiện, trang thiết bị: Các trang thiết bị cấp chưng dụng chỗ xã, thị trấn 3.3 Đối với lũ quét 3.3.1 Ở cấp độ rủi ro cấp độ 1: - Cấp huyện: Chủ tịch UBND, Trưởng Ban Chỉ huy Phịng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn huyện - Các xã, thị trấn: Chủ tịch UBND, Trưởng Ban Chỉ huy Phịng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn xã, thị trấn b) Lực lượng ứng cứu chủ yếu: Ban Chỉ huy Quân huyện, Công an, Dân quân tự vệ xã, thị trấn lực lượng khác theo quy định c) Phương tiện, trang thiết bị: Các trang thiết bị cấp chưng dụng chỗ xã, thị trấn 3.3.2 Ở cấp độ rủi ro cấp độ 2: a) Cơ quan huy: - Cấp tỉnh: Ban Chỉ huy phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn tỉnh - Cấp huyện: Chủ tịch UBND, Trưởng Ban Chỉ huy Phịng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn huyện - Các xã, thị trấn: Chủ tịch UBND, Trưởng Ban Chỉ huy Phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn b) Lực lượng ứng cứu: Ban Chỉ huy Quân huyện, Công an, Dân quân tự vệ xã, thị trấn lực lượng khác theo quy định c) Phương tiện, trang thiết bị: Các Xe giới loại, nhà bạt chưng dụng chỗ xã, thị trấn 3.4 Đối với sạt lở đất, sụt lún đất mưa lũ dòng chảy: * Ở cấp độ rủi ro cấp 1: a) Cơ quan huy: - Cấp huyện: Chủ tịch UBND, Trưởng Ban Chỉ huy Phịng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn huyện - Các xã, thị trấn: Chủ tịch UBND, Trưởng Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn xã, thị trấn b) Lực lượng ứng cứu chủ yếu: Ban Chỉ huy Quân huyện, Công an, Dân quân tự vệ xã, thị trấn lực lượng khác theo quy định c) Phương tiện, trang thiết bị: Máy xúc, máy ủi loại xe giới trang thiết bị khác 3.5 Đối với lốc, sét, mưa đá: * Ở cấp độ rủi ro cấp 1: a) Cơ quan huy: - Cấp huyện: Chủ tịch UBND, Trưởng Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn huyện - Các xã, thị trấn: Chủ tịch UBND, Trưởng Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn xã, thị trấn b) Lực lượng ứng cứu chủ yếu: Ban Chỉ huy Quân huyện, Công an, Dân quân tự vệ xã, thị trấn lực lượng khác theo quy định c) Phương tiện, trang thiết bị: Các phương tiện khác phù hợp để ứng phó 3.6 Đối với nắng nóng, hạn hán: 3.6.1 Ở cấp độ rủi ro cấp độ 1: a) Cơ quan huy: - Cấp huyện: Chủ tịch UBND, Trưởng Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn huyện - Các xã, thị trấn: Chủ tịch UBND, Trưởng Ban Chỉ huy Phịng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn xã, thị trấn b) Lực lượng ứng cứu: UBND huyện đạo, quan chuyên môn liên quan chủ dộng phối hợp với đơn vị Xí nghiệp khai thác cơng trình thủy lợi, UBND xã, thị trấn Nhân dân tham gia lực lượng khác c) Phương tiện, trang thiết bị: Huy động máy bơm nước, thiết bị cấp nước trang thiết bị khác 3.6.2 Ở cấp độ rủi ro cấp độ 2: a) Cơ quan huy: - Cấp tỉnh: Ban Chỉ huy phòng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn tỉnh - Cấp huyện: Chủ tịch UBND, Trưởng Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn huyện - Các xã, thị trấn: Chủ tịch UBND, Trưởng Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn xã, thị trấn b) Lực lượng ứng cứu: Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì phối hợp với quan liên quan đạo, hướng dẫn UBND xã, thị trấn tham gia ứng cứu c) Phương tiện, trang thiết bị: Các trạm bơm, máy bơm nước, thiết bị cấp nước trang thiết bị khác 3.7 Đối với rét hại, sương muối 3.7.1 Ở cấp độ rủi ro cấp độ 1: a) Cơ quan huy: 10 - Cấp huyện: Chủ tịch UBND, Trưởng Ban