BỘ NÔNG NGHIỆP

BỘ NÔNG NGHIỆP BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Số 1910 /BNN KH V/v Hướng dẫn xây dựng kế hoạch và dự toán NSNN năm 2011 CỘNG HÒA XÃ HỘi CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày 2[.]

BỘ NƠNG NGHIỆP CỘNG HỊA XÃ HỘi CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 1910 /BNN-KH V/v: Hướng dẫn xây dựng kế hoạch dự toán NSNN năm 2011 Kính gửi: Hà Nội, ngày 21 tháng năm 2010 - Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Các đơn vị trực thuộc Bộ Thực Chỉ thị số 854/CT-TTg ngày 11 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách Nhà nước năm 2011, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT yêu cầu Giám đốc Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ triển khai xây dựng kế hoạch phát triển ngành năm 2011 với yêu cầu nội dung chủ yếu sau: A YÊU CẦU XÂY DỰNG KẾ HOẠCH NĂM 2011 Kế hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn năm 2011 xây dựng bối cảnh kinh tế giới nước vừa thoát khỏi khủng hoảng suy thối kinh tế, dự báo có nhiều biến động phức tạp, khó lường Bên cạnh đó, biến đổi khí hậu loại dịch bệnh trồng, vật nuôi ngày tác động mạnh đến ngành nông nghiệp phát triển nông thôn nước ta Năm 2011 năm nước thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011-2015 Chiến lược phát triển 10 năm 2011-2020, vậy, việc xây dựng kế hoạch phát triển nơng nghiệp, nơng thơn dự tốn ngân sách Nhà nước năm 2011 phải đáp ứng yêu cầu sau đây: Đánh giá tình hình thực kế hoạch năm 2010 cần đầy đủ, khách quan, sát với thực tế sở đánh giá việc triển khai thực mục tiêu, nhiệm vụ, chủ trương, sách Bộ Chính trị, Quốc hội Chính phủ thời gian qua Đồng thời, báo cáo đánh giá phải bám sát mục tiêu, nhiệm vụ chương trình/dự án, hoạt động cụ thể đặt kế hoạch 2010 kế hoạch năm 2006-2010 toàn Ngành Kế hoạch hoạt động năm 2011 phải thể rõ ràng mục tiêu, kết cần đạt được; nêu cụ thể chương trình/dự án/hoạt động ưu tiên; tiến độ triển khai theo tháng/quý năm; xác định cấu vốn, nguồn vốn khác (bao gồm ngân sách nhà nước, nguồn ODA nguồn huy động khác) Xác định mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch năm 2011 phải vào tình hình thực kế hoạch năm 2010, dự báo biến động từ đến cuối năm có khả tác động năm 2011 phù hợp với Kế hoạch phát triển năm 2011-2015 Ngành 3 Dự toán ngân sách Nhà nước năm 2011 phải thực theo Luật Ngân sách Nhà nước văn liên quan, theo chế độ, sách, định mức hành; phải thể quan điểm tiếp tục thúc đẩy phục hồi tăng trưởng kinh tế bền vững, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội Ngành Xây dựng kế hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn năm 2011 phải gắn kết khả cân đối nguồn lực khả thực Kế hoạch đầu tư xây dựng năm 2011 phải bảo đảm trọng tâm, trọng điểm, phải tạo điều kiện đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển hạ tầng nông nghiệp nông thôn, nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh nơng sản hàng hố; kích thích sản xuất tiêu dùng khu vực nông thôn, nâng cao lực ứng phó với biến đổi khí hậu, đồng thời đảm bảo thực Quy chế giám sát đầu tư cộng đồng Xây dựng kế hoạch phát triển nông nghiệp, nơng thơn dự tốn ngân sách Nhà nước năm 2011 phải dựa sở huy động phối hợp chặt chẽ quan, đơn vị, cấp, ngành địa phương, đảm bảo tính lồng ghép ưu tiên cho nhiệm vụ quan trọng, cấp bách, nâng cao chất lượng hiệu cơng tác kế hoạch Đánh giá