Việt Nam đã đạt được những thành tựu to lớn, toàn diện và có ý nghĩa lịch sử

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH A MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài tiểu luận Việt Nam đã đạt được những thành tựu to lớn, toàn diện và có ý nghĩa lịch sử Sau gần 30 năm đất nước ta thực hiện đường l[.]

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO MƠ HÌNH MỘT CỬA TẠI UBND HUYỆN NAM ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên đề Tự chọn số Họ tên học viên: Nguyễn Trường Sơn Lớp: Cao cấp lý luận trị tỉnh Nghệ An Khóa học: 2014 - 2016 Hà Nội, tháng 12 năm 2015 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài tiểu luận Việt Nam đạt thành tựu to lớn, tồn diện có ý nghĩa lịch sử Sau gần 30 năm đất nước ta thực đường lối đổi chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch, tập trung sang kinh tế thị trường định hướng XHCN (xã hội chủ nghĩa), thay đổi đời sống mặt người dân: kinh tế tăng trưởng mức tương đối cao, đời sống nhân dân khơng ngừng cải thiện, tình hình trị xã hội ổn định, quan hệ đối ngoại mở rộng vị Việt Nam ngày nâng cao trường quốc tế Thực đường lối đổi mới, Đảng ta có nhiều chủ trương cải cách hành ln xác định cải cách hành khâu quan trọng nghiệp đổi phát triển đất nước Các quan nhà nước, Chính phủ ban hành tổ chức thực nhiều chương trình, kế hoạch để triển khai cải cách hành theo chủ trương, nghị Đảng Cải cách hành bước đầu đạt kết quan trọng, góp phần vào thành tựu chung đất nước Hệ thống thể chế, luật pháp tiếp tục đổi hoàn thiện, hình thành dần thể chế kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa, đảm bảo tốt quyền người dân Chức nhiệm vụ cấu tổ chức quan hệ thống hành nhà nước điều chỉnh xếp phù hợp hơn, QLNN ngày tốt điều kiện Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức máy hành nhà nước bước nâng cao, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ đòi hỏi Thể chế, pháp luật quản lý hành hoạt động quan hành nhà nước có bước đổi mới, hiệu lực, hiệu quả, kỷ luật nâng lên Tuy nhiên, hành nhà nước cịn nhiều hạn chế, yếu Hệ thống thể chế, pháp luật, thể chế kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa nhiều bất cập Chức nhiệm vụ số quan hệ thống hành chưa rõ ràng, trùng lặp chưa bao quát hết lĩnh vực QLNN, máy quan nhà nước cồng kềnh chưa phù hợp Chất lượng đội ngũ cán chưa đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước, cịn tình trạng quan liêu, tham nhũng lãng phí Hệ thống thủ tục hành cịn rườm rà, chồng chéo gây phiền hà cho người dân Việc thực Quy chế thực chế cửa quan hành Nhà nước địa phương coi giải pháp mang tính đột phá việc CCTTHC (thủ tục hành chính) Cùng nằm chung hành Việt Nam, Uỷ ban nhân huyện Nam Đàn tỉnh Nghệ An với lĩnh vực quản lý mình, đặc biệt lĩnh vực quản lý Đất đai, cấp phép kinh doanh, cấp phép xây dựng, sách xã hội có nhiều loại TTHC với số lượng ngày gia tăng Cùng với tốc độ phát triển kinh tế, yêu cầu người dân ngày nhiều, địi hỏi phải có đổi qui trình giải TTHC để đáp ứng yêu cầu thực tế đặt Việc áp dụng chế cửa việc giải TTHC giúp tình hình giải TTHC UBND (UBND) huyện địa bàn cải thiện cách đáng kể, bên cạnh khơng tránh