Chỉ huy Phịng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn huyện - Các xã, thị trấn: Chủ tịch UBND, Trưởng Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn xã, thị trấn b) Lực lượng ứng cứu: UBND huyện đạo đơn vị địa bàn có liên quan Nhân dân lực lượng khác huyện, xã, thị trấn tham gia c) Phương tiện, trang thiết bị: Các vật liệu che chắn, qy kín cho vật ni trang thiết bị khác 3.7.2 Ở cấp độ rủi ro cấp độ 2, 3: a) Cơ quan huy: - Cấp tỉnh: Ban Chỉ huy phòng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn tỉnh - Cấp huyện: Chủ tịch UBND, Trưởng Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn huyện - Cấp xã, thị trấn: Chủ tịch UBND, Trưởng Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn xã, thị trấn b) Lực lượng ứng cứu: Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì phối hợp với các quan, đơn vị liên quan đạo, hướng dẫn UBND xã, thị trấn tham gia ứng cứu c) Phương tiện, trang thiết bị: Các vật liệu che chắn, qy kín cho vật ni trang thiết bị khác Các biện pháp phịng, tránh ứng phó với thiên tai theo cấp độ rủi ro thiên tai 4.1 Đối với mưa lớn, lũ, ngập lụt: 4.1.1 Ở cấp độ rủi ro cấp độ 1: Các quan, đơn vị liên quan UBND xã, thị trấn theo tình tình thực tế khẩn trương triển khai Phương án, kế hoạch phịng, chống, ứng phó, kiểm tra hồ, đập, điều tiết hồ đập để xả lũ phù hợp địa phương nhằm giảm thiểu thiệt hại Thống kê, đánh giá thiệt hại tổng hợp, báo cáo Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạnhuyện 4.1.2 Ở cấp độ rủi ro cấp độ 2, 3: - Kịp thời thu hoạch nông sản tránh bị mọc mầm, hư hỏng theo phương châm “xanh nhà già đồng” - Khơi thơng hệ thống nước, di chuyển người, tài sản, vật nuôi nhu yếu phẩm lên chỗ cao lánh tạm chờ nước rút 4.2 Đối với lũ quét, sạt lở đất, sụt lún đất mưa lũ dòng chảy 4.2.1 Ở cấp độ rủi ro cấp độ 1: 11 - Thông báo thường xuyên vị trí ven sơng, suối, sườn đồi núi có nguy sạt lở để người dân biết, chủ động di dời, tổ chức tuyên truyền, vận động, hỗ trợ người dân di dời khỏi khu vực nguy hiểm đến nơi an tồn - Theo dõi, kiểm tra, đơn đốc chủ đầu tư, chủ dự án thực xây dựng cơng trình chủ động có phương án đảm bảo an tồn cho người, cơng trình - Các quan, đơn vị UBND xã, thị trấn địa bàn huyện theo tình tình thực tế khẩn trương triển khai phương án, kế hoạch phòng tránh lũ quét, sạt lở đất địa phương Thống kê, đánh giá thiệt hại tổng hợp, báo cáo Ban Chỉ huy Phịng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn huyện 4.2.2 Ở cấp độ rủi ro cấp độ (đối với lũ quét): a) Công tác tổ chức phịng, tránh, ứng phó - Chỉ đạo, tổ chức trực ban nghiêm túc, theo dõi sát diễn biến mưa, lũ bố trí lãnh đạo chủ chốt thường trực để xử lý tình huống; tổ chức kiểm tra an toàn hồ chứa nước địa bàn, sẵn sàng, triển khai lực lượng, phương tiện, trang thiết bị để kịp thời xử lý cố Cắm biển báo, bố trí lực lượng chốt chặn khu vực có nguy cao xảy ra… - Tổ chức bảo vệ an ninh, trật tự an toàn xã hội khu vực trọng điểm, khu vực sơ tán đến - Triển khai thực phương án ứng phó, rà sốt khu dân cư sống dọc ven sông, suối, vùng trũng, thấp, vùng có nguy sạt lở, triển khai phương án sơ tán Nhân dân; thơng báo tình hình mưa lũ để Nhân dân chủ động ứng phó b) Cơng tác tổ chức khắc phục hậu - Khẩn trương, kịp thời ứng cứu người, đảm bảo an ninh, trật tự khu vực xảy lũ quét - Tổ chức vận động di dời hỗ trợ Nhân dân di dời khỏi khu vực nguy hiểm đến nơi an toàn; tổ chức lực lượng thường xuyên chốt chặn vị trí