BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Số 18/2013/TT BTNMT CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày 18 tháng 7 năm 2013 THÔNG TƯ Ban hành Định mức kinh[.]
BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 18/2013/TT-BTNMT Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2013 THÔNG TƯ Ban hành Định mức kinh tế - kỹ thuật xây dựng sở liệu địa Căn Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai; Căn Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2007 Chính phủ ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước; Căn Nghị định số 102/2008/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2008 Chính phủ thu thập, quản lý, khai thác sử dụng liệu thông tin tài nguyên môi trường; Căn Quyết định số 179/2004/QĐ-TTg ngày 06 tháng 10 năm 2004 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược ứng dụng phát triển công nghệ thông tin tài nguyên môi trường đến năm 2015 định hướng đến năm 2020; Căn Nghị định số 21/2013/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường; Xét đề nghị Tổng cục trưởng Tổng cục Quản lý đất đai, Vụ trưởng Vụ Kế hoạch, Vụ trưởng Vụ Pháp chế; Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Thông tư định mức kinh tế - kỹ thuật xây dựng sở liệu địa Điều Ban hành kèm theo Thông tư Định mức kinh tế - kỹ thuật xây dựng sở liệu địa Điều Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 03 tháng năm 2013 Điều Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Tổng cục trưởng Tổng cục Quản lý đất đai, Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này./ Nơi nhận: - Văn phịng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Kiểm tốn Nhà nước; - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Cục kiểm tra văn QPPL - Bộ Tư Pháp; - Bộ trưởng, Thứ trưởng Bộ TN&MT; - Các đơn vị trực thuộc Bộ TN&MT, Website Bộ TN&MT; - Sở TN&MT tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Cơng báo; Cổng thơng tin điện tử Chính phủ; KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (ĐÃ KÝ) - Lưu: VT, PC, KH, TCQLĐĐ (CĐKTK) Nguyễn Mạnh Hiển BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH (Ban hành kèm theo Thông tư số 18/2013/TT-BTNMT ngày 18 tháng năm 2013 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Định mức kinh tế - kỹ thuật xây dựng sở liệu địa để xây dựng đơn giá dự tốn kinh phí xây dựng, cập nhật sở liệu địa trường hợp sau: 1.1 Xây dựng sở liệu địa trường hợp thực đồng việc chỉnh lý, hoàn thiện đo đạc lập đồ địa gắn với đăng ký, cấp mới, cấp đổi giấy chứng nhận xây dựng sở liệu địa cho tất đất 1.2 Xây dựng sở liệu địa trường hợp thực đăng ký, cấp giấy chứng nhận, đăng ký biến động đất đai 1.3 Hoàn thiện sở liệu địa xây dựng nội dung chưa theo quy định Thơng tư số 17/2010/TT-BTNMT 1.4 Tích hợp sở liệu địa 1.5 Cập nhật sở liệu địa q trình thực đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp giấy chứng nhận lần đầu đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất thường xuyên (sau gọi chung đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất thường xuyên) Nội dung công việc xây dựng sở liệu địa trường hợp quy định điểm a, b, c d khoản phần thực theo quy định Thông tư số 04/2013/TT-BTNMT ngày 24 tháng năm 2013 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn xây dựng sở liệu đất đai Nội dung công việc cập nhật sở liệu địa quy định điểm e khoản phần thực theo quy định pháp luật đất đai trình tự thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp giấy chứng nhận lần đầu đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất thường xuyên quy định Bộ Tài nguyên Môi trường hồ sơ địa Định mức áp dụng cho công ty nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, tổ chức cá nhân có liên quan thực cơng việc xây dựng sở liệu địa ngân sách Nhà nước Định mức kinh tế - kỹ thuật bao gồm định mức thành phần: 4.1 Định mức lao động công nghệ (sau gọi định mức lao động): Là thời gian lao động cần thiết để sản xuất sản phẩm (thực bước công việc) Nội dung định mức lao động bao gồm: a) Nội dung công việc: Xác định thao tác để thực bước công việc b) Định biên: Quy định số lượng lao động cấp bậc kỹ thuật để thực công việc Cấp bậc kỹ thuật thực theo "Tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức - viên chức ngành tài nguyên môi trường" c) Định mức lao động: Quy định thời gian lao động trực tiếp sản xuất sản phẩm (thực bước cơng việc); đơn vị tính cơng cá nhân cơng nhóm/đơn vị sản phẩm; ngày cơng (ca) tính làm việc 4.2 Định mức vật tư thiết bị: a) Định mức vật tư thiết bị bao gồm định mức sử dụng vật liệu định mức sử dụng dụng cụ (công cụ, dụng cụ), định mức thiết bị (máy móc) - Định mức sử dụng vật liệu: Là số lượng vật liệu cần thiết để sản xuất sản phẩm (thực công việc) - Định mức sử dụng dụng cụ, thiết bị: Là thời gian lao động có sử dụng dụng cụ, thiết bị cần thiết để sản xuất đơn vị sản phẩm hoàn thành cơng việc cụ thể; đơn vị tính ca b) Thời hạn sử dụng dụng cụ, thiết bị: Là thời gian dự kiến sử dụng dụng cụ, thiết bị vào hoạt động sản xuất điều kiện bình thường, phù hợp với thông số kinh tế - kỹ thuật dụng cụ, thiết bị, đơn vị tính sau: - Thời hạn sử dụng dụng cụ: Đơn vị tính (tháng); - Thời hạn sử dụng thiết bị: Theo quy định Thông tư liên tịch hướng dẫn lập dự tốn Bộ Tài Bộ Tài nguyên Môi trường c) Điện tiêu thụ dụng cụ, thiết bị dùng điện tính sở cơng suất dụng cụ, thiết bị; tính theo làm việc ngày công (ca) định mức sử dụng dụng cụ, thiết bị Mức điện bảng định mức tính theo công thức sau: Mức điện = (Công suất thiết bị/giờ x giờ/ca x số ca sử dụng dụng cụ, thiết bị) + 5% hao hụt d) Mức cho dụng cụ nhỏ, phụ tính 5% mức dụng cụ bảng định mức dụng cụ đ) Mức vật liệu nhỏ nhặt hao hụt tính 8% mức vật liệu bảng định mức vật liệu Quy định viết tắt Nội dung viết tắt Viết tắt Định mức kinh tế - kỹ thuật Định mức KT-KT Định mức ĐM Định mức lao động ĐMLĐ Định mức vật tư thiết bị ĐMVTTB Đơn vị tính ĐVT Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở; Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất GCN Cơ sở liệu CSDL Hồ sơ HS Đơn vị hành ĐVHC Kỹ sư bậc KS1 Kỹ sư bậc KS2 Kỹ sư bậc KS3 Kỹ sư bậc KS4 Kỹ thuật viên bậc KTV3 Kỹ thuật viên bậc KTV6 Định mức kinh tế - kỹ thuật đo đạc địa chính, đăng ký quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ban hành theo Định mức 10/2008/QĐQuyết định số 10/2008/QĐ-BTNMT ngày 18 tháng BTNMT 12 năm 2008 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Thông tư số 17/2010/TT-BTNMT ngày 04 tháng Thông tư số 17/2010/TT10 năm 2010 Bộ Tài nguyên Môi trường BTNMT quy định kỹ thuật chuẩn liệu địa Nội dung viết tắt Viết tắt Thông tư số 04/2013/TT-BTNMT ngày 24 tháng Thông tư số 04/2013/TTnăm 2013 Bộ Tài nguyên Môi trường quy BTNMT định xây dựng sở liệu đất đai Quy định quét (chụp) giấy tờ pháp lý quyền sử dụng đất Việc áp dụng định mức nội dung công việc quét (chụp) giấy tờ pháp lý quyền sử dụng đất tính theo hệ số trường hợp sau: - Trường hợp hồ sơ giấy, bị ố