tình hình thực kế hoạch năm 2010 xây dựng kế hoạch năm 2011 cần có ý kiến tham gia rộng rãi quan nghiên cứu, đào tạo, cộng đồng dân cư, nhà đầu tư doanh nghiệp, nhà tài trợ, chuyên gia nước B NỘI DUNG CHỦ YẾU CỦA KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN NĂM 2011 I ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH NĂM 2010 Trên sở phân tích bối cảnh quốc tế nước, làm rõ tác động, ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế toàn cầu, diễn biến thời tiết, dịch bệnh thị trường đến phát triển nông nghiệp, nơng thơn hiệu sách, giải pháp triển khai thực năm qua, địa phương, đơn vị tiến hành đánh giá kết thực kế hoạch năm 2010, tập trung vào nội dung sau: Đánh giá kết thực tháng đầu năm 2010, dự kiến thực tháng cuối năm khả hoàn thành kế hoạch năm 2010 Nội dung đánh giá phải bám sát mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch, phân tích kết thực theo chương trình, dự án số lượng, chất lượng theo tiêu, so sánh với kế hoạch đề đầu năm, với kết thực năm 2009, với kế hoạch năm 2006-2010 toàn ngành so với mục tiêu, nhiệm vụ đề Nghị Đại hội Đảng X Đánh giá tình hình thực chế, sách nông nghiệp, nông thôn, biện pháp thúc đẩy sản xuất, trì tăng trưởng, góp phần ổn định kinh tế vĩ mơ, đẩy mạnh xố đói, giảm nghèo, cải thiện nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nông dân, diêm dân, ngư dân người làm nghề rừng góp phần bảo đảm an sinh xã hội Trong đó, đặc biệt tập trung đánh giá tình hình triển khai thực Nghị số 03/NQ-CP ngày 15/1/2010 Chính phủ giải pháp chủ yếu đạo, điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội dự toán Ngân sách Nhà nước năm 2010 Nghị số 18/NQ-CP ngày 6/4/2010 giải pháp bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mơ chương trình, nhiệm vụ cụ thể Bộ triển khai thực Nghị Quyết định số 330/QĐ-BNN-KH ngày 05/02/2010 Quyết định số 1138/QĐ-BNN-KH ngày 29/4/2010 Phân tích, làm rõ mặt chưa được, khó khăn, vướng mắc trình triển khai thực Đánh giá chuyển biến địa phương/đơn vị việc thực lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế Đánh giá tình hình triển khai thực chương trình, đề án chương trình hành động thực Nghị TW (khóa X) nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn; chương trình 134, 135, chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững huyện nghèo theo tinh thần Nghị 30a/2008/NQ-CP Chính phủ chương trình, dự án xóa đói, giảm nghèo khác phạm vi quản lý ngành Làm rõ nguyên nhân khách quan, chủ quan dẫn đến thành công hạn chế trình thực kế hoạch năm 2010; vấn đề đặt ra, đề xuất, kiến nghị cần giải kỳ kế hoạch 20112015 năm 2011 II KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN NĂM 2011 Năm 2011 năm đầu triển khai thực kế hoạch năm 2011 - 2015, Chiến lược phát triển 10 năm 2011-2020 ngành nơng nghiệp PTNT, góp phần thực kế hoạch năm 2011-2015, chiến lược phát triển kinh tế xã hội 10 năm 2011 – 2020 nước, chuẩn bị cho việc triển khai thực Nghị Đại hội Đảng lần thứ XI năm thứ ba triển khai thực Nghị Hội nghị TW lần thứ (khóa X) nơng nghiệp, nơng dân nông thôn Mục tiêu chủ yếu kế hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn năm 2011 nỗ lực phấn đấu, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh nhằm đạt mức tăng trưởng cao góp phần lấy lại đà tăng trưởng chung cho kinh tế; tạo chuyển biến mạnh mẽ suất, chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm sức cạnh tranh; tăng trưởng kinh tế bền vững đôi với bảo đảm an sinh xã hội Bộ yêu cầu Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, đơn vị trực thuộc tập trung thực tốt nhiệm vụ sau: Đối với Tổng cục, Cục, Vụ thuộc Bộ, sở Nông nghiệp PTNT 1.1 Về sản xuất nông, lâm, diêm nghiệp, thuỷ sản Thúc đẩy sản xuất, kinh doanh chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn, bảo đảm vững an ninh lương thực, phấn đấu đạt mục tiêu tăng trưởng GDP toàn ngành từ 3,5 - 4,0% - Ngành trồng trọt BVTV: Hướng đẩy mạnh thâm canh, ứng dụng công nghệ, kỹ thuật cao, đặc biệt cải tạo đổi giống trồng, vật nuôi nhằm nâng cao chất lượng, giá trị sản phẩm hiệu sản xuất Tập trung đầu tư chiều sâu thâm canh tăng suất sản lượng lúa, màu, công nghiệp, ăn trái, làm nguyên liệu chế biến thức ăn chăn nuôi, rau an toàn, hoa tươi để vừa bảo đảm đủ tiêu dùng nước tăng lượng hàng hoá xuất Ổn định diện tích số cơng nghiệp (cà phê, tiêu, chè, …), mở rộng diện tích cao su nơi có điều kiện; trọng đạo đầu tư phát triển vùng nguyên liệu tập trung cho nhà máy chế biến Theo dõi, phát sớm có biện pháp phịng trừ kịp thời; nâng cao lực dự báo xây dựng phương án phòng trừ dịch bệnh trồng cách chủ động hiệu - Ngành chăn nuôi thú y: Tiếp tục phát triển nhanh chăn nuôi theo hướng hiệu quả, an toàn dịch bệnh vệ sinh thực phẩm Bảo đảm giống, kỹ thuật, chủ động nguồn thức ăn điều kiện cần thiết để khôi phục phát triển nhanh đàn gia súc, gia cầm Tạo điều kiện phát triển sở chăn nuôi gia trại, trang trại sở giết mổ tập trung, công nghiệp Cân đối dành diện tích đất thoả đáng để đáp ứng yêu cầu phát triển chăn nuôi tập trung tăng nhanh thức ăn chăn nuôi Thường xuyên kiểm tra, theo dõi, phát dịch bệnh có giải pháp xử lý kịp thời, hiệu Bố trí đủ nguồn lực để chủ động phòng chống lọai dịch bệnh gia súc, gia cầm, có kế hoạch cụ thể tiêm phòng cúm gia cầm, LMLM bệnh dịch nguy hiểm khác Tăng cường công tác tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức ý thức chấp hành nghiêm túc quy định phòng, chống dịch bệnh - Ngành thuỷ sản: Tiếp tục phát triển nuôi trồng thủy sản theo hướng phát huy lợi vùng, đối tượng nuôi gắn với thị trường Các địa phương rà sốt lại diện tích ni trồng thủy sản, đảm bảo điều kiện ni thâm canh, an tồn dịch bệnh; quy hoạch đầu tư nâng cao lực sở sản xuất giống thủy sản; thực việc đánh số, sở, vùng nuôi số đối tượng nuôi chủ lực Triển khai thực kế hoạch điều tra nguồn lợi để hướng dẫn có sách hỗ trợ ngư dân mở rộng đánh bắt xa bờ có hiệu an tồn; Tun truyền, phổ biến quy định pháp luật khai thác, đánh bắt thủy hải sản Việt Nam nước lân cận cho ngư dân Tiếp tục đầu tư cơng trình hạ tầng cho phát triển nghề cá cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tầu cá, hạ tầng vùng sản xuất giống nuôi thuỷ sản tập trung Xây dựng kế hoạch nâng cấp đổi thiết bị, công nghệ cho sở chế biến thuỷ sản, cho tàu đánh bắt xa bờ nhằm nâng cao chất lượng, giảm tổn thất đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm - Ngành lâm nghiệp: Tiếp tục triển khai công tác giao đất, khốn rừng cho hộ gia đình, cộng đồng để tổ chức quản lý bảo vệ; khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức, cá nhân, hộ gia đình có khả đầu tư trồng rừng sản xuất thâm canh có hiệu quả; thu hút thành phần kinh tế đầu tư trồng rừng sản xuất chế biến lâm sản, phát triển du lịch sinh thái rừng Xây dựng kế hoạch trồng