xảy lũ quét, sạt lở, kiên không để người dân quay lại khu vực sạt lở để di dời tài sản lại nhà có nguy tiếp tục sạt lở, bảo vệ tài sản hộ dân sau di dời - Kịp thời cứu trợ cá nhân, hộ gia đình bị thiệt hại sau thiên tai; - Thống kê, đánh giá thiệt hại đề xuất biện pháp khôi phục sản xuất, kinh doanh, ổn định đời sống cho nhân dân 4.3 Đối với lốc, sét, mưa đá * Ở cấp độ rủi ro cấp độ 1: Các quan, đơn vị UBND xã, thị trấn địa bàn huyện theo tình thực tế khẩn trương triển khai phương án, kế hoạch ứng phó với lốc, sét, mưa đá địa phương Thống kê, đánh giá thiệt hại tổng hợp, báo cáo Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn huyện 12 4.4 Đối với nắng nóng, hạn hán a) Ở cấp độ rủi ro cấp độ 1: Các quan, đơn vị UBND xã, thị trấn địa bàn huyện theo tình tình thực tế khẩn trương triển khai phương án, kế hoạch phịng, chống, ứng phó với nắng nóng, hạn hán địa phương Thống kê, đánh giá thiệt hại tổng hợp, báo cáo Ban Chỉ huy Phịng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn huyện b) Ở cấp độ rủi ro cấp độ 2: Khơi thông, tu sửa hệ thống kênh mương, tập trung máy bơm nước cần Chuẩn bị phương án giống ngắn ngày, giống chịu hạn để thay 4.5 Đối với rét hại, sương muối a) Ở cấp độ rủi ro cấp độ 1: Các quan, đơn vị UBND xã, thị trấn địa bàn huyện theo tình tình thực tế khẩn trương triển khai Phương án, kế hoạch phịng, chống, ứng phó với rét hại, sương muối địa phương Thống kê, đánh giá thiệt hại tổng hợp, báo cáo Ban Chỉ huy Phịng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn huyện b) Ở cấp độ rủi ro cấp độ 2, 3: Các quan, đơn vị chuyên môn UBND xã, thị trấn địa bàn huyện chủ động đạo, theo dõi sát diễn biến thời tiết, chủ động nguồn thức thức ăn cho gia súc, gia cầm, triển khai biện pháp bảo vệ cho trồng, vật nuôi Thống kê, đánh giá thiệt hại tổng hợp, báo cáo Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn huyện Tổ chức di dời, sơ tán dân có thiên tai xảy Các quan, đơn vị chuyên môn UBND xã, thị trấn địa bàn huyện quan chức tổ chức di dời Nhân dân điều kiện cụ thể tình hình thiên tai địa phương, để đảm bảo an toàn cho người tài sản - Huy động lực lượng gồm: Quân sự, Công an, Y tế, Chữ thập đỏ, Đoàn Thanh niên lực lượng khác địa phương… huy động, sử dụng phương tiện chỗ để giúp dân di chuyển nhanh - Phân công lãnh đạo UBND, Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn huyện trực tiếp xuống địa bàn xã, thị trấn khu vực phải di dời để đạo - Bố trí lực lượng thực nhiệm vụ đảm bảo an ninh trật tự, vệ sinh môi trường, hậu cần, chăm lo đời sống cho người dân… nơi tạm cư bảo vệ cơng trình, tài sản, nhà dân nơi di dời - Dưới đạo cấp có thẩm quyền với phương châm chỗ thôn, cộng đồng dân cư chủ động, với lực lượng hỗ trợ di dời sơ tán có thiên tai xảy 13 IV PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM TỔ CHỨC THỰC HIỆN Các cơ quan, đơn vị liên quan Phương án rà soát, bổ sung xây dựng phương án đơn vị phù hợp tình hình thực tiễn địa phương để tổ chức triển khai thực mang lại hiệu Thành viên Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn huyện thực nhiệm vụ theo định phân công Trưởng Ban Chỉ huy Phịng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn huyện Một số nhiệm vụ cụ thể, trọng tâm phịng, chống, ứng phó thiên tai u cầu quan, đơn vị chuyên môn liên quan Chủ tịch UBND, Trưởng Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn xã, thị trấn triển khai thực hiện: 3.1 Phịng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn: - Phối hợp với Trung tâm Văn hóa, Thể thao Truyền thơng tiếp nhận truyền phát tin cảnh báo diễn biến khí tượng thủy văn, bão, áp thấp nhiệt đới thời tiết nguy hiểm Đài Khí tượng Thủy văn tỉnh để quan, đơn vị Nhân dân huyện chủ động phịng, tránh, ứng phó - Chủ động theo dõi diễn biến tình hình thời tiết, nắng nóng, hạn hán, cảnh báo tình hình thời tiết đến địa phương; khuyến cáo, hướng dẫn người dân chủ động chuyển đổi trồng, vật ni phù hợp - Chủ trì thực kiểm tra thường xuyên hoạt động cơng trình thủy lợi, đảm bảo điều kiện để cơng trình vận hành tốt; đạo điều tiết nước phục vụ cho sinh hoạt, sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản - Tổ chức triển khai đạo việc thu, chi Quỹ Phòng, chống thiên tai huyện theo tiêu Tỉnh giao 3.2 Phòng Tài nguyên Mơi trường - Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan lập quy hoạch, kế hoạch quản lý, sử dụng, bảo vệ tài nguyên nước, phòng, chống suy thoái, cạn kiệt nguồn nước - Tổ chức đánh giá trạng môi trường, điều tra, xác định khu vực môi trường bị ô nhiễm, tổ chức thực biện pháp ngăn ngừa, khắc phục ô nhiễm, suy thối phục hồi mơi trường nhằm hạn chế ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nước phục vụ sinh hoạt sản xuất - Chủ trì, phối hợp với ngành Cơng an, Phịng Kinh tế Hạ tầng UBND xã, thị trấn kiểm tra, xử lý trường hợp khai thác cát, đất trái phép gây sạt lở bờ sơng làm thay đổi dịng chảy, cơng trình phịng, chống thiên tai 3.3 Phịng Kinh tế Hạ tầng: - Xây dựng phương án ngành để tham gia ứng phó khắc phục hậu thiên tai - Phối hợp với sở, ngành tỉnh, UBND xã, thị trấn kiểm tra bảo 14 đảm giao thông thông suốt phục vụ công tác cứu hộ, cứu nạn, sơ tán dân, điều phối, kiểm sốt an tồn giao thông khu vực xảy thiên tai - Có kế hoạch dự phịng huy động phương tiện vận tải đường phù hợp với địa hình xảy thiên tai để kịp thời đáp ứng yêu cầu sơ tán dân cư, lực lượng cứu nạn, cứu hộ, cứu trợ theo lệnh Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn huyện 3.4 Ban Chỉ huy Quân sự, Công an huyện - Ban Chỉ huy Quân huyện chủ trì thống huy với Cơng an huyện cơng tác Phịng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn xây dựng kế hoạch đạo lực lượng hoạt động tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ xảy tình huống; phương án để tham gia ứng phó khắc phục hậu thiên tai, sẵn sàng ứng phó với tình thiên tai xảy Hỗ trợ các xã, thị trấn công tác tổ chức tập huấn, huấn luyện, diễn tập phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ - Thường xuyên kiểm tra có kế hoạch tổ chức tập kết, quản lý sử dụng phương tiện, trang thiết bị để tham gia kịp thời, có hiệu cơng tác tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ xảy thiên tai; đặc biệt khu vực xung yếu (ven sông, ven suối, vùng trũng thấp…) Sẵn sàng thực nhiệm vụ Phịng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn theo phân cơng Ban Chỉ huy Phịng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn huyện - Cơng an huyện triển khai kế hoạch phương án bảo đảm an ninh, trật tự an tồn xã hội, khơng để kẻ địch, tội phạm, phần tử xấu lợi dụng thiên tai để phá hoại, chiếm đoạt tài sản Nhà nước Nhân dân… 3.5 Trung tâm Y tế: Chuẩn bị thuốc dụng cụ y tế, phòng ngừa dịch bệnh, đạo hệ thống bệnh viện, trạm y tế, cấp cứu thương vong, phòng ngừa dịch bệnh bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm, khắc phục hậu thiên tai Xây dựng phương án ngành để tham gia