UBND TỈNH VĨNH LONG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM UBND TỈNH VĨNH LONG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỞ NỘI VỤ Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /BC SNV Vĩnh Long, ngày tháng năm 2018 BÁO CÁO Phân t[.]
UBND TỈNH VĨNH LONG SỞ NỘI VỤ Số: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc /BC-SNV Vĩnh Long, ngày tháng năm 2018 BÁO CÁO Phân tích, đánh giá số cải cách hành (PAR INDEX) năm 2017 tỉnh Căn Quyết định số 2948/QĐ-BNV ngày 28/12/2017 Bộ trưởng Bộ Nội vụ phê duyệt Đề án xác định số cải cách hành (CCHC) bộ, quan ngang bộ, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Căn Quyết định số 22/QĐ-BNV ngày 05/01/2018 Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành Kế hoạch triển khai xác định Chỉ số CCHC năm 2017 bộ, quan ngang bộ, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Căn Hướng dẫn số 464/BNV-CCHC ngày 30/01/2018 việc hướng dẫn tự đánh giá, chấm điểm để xác định số CCHC cấp tỉnh; Căn Quyết định số 716/QĐ-BNV ngày 24/4/2018 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc phê duyệt công bố Chỉ số CCHC năm 2017 bộ, quan ngang bộ, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Thực đạo UBND tỉnh, Sở Nội vụ phối hợp với sở, ngành liên quan tổ chức triển khai thực việc chấm điểm theo tiêu chí (TC), tiêu chí thành phần (TCTP) quy định Bộ Nội vụ, kết triển khai thực sau: I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BỘ CHỈ SỐ CCHC Những nội dung Bộ số a) Bộ tiêu chí xác định Chỉ số CCHC cấp tỉnh cấu trúc thành lĩnh vực đánh giá; 38 tiêu chí 81 tiêu chí thành phần, cụ thể là: - Công tác đạo, điều hành cải cách hành chính: tiêu chí tiêu chí thành phần; - Xây dựng tổ chức thực văn quy phạm pháp luật tỉnh: tiêu chí tiêu chí thành phần; - Cải cách thủ tục hành chính: tiêu chí 16 tiêu chí thành phần; - Cải cách tổ chức máy hành chính: tiêu chí 10 tiêu chí thành phần; - Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức: tiêu chí 16 tiêu chí thành phần; - Cải cách tài cơng: tiêu chí tiêu chí thành phần; - Hiện đại hố hành chính: tiêu chí 18 tiêu chí thành phần; - Tác động CCHC đến người dân, tổ chức phát triển kinh tế xã hội tỉnh: tiêu chí, tiêu chí thành phần; b) Thang điểm đánh giá: - Thang điểm đánh giá 100 điểm tự chấm 65.5/100 - Điểm đánh giá qua điều tra xã hội học 34,5/100 Cách thức, thời gian chấm điểm Thực theo Hướng dẫn số 464/BNV-CCHC ngày 30/01/2018 việc hướng dẫn tự đánh giá, chấm điểm để xác định số CCHC cấp tỉnh II KẾT QUẢ CHỈ SỐ CCHC CỦA TỈNH VĨNH LONG NĂM 2017 Kết Ngày 24 tháng năm 2018, Bộ Nội vụ ban hành Quyết định số 716/QĐ-BNV việc phê duyệt công bố Chỉ số CCHC 2017 bộ, quan ngang bộ, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (PAR INDEX) Theo đó, Vĩnh Long xếp hạng 44/63 tỉnh, thành phố với tổng số điểm đạt là: 74.77/100 điểm, đó, Bộ Nội vụ thẩm định đạt 43.83/65.5 điểm, đánh giá tác động đạt 30.94/34.5 điểm, thuộc nhóm đạt số mức độ trung bình nước (đạt 77.72%), so với năm 2016 năm 2017 tổng điểm cao 3.37 điểm (năm 2016 71.40 điểm) Tuy nhiên năm 2017 xếp hạng thấp năm 2016, điều cho thấy tốc độ cải thiện tiêu chí CCHC tỉnh chậm so với tỉnh nước PAR INDEX cấp tỉnh đánh giá dựa 08 lĩnh vực, 38 tiêu chí, 81 tiêu chí thành phần cụ thể: a) Lĩnh vực Công tác đạo, điều hành CCHC gồm 06 TC 06 TCTP với số điểm đạt 4.25/10 điểm, bị trừ 5.75 điểm TC, TCTP sau: - TCTP 1.2 “Thực chế độ báo cáo định kỳ” (trừ 2.25 điểm) - TCTP 1.3.2 “Xử lý vấn đề phát qua kiểm tra” trừ 01/01 điểm - TC 1.5 “Sáng kiến giải pháp CCHC” trừ 1.5/1.5 điểm - TCTP 1.6 “thực nhiệm