khỏi khó khăn, bất cập chưa thực đạt hiệu mong đợi Cơ chế cửa chế giải công việc tổ chức, cá nhân thuộc trách nhiệm, thẩm quyền quan hành nhà nước, từ việc hướng dẫn, tiếp nhận, giải công việc đến việc trả kết thực đầu mối Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND huyện Đây yêu cầu cần thiết, khách quan nhằm làm chuyển biến tốt quan hệ thủ tục hành quan hành nhà nước với tổ chức, cá nhân; giảm bớt thủ tục không cần thiết, rút ngắn thời gian quy trình giải cơng việc mà đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật; tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân đến liên hệ làm việc; hạn chế việc gây phiền hà, nhũng nhiễu, ngăn chặn tiêu cực, cửa quyền, tham nhũng cán công chức nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý quyền Trải qua trình cơng tác UBND huyện Nam Đàn tỉnh Nghệ An, nhận thấy vấn đề có tính chất quan trọng hoạt động UBND huyện Vì lý trên, việc chọn đề tài Cải cách thủ tục hành theo mơ hình cửa UBND huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An giai đoạn làm Tiểu luận chuyên đề tự chọn Lớp Cao cấp lý luận trị (khơng tập trung) cần thiết Mục đích Nghiên cứu phân tích đánh giá thực trạng vấn đề đặt ra, từ đưa giải pháp thực góp phần nâng cao hiệu cải cách thủ tục hành theo chế cửa để giải nhanh, gọn, thuận tiện, rõ ràng, pháp luật thủ tục hành lĩnh vực: đất đai; cấp phép kinh doanh, chứng thực; cấp phép xây dựng; giải chế độ sách xã hội, tạo bước đột phá mạnh mẽ nhiệm vụ cải cách hành UBND huyện Nam Đàn, Nghệ An Giới hạn nghiên cứu - Đối tượng: Nghiên cứu việc thực cải cách thủ tục hành theo chế cửa thuộc lĩnh vực đất đai; cấp phép kinh doanh; chứng thực; cấp phép xây dựng; giải chế độ sách xã hội Đây mảng công việc liên quan nhiều đến thủ tục hành chính, có nhu cầu giải thường xun, liên tục thủ tục địi hỏi phải cải cách nhiều để tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, tổ chức đến liên hệ giải công việc - Không gian: Huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An - Thời gian: Giai đoạn Phương pháp nghiên cứu Quá trình nghiên cứu tác giả thực thông qua số phương pháp sau: - Phương pháp nghiên cứu lý thuyết: nghiên cứu tư liệu gồm nghị Đảng, văn pháp luật lĩnh vực CCTTHC, phát biểu nhà lãnh đạo Đảng Nhà nước, báo cáo tổng kết cơng tác cải cách hành chính, viết nghiên cứu tạp chí chuyên ngành, xử lý thơng tin, hình thành luận điểm nghiên cứu - Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh: thu thập tài liệu nước nước ngồi mơ hình CCTTHC, đánh giá học kinh nghiệm áp dụng vào cơng CCTTHC máy quyền cấp huyện - Phương pháp điều tra xã hội học Ý nghĩa thực tiễn Việc tổ chức triển khai thực nội dung nghiên cứu cải cách thủ tục hành theo mơ hình cửa UBND huyện góp phần giúp giải nhanh gọn, thuận tiện, pháp luật thủ tục hành lĩnh vực: đất đai; cấp phép kinh doanh, chứng thực; cấp phép xây dựng; giải số chế độ sách xã hội, tạo bước đột phá mạnh mẽ nhiệm vụ cải cách thủ tục hành địa phương Tạo điều kiện thuận lợi, giảm tối đa thời gian, chi phí, phiền hà cho tổ chức cá nhân đến giải công việc UBND huyện Củng cố lòng tin nhân dân lãnh đạo Đảng quản lý điều hành Nhà nước nghiệp đổi