Điều 1 BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số 46/2012/TT BNNPTNT Hà Nội, ngày 17 tháng 9 năm 2012 THÔNG TƯ Sửa đổi, bổ sung một số điề[.]
BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Số: 46/2012/TT-BNNPTNT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Hà Nội, ngày 17 tháng năm 2012 THÔNG TƯ Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 44/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/7/2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn quản lý tài nguồn hỗ trợ nước ngồi thuộc phạm vi Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn quản lý Căn Nghị định số 01/2008/NĐ-CP ngày 03/01/2008 Chính phủ Nghị định số 75/2009/NĐ-CP ngày 10/9/2009 sửa đổi Điều Nghị định số 01/2008/NĐ-CP ngày 03/01/2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Căn Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước; Căn Nghị định số 131/2006/NĐ-CP ngày 9/11/2006 Chính phủ ban hành Quy chế quản lý sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức; Căn Nghị định số 93/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ ban hành Quy chế quản lý sử dụng viện trợ phi phủ nước ngồi; Căn Thơng tư số 108/2007/TT-BTC ngày 07/9/2007 Bộ Tài hướng dẫn chế quản lý tài chương trình, dự án hỗ trợ phát triển thức (ODA); Căn Thông tư số 40/2011/TT-BTC ngày 22/3/2011 Thơng tư số 107/2011/TT-BTC ngày 20/7/2011 Bộ Tài sửa đổi bổ sung số điểm Thông tư số 108/2007/TT-BTC ngày 07/9/2007 Bộ Tài hướng dẫn chế quản lý tài chương trình, dự án hỗ trợ phát triển thức (ODA); Căn Thông tư số 225/2010/TT-BTC ngày 31/12/2010 Bộ Tài quy định chế độ quản lý tài nhà nước viện trợ khơng hồn lại nước thuộc nguồn thu ngân sách nhà nước; Căn Thông tư số 87/2010/TT-BTC ngày 15/6/2010 Bộ Tài hướng dẫn việc quản lý xử lý tài sản dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước dự án kết thúc Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành Thông tư sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 44/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/7/2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn hướng dẫn quản lý tài nguồn hỗ trợ nước thuộc phạm vi Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quản lý sau: Điều Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 44/2009/TTBNNPTNT ngày 21/7/2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn quản lý tài nguồn hỗ trợ nước ngồi thuộc phạm vi Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quản lý Khoản Điều sửa đổi sau: “2 Ngoài nội dung nêu trên, chương trình, dự án viện trợ khơng hồn lại có tính chất độc lập (khơng kèm với dự án vốn vay) phải thực việc xác nhận viện trợ Bộ Tài (Cục Quản lý nợ Tài đối ngoại) theo quy định Thơng tư số 225/2010/TT-BTC ngày 31/12/2010 Bộ Tài quy định chế độ quản lý tài nhà nước viện trợ khơng hồn lại nước ngồi thuộc nguồn thu ngân sách nhà nước văn hướng dẫn, sửa đổi, bổ sung thay Thông tư (nếu có)” Khoản Điều sửa đổi sau: “1 Xác nhận tiền, hàng viện trợ với Bộ Tài (Cục Quản lý nợ Tài đối ngoại), báo cáo tình hình tiếp nhận sử dụng viện