vụ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao” trừ 01/01 điểm b) Lĩnh vực Xây dựng tổ chức thực văn quy phạm pháp luật tỉnh gồm tiêu chí tiêu chí thành phần với số điểm đạt 8.01429/10 bị trừ 1.9857 điểm TCTP sau; - TCTP 2.2 “ Xử lý văn vi phạm pháp luật sau rà sốt” trừ 0.5/1.5 điểm - TCTP 2.4.1 “Tính đồng bộ, thống hệ thống VBQPPL thuộc phạm vi quản lý nhà nước tỉnh” trừ 0.31 điểm - TCTP 2.4.2 “Tính hợp lý VBQPPL thuộc phạm vi quản lý nhà nước tỉnh” trừ 0.26 điểm - TCTP 2.4.3 “Tính khả thi VBQPPL thuộc phạm vi quản lý nhà nước tỉnh” trừ 0.54 điểm - TCTP 2.4.4 “Tính kịp thời việc phát xử lý bất cập, vướng mắc tổ chức thực VBQPPL thuộc phạm vi quản lý nhà nước tỉnh” trừ 0.4 điểm c) Lĩnh vực Cải cách thủ tục hành gồm TC 16 TCTP với số điểm đạt 11.75/14.50 bị trừ 2.75 điểm TCTP sau: - TCTP 3.1.2 “Xử lý vấn đề phát qua rà soát TTHC” (trừ 1/1 điểm) - TCTP 3.2.3 “Tỷ lệ CQCM cấp tỉnh ĐVHC cấp huyện, cấp xã công khai TTHC đầy đủ, quy định nơi tiếp nhận, giải TTHC” (trừ 0.5/1 điểm) - TCTP 3.3.4 “Số TTHC giải theo hình thức liên thông cấp” (trừ 0.75/1 điểm) - TCTP 3.3.5 “Số TTHC giải theo hình thức liên thơng cấp quyền” (trừ 0.5/1 điểm) d) Lĩnh vực Cải cách tổ chức máy hành nhà nước gồm TC 10 TCTP với số điểm đạt 8.36/11 bị trừ 2.64 điểm TCTP sau: - TCTP 4.1.2 “Thực quy định cấu số lượng lãnh đạo quan hành chính” (trừ 1/1.5 điểm) - TCTP 4.4.1 “Tình hình thực quy chế làm việc UBND tỉnh” (trừ 0.36/1.5 điểm) - TCTP 4.4.2 “Tính hợp lý việc xếp, kiện toàn tổ chức máy quan, đơn vị thuộc thẩm quyền tỉnh” (trừ 0.64/1.5 điểm) - TCTP 4.4.3 “Tính hợp lý việc phân cấp thực nhiệm vụ quản lý nhà nước tỉnh huyện” (trừ 0.64/1.5 điểm) đ) Lĩnh vực Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức gồm TC 16 TCTP với số điểm đạt 13.46/16 bị trừ 2.54 điểm TC, TCTP sau: - TCTP 5.5.2 “Chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành cán bộ, công” (trừ 0.5/0.5 điểm) - TCTP 5.7.2 “Tỷ lệ đạt chuẩn cán cấp xã” (trừ 0.25/0.5 điểm) - TCTP 5.8.1“Tình trạng tiêu cực tuyển dụng, bổ nhiệm công chức, viên chức” (trừ 0.24/1 điểm) - TCTP 5.8.2 “Tính cơng khai, minh bạch cơng tác tuyển dụng, bổ nhiệm công chức, viên chức” (trừ 0.23/1 điểm) - TCTP 5.9.1 “Năng lực chuyên môn công chức phối hợp, xử lý công việc” (trừ 0.32/1 điểm) - TCTP 5.9.2 “Tinh thần trách nhiệm công chức phối hợp, xử lý công việc” (trừ 0.3/1 điểm) - TCTP 5.9.3 “Tình trạng cơng chức lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi cá nhân phối hợp, xử lý công việc” (trừ 0.26/1 điểm) - TCTP 5.9.4 “Tính hiệu việc thực thi sách thu hút người có tài vào máy hành chính” (trừ 0.45/1 điểm) e) Lĩnh vực Cải cách tài cơng gồm TC TCTP với số điểm đạt 3.09/7 điểm bị trừ 3.91 điểm TC, TCTP sau: - TC 6.1 “Thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng kinh phí quản lý hành chính” (trừ 1/1 điểm) - TCTP 6.2.2 “Số đơn vị SNCL tự bảo đảm phần chi thường xuyên” (trừ 1/1 điểm) - TCTP 6.2.3 “Tỷ lệ đơn vị SNCL thực quy định việc phân phối kết tài sử dụng kinh phí tiết kiệm chi thường xuyên năm” (trừ 1/1 điểm) - TCTP 6.3.1 “Thực tiết kiệm, chống lãng phí quản lý, sử dụng kinh phí quan, đơn vị” (trừ 0.28/1 điểm) - TCTP 6.3.2 “Tính hiệu việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành chính” (trừ 0.27/1 điểm) - TCTP 6.3.3 “Tính hiệu việc thực chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập” (trừ 0.36/1 điểm) f) Lĩnh vực Hiện đại hố hành gồm TC 18 TCTP, với số điểm đạt 10.35/16, bị trừ 5.65 điểm TC, TCTP sau: - TCTP 7.1.2 “Xây dựng triển khai Kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh” (trừ 0.5/0.5 điểm) - TCTP 7.1.5 “Vận hành Hệ thống thông tin