phát triển rừng giai đọan 2011-2015 sau kết thúc Dự án trồng triệu rừng Sắp xếp tăng cường lực lượng kiểm lâm để đảm bảo tốt vai trò lực lượng nòng cốt quản lý bảo vệ rừng, phòng chống cháy rừng, vừa tham gia thực nhiệm vụ giao đất giao rừng, khuyến lâm thống kê, kiểm kê rừng địa bàn - Về diêm nghiệp: Đẩy nhanh tiến độ đầu tư cải tạo, nâng cấp đồng muối, tạo điều kiện cho diêm dân nâng cao suất, chất lượng, hạ giá thành muối, tăng thu nhập; tiếp tục nhân rộng mơ hình sản xuất muối sạch, chất lượng cao đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nguyên liệu cho sản xuất cơng nghiệp Trên sở tính toán nhu cầu tiêu dùng nước, kể nguyên liệu cho cơng nghiệp để có kế hoạch đầu tư nâng cấp, đại hố đồng muối có, mở rộng diện tích sản xuất muối, đáp ứng đủ nhu cầu sản xuất tiêu dùng, giảm dần lượng muối phải nhập hàng năm 1.2 Về công tác thuỷ lợi Thuỷ lợi tiếp tục đầu tư, quản lý khai thác theo hướng phục vụ đa mục tiêu, đảm bảo cho thâm canh trồng, nuôi trồng thuỷ sản làm muối, cấp thoát nước, đáp ứng nhu cầu khu công nghiệp, nước sinh hoạt tập trung vào nội dung sau: - Hoàn thành cơng trình đầu tư dở dang nguồn vốn Đầu tư chủ yếu để đảm bảo an toàn hồ chứa nâng cấp hệ thống đê sông, đê biển, phát triển thủy lợi phục vụ nuôi trồng thủy sản Nâng cấp cơng trình có, việc khởi cơng cơng trình thuỷ lợi phải xem xét kỹ tính cấp bách, khả nguồn vốn đầu tư - Phát triển thủy lợi vừa nhỏ cho vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số để đảm bảo nước tưới sinh hoạt, góp phần ổn định sống, xóa đói giảm nghèo - Đẩy mạnh thực chương trình đổi nâng cao hiệu quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi Ứng dụng cơng nghệ tiên tiến thiết kế, xây dựng quản lý cơng trình thủy lợi - Nâng cao khả phịng tránh hạn chế tác động thiên tai, biến động khí hậu; Xây dựng phương án chủ động phòng, chống, giảm thiểu thiệt hại mưa bão; tăng cường lực đáp ứng yêu cầu chủ động ứng phó kịp thời có hiệu trước tình 1.3 Về phát triển nơng thơn XĐGN Tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ thành phần kinh tế, doanh nghiệp vừa nhỏ đầu tư vào sản xuất, phát triển công nghiệp chế biến bảo quản nông sản, tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề, dịch vụ nông thôn, tạo nhiều việc làm, tăng thu nhập nâng cao mức sống cho nông dân Triển khai thực Nghị định số 61/2010/NĐ-CP ngày 8/6/2010 Chính phủ sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn Thực sách hỗ trợ, sở hạ tầng, hướng dẫn kỹ thuật, tiêu thụ để khôi phục phát triển nhanh làng nghề; khuyến khích hộ gia đình, tư nhân, hợp tác xã, doanh nghiệp vừa nhỏ đầu tư phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp đa dạng, đáp ứng nhu cầu chỗ tham gia xuất Đẩy nhanh tiến độ thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo, Chương trình 135 giai đoạn II, Nước Vệ sinh môi trường nông thôn; tập trung triển khai đề án giảm nghèo theo Nghị 30a/2008/NQCP Chính phủ Thực lồng ghép với chương trình phát triển kinh tế – xã hội khác địa bàn; ưu tiên thực mục tiêu xóa đói, giảm nghèo, xóa nhà tạm, thúc đẩy xã hội hóa cơng tác xóa đói giảm nghèo Đào tạo nghề cho lao động nông thôn Tạo điều kiện cho đối tượng đồng bào dân tộc thiểu số, đối tượng thuộc diện sách xã hội hưởng dịch vụ công Nhà nước Tiếp tục đạo xây dựng thí điểm 11 xã nơng thơn triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 1.4 Về khoa