trợ áp dụng chương trình, dự án viện trợ khơng hồn lại có tính chất độc lập Mẫu Tờ khai thời điểm xác nhận viện trợ thực theo quy định Thông tư số 255/2010/TT-BTC ngày 31/12/2010 Bộ Tài quy định chế độ quản lý tài nhà nước viện trợ khơng hồn lại nước thuộc nguồn thu ngân sách nhà nước văn hướng dẫn, sửa đổi, bổ sung thay thơng tư (nếu có) Chậm 15 ngày sau hết quý, chủ dự án gửi báo cáo toán tạm ứng khoản viện trợ tiền quý gửi Bộ (Vụ Tài chính) để tổng hợp gửi Bộ Tài chính.” Khoản Điều 10 sửa đổi sau: “1 Định mức chi tiêu trường hợp sử dụng nguồn vốn đối ứng nước vốn vay thông qua chương trình, dự án hợp tác với nước ngồi áp dụng theo quy định Thơng tư số 219/2009/TT-BTC ngày 19/11/2009 Bộ Tài quy định số định mức chi tiêu áp dụng cho dự án/chương trình sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA), Thơng tư số 192/2011/TT-BTC ngày 26/12/2011 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 219/2009/TT-BTC ngày 19/11/2009 Bộ Tài văn hướng dẫn, sửa đổi, bổ sung thay Thơng tư (nếu có)” Khoản Điều 12 sửa đổi sau: “5 Đối với dự án viện trợ khơng hồn lại: a) Hạch toán ngân sách khoản viện trợ hàng: Khi chủ dự án / đơn vị xác nhận viện trợ, Bộ Tài lập lệnh ghi thực thu ngân sách đồng thời ghi thực chi cho dự án / đơn vị b) Hạch toán ngân sách khoản viện trợ tiền: - Căn Tờ khai xác nhận viện trợ dự án / đơn vị, Bộ Tài lập lệnh ghi thực thu ngân sách đồng thời ghi chi tạm ứng cho dự án / đơn vị - Dự án / đơn vị thực chi tiêu, định kỳ hàng quý lập báo cáo số liệu toán tạm ứng gửi Bộ (qua Vụ Tài chính) để kiểm tra, tổng hợp đề nghị Bộ Tài tốn hồn tạm ứng ghi thực chi vốn viện trợ cho dự án / đơn vị” Bãi bỏ Điểm Khoản Điều 12 Điều 13 bổ sung khoản sau: “3 Đối với chương trình, dự án viện trợ chấm dứt hoạt động có định giải thể, sáp nhập năm ngân sách, giám đốc dự án người phụ trách kế toán phải chịu trách nhiệm giải khoản thu, chi hoàn thành việc báo cáo toán chi viện trợ đến thời điểm chấm dứt hoạt động, giải thể, sáp nhập, điều chuyển công tác khác chịu trách nhiệm trước pháp luật sai phạm (nếu có) thời gian thực nhiệm vụ” Điều 14 bổ sung khoản sau: “4 Đối với dự án yêu cầu bắt buộc phải nộp chứng từ (bản gốc) cho Bên tài trợ, chủ dự án thực chụp lại chứng từ kế toán theo quy định Điều 18 Nghị định số 128/2004/NĐ-CP ngày 31/5/2004 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Kế toán áp dụng lĩnh vực kế toán nhà nước” Khoản Điều 17 sửa đổi sau: “2 Đối với dự án XDCB, tốn dự án năm thực theo Thơng tư số 210/2010/TT-BTC ngày 20/12/2010 Bộ Tài việc quy định việc toán vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước theo niên độ ngân sách hàng năm văn hướng dẫn, sửa đổi, bổ sung thay Thông tư (nếu có)” Đối với dự án HCSN, tốn dự án năm thực theo Thơng tư số 01/2007/TT-BTC, ngày 02/01/2007 Bộ Tài chính, hướng dẫn xét duyệt, thẩm định thơng báo tốn hàng năm quan hành chính, đơn vị nghiệp tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ văn hướng dẫn, sửa đổi, bổ sung thay Thơng tư (nếu có)” Khoản Điều 18 sửa đổi sau: “2 Báo cáo toán vốn dự án đầu