cửa điện tử” (trừ 0.5/1 điểm) - TCTP 7.2.1 “Tỷ lệ TTHC cung cấp trực tuyến mức độ 3, có phát sinh hồ sơ năm” (trừ 0.5/0.5 điểm) - TCTP 7.2.2 “Tỷ lệ TTHC cung cấp trực tuyến mức độ 3” (trừ 1/1 điểm) - TCTP 7.2.3 “Tỷ lệ hồ sơ TTHC xử lý trực tuyến mức độ 4” (trừ 1/1 điểm) - TCTP 7.3.1 “Tỷ lệ TTHC triển khai có phát sinh hồ sơ tiếp nhận/trả kết giải qua dịch vụ BCCI” (trừ 0.5/0.5 điểm) - TCTP 7.4.3 “Tỷ lệ CQCM cấp tỉnh, ĐVHC cấp huyện thực việc trì, cải tiến ISO 9001 theo quy định” (trừ 0.5/1 điểm) - TCTP 7.5.1 “Tính kịp thời thơng tin cung cấp Cổng/Trang thông tin điện tử tỉnh” (trừ 0.27/1 điểm) - TCTP 7.5.2 “Mức độ đầy đủ thông tin cung cấp Cổng/Trang thông tin tỉnh” (trừ 0.29/1 điểm) - TCTP 7.5.3 “Mức độ thuận tiện việc truy cập, khai thác thông tin Cổng/Trang thông tin điện tử tỉnh” (trừ 0.27/1 điểm) - TCTP 7.5.4 “Tính hiệu việc thực quy trình ISO” (trừ 0.31/1 điểm) g) Lĩnh vực Tác động CCHC đến người dân, tổ chức phát triển kinh tế xã hội tỉnh gồm TC TCTP với số điểm đạt 15.5/15.5 điểm Nhận xét chung kết số CCHC năm 2017 tỉnh Chỉ số CCHC năm 2017 (PAR INDEX 2017) tỉnh Vĩnh Long xác định dựa tổng số 38 tiêu chí, 81 tiêu chí thành phần Trong số đó, 60 tiêu chí (TC), tiêu chí thành phần (TCTP) đánh giá qua báo cáo tỉnh có thẩm định liên quan, với số điểm tương ứng 65.5/100; có 21 tiêu chí, tiêu chí thành phần đánh giá thơng qua điều tra xã hội học nhóm đối tượng khác nhau, với số điểm tương ứng 34.5/100 Đặc biệt, Chỉ số CCHC năm 2017 có sử dụng kết Chỉ số hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước (SIPAS) số thành phần đóng góp tới 12% tổng số điểm tối đa để đánh giá tác động cải cách hành tỉnh (năm 2017 số SIPAS đạt 82.30 điểm với số điểm tỉnh cộng điểm tối đa 12 điểm vào lĩnh vực tác động CCHC đến người dân, tổ chức phát triển kinh tế xã hội tỉnh) Theo kết đánh giá tổng hợp Bộ Nội vụ, Chỉ số CCHC năm 2017 tỉnh, thành phố có giá trị trung bình đạt 77.72%, cao so với giá trị trung bình năm 2016 3.08% (năm 2016 đạt 74,64%), đó, 32/63 tỉnh, thành phố có kết Chỉ số đạt giá trị trung bình; 60/63 đơn vị đạt kết Chỉ số 70% Đáng ý, năm 2017, có 18 đơn vị đạt kết Chỉ số từ 80% trở lên, tăng 04 đơn vị so với năm 2016; số đơn vị có kết Chỉ số 70% 03 đơn vị, giảm 12 đơn vị so với năm 2016 (15 đơn vị) Theo tỉnh Vĩnh Long có kết Chỉ số 70% đạt giá trị trung bình xếp hạng 44/63 tỉnh, thành phố Kết cho thấy công tác CCHC tỉnh năm 2017 có nhiều tiêu chí khơng đạt, đạt thấp, tài liệu kiểm chứng không đúng, chưa đạt yêu cầu dẫn đến có nhiều tiêu chí, tiêu chí thành phần bị trừ điểm Nhìn chung tiêu chí xác định Chỉ số CCHC Bộ Nội vụ ban hành áp dụng thực năm 2017 có nhiều đổi tích cực, sâu vào việc đánh giá hiệu quả, tác động cải cách hành nhiều hơn; kết đánh giá có đồng đơn vị so với năm 2016, đồng thời phản ánh cách tương đối toàn diện kêt thực CCHC năm 2017 tồn tại, hạn chế lĩnh vực CCHC Qua giúp cho quan, đơn vị nhìn nhận rõ mặt làm tốt cần phát huy tồn tại, hạn chế lĩnh vực CCHC mà đơn vị phụ trách chịu trách nhiệm chính, từ đề giải pháp khắc phục tồn tại, hạn chế góp phần giúp cho ban Chỉ đạo CCHC tỉnh thực tốt công tác CCHC địa bàn tỉnh thời gian tới III HẠN CHẾ VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC ĐƠN VỊ TRONG VIỆC TỔ CHỨC THỰC HIỆN NHIỆM VỤ TRONG CHỈ SỐ CCHC NĂM 2017 Sở Nội vụ: Tham mưu UBND tỉnh thực nhiệm vụ chưa đáp ứng yêu cầu, bị trừ 7.69 điểm có 3.69 điểm điều tra XHH, cụ thể: a) 04 tiêu chí Sở Nội vụ trực tiếp thực - TCTP 1.3.2 “Xử lý vấn đề phát qua kiểm tra” trừ 01/01 điểm Lý do: Việc xử lý vấn đề phát qua kiểm tra công tác CCHC chậm nên chưa đáp ứng yêu cầu, cụ thể: năm, Sở Nội vụ tổ chức kiểm tra công tác CCHC, công vụ theo quy định Trong trình kiểm tra, đồn kiểm tra có phát số vấn đề tồn hạn chế đơn vị, đồng thời có đề nghị chấn chỉnh, khắc phục hạn chế, thiếu sót mà đồn kiểm tra phát Tuy nhiên, công tác khắc phục hạn chế đơn vị chậm b) 03 tiêu chí Sở Nội vụ phối hợp với sở ngành - TC 1.5 “Sáng kiến giải pháp CCHC” trừ 1.5/1.5 điểm Sở Nội vụ giải trình sau: Theo quy định Bộ nội vụ, sáng kiến giải pháp CCHC hiểu sáng kiến giải pháp, cách làm quan có thẩm quyền cơng nhân áp dụng mang lại lợi ích thiết thực, nâng cao hiệu triển khai CCHC tỉnh Năm 2017, Sở Thông tin Truyền thông phối hợp với Sở Nội vụ tổ chức thi “Tìm hiểu ứng dung cơng nghệ thơng tin CCHC”, Sở Khoa học Công nghệ “Sáng kiến công tác CCHC lĩnh vực khoa học công nghệ” Sở Nội vụ tổng hợp gửi kèm tài liệu kiểm chứng không công nhận - TCTP 4.1.2 “Thực quy định cấu số lượng lãnh đạo quan hành chính” (trừ 1/1.5 điểm) Lý do: Cịn tình trạng phòng thuộc sở chưa đảm bảo cấu, số lượng lãnh đạo theo hướng dẫn đánh giá Bộ Chỉ số CCHC - TCTP 5.5.2 “Chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành cán bộ, cơng chức” (trừ 0.5/0.5 điểm) Lý do: Cịn tình trạng số cán bộ, đảng viên liên quan đến tham nhũng, sai phạm liên quan đến kinh tế bị kỷ luật, quan có thẩm quyền kết luận, phương tiện thơng tin đại chúng đưa tin c) 10 tiêu chí điều tra xã hội học + TCTP 4.4.1 “Tình hình thực quy chế làm việc UBND tỉnh” trừ 0.36/1.5 điểm + TCTP 4.4.2 “Tính hợp lý việc xếp, kiện toàn tổ chức máy quan, đơn vị thuộc thẩm quyền tỉnh” trừ 0.64/1.5 điểm + TCTP 4.4.3 “Tính hợp lý việc phân cấp thực nhiệm vụ quản lý nhà nước tỉnh huyện” trừ 0.64/1.5 điểm + TCTP 5.7.2 “Tỷ lệ đạt chuẩn cán cấp xã” trừ 0.25/0.5 điểm + TCTP 5.8.1“Tình trạng tiêu cực tuyển dụng, bổ nhiệm công chức, viên chức” trừ 0.24/1 điểm + TCTP 5.8.2 “Tính cơng khai, minh bạch cơng tác tuyển dụng, bổ nhiệm công chức, viên chức” trừ 0.23/1 điểm + TCTP 5.9.1 “Năng lực chuyên môn công chức phối hợp, xử lý công việc” trừ 0.32/1 điểm + TCTP 5.9.2 “Tinh thần trách nhiệm công chức phối hợp, xử lý công việc” trừ 0.3/1 điểm + TCTP 5.9.3 “Tình trạng cơng chức lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi cá nhân phối hợp, xử lý công việc” trừ 0.26/1 điểm + TCTP 5.9.4 “Tính hiệu việc thực thi sách thu hút người có tài vào máy hành chính” trừ 0.45/1 điểm Văn phịng UBND: Tham mưu UBND tỉnh thực nhiệm vụ chưa đáp ứng yêu cầu, bị trừ điểm, cụ thể: + TCTP 1.2 “Thực chế độ báo cáo định kỳ” (trừ 2.25 điểm) Lý do: Công văn số 259/VPUBND-TTTH, ngày 16/6/2017 cung cấp số liệu phục vụ báo cáo số liệu phát triển Chính phủ điện tử Quý II/2017 - Công văn số 4002/UBND-VX, ngày 03/10/2017 báo cáo số liệu phát triển phủ điện tử Quý III/2017; Báo cáo số 01 /BC-BCĐCNTT, ngày 23/01/2018 báo cáo hoạt động ứng dụng CNTT năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ năm 2018) bị chậm so với quy định + TC 1.6 “thực nhiệm vụ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao” trừ 01/01 điểm Lý do: Theo BC số 1270/BCTTg ngày 27/12/2017 Tổ cơng tác Thủ tướng Chính phủ: Tỉnh cịn 01 nhiệm vụ hạn chưa hoàn thành + TCTP 3.1.2 “Xử lý vấn đề phát qua rà soát TTHC” (trừ 1/1 điểm) Lý do; Chưa Thống kê cụ thể số vấn đề xử lý/tổng số vấn đề phát + TCTP 3.2.3 “Tỷ lệ CQCM cấp tỉnh ĐVHC cấp huyện, cấp xã công khai TTHC đầy đủ, quy định nơi tiếp nhận, giải TTHC” (trừ 0.5/1 điểm) Lý do; Qua BC kiểm tra (số 298 KL-TTr ngày 15/8/2017 trang 2, trang nêu "việc cập nhật, niêm yết công khai TTHC chưa theo QĐ TT 05 " + TCTP 3.3.4 “Số TTHC giải theo hình thức liên thông cấp” (trừ 0.75/1 