Góp phần đổi phương thức quản lý, điều hành quan QLNN địa phương đại hóa cơng sở; nâng cao chất lượng công vụ Nâng cao đạo đức công vụ, ý thức kỷ luật, tinh thần, thái độ phục vụ cán cơng chức; phịng chống tệ quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu cán bộ, công chức thừa hành cơng vụ Đảm bảo tính cơng khai, minh bạch q trình giải cơng việc, xác định cụ thể quy trình, trách nhiệm, thời gian giải số công việc; đảm bảo công việc xử lý theo quy định pháp luật Cấu trúc tiểu luận: Tiểu luận có kết cấu phần sau: A Mở đầu B Nội dung C Kết luận D Tài liệu tham khảo B NỘI DUNG Cơ sở lý luận nội dung nghiên cứu 1.1 Cơ sở khoa học, lý luận - Nhà nước tổ chức đặc biệt quyền lực trị, có máy chun làm nhiệm vụ cưỡng chế thực chức quản lý nhằm trì trật tự xã hội, bảo vệ địa vị lợi ích giai cấp thống trị xã hội có giai cấp - Quản lý nhà nước (QLNN) hoạt động chấp hành điều hành đặc trưng yếu tố có tính tổ chức; thực sở để thi hành pháp luật; bảo đảm thực chủ yếu hệ thống quan hành nhà nước (hoặc số tổ chức xã hội trường hợp giao nhiệm vụ QLNN) QLNN sản phẩm việc phân công lao động nhằm liên kết phối hợp đối tượng bị quản lý - Hoạt động QLNN thể qua sách QLNN, quy phạm pháp lý để hướng dẫn hoạt động QLNN, quản lý hoạt động người Để cụ thể hóa quy phạm pháp lý này, thủ tục loại kế hoạch qui định trình tự, cách thức sử dụng thẩm quyền quan để giải công việc Khoa học pháp lý gọi quy phạm thủ tục, quy phạm gồm phận: Thủ tục lập pháp, thủ tục tố tụng tư pháp thủ tục hành - Thủ tục hành (TTHC) loại quy phạm pháp luật qui định trình tự thời gian, không gian thực thẩm quyền định máy Nhà nước, cách thức giải cơng việc quan hành nhà nước mối quan hệ với quan, tổ chức cá nhân công dân - Một cửa chế giải công việc tổ chức, công dân thuộc thẩm quyền quan hành nhà nước từ tiếp nhận yêu cầu, hồ sơ đến trả lại kết thông qua đầu mối “bộ phận tiếp nhận trả kết quả” quan hành nhà nước - Cơ chế cửa cách thức giải công việc cá nhân, tổ chức thuộc trách nhiệm, thẩm quyền quan hành nhà nước việc cơng khai, hướng dẫn thủ tục hành chính, tiếp nhận hồ sơ, giải trả kết thực đầu mối Bộ phận tiếp nhận trả kết quan hành nhà nước Việc thực CCTTHC theo chế cửa nhằm đạt bước chuyển quan hệ thủ tục giải cơng việc quan hành nhà nước với tổ chức, công dân, giảm phiền hà cho tổ chức, công dân, chống tệ quan liêu, tham nhũng, cửa quyền cán bộ, công chức, nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN Phân tích thực trạng nội dung nghiên cứu * Giai đoạn từ năm 2004 đến năm 2007 Thực Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2001-2010; Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04/9/2003 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế thực chế cửa quan hành nhà nước địa phương; Quyết định số 2026/2004/QĐ-UBND ngày 20/8/2004 UBND tỉnh Nghệ An việc triển khai thực Quy chế thực chế cửa quan nhà nước tỉnh Nghệ An Ngày 03 tháng năm 2004 UBND huyện Nam Đàn ban hành Quyết định số 104/QĐ-UBND việc thành lập phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa; Quyết định số 105/QĐ-UBND ngày 03/4/2004 UBND huyện việc Ban hành quy chế tổ chức hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa huyện Nam Đàn Ở giai đoạn này, công tác tuyên truyền vận động thiếu hiệu quả, công dân địa bàn huyện chủ yếu người dân tộc thiểu số, trình độ dân trí, pháp luật chưa cao nên thời gian đầu hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành chưa hiệu quả, chủ yếu mang tính hình thức, chiếu lệ * Giai đoạn từ năm 2007 đến hết năm 2014 Thực Chỉ thị số 32/2006/CT-TTg ngày 07/9/2006 Thủ tướng Chính phủ số biện pháp cần làm để chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành giải cơng việc người dân doanh nghiệp; Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế thực chế cửa, cửa liên thơng quan hành nhà nước điạ phương; Chỉ thị số 17/2007/CT-UBND ngày 19/10/2007 UBND tỉnh Nghệ An Về việc tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính; Quyết định số 740/QĐ-UBND ngày 14/6/2012 UBND tỉnh Nghệ An ban hành Kế hoạch cải cách hành nhà nước tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 - 2015 UBND huyện tiến hành bổ sung cấu tổ chức máy đầu tư nâng cấp sở vật chất, mua sắm số trang thiết bị phục vụ hoạt động cho phận cửa, cụ thể: - Về cấu tổ chức máy: + Cơ cấu tổ chức: Bộ phận cửa trực thuộc Văn phịng HĐND - UBND huyện, Phó Chánh văn phòng kiêm phụ trách phận Khi thành lập Bộ phận cửa có 01 cơng chức chuyên viên Văn phòng HĐND (Hội đồng nhân dân) UBND huyện giao nhiệm vụ Đến năm 2011, Bộ phận cửa bổ sung thêm cán điều động từ phòng Tư pháp huyện Hiện Bộ phận có 02 cơng chức chun trách 01 lãnh đạo Văn phòng kiêm nhiệm phụ trách + Bộ phận xây dựng quy chế hoạt động; Nội quy làm việc; phân công cán phụ trách lĩnh vực bố trí, xếp nơi làm việc khoa học hợp lý - Về thực chức nhiệm vụ: + Các lĩnh vực thực phận cửa bao gồm: Lĩnh vực tiếp nhận đơn thư khiếu nại tố cáo; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; chứng thực số thủ tục thuộc lĩnh vực lao động thương binh xã hội (Từ năm 2012 toàn lĩnh vực tiếp nhận đơn thư khiếu nại tố cáo chuyển lại cho Thanh tra huyện) + Cơng tác tiếp đón hướng dẫn công dân, tổ chức đến liên hệ để giải thủ tục hành chính: Khi cơng dân đến cán hướng dẫn người dân việc xếp hàng, lấy số dẫn vào khu vực chờ Người dân nộp hồ sơ theo lĩnh vực; cán tiếp tục hướng dẫn hoàn chỉnh hồ sơ theo quy định Sau thực tiếp nhận chuyển cho phòng ban xã, thị trấn thụ lý + Công tác tiếp nhận, chuyển, đôn đốc tiếp nhận hồ sơ giải để trả lại cho cơng dân, tổ chức có u cầu giải thủ tục hành + Sau cán thụ lý hồ sơ kiểm tra đủ điều kiện theo quy định, tiếp nhận hồ sơ, viết giấy hẹn nhân dân theo theo quy định, trình lãnh đạo UBND huyện ký phiếu chuyển hồ sơ, chuyển cho quan chun mơn Phịng Tài ngun Mơi trường, Phòng Lao động - Thương binh Xã hội thụ lý theo chức nhiệm vụ - Về đầu tư nâng cấp sở vật chất, mua sắm số trang thiết bị: Đã thực bố trí dành riêng 01 phòng làm việc (18 m 2) tầng trụ sở UBND huyện cho Bộ phận cửa huyện; mua sắm trang thiết bị điện thoại bàn, máy vi tính để bàn, bàn làm việc cho phận cửa; bàn, ghế phục vụ cho tổ chức, công dân đến giao dịch công việc - Về Kết giải TTHC theo chế “một cửa” UBND huyện Nam Đàn từ năm 2010 đến năm 2014 Đăng ký cấp giấy phép kinh doanh - Tổng số hồ sơ nhận: 170 - Tổng