học, công nghệ môi trường đào tạo Tăng cường đầu tư nâng cao lực hệ thống khoa học, công nghệ môi trường chuyển giao tiến kỹ thuật tạo chuyển biến phát triển khoa học, công nghệ môi trường thuộc lĩnh vực nông, lâm, diêm nghiệp, thuỷ sản, thuỷ lợi Đẩy nhanh tiến độ thực chương trình khoa học cơng nghệ trọng điểm, chương trình xây dựng nông nghiệp công nghệ cao nhằm tạo đột phá suất, chất lượng hiệu sản xuất kinh doanh Tiếp tục phổ cập tiến kỹ thuật, đưa nhanh giống mới, công nghệ canh tác, bảo quản, chế biến vào sản xuất Mở rộng việc áp dụng biện pháp giảm chi phí sản xuất, giảm giá thành để tăng sức cạnh tranh hàng hố, hàng hóa xuất khẩu; nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp Đề xuất dự án khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư phù hợp có hiệu Đẩy mạnh hoạt động chuyển giao, ứng dụng công nghệ mới, đặc biệt công nghệ sinh học, công nghệ cao Tiếp tục phát triển nguồn nhân lực theo hướng nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước phát triển kinh tế tri thức; xây dựng sách quy định chế độ đào tạo, bồi dưỡng bắt buộc cán bộ, cơng chức;chú trọng đào tạo nhân lực có trình độ cao, cán quản lý giỏi cơng nhân kỹ thuật lành nghề Xây dựng kế hoạch lộ trình cụ thể triển khai chương trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ; đẩy mạnh công tác đào tạo dựa nhu cầu xã hội Phân bổ sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên, bảo đảm hài hòa phát triển nông nghiệp, nông thôn bảo vệ tài nguyên (đất, rừng, biển) bảo vệ mơi trường; giải tình trạng ô nhiễm môi trường nông thôn, đặc biệt làng nghề, nhà máy chế biến nông, lâm, thủy sản 1.5 Công tác quản lý chất lượng vệ sinh an tồn thực phẩm vật tư nơng nghiệp Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật công tác đạo, quản lý chất lượng vệ sinh an tồn thực phẩm loại nơng, lâm, thủy sản, muối vật tư nông nghiệp; Xây dựng kế hoạch thực Chương trình kiểm sốt ATVSTP, Chương trình giám sát dư lượng chất độc hại nông, thủy sản Thúc đẩy trình xây dựng Tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật theo hướng hài hòa với quy định quốc tế; áp dụng quy trình sản xuất tiên tiến theo GMP, Vietgap Globalgap,… Xây dựng kế hoạch thông tin tuyên truyền, hướng dẫn doanh nghiệp, nông dân quy định mới, yêu cầu chất lượng, rào cản kỹ thuật hàng nông, lâm, thủy sản thị trường nhập khẩu; có chương trình, kế hoạch làm việc cụ thể với đối tác, quốc gia để tháo gỡ vướng mắc cho họat động xuất Xây dựng triển khai chương trình giám sát chất lượng vật tư nông nghiệp, tăng cường công tác kiểm tra, tra việc sản xuất, kinh doanh sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, thuốc trừ sâu, chất bảo quản, thuốc thú y, phân bón thức ăn chăn nuôi 1.6 Công tác phát triển thị trường, xúc tiến thương mại Tập trung đạo làm tốt công tác thị trường, tổ chức họat động xúc tiến thương mại nước, thúc đẩy tiêu thụ nông sản, gắn kết nông dân với thị trường; đảm bảo cung cấp đủ, kịp thời loại vật tư nông nghiệp phục vụ tốt cho sản xuất; thực có hiệu vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” Tiếp tục nghiên cứu xây dựng chế, sách hỗ trợ nơng dân tiêu thụ sản phẩm vừa phù hợp với quy định quốc tế vừa bảo đảm lợi nhuận phù hợp cho nông dân Triển khai mạnh chương trình xúc tiến thương mại, xây dựng thương hiệu sản phẩm, tuyên truyền giới thiệu sản phẩm sở khai thác mối quan hệ hợp tác, tận