điểm) Lý do: Chỉ có TTHC thực theo hình thức liên thông cấp nên chưa đạt yêu cầu (5 đến TTHC đạt 0.25 điểm,10 đến 19 TTHC đạt 0.5 điểm, 20 thủ tục trở lên điểm) + TCTP 3.3.5 “Số TTHC giải theo hình thức liên thơng cấp quyền” (trừ 0.5/1 điểm) Lý do: Chỉ có 27 TTHC thực theo hình thức liên thơng cấp quyền nên chưa đạt yêu cầu (10 đến 19 TTHC đạt 0.25 điểm,20 đến 99 TTHC đạt 0.5 điểm, 30 thủ tục trở lên điểm) Sở Thông tin Truyền thông: Tham mưu UBND tỉnh thực nhiệm vụ chưa đáp ứng yêu cầu, bị trừ 4.83 điểm có 0.83 điểm điều tra XHH, cụ thể: + TCTP 7.1.2 “Xây dựng triển khai Kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh” (trừ 0.5/0.5 điểm) Lý do: Chưa xây dựng Kiến trúc Chính phủ điện tử theo Quy định QĐ 1819/QĐ-TTg; văn 1178/BTTTT-THH ban hành Khung Kiến trúc CPĐT Việt Nam phiên 1.0 hướng dẫn Bộ TT&TT văn 2384/BTTTT-THH ngày 27/5/2015 + TCTP 7.1.5 “Vận hành Hệ thống thông tin cửa điện tử” (trừ 0.5/1 điểm) Lý do: kết nối 100% sở ngành tỉnh huyện, chưa kết nối với xã + TCTP 7.2.1 “Tỷ lệ TTHC cung cấp trực tuyến mức độ 3, có phát sinh hồ sơ năm” (trừ 0.5/0.5 điểm) Lý do: Tỷ lệ TTHC cung cấp trực tuyến mức độ 3, có phát sinh hồ sơ năm chưa đạt yêu cầu + TCTP 7.2.2 “Tỷ lệ TTHC cung cấp trực tuyến mức độ 3” (trừ 1/1 điểm) Lý do: Tỷ lệ TTHC cung cấp trực tuyến mức độ chưa đạt yêu cầu + TCTP 7.2.3 “Tỷ lệ hồ sơ TTHC xử lý trực tuyến mức độ 4” (trừ 1/1 điểm) Lý do: Căn số liệu báo cáo ƯDCNTT năm 2017 tỉnh, Kết đánh giá DVCTT năm 2017 Bộ TTTT: Tổng số TTHC mức độ + TCTP 7.3.1 “Tỷ lệ TTHC triển khai có phát sinh hồ sơ tiếp nhận/trả kết giải qua dịch vụ BCCI” (trừ 0.5/0.5 điểm) Lý do: Tỷ lệ TTHC triển khai có phát sinh hồ sơ tiếp nhận/trả kết giải qua dịch vụ BCCI năm chưa đạt yêu cầu + TCTP 7.5.1 “Tính kịp thời thơng tin cung cấp Cổng/Trang thông tin điện tử tỉnh” trừ 0.27/1 điểm (ĐTXHH) + TCTP 7.5.2 “Mức độ đầy đủ thông tin cung cấp Cổng/Trang thông tin tỉnh” trừ 0.29/1 điểm (ĐTXHH) + TCTP 7.5.3 “Mức độ thuận tiện việc truy cập, khai thác thông tin Cổng/Trang thông tin điện tử tỉnh” trừ 0.27/1 điểm (ĐTXHH) Sở Khoa học Công nghệ: Tham mưu UBND tỉnh thực nhiệm vụ chưa đáp ứng yêu cầu, bị trừ 0.81 điểm có 0.31 điểm điều tra XHH, cụ thể: + TCTP 7.4.3 “Tỷ lệ CQCM cấp tỉnh, ĐVHC cấp huyện thực việc trì, cải tiến ISO 9001 theo quy định” (trừ 0.5/1 điểm) Lý do: Qua Báo cáo kiểm tra (CV số 321KL-TTr trang 5; CV 298 KL-TTr trang ) có nêu tồn nên khơng thể đạt 100% Tỉnh có giải trình khơng có xác minh + TCTP 7.5.4 “Tính hiệu việc thực quy trình ISO” trừ 0.31/1 điểm (ĐTXHH) Sở Tài chính: Tham mưu UBND tỉnh thực nhiệm vụ chưa đáp ứng yêu cầu, bị trừ 3.91 điểm trong có 0.91 điểm điều tra XHH, cụ thể: + TC 6.1 “Thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng kinh phí quản lý hành chính” (trừ 1/1 điểm) Lý do: Chưa bổ sung báo cáo thực Nghị định số 130/NĐ-CP nên khơng có sở đánh giá + TCTP 6.2.2 “Số đơn vị SNCL tự bảo đảm phần chi thường xuyên” (trừ 1/1 điểm) Lý do: So với năm 2016 năm 2017 số đơn vị nghiệp công lập giao quyền tự chủ không tăng + TCTP 6.2.3 “Tỷ lệ đơn vị SNCL thực quy định việc phân phối kết tài sử dụng kinh phí tiết kiệm chi thường xuyên năm” (trừ 1/1 điểm) Lý do: Các kết luận tra, kiểm tra năm 2017 phát số sai phạm việc sử dụng, quản lý kinh phí Trung tâm y tế thành phố Vĩnh Long + TCTP 6.3.1 “Thực tiết kiệm, chống lãng phí quản lý, sử dụng kinh phí quan, đơn vị” trừ 0.28/1 điểm (ĐTXHH) + TCTP 6.3.2 “Tính hiệu việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành chính” trừ 0.27/1 điểm (ĐTXHH) + TCTP 6.3.3 “Tính hiệu việc thực chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập” trừ 