số hồ sơ giải quyết: 167 - Số hồ sơ chưa giải quyết: 03 Quản lý đất đai - Tổng số hồ sơ nhận: 225 - Tổng số hồ sơ giải quyết: 208 - Số hồ sơ chưa giải quyết: 17 Xây dựng, nhà - Tổng số hồ sơ nhận: 158 - Tổng số hồ sơ giải quyết: 153 - Số hồ sơ chưa giải quyết: 05 Công chứng - Tổng số hồ sơ nhận: 520 - Tổng số hồ sơ giải quyết: 520 Lao động - Thương binh & Xã hội - Tổng số hồ sơ nhận: 557 - Tổng số hồ sơ giải quyết: 557 Qua trình triển khai thực hiện, Bộ phận giao dịch cửa đạt kết định, góp phần cải cách thủ tục hành; giải nhanh, thuận tiện, pháp luật thủ tục hành lĩnh vực: Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; chứng thực; giải số thủ tục chế độ sách xã hội Tuy nhiên, so với yêu cầu cải cách hành thời gian tới hoạt động phận cửa UBND huyện nhiều hạn chế: - Hoạt động phận cửa thiếu hiệu quả, lĩnh vực giải ít, thiếu cán để phân công phụ trách theo lĩnh vực chuyện môn Mặc dù trưng dụng cán kiêm nhiệm từ phịng, ban chun mơn để phân công trực phận cửa theo quy định 1-2 ngày/tuần trách nhiệm hiệu giải công việc chưa cao - Mối quan hệ phận cửa với phòng, ban chuyên mơn giải cơng việc nhiều lúc cịn thiếu chặt chẽ, chưa có ràng buộc cụ thể trách nhiệm kết giải Việc phối kết hợp Văn phòng HĐND UBND huyện, Bộ phận cửa phịng ban chun mơn giải cơng việc cịn nhiều lúng túng, đùn đẩy trách nhiệm trách nhiệm chưa cao - Việc kiểm tra, giám sát hoạt động phận cửa, cán bộ, công chức trực phận cửa quan nhà nước nhân dân chưa thực thường xuyên Trách nhiệm số cán cịn hạn chế; tình trạng khép kín khâu như: Tiếp nhận, giải trả kết phận cửa nhiều lúc thiếu chặt chẽ - Cơ sở vật chất thiếu, trang thiết bị cũ lạc hậu (Hiện số trang thiết bị cũ, xuống cấp; chưa có hệ thống phần mềm, công nghệ thông tin giải công việc), chưa đáp ứng yêu cầu hoạt động phận cửa chương trình cải cách hành 13 3.2.3 Triển khai thêm số thủ tục hành Bộ phận Một cửa huyện Nam Đàn * Các lĩnh vực thực hiện: - Lĩnh vực đất đai; - Lĩnh vực cấp phép xây dựng; - Lĩnh vực Cấp giấy phép kinh doanh; - Lĩnh vực Tư pháp; - Lĩnh vực Lao động thương binh xã hội * Về quy trình thực theo lĩnh vực: - Lĩnh vực đất đai * Nội dung công việc - Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; - Chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sở hữu nhà, quyền sử dụng đất ở; - Thừa kế đất chuyển nội gia đình * Quy trình giải Bước 1: Tiếp nhận hồ sơ Khi tiếp nhận hồ sơ, công chức làm việc Bộ phận cửa có trách nhiệm xem xét, kiểm tra số lượng, thành phần hồ sơ theo quy định Chỉ tiếp nhận hồ sơ số lượng đủ loại giấy tờ theo quy định Quyết định công bố Bộ thủ tục hành lĩnh vực áp dụng địa bàn tỉnh - Hồ sơ thủ tục quy định, cán phụ trách thực tiếp nhận hồ sơ, vào sổ theo dõi giải quyết, in phiếu hẹn cho công dân theo mẫu - Hồ sơ không thủ tục trả lại cho công dân, cán phụ trách có trách nhiệm giải thích, hướng dẫn cơng dân hồn chỉnh hồ sơ theo quy định Bước 2: Vào danh sách, chuyển hồ sơ xuống thị trấn, xã Sau nhận hồ sơ giao phiếu hẹn cho công dân, cán phụ trách vào danh sách với thông tin chủ yếu chủ sở hữu nhà sử dụng đất ở, vị trí, diện tích lô đất Đồng thời tập hợp hồ sơ theo đơn vị xã (thị trấn) Mỗi ngày 14 lần, cán