dụng khả để tăng mức xuất thị trường truyền thống, tìm kiếm mở rộng thị trường mới, đẩy mạnh xuất vào thị trường có sức mua lớn Xây dựng kế hoạch xuất, nhập sở phân tích cung - cầu nước, xu hướng diễn biến thị trường gắn với lộ trình thực cam kết thương mại mà Việt Nam tham gia; có giải pháp hạn chế nhập loại hàng hóa khơng phải vật tư, ngun liệu đầu vào phục vụ cho sản xuất nơng nghiệp, góp phần giảm nhập siêu Tăng cường công tác thông tin dự báo thị trường để đáp ứng yêu cầu định hướng đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp nông dân; phối hợp hoạt động thông tin thị trường tổ chức khuyến nông, câu lạc bộ, hội, hiệp hội doanh nghiệp bộ, ngành quan Việt nam nước để phục vụ yêu cầu chuyển dịch cấu sản xuất gắn với thị trường tiêu thụ 1.7 Hợp tác quốc tế Tích cực thực kế hoạch hành động hội nhập kinh tế quốc tế, thực đầy đủ cam kết quốc tế ký kết; tạo môi trường đầu tư, kinh doanh bình đẳng, minh bạch, ổn định, thơng thống, có tính cạnh tranh cao để kinh tế Việt Nam sớm công nhận kinh tế thị trường Xây dựng kế hoạch hợp tác quốc tế nhằm tăng cường hợp tác, mở rộng thị trường thu hút nguồn vốn đầu tư hỗ trợ kỹ thuật từ bên để phục vụ cho mục tiêu phát triển nông nghiệp, nông thôn 1.8 Về đổi tổ chức quản lý sản xuất nông lâm thuỷ sản - Khu vực kinh tế Nhà nước: Hoàn thành việc xếp, đổi doanh nghiệp nhà nước theo phương án Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; hồn tất việc xếp, chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước trực thuộc Bộ sang hoạt động công ty cổ phần Tiếp tục đổi nông lâm trường quốc doanh - Khu vực kinh tế tập thể: Tiếp tục thực sách ban hành để phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể, triển khai đề án đào tạo cán HTX; thực việc giao đất; áp dụng chế độ ưu đãi thuế cho HTX - Tạo điều kiện cho kinh tế hộ phát triển; hỗ trợ hộ gia đình, cá nhân có khả vốn, có kinh nghiệm làm giàu từ nghề nông đầu tư mở rộng quy mô sản xuất hình thành gia trại, trang trại sản xuất hàng hóa - Khu vực cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư nhân: Tiếp tục sách khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân, trọng hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ khu vực nông thôn Tạo điều kiện thuận lợi cho hiệp hội cộng đồng doanh nghiệp đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp thành viên tham gia vào trình xây dựng sách liên quan đến doanh nghiệp 1.9 Đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường quản lý nhà nước, chống quan liêu, trì trệ, tham nhũng, lãng phí - Đẩy mạnh cơng tác xây dựng văn pháp luật, công tác cải cách hành chính; Cơng khai hóa thủ tục hành chính, thực chế “1 cửa” quan quản lý Nhà nước ngành nông nghiệp PTNT - Tăng cường hệ thống quản lý chuyên ngành; nâng cao lực quản lý nhà nước lĩnh vực phân công sở triển khai thực Pháp lệnh Giống trồng, Pháp lệnh Giống vật nuôi, Pháp lệnh Thú y, Pháp lệnh Bảo vệ thực vật, Luật Bảo vệ phát triển rừng - Thực công khai, minh bạch hoạt động quan quản lý nhà nước Bộ, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh, thành phố; phổ biến rộng rãi niêm yết công khai công sở quy chế, quy trình thủ tục hành rõ ràng, cụ thể - Tiếp tục triển khai thực Chương trình Chính phủ điện tử gắn với việc đổi phương thức điều hành toàn ngành, phù hợp với tiến trình ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý nhà nước