0.36/1 điểm (ĐTXHH) Sở Tư pháp Tham mưu UBND tỉnh thực nhiệm vụ chưa đáp ứng yêu cầu, bị trừ 1.99 có 1.57 điểm điều tra XHH điểm, cụ thể: + TCTP 2.2 “ Xử lý văn vi phạm pháp luật sau rà soát” trừ 0.42/1.5 điểm Lý do: Theo kết rà soát năm 2017, có 43 văn cần xử lý Tuy nhiên, quan chun mơm trình Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân tỉnh xử lý 31/43 văn bản, đạt 72% 12 văn chưa xử lý thuộc lĩnh vực xây dựng (03 văn bản), nội vụ (03 văn bản), tài (05 văn bản), cơng thương (01 văn bản) + TCTP 2.4.1 “Tính đồng bộ, thống hệ thống VBQPPL thuộc phạm vi quản lý nhà nước tỉnh” trừ 0.31 điểm (ĐTXHH) + TCTP 2.4.2 “Tính hợp lý VBQPPL thuộc phạm vi quản lý nhà nước tỉnh” trừ 0.26 điểm (ĐTXHH) + TCTP 2.4.3 “Tính khả thi VBQPPL thuộc phạm vi quản lý nhà nước tỉnh” trừ 0.54 điểm (ĐTXHH) + TCTP 2.4.4 “Tính kịp thời việc phát xử lý bất cập, vướng mắc tổ chức thực VBQPPL thuộc phạm vi quản lý nhà nước tỉnh” trừ 0.4 điểm (ĐTXHH) IV NGUYÊN NHÂN CỦA HẠN CHẾ - Lãnh đạo số Sở, ngành, UBND huyện, thị xã chưa thật trọng đến cơng tác cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa, cửa liên thơng” nói riêng, chưa tâm đạo cải cách chưa dành nhiều thời gian để đầu tư cho lĩnh vực này, chưa tập trung đạo sâu sát phòng chuyên mơn thuộc ngành mình, cấp việc rà sốt thủ tục, hồ sơ, thời gian giải công việc tổ chức công dân, thiếu kiểm tra việc phối hợp giải hồ sơ Bộ phận tiếp nhận trả kết với phòng chuyên mơn, cịn trường hợp trả kết trễ hẹn - Công tác tuyên truyền, giáo dục cải cách hành chưa đủ sức thuyết phục, chưa tập trung để vượt qua trì trệ, ngại khó lợi ích cục số quan, đơn vị phận cán bộ, công chức số quan có nhiều quyền hành giải hồ sơ cá nhân, tổ chức - Sự phối hợp quan, đơn vị việc triển khai, tổ chức thực báo cáo công tác CCHC tỉnh chưa chặt chẽ, kịp thời nên công tác tổng hợp báo cáo, tự đánh giá chấm điểm thiếu xác, thiếu tài liệu kiểm chứng, tài liệu kiểm chứng khơng phù hợp - Việc rà sốt thủ tục hành số quan cịn mang tính thụ động chưa thực quan tâm, chưa bất hợp lý thủ tục hành rườm rà, chồng chéo để cải tiến sửa đổi, bãi bỏ cho phù hợp, việc báo cáo rà sốt thủ tục hành theo u cầu định kỳ UBND tỉnh chưa lãnh đạo ngành, cấp thực nghiêm - Chất lượng báo cáo số đơn vị sở, ban, ngành tỉnh; Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố chưa cao, nhiều đơn vị gửi báo cáo chưa đảm bảo tiến độ nên việc tổng hợp báo cáo Bộ Nội vụ chậm, ảnh hưởng đến điểm số CCHC tỉnh V NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP ĐỂ CẢI THIỆN CHỈ SỐ CCHC NĂM 2018 VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO Trên sở TC, TCTP cụ thể bám sát nhiệm vụ CCHC tình hình thực tiễn tỉnh, Chỉ số CCHC cho thấy đuợc kết cụ thể việc triển khai thực công tác CCHC tỉnh, qua kết quan, đơn vị nhìn nhận lại việc làm tốt cần phát huy hạn chế cần phải khắc phục dựa điểm số TC, TCTP thuộc lĩnh vực Chỉ số (trong đó, đặc biệt ý tiêu chí bị điểm trừ) Để cải thiện số CCHC (PAR INDEX) tỉnh năm tới, quan cần nghiêm túc nhận trách nhiệm tổ chức thực nội dung cụ thể sau: Sở Nội vụ: quan thường trực công tác CCHC tỉnh có trách nhiệm: - Phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh tham mưu tốt văn đạo, điều hành CCHC, phối hợp với quan, đơn vị triển khai thực đạt hiệu nội dung kế hoạch CCHC năm 2018 năm tiếp theo; Tiếp tục triển khai nhiệm vụ, giải pháp cải cách hành năm 2018 hiệu quả, đột phá; tập trung giải vấn đề xúc - Theo kế hoạch hàng năm tham mưu UBND tỉnh tổ chức lớp bồi dưỡng kỹ hành đạo đức cơng vụ cho cán bộ, công chức để ngày nâng cao hiệu việc tiếp nhận, giải công việc tổ chức công