tư XDCB hoàn thành thực theo quy định Thơng tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011 Bộ Tài Quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước văn hướng dẫn, sửa đổi, bổ sung thay Thông tư (nếu có)” 10 Điều 21 sửa đổi sau: “Điều 21 Xử lý tài sản trình sử dụng sau dự án kết thúc Việc xử lý tài sản dự án dự án kết thúc thực theo quy định Thông tư số 87/2010/TT-BTC ngày 15/6/2010 Bộ Tài hướng dẫn việc quản lý xử lý tài sản dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước dự án kết thúc Điều 15 Thông tư số 225/2010/TT-BTC ngày 31/12/2010 Bộ Tài quy định chế độ quản lý tài nhà nước viện trợ khơng hồn lại nước ngồi thuộc nguồn thu ngân sách nhà nước văn hướng dẫn, sửa đổi, bổ sung thay Thông tư (nếu có)” 11 Điều 21a bổ sung vào sau Điều 21 sau: “Điều 21a Xử lý kinh phí kết dư chênh lệch tỷ giá kết thúc dự án: Kinh phí kết dư số tiền Bên tài trợ chuyển cho phía Việt Nam để toán cho hoạt động dự án sau kết thúc dự án dư tài khoản tiếp nhận tiền viện trợ Sau kết thúc dự án, trả lại nhà tài trợ theo điều ước, thoả thuận quốc tế, số kinh phí kết dư nộp tài khoản riêng Bộ Chênh lệch tỷ giá tỷ giá hạch toán sổ sách kế toán tỷ giá thực tế phát sinh trình hạch toán, chuyển đổi số ngoại tệ viện trợ sang nội tệ, hạch toán riêng xử lý kết chuyển vào chi phí, thu nhập hoạt động dự án hàng năm Sau kết thúc dự án, thoả thuận xử lý cụ thể với Bên tài trợ, số tiền chênh lệch (chênh lệch dương) nộp tài khoản riêng Bộ Việc quản lý sử dụng nguồn kinh phí kết dư thực sau: a) Mở sử dụng khoản: - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn giao cho Văn phịng Bộ mở khoản riêng ngân hàng thương mại; sử dụng dấu Văn phòng Bộ để phục vụ việc quản lý thu, nộp sử dụng nguồn kinh phí kết dư - Thơng qua cơng tác thẩm tra tốn, kiểm tra tài (nếu có), Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án quan, đơn vị tiếp nhận sử dụng viện trợ có trách nhiệm chuyển kinh phí kết dư theo thơng báo Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn (Vụ Tài chính) vào tài khoản nêu vòng 15 ngày kể từ nhận thông báo thu nộp b) Tổ chức quản lý, quyền trách nhiệm bên liên quan: - Văn phòng Bộ sử dụng nhân sự, máy kế tốn có để quản lý, hạch tốn, theo dõi, lập báo cáo phản ánh tình hình tiếp nhận sử dụng nguồn kinh phí kết dư Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án quan, đơn vị chuyển khoản nêu theo quy định - Vụ Tài chịu trách nhiệm thơng báo thu nộp kinh phí kết dư gửi trực tiếp đến Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án quan, đơn vị tiếp nhận, sử dụng viện trợ; đồng thời, cử Lãnh đạo, chuyên viên chuyên quản để đạo, phối hợp với Văn phịng Bộ theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra tình hình quản lý thu nộp sử dụng nguồn kinh phí nêu - Cán Văn phòng Bộ Vụ Tài hoạt động kiêm nhiệm; tham gia quản lý nguồn kinh phí nêu hưởng phụ cấp tương ứng với tỷ lệ thời gian kiêm nhiệm ghi định cử người, phân công nhiệm vụ chi trả theo mức thực tế sở cân đối nguồn thu kinh phí kết dư giai đoạn; thủ tục toán tiền phụ cấp theo quy định