MỘT SỐ TRAO ĐỔI V/v xét miễn phần án phí, tiền phạt cho Người phải thi hành án lập công lớn Xét miễn, giảm khoản thu nộp ngân sách Nhà nước cho người phải thi hành án quy định nhân đạo, mang tính nhân văn Nhà nước Việt Nam Trên sở kế thừa phát huy ưu điểm quy định cũ, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Thi hành án dân năm 2014 (có hiệu lực kể từ 01/7/2015), có điều chỉnh quan trọng việc xét miễn, giảm cho người phải thi hành án phù hợp với thực tiễn Tuy nhiên, q trình triển khai áp dụng luật cịn vướng mắc khó khăn cần có văn hướng dẫn, quy định cụ thể Một số vấn đề quy định việc xét miễn phần án phí, tiền phạt cho người phải thi hành án lập công lớn 1.Quy định miễn phần án phí, tiền phạt cho người phải thi hành án lập công lớn điểm Luật Thi hành án dân năm 2014 Có thể nói, quy định việc miễn phần án phí, tiền phạt cho người phải thi hành án lập công lớn điểm Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Thi hành án dân (sau gọi tắt Luật THADS năm 2014) Tại khoản Điều 61 Luật sửa đổi, bổ sung Luật Thi hành án dân năm 2014 quy định việc xét miễn đối tượng phải thi hành án lập công lớn sau: “Người phải thi hành án tích cực thi hành phần án phí, tiền phạt lập cơng lớn xét miễn thi hành phần nghĩa vụ lại.” Để hướng dẫn cụ thể khoản Điều 61 Luật THADS năm 2014, khoản Điều Thông tư liên tịch số 12/2015/TTLT-BTP-BTC-TANDTC-VKSNDTC ngày 15/9/2015(sau gọi tắt Thông tư liên tịch số 12) quy định cụ thể nội dung này, sau: Người phải thi hành án tích cực thi hành phần án phí quy định Khoản Điều này; thi hành phần tiền phạt theo quy định Bộ luật Hình miễn chấp hành phần tiền phạt lại Người phải thi hành án lập công lớn, cụ thể trường hợp: - Đã có hành động giúp quan nhà nước có thẩm quyền phát hiện, truy bắt, điều tra tội phạm; -Cứu người khác tình hiểm nghèo cứu tài sản Nhà nước, tập thể, công dân thiên tai, hỏa hoạn kiện bất khả kháng khác; - Có phát minh, sáng chế sáng kiến có giá trị lớn quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận Như vậy, việc xét miễn phần án phí, tiền phạt cho người phải thi hành án lập công lớn trường hợp đặc biệt, khác với việc xét miễn cho đối tượng phải thi hành án thông thường: *Đối với trường hợp xét miễn, giảm người phải thi hành án thông thường phải đáp ứng điều kiện gồm: - Người phải thi hành án khơng có điều kiện thi hành án (khơng có thu nhập có thu nhập bảo đảm sống tối thiểu cho người phải thi hành án, người mà họ có trách nhiệm ni dưỡng khơng có tài sản để thi hành án có tài sản giá trị tài sản đủ để tốn chi phí cưỡng chế thi hành án tài sản theo quy định pháp luật không kê biên, xử lý để thi hành án); - Phải đủ thời gian theo quy định pháp luật; - Phải thi hành 1/50 tổng số tiền phải thi hành khoản thu cho Ngân sách Nhà nước; Tuy nhiên trường hợp người phải thi hành án lập công lớn, việc xét miễn khoản án phí, tiền phạt 02 điều kiện nói Một số vấn đề cần nghiên cứu việc áp dụng quy định xét miễn án phí, tiền phạt cho người phải thi hành án lập công lớn Qua thực tiễn tổ chức thi hành án, thân nhận thấy việc áp dụng quy định xét miễn phần án phí, tiền phạt đặt số vấn đề cần giải như: 2.1 Thời điểm lập công lớn người phải thi hành án Việc lập công lớn người phải thi hành án trước sau có án, định có hiệu lực Tịa án Vậy, công lớn lập thời điểm nảo tính để xét miễn? Ví dụ: Tháng 9/2001ơng Nguyễn Văn A có cơng cứu người trận lũ huyện B, tỉnh C UBND tỉnh tặng khen Năm 2004 ông B bị bắt xét xử tội mua bán trái phép chất ma túy Thời hạn tù 15 năm phải nộp án phí 200.000đ, tiền phạt 20.000.000đ Q trình thi hành án ơng C thi hành 1.600.000đ Vậy trường hợp có xét miễn khoản tiền phạt án phí cho ông C theo quy định hay không? Quan điểm thứ cho cho việc lập công lớn người phải thi hành án không phụ thuộc vào thời gian họ lập công lớn trước hay sau có án Bởi lẽ: Theo quy định pháp luật, cá nhân, cơng dân có hành động lập công lớn quan nhà nước ghi nhận thân họ hưởng chế độ sách đãi ngộ đặc biệt mà Đảng, Nhà nước dành cho họ Ngoài việc khen thưởng tức thời, họ cịn hưởng ưu đãi riêng, ví dụ họ vi phạm pháp luật hình bị khởi tố hình việc họ lập cơng lớn tình tiết để giảm