ngành nông nghiệp - Tăng cường kiểm tra giám sát, thực biện pháp phòng chống tham nhũng, lãng phí Đối với doanh nghiệp, đơn vị nghiệp thuộc Bộ 2.1 Các doanh nghiệp Căn vào dự báo khả thị trường nông lâm thuỷ sản nước giới, thực kế hoạch năm 2006 – 2010 khả nguồn lực có năm 2011 để xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh theo hướng đầu tư phát triển sản xuất gắn với vùng nguyên liệu thị trường; đẩy mạnh hoạt động chuyển giao, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nhằm nâng cao chất lượng khả cạnh tranh 2.2 Các đơn vị nghiệp Căn vào định hướng phát triển nông, lâm nghiệp thuỷ sản Bộ địa phương năm 2011 kế hoạch năm 2011 – 2015, xây dựng kế hoạch nghiên cứu, ứng dụng cung cấp dịch vụ, đáp ứng yêu cầu sản xuất, kinh doanh - Các sở nghiên cứu khoa học: Tiếp tục triển khai thực Nghị định 115/2005/NĐ-CP chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm Đề án Đổi chế quản lý KHCN lĩnh vực nông nghiệp PTNT Xây dựng kế hoạch nghiên cứu chuyển giao tiến kỹ thuật cho sản xuất với hiệu cao nhất, đặc biệt lĩnh vực sinh học tạo giống - Các trường đào tạo phát triển nguồn nhân lực: Tiếp tục đổi nội dung phương pháp, tổ chức, nâng cao chất lượng đào tạo đáp ứng nguồn nhân lực cho yêu cầu CNH, HĐH ngành; đa dạng hoá hoạt động để phát huy tốt lực sẵn có, tham gia tích cực chương trình đào tạo nghề cho nơng dân; đẩy nhanh tiến độ thực đề án xếp, đổi trường thuộc Bộ, tiến tới trường phải tự chủ tài III XÂY DỰNG DỰ TỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2011 Dự toán chi đầu tư phát triển Xây dựng dự toán chi đầu tư phát triển phải phục vụ trực tiếp cho mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn năm 2011 nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư, góp phần ổn định tăng trưởng ngành đảm bảo an sinh xã hội khu vực nơng thơn Vì vậy, xây dựng dự tốn chi đầu tư phát triển năm 2011 tập trung vào số nội dung sau: - Tiếp tục dành ưu tiên cho chương trình, dự án chọn tạo, nhân giống trồng, vật nuôi, giống thuỷ sản giống lâm nghiệp phục vụ chuyển đổi cấu sản xuất xuất hàng nông lâm thuỷ sản; nâng cấp sở nghiên cứu khoa học, trường đào tạo; dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia (Chương trình 135, Chương trình Nước Vệ sinh mơi trường nơng thơn, Chương trình đào tạo nghề cho nơng dân, Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, Chương trình trồng rừng, …); chương trình phát triển hạ tầng ni trồng thuỷ sản, giống thuỷ sản; dự án neo đậu tránh trú bão cho tầu cá, cảng cá, bến cá, dự án an toàn đê kè, hồ chứa, dự án thuỷ lợi hồn thành - Thực lập dự tốn đầy đủ, chi tiết vốn chương trình, dự án sử dụng vốn ODA theo trình tự, quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn, Nghị định Chính phủ quản lý đầu tư xây dựng bản, quản lý sử dụng vốn ODA Đảm bảo bố trí đủ vốn đối ứng cho dự án sử dụng vốn ODA, dự án vốn vay - Tập trung vốn cho cơng trình, dự án chuyển tiếp, dự án hoàn thành đưa vào sử dụng năm 2011, dự án, cơng trình có hiệu quả, cấp bách; hoàn trả khoản vốn ứng trước theo quy định Hạn chế bố trí vốn cho cơng trình, dự án khởi công chưa thực cấp bách; khơng bố trí vốn cho dự án khơng có quy hoạch duyệt, chưa đủ thủ tục đầu tư theo quy định, nhiều vướng mắc thủ tục đầu tư, khơng có khả giải phóng mặt bằng, … - Trên sở đánh giá tình hình thực vốn trái phiếu Chính phủ giai đọan 2003 – 2010, đề xuất danh