hành c) Sử dụng nguồn kinh phí kết dư chuyển tài khoản Bộ cho nội dung sau: - Chi tăng cường lực quản lý cho chương trình/dự án thuộc Bộ, bao gồm mở lớp đào tạo, tham dự tổ chức hội thảo; cử tập huấn, nâng cao trình độ, kỹ nước nước ngoài; - Chi đầu tư sở vật chất, mua sắm trang thiết bị, phương tiện phục vụ quản lý, giám sát thực chương trình/dự án hỗ trợ nước ngồi; - Chi hỗ trợ cho công tác thẩm tra, phê duyệt tốn dự án viện trợ khơng hồn lại hoàn thành (bao gồm chi tổ chức họp, tiền in ấn, phơ tơ tài liệu, văn phịng phẩm, dịch thuật, thù lao cho thành viên Hội đồng, Tổ thẩm tra phê duyệt tốn dự án hồn thành); - Chi cơng tác phí, tổ chức chuyến cơng tác giám sát, đánh giá tiến độ triển khai thực chương trình/dự án hỗ trợ nước ngồi; - Chi bồi dưỡng làm thêm (ngày, giờ); phụ cấp kiêm nhiệm cho cán tham gia quản lý nguồn kinh phí; - Chi để thực nhiệm vụ khác theo đạo, ưu tiên Bộ d) Toàn khoản chi cho nội dung nêu từ nguồn kinh phí kết dư trước Văn phịng Bộ thực giải ngân, toán, chuyên viên phụ trách dự án phải lập dự tốn chi tiết trình Vụ trưởng Vụ Tài phê duyệt sở hạng mục/nội dung dự toán tổng thể thỏa thuận với Bộ Tài (Cục Quản lý nợ Tài đối ngoại) đ) Nguồn kinh phí kết dư nêu trên, cuối năm không sử dụng hết chuyển sang năm sau tiếp tục sử dụng e) Định mức chi tiêu thực theo quy định hành nhà nước Trường hợp chưa có quy định cụ thể đối tượng, tiêu chuẩn, định mức chi, Vụ Tài làm văn trình Bộ gửi Bộ Tài (Cục Quản lý nợ Tài đối ngoại) để thỏa thuận, làm định g) Kế toán chế độ báo cáo: Văn phòng Bộ mở sổ kế toán tổ chức hạch toán, kế toán để phản ánh tình hình tiếp nhận, sử dụng nguồn kinh phí nêu trên; hàng quý, năm, chịu trách nhiệm tổng hợp báo cáo tài chính, tốn thu, chi kinh phí kết dư với báo cáo tài tốn đơn vị gửi quan có thẩm quyền xem xét, thẩm định, phê duyệt theo quy định hành” Điểu Hiệu lực thi hành Thông tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/11/2012 Trong q trình thực hiện, có vướng mắc, đề nghị quan, đơn vị phản ánh kịp thời Bộ để hướng dẫn, phối hợp giải quyết./ Nơi nhận: - Các Thứ trưởng; - Văn phòng: Chính phủ, Quốc hội, Chủ tịch nước; - Kiểm tốn Nhà nước; - Cơng báo; - Website Chính phủ; - Cục Kiểm tra văn Bộ Tư pháp; - Uỷ ban Tài Ngân sách Quốc hội; - Tồ án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Các Bộ: TC, KH&ĐT; - Các Cục/Vụ thuộc Bộ; - Các quan, đơn vị thuộc Bộ; - Lưu: VT, TC BỘ TRƯỞNG (Đã ký) Cao Đức Phát ... 219 /2009/TT-BTC ngày 19 /11 /2009 Bộ Tài quy định số định mức chi tiêu áp dụng cho dự án/chương trình sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA), Thơng tư số 19 2/2 011 /TT-BTC ngày 26 /12 /2 011 ... sung thay Thơng tư (nếu có)” Khoản Điều 18 sửa đổi sau: “2 Báo cáo toán vốn dự án đầu tư XDCB hồn thành thực theo quy định Thơng tư số 19 /2 011 /TT-BTC ngày 14 /02/2 011 Bộ Tài Quy định tốn dự án hồn... (nếu có)” 10 Điều 21 sửa đổi sau: ? ?Điều 21 Xử lý tài sản trình sử dụng sau dự án kết thúc Việc xử lý tài sản dự án dự án kết thúc thực theo quy định Thông tư số 87/2 010 /TT-BTC ngày 15 /6/2 010 Bộ Tài