nhầu định mức lao động máy móc, thiết bị nhân với hệ số sau: k = 1,2 - Trường hợp loại tài liệu có kích thước khác với khổ A4 định mức lao động máy móc, thiết bị tính sau: + Trường hợp tài liệu khổ A3: k = 2; + Trường hợp tài liệu khổ A2: k = 4; + Trường hợp tài liệu khổ A1: k = 8; + Trường hợp tài liệu khổ A0: k = 16 Định mức thay cho định mức công việc chuyển hồ sơ địa phần thuộc tính sang dạng số quy định mục R - Chương II - Phần II mục R - Chương II - Phần III Định mức 10/2008/QĐ-BTNMT Khi áp dụng định mức cho việc xây dựng CSDL phần nhiệm vụ đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp GCN phải điều chỉnh Định mức 10/2008/QĐ-BTNMT công việc sau đây: 8.1 Viết GCNQSDĐ công nghệ tin học: Tính 50% Định mức 10/2008/QĐ-BTNMT 8.2 Lập Sổ địa chính, lập lại Sổ mục kê cơng nghệ tin học: Tính 40% Định mức 10/2008/QĐ-BTNMT Các dự án, thiết kế kỹ thuật xây dựng CSDL địa triển khai thực trước ngày Thơng tư có hiệu lực thi hành thực sau: 9.1 Đối với khối lượng công việc thực áp dụng theo thiết kế kỹ thuật xây dựng CSDL địa phê duyệt; 9.2 Khối lượng cơng việc chưa thực điều chỉnh bổ sung dự tốn trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định Thông tư Chương II ĐỊNH MỨC LAO ĐỘNG CÔNG NGHỆ Xây dựng sở liệu địa trường hợp thực đồng việc chỉnh lý, hoàn thiện đo đạc lập đồ địa gắn với đăng ký, cấp mới, cấp đổi Giấy chứng nhận xây dựng sở liệu địa cho tất đất Bảng STT Nội dung công việc Công tác chuẩn bị (Bước 1) Thu thập tài liệu (Bước 2) Định biên Thửa 1KTV4 + 1KTV6 0,0010 1KTV6 0,0013 Thu thập tài liệu lập trình đăng ký, cấp Thửa GCN tài liệu phát sinh trình quản lý đất đai Xây dựng liệu không gian địa từ kết đo đạc, chỉnh lý (Bước 3) 3.1 Chuẩn hóa lớp đối tượng khơng gian địa theo chuẩn liệu địa từ nội dung đồ địa số Định mức ĐVT (Cơng nhóm/ĐVT) 3.1.1 Lập bảng đối chiếu đối tượng khơng gian địa Thửa với nội dung tương ứng đồ địa 1KS4 0,0013 3.1.2 Chuẩn hóa lớp đối tượng khơng gian địa Thửa chưa phù hợp với yêu cầu chuẩn liệu địa 1KS3 0,0075 Rà sốt chuẩn hóa thơng tin thuộc tính cho đối 3.1.3 tượng khơng gian địa theo quy định kỹ thuật Thửa chuẩn liệu địa 1KTV6 0,0050 Chuyển đổi gộp lớp đối tượng khơng gian địa Thửa vào CSDL theo đơn vị hành cấp xã 1KS4 0,0025 3.2 Xây dựng liệu thuộc tính địa (Bước 4) 4.1 Lập bảng tham chiếu số cũ số Thửa đất cấp GCN theo đồ cũ 1KTV6 0,0100 4.2 Nhập, chuẩn hóa thơng tin thuộc tính đất từ hồ sơ địa (hoặc lưu GCN…) trước cấp đổi Thửa (thông tin lịch sử) đất cấp GCN khơng có tài sản 1KS1 0,0827 4.3 Nhập, chuẩn hóa thơng tin thuộc tính cho đất từ hồ sơ đăng ký cấp mới, cấp đổi, đăng ký biến động đổi đối Thửa với trường hợp cấp GCN khơng có tài sản 1KS1 0,1034 Quét (chụp) giấy tờ pháp lý quyền sử dụng đất (Bước 5) Định mức ĐVT Định biên (Cơng nhóm/ĐVT) 5.1 Qt (chụp) giấy tờ pháp lý quyền sử dụng đất Trang đồ, sơ đồ, trích đo địa sử dụng để cấp A4 GCN trước 1KS1 0,0080 5.2 Xử lý tập tin quét hình thành hồ sơ cấp GCN dạng Trang số, lưu trữ khuôn dạng tập tin PDF A4 1KS1 0,0013 5.3 Liên kết hồ sơ cấp GCN dạng số với CSDL địa Trang xây dựng kho hồ sơ cấp GCN dạng số A4 1KS1 0,0015 1KS3 0,0150 7.1 Thu nhận thông tin cần thiết liệu địa để xây dựng liệu đặc tả địa theo quy định Thửa Thông tư số 17/2010/TT-BTNMT 2KS1 + 1KS2 0,0044 7.2 Nhập thơng tin đặc tả liệu địa theo quy định Thửa Điều Thông tư số 17/2010/TT-BTNMT 1KS1 0,0001 STT Nội dung cơng việc Hồn thiện liệu địa (Bước 6) Đối sốt hồn thiện chất lượng liệu địa 100% đất so với thông tin