nhẹ trách nhiệm hình (Điểm q, r, s khoản Điều 46 Bộ Luật Hình năm 1999) Do đó, cơng lớn mà họ lập yếu tố tiên để tiến hành xét miễn phải thi hành án Quan điểm thứ hai cho rằng, để xét miễn án phí, tiền phạt cho người phải thi hành án lập công lớn hành động lập cơng lớn phải thực thời hạn họ phải thi hành khoản án phí, tiền phạt Điều phù hợp với quy định số Luật như: khoản Điều 57 Bộ Luật Hình năm 1999 điểm a khoản Điều 10 Luật Đặc xá năm 2007 Bên cạnh đó, xét mặt tích cực, quy định tạo nên động lực để người phải thi hành án hăng hái hành động để trở thành người có ích cho nhân dân, cho đất nước Bản thân tơi trí với quan điểm thứ hai Bởi lẽ, theo cách quy định Điều 61 Luật Thi hành án dân sửa đổi, bổ sung Thông tư liên tịch số 12, cần hiểu theo hướng: Người phải thi hành án có nghĩa vụ thi hành án phí, tiền phạt tích cực thi hành phần lập cơng lớn xét miễn phần án phí, tiền phạt cịn lại Tuy nhiên, để áp dụng quy định chặt chẽ toàn diện hơn, tơi có số kiến nghị sau: Thứ nhất, việc tính thời điểm lập cơng lớn để xét miễn án phí, tiền phạt phù hợp với người phải thi hành án án hình Việc thi hành án phí vụ án dân cần xem xét để miễn, người phải thi hành án lập công lớn Quan điểm: Để đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, việc xác định thời điểm lập công lớn làm xét miễn khoản án phí vụ án dân cho người phải thi hành án tính trước thời điểm án có hiệu lực lực pháp luật Pháp lệnh phí, lệ phí tịa án chưa có quy định để miễn hay giảm phần án phí vụ án dân cho người phải thi hành án lập cơng lớn Do đó, để đảm bảo tính cơng pháp luật, đảm bảo quyền lợi ích cho người phải thi hành án, cần tính thời điểm lập cơng lớn kể trước án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật người phải thi hành án vụ án dân Thứ hai, việc xét miễn án phí, tiền phạt cho người phải thi hành án cần phải đảm bảo hai nguyên tắt định sau: - Mỗi hành động lập công lớn làm xét miễn lần cho án, định; - Nếu người phải thi hành án thi hành khoản thu nộp ngân sách nhiều án, định khác việc xét miễn áp dụng cho án, định gần với thời gian người phải thi hành án lập cơng lớn 2.2 Về điều kiện “Đã tích cực thi hành phần án phí, tiền phạt” Hiện có 02 cách hiểu sau: - Quan điểm thứ nhất: “Đã tích cực thi hành phần án phí, tiền phạt ” có nghĩa người phải thi hành án có ý thức chấp hành pháp luật, tích cực thi hành nghĩa vụ mà án tuyên, thể việc nhiều lần nộp tiền thi hành án, có điều kiện tự nguyện thi hành, đến trước thời điểm lập công lớn người phải thi hành án chưa thi hành xong - Quan điểm thứ hai cho rằng: “Đã tích cực thi hành phần tiền án phí, tiền phạt ” có nghĩa người phải thi hành án thi hành khoản tiền định đáp ứng quy định khoản Điều Thông tư liên tịch số 12 Theo quan điểm thân, thiết nghĩ: “ tích cực thi hành phần án phí, tiền phạt” phải bảo đảm hai quan điểm trên, nghĩa thái độ thi hành tích cực kết thi hành phần theo quy định khoản Điều Thông tư liên tịch số 12 Pháp luật công cụ để điều hành, quản lý xã hội, thể tính cơng bằng, nghiêm minh đồng thời thể sách khoan hồng Nhà nước dành cho cá nhân có thành tích bật đóng góp quan trọng cho lợi ích cộng đồng Chính lẽ đó, phạm vi xét miễn khoản án phí, tiền phạt người phải thi hành án lập công lớn, không nên vận dụng pháp luật cách cứng nhắc mà phải xuất phát từ thực tiễn sống gắn liền với chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật nhà nước để giải Những vấn đề trao đổi vướng mắc cần giải qua thực tiễn tổ chức thi hành án Rất mong nhận ý kiến đóng góp tất đồng nghiệp bạn đọc./ ... trường hợp có xét miễn khoản tiền phạt án phí cho ông C theo quy định hay không? Quan điểm thứ cho cho việc lập công lớn người phải thi hành án không phụ thuộc vào thời gian họ lập công lớn trước... nhất, việc tính thời điểm lập cơng lớn để xét miễn án phí, tiền phạt phù hợp với người phải thi hành án án hình Việc thi hành án phí vụ án dân cần xem xét để miễn, người phải thi hành án lập công. .. luật người phải thi hành án vụ án dân Thứ hai, việc xét miễn án phí, tiền phạt cho người phải thi hành án cần phải đảm bảo hai nguyên tắt định sau: - Mỗi hành động lập công lớn làm xét miễn lần cho