dân, triệt tiêu tượng sách nhiễu, tiêu cực xử lý công việc liên quan đến thủ tục hành chính; đồng thời Sở có trách nhiệm đôn đốc, theo dõi, kiểm tra, tra việc thực định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác công chức, viên chức quan, đơn vị, địa phương theo Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, công chức, viên chức, nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có tính chuyên nghiệp, tinh thần trách nhiệm cao thật - Tiếp tục rà soát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức quan hành chính, đơn vị nghiệp địa bàn tỉnh đê tham mưu kiện toàn lại tổ chức máy quan, đơn vị theo quy định Bộ, ngành Trung ương nhằm khắc phục chồng chéo, trùng lắp chức năng, nhiệm vụ, nâng cao hỉệu hoạt động quan, đơn vị - Đẩy mạnh việc sáp nhập tổ chức, đơn vị theo tinh thần Nghị số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương khoá XII số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Nghị số 19-NQ/TW, ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương khoá XII số vấn đề tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập Văn phòng UBND tỉnh - Thường xuyên phối hợp với quan, đơn vị theo dõi tình hình triển khai thực mơ hình cửa đại cấp huyện, kịp thời báo cáo UBND tỉnh khó khăn, vướng mắc q trình thực - Tham mưu UBND tỉnh việc triển khai thực vĩnh vực cải cách thủ tục hành chính, khắc phục điểm bị trừ số CCHC năm 2017 - Rà sốt kịp thời cơng bố TTHC ban hành; đề xuất với quan có thẩm quyền ban hành sửa đổi, bổ sung, thay TTHC cho phù hợp với quy định pháp luật thực tiễn tỉnh; niêm yết, công bố công khai cập nhật thường xuyên thủ tục hành trang thơng tin điện tử tỉnh, quan, đơn vị kết nối với sở liệu quốc gia theo quy định - Phối hợp với đơn vị có liên quan thực có hiệu chế cửa, cửa liên thơng giải thủ tục hành cho người dân tổ chức - Tăng cường trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị sở gắn với việc rà sốt, bãi bỏ, bổ sung, cơng bố cơng khai, niêm yết thủ tục hành theo quy định; khắc phục TC, TCTP bị trừ điểm số CCHC năm 2017 - Phối hợp với đơn vị có liên quan tham mưu cho UBND tỉnh đẩy nhanh tiến độ xây dựng Trung tâm hành cơng tỉnh sớm vào hoạt động chậm tháng 12/2018 10 Sở Tư pháp tham mưu UBND tỉnh - Tiếp tục nâng cao chất lượng thực công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật tỉnh; cơng tác rà sốt, hệ thơng hố văn quy phạm pháp luật, cải cách TTHC, khắc phục điểm bị trừ số CCHC 2017 - Nhắc nhở sở, ban, ngành, UBND cấp huyện việc thực rà soát, hệ thống hóa văn QPPL, đến thời hạn quy định quan, đơn vị khơng báo cáo tình hình thực hiện, Sở Tư pháp lập danh sách quan chậm trễ để báo cáo UBND tỉnh có hướng đạo kịp thời Sở Thơng tin Truyền thông - Tham mưu UBND tỉnh việc triển khai thực vĩnh vực đại hóa hành chính, khắc phục điểm bị trừ số CCHC năm 2017 - Tăng cường công tác truyên truyền nhân dân chế cửa, cửa liên thông giải công việc tổ chức công dân, hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết cấp, ngành; quy định quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương để người dân biết khuyến khích họ phát tượng sách nhiễu, tiêu cực cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ - Thường xuyên phối hợp với cán phụ trách quản trị mạng quan, đơn vị cập nhật sửa đổi, bổ sung quy trình thủ tục hành có thay đổi, điều chỉnh thủ tục hành Sở Tài - Tham mưu UBND tỉnh lĩnh vực cải cách tài cơng, khắc phục điểm bị trừ số CCHC năm 2017 - Tiếp tục đổi chế hoạt động chế tài chính, thực khốn biên chế kinh phí quản lý hành quan hành nhà nước giúp đơn vị, địa phương chủ động điều hành công việc, nhiệm