mục dự án nhu cầu vốn TPCP cho năm 2011 giai đọan 2011-2015 Trong kế hoạch 2011 tập trung vốn cho dự án chuyển tiếp có danh mục TPCP giai đọan 2003-2010 ưu tiên vốn cho dự án hòan thành năm 2011 - Tập trung tháo gỡ khó khăn thủ tục đầu tư, đấu thầu, giải phóng mặt bằng, đẩy nhanh tiến độ thi cơng cơng trình TPCP, dự án ODA bị chậm tiến độ; đảm bảo cân đối nguồn vốn để dự án đầu tư xây dựng hoàn thành thời hạn quy định Dự tốn chi thực Chương trình mục tiêu quốc gia Các quan chủ trì Chương trình mục tiêu quốc gia vào định phê duyệt chương trình cho giai đoạn 2011-2015 kết đạt 10 năm 2010 để xác định mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể dự toán ngân sách năm 2011 Chương trình gửi Bộ Nơng nghiệp PTNT, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài để tổng hợp báo cáo Chính phủ, Quốc hội theo quy định Luật Ngân sách nhà nước Dự toán chi nghiệp Xây dựng dự toán chi nghiệp (giáo dục đào tạo, môi trường, khoa học công nghệ, khuyến ngư…) theo sách, chế độ, định mức hành Ưu tiên phát triển nguồn nhân lực, đảm bảo bố trí chi ngân sách cho lĩnh vực giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, nghiệp bảo vệ môi trường, … theo chủ trương sách Đảng, Quốc hội Chính phủ Các đơn vị, địa phương chủ động xây dựng dự tốn kinh phí năm 2011 để tổ chức xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2011-2015 Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 10 năm 2011-2020 Các đơn vị, địa phương phải cấu lại nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước cho phù hợp sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập Chủ động cân đối nguồn chi từ ngân sách nhà nước để đảm bảo thực chi cải cách tiền lương, chủ động thực đầy đủ, quy định biện pháp tạo nguồn cải cách tiền lương theo quy định C TIẾN ĐỘ XÂY DỰNG KẾ HOẠCH Căn vào văn hướng dẫn này, Tổng cục, Cục, Vụ chức có trách nhiệm hướng dẫn chi tiết cho đơn vị khẩn trương xây dựng kế hoạch 2011; đồng thời tổng hợp báo cáo Kế hoạch ngành, lĩnh vực phân công theo hệ thống mẫu biểu trang Web: http://vukehoach.mard.gov.vn trước ngày 10 tháng năm 2010 gửi Vụ Kế hoạch - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn gồm in file mềm theo địa email: kh@mard.gov.vn Bộ giao Vụ Kế hoạch tổng hợp kế hoạch chung toàn ngành để gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài trước ngày 20/7/2010 Bộ Nông nghiệp PTNT yêu cầu Giám đốc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Thủ trưởng đơn vị trực thuộc Bộ tập trung đạo quan chuyên môn xây dựng kế hoạch năm 2011 theo yêu cầu nội dung thời gian nêu trên, đảm bảo trình tự, quy định hành Nhà nước BỘ TRƯỞNG Nơi nhận: - Như trên; - Lãnh đạo Bộ; - Lưu: VT, KH (Đã ký) Cao Đức Phát 11 ... ngành nông nghiệp - Tăng cường kiểm tra giám sát, thực biện pháp phịng chống tham nhũng, lãng phí Đối với doanh nghiệp, đơn vị nghiệp thuộc Bộ 2.1 Các doanh nghiệp Căn vào dự báo khả thị trường nông. .. Chương trình gửi Bộ Nông nghiệp PTNT, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài để tổng hợp báo cáo Chính phủ, Quốc hội theo quy định Luật Ngân sách nhà nước Dự toán chi nghiệp Xây dựng dự tốn chi nghiệp (giáo... Vụ Kế hoạch - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn gồm in file mềm theo địa email: kh@mard.gov.vn Bộ giao Vụ Kế hoạch tổng hợp kế hoạch chung toàn ngành để gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài trước