kho hồ sơ GCN Thửa dạng số hồ sơ đăng ký đất đai, tài sản khác gắn liền với đất sử dụng để xây dựng CSDL địa Xây dựng liệu đặc tả - metadata (Bước 7) Thử nghiệm quản lý, khai thác, cập nhật CSDL (Bước 8) 8.1 Thử nghiệm quản lý, khai thác, cập nhật CSDL hệ Thửa thống phần mềm quản lý đất đai 2KS3 0,0038 8.2 Lập báo cáo trình vận hành thử nghiệm CSDL 1KS3 0,0010 1KTV6 0,0010 Đóng gói, giao nộp sản phẩm CSDL địa (Dữ liệu khơng gian địa chính, liệu thuộc tính địa chính, 10.1 Thửa liệu đặc tả địa sản phẩm CSDL địa thử nghiệm quản lý, khai thác cập nhật) 1KTV6 0,0020 10.2 Đóng gói, giao nộp kho hồ sơ cấp GCN dạng số liên Thửa kết với CSDL địa 1KTV6 0,0010 10.3 Tạo hồ sơ địa dạng số dẫn xuất từ CSDL đóng gói, giao nộp Thửa 1KTV6 0,0020 10.3 Biên tập đồ địa dạng số từ CSDL theo quy Thửa định Thông tư số 17/2010/TT-BTNMT 1KTV6 0,0017 Thửa Phục vụ kiểm tra, đánh giá chất lượng CSDL địa Thửa (Bước 9) 10 Đóng gói, giao nộp sản phẩm CSDL địa (Bước 10) 10.3 Sổ mục kê, sổ địa Ghi chú: - Định mức quy định tiết 4.2 bảng tính đất cấp GCN trước đây, thực cấp đổi sang GCN - Định mức quy định tiết 4.3 bảng tính cho trường hợp đất cấp GCN khơng có tài sản, trường hợp khác điều chỉnh theo hệ số quy định bảng (1) Hệ số điều chỉnh định mức việc nhập, chuẩn hóa thơng tin đất theo loại đất: Bảng STT Loại Hệ số (K1) Tổng số trường liệu Thửa đất cấp GCN 1.1 Thửa khơng có tài sản (đất ở, đất sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp…) 1,0 34 1.2 Thửa có tài sản nhà (đất ở) 1,3 43 1.3 Thửa có tài sản cơng trình xây dựng 1,4 48 1.4 Thửa có tài sản khác 1,1 37 1.5 Căn hộ 1,1 37 Thửa đất đăng ký chưa cấp GCN 2.1 Thửa khơng có tài sản (đất sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp…) 0,6 22 2.2 Thửa có tài sản nhà (đất ở) 0,9 31 2.3 Thửa có tài sản cơng trình xây dựng 1,1 36 2.4 Thửa có tài sản khác 0,7 25 2.5 Căn hộ 0,6 22 (2) Trường hợp cấp GCN cho nhiều đất đất nơng nghiệp cấp chung GCN tính theo hệ số (N x 28 + M x 6)/(M x 34), đó: + N tổng số GCN cấp chung xã; + M tổng số cấp chung GCN xã; + 28 số trường cần phải nhập GCN cấp cho nhiều (gồm trường thông tin chủ sử dụng trường thông tin GCN); + số trường thông tin 01 đất; + 34 số trường cần phải nhập đất cấp GCN khơng có tài sản Xây dựng sở liệu địa trường hợp thực đăng ký, cấp giấy chứng nhận, đăng ký biến động đất đai Bảng STT Nội dung công việc Định mức ĐVT Định biên 1KTV4 + 1KTV6 0,0020 0,0038 Công tác chuẩn bị (Bước 1) Thửa Thu thập tài liệu (Bước 2) Thửa (Công nhóm/ĐV T) 2.1 Thu thập liệu, tài liệu Thửa 2KTV4 + 1KTV6 2.2 Phân tích, đánh giá lựa chọn tài liệu sử dụng Thửa 2KS3 0,0054 Đối soát, phân loại đất Thửa 2KTV4 0,0063 Hoàn thiện hồ sơ địa 1KTV4 + 1KTV6 0,0150 3.1 3.2 Phân loại đất hồn thiện hồ sơ địa có (Bước 3) Xây dựng liệu khơng gian địa (Bước 4) 4.1 Chuẩn hóa lớp đối tượng khơng gian địa theo chuẩn liệu địa từ nội dung đồ địa số Thửa 4.1.1 Lập bảng đối chiếu lớp thông tin khơng gian địa Thửa với nội dung tương ứng đồ địa 1KS4 0,0013 4.1.2 Chuẩn hóa lớp đối tượng khơng gian địa chưa Thửa phù hợp với yêu cầu chuẩn liệu địa 1KS3 0,0188 Rà sốt chuẩn hóa thơng tin thuộc tính cho đối 4.1.3 tượng khơng gian địa theo quy định kỹ thuật Thửa chuẩn liệu địa 1KTV6 0,0125 Chuyển đổi gộp lớp đối tượng khơng gian địa Thửa vào CSDL theo đơn vị hành cấp xã 1KS4 0,0025 1KS1 0,1034 4.2 Xây dựng liệu thuộc tính địa (Bước 5) Nhập, chuẩn hóa thơng tin thuộc tính cho đất Thửa Quét (chụp) giấy tờ pháp lý quyền sử dụng đất (Bước 6) 10