vụ giao, nâng cao ý thức ti ết kiệm, chống lãng phí sử dụng kinh phí ngân sách - Đẩy mạnh thực chủ trương Ban chấp hành Trung ương Nghị số 19-NQ/TW, ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương khoá XII số vấn đề tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập Rà sốt, thống kê tổng số đơn vị nghiệp thuộc tỉnh đủ điều kiện vận dụng chế tài doanh nghiệp, sở xây dựng Đề án vận dụng chế tài doanh nghiệp trình UBND phê duyệt Sở Y tế, Sở Giáo dục Đào tạo Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ y tế, giáo dục; lực chuyên môn đội ngũ viên chức y tế, đội ngũ giáo viên; thái độ phục vụ đội ngũ viên chức ngành y tế, chất lượng dạy học trường, nhằm nâng cao điểm số tác động CCHC (qua điều tra XHH Bộ Nội vụ) Các sở, ban, ngành tỉnh; UBND huyện, thị xã, thành phố - Tăng cường kỷ luật, kỷ cương để đẩy mạnh cải cách hành chính, xác định cải cách hành trách nhiệm người đứng đầu quan hành ngành, cấp, hàng năm lấy kết cải cách hành ngành mình, cấp làm tiêu chí đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ quan, đơn vị, thủ trưởng Sở, ngành, 11 Chủ tịch UBND cấp huyện phải thường xuyên, tăng cường đạo, kiểm tra công tác cải cách hành cấp mình, ngành chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh kết thực cải cách hành phạm vi quản lý ngành địa bàn quản lý Chủ tịch UBND cấp huyện có kế hoạch kiểm tra hàng quý việc thực chế cửa cấp huyện cấp xã - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền CCHC công tác đạo, điều hành thực nhiệm vụ CCHC quan, đơn vị, địa phương gắn với trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị} địa phương Triển, khai phát động phong trào thi đua CCHC gắn với việc thực nhiệm vụ trọng tâm quan, đơn vị, địa phương - Lãnh đạo quyền cấp, thủ trưởng Sở, ngành có kế hoạch định kỳ tổ chức gặp gỡ, trao đổi với công dân, tổ chức doanh nghiệp để trực tiếp tiếp nhận phản ánh, kiến nghị, đồng thời xử lý kịp thời vấn đề liên quan đến thủ tục hành Văn phòng UBND tỉnh định kỳ tổ chức đối thoại, giao lưu trực tuyến lãnh đạo tỉnh với công dân, tổ chức doanh nghiệp - Giám đốc Sở, ngành, Chủ tịch UBND cấp huyện cần tăng cường quan tâm, thường xuyên đạo việc rà sốt thủ tục hành lĩnh vực thuộc thẩm quyền ngành mình, địa phương giải để sửa đổi, bổ sung theo thẩm quyền thủ tục hành khơng cịn phù hợp, đồng thời kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi bãi bỏ thủ tục hành chồng chéo, mâu thuẫn khơng cịn phù hợp, cần thiết cấp ban hành gây khó khăn cho tỉnh, huyện Báo Vĩnh Long, Đài Phát Truyền hình Vĩnh Long, Đài Truyền huyện, thị xã, thành phố: Chủ động xây dựng chuyên mục, chuyên trang CCHC, phối họp chặt chẽ với quan, đơn vị, địa phương để tuyên truyền công tác CCHC phản hồi ý kiến người dân, doanh nghiệp, tổ chức xã hội công tác CCHC của địa phương Trên báo cáo phân tích, đánh giá số cải cách hành (PAR INDEX) năm 2017 tỉnh, Sở Nội vụ báo cáo UBND tỉnh xem xét, đạo./ Nơi nhận: GIÁM ĐỐC - UBND tỉnh; - Thành viên BCĐ CCHC tỉnh; - Lưu: VT, CCHC 12 ... chức phát triển kinh tế xã hội tỉnh gồm TC TCTP với số điểm đạt 15.5/15.5 điểm Nhận xét chung kết số CCHC năm 2017 tỉnh Chỉ số CCHC năm 2017 (PAR INDEX 2017) tỉnh Vĩnh Long xác định dựa tổng số... phù hợp, cần thiết cấp ban hành gây khó khăn cho tỉnh, huyện Báo Vĩnh Long, Đài Phát Truyền hình Vĩnh Long, Đài Truyền huyện, thị xã, thành phố: Chủ động xây dựng chuyên mục, chuyên trang CCHC,... chức xã hội công tác CCHC của địa phương Trên báo cáo phân tích, đánh giá số cải cách hành (PAR INDEX) năm 2017 tỉnh, Sở Nội vụ báo cáo UBND tỉnh xem xét, đạo./ Nơi nhận: GIÁM ĐỐC - UBND tỉnh;