ứng phó, khắc phục hậu thiên tai 3.6 Trung tâm Văn hóa, Thể thao Truyền thơng: Thường xun theo dõi, nắm thơng tin phát sóng kịp thời tình hình thời tiết, xử lý thơng tin, đảm bảo chất lượng, thời gian dự báo, cảnh báo thiên tai để phục vụ tốt công tác điều hành, huy phịng ngừa ứng phó có hiệu quả; 3.7 Xí nghiệp Khai thác cơng trình thủy lợi Bình Gia: Chủ động rà sốt, kiểm tra cơng tác quản lý, khai thác vận hành tích nước xả lũ hồ đập phạm vi quản lý Xây dựng phương án đảm bảo an toàn cho người, cơng trình hạ du mùa mưa, lũ Thực báo cáo tình hình mực nước hồ hàng tháng, quý, cố gây an toàn… Văn phịng Ban Chỉ huy Phịng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn huyện Chuẩn bị lực lượng, phương tiện, trang thiết bị nhiên liệu sẵn sàng ứng phó kịp thời có cố xảy 15 3.8 UBND, Ban Chỉ huy Phịng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn các xã, thị trấn: - Triển khai kịp thời cơng tác ứng phó khắc phục hậu thiên tai gây Chuẩn bị lực lượng, phương tiện, trang thiết bị nhiên liệu sẵn sàng ứng phó kịp thời có thiên tai xảy - Kiểm tra, lập biên báo cáo cấp kịp thời để xử lý trường hợp xây dựng lấn chiếm hành lang bảo vệ sông, công trình tiêu nước san lấp sơng, suối trái phép làm cản trở dòng chảy - Khi bị thiệt hại thiên tai có trách nhiệm kiểm tra, thống kê, đánh giá (nhanh, đầy đủ, xác) báo cáo Ban Chỉ huy Phịng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn huyện qua Văn phòng Ban Chỉ huy Phịng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn huyện (Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn) Thực chế độ báo cáo định kỳ đột xuất theo quy định - Lồng ghép nội dung chương trình phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Thường xuyên kiểm tra vị trí xung yếu địa bàn để đề xuất giải pháp phịng ngừa ứng phó nhằm đảm bảo an tồn tính mạng tài sản cho người dân Nhà nước Kiên xử lý trường hợp không chấp hành đạo cấp - Tổ chức lực lượng trực ban 24h/24h theo quy định, phối hợp với đơn vị quản lý hồ, đập để điều tiết, giảm lũ, xả lũ hợp lý nhằm đạt hiệu cao việc phòng, chống úng ngập, lũ lụt UBND huyện yêu cầu quan, đơn vị UBND, Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn xã, thị trấn chức năng, nhiệm vụ triển khai thực nội dung Phương án ứng phó thiên tai theo cấp độ rủi ro thiên tai./ CHỦ TỊCH Nơi nhận: - Ban Chỉ huy PCTT TKCN tỉnh; - Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh; - TT: HU, HĐND huyện; - Đ/c Vũ Thành Sơn, PGĐ Đài PTTH tỉnh; - CT, PCT UBND huyện; - Ủy ban MTTQ VN huyện; - C, PCVP HĐND UBND huyện; - Các phòng, ban, quan, đơn vị huyện; - Các Tổ chức CT- XH huyện; - Ban Chỉ huy Quân huyện; - Công an huyện; - Xí nghiệp Khai thác CTTL huyện; - Đảng ủy, UBND xã, thị trấn; - Lưu: VT, NNPTNT (B/c) Nguyễn Mạnh Tuấn ... Cấp tỉnh: Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn tỉnh - Cấp huyện: Chủ tịch UBND, Trưởng Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn huyện - Các xã, thị trấn: Chủ tịch UBND, ... Cấp tỉnh: Ban Chỉ huy phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn tỉnh - Cấp huyện: Chủ tịch UBND, Trưởng Ban Chỉ huy Phịng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn huyện - Các xã, thị trấn: Chủ tịch UBND, ... Cấp tỉnh: Ban Chỉ huy phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn tỉnh - Cấp huyện: Chủ tịch UBND, Trưởng Ban Chỉ huy Phịng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn huyện - Các xã, thị trấn: Chủ tịch UBND,