phụ trách xã (thị trấn) đến nhận số hồ sơ thuộc trách nhiệm đơn vị giải Sau giải sở, hồ sơ chuyển lại cho cán phụ trách Bộ phận Bước 3: Chuyển hồ sơ cho phịng chun mơn Sau thực công việc theo thẩm quyền sở, hồ sơ cán phụ trách Bộ phận chuyển đến phịng Tài ngun Mơi trường huyện Phòng TN & MT thụ lý hồ sơ, trình Chủ tịch UBND huyện ký chuyển kết xử lý cho cán phụ trách Bộ phận để trả lại cho công dân Bước 4: Trả kết giải hồ sơ cho công dân Đúng ngày theo phiếu hẹn, cán phụ trách Bộ phận trả kết cho công dân theo quy định Thời gian giải quyết: 15 ngày làm việc sau nhận hồ sơ hợp lệ Lệ phí: Theo quy định hành quan có thẩm quyền - Về đăng ký chấp xóa chấp quyền sử dụng đất * Nội dung công việc - Đăng ký chấp, xoá chấp quyền sử dụng đất * Quy trình giải Bước 1: Tiếp nhận hồ sơ - Kiểm tra hồ sơ công dân theo quy định Luật đất đai, Luật Ngân hàng; Trường hợp hồ sơ không thủ tục cán phụ trách có trách nhiệm giải thích, hướng dẫn cơng dân hồn chỉnh hồ sơ theo quy định Hồ sơ thủ tục quy định, cán phụ trách thực tiếp nhận, vào sổ theo dõi giải in phiếu hẹn cho công dân theo mẫu * Hồ sơ yêu cầu: Đăng ký chấp quyền sử dụng đất, hồ sơ gồm có: - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (01 chính, 01 sao); - Đơn yêu cầu đăng ký chấp (02 bản); - Hợp đồng đăng ký chấp (02 bản); 15 - Chứng minh thư nhân dân người đăng ký chấp QSDĐ (01 sao); - Hộ người chấp Giấy đăng ký kết hôn GCN quyền sử dụng đất đứng tên người (bản sao) Trường hợp xóa chấp - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (bản chính); - Đơn u cầu xố chấp (01 bản) Bước 2: Chuyển hồ sơ đến phịng chun mơn Hồ sơ thủ tục cán chuyên trách Bộ phận chuyển đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện giải Bước 3: Trả kết thu lệ phí theo quy định Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thụ lý hồ sơ chuyển kết xử lý cho cán phụ trách Bộ phận để trả lại cho công dân Thời gian giải quyết: Trong ngày Lệ phí: Theo quy định hành quan có thẩm quyền - Lĩnh vực cấp phép xây dựng * Nội dung công việc - Cấp Giấy phép xây dựng * Quy trình giải Bước 1: Nhận hồ sơ - Cán tiếp nhận hồ sơ hướng dẫn công dân kê khai theo Mẫu đơn xin cấp phép xây dựng - Kiểm tra hồ sơ công dân, hồ sơ đầy đủ theo quy định cán phụ trách thực tiếp nhận, vào sổ theo dõi giải in phiếu hẹn cho công dân theo mẫu Trường hợp hồ sơ không đủ thủ tục, cán phụ trách có trách nhiệm giải thích, hướng dẫn cơng dân hồn chỉnh hồ sơ theo quy định - Chuyển hồ sơ tiếp nhận lên Phịng Cơng thương huyện * Hồ sơ yêu cầu: Đơn xin cấp phép xây dựng có xác nhận quyền địa phương (01 bản); 16 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (01 có cơng chứng); Bản thiết kế khu nhà (03 sao): - Nhà riêng lẻ có tổng diện tích xây dựng sàn lớn 250 m 2, từ 03 tầng trở lên nhà khu di sản văn hoá, di tích lịch sử - văn hóa việc thiết kế phải tổ chức, cá nhân thiết kế có đủ lực hoạt động thiết kế xây dựng lực hành nghề thiết kế xây dựng thực - Nhà riêng lẻ có quy mơ nhỏ nhà quy định nêu cá nhân, hộ gia đình tự tổ chức thiết kế phải phù hợp với quy hoạch xây dựng duyệt chịu trách nhiệm trước pháp luật chất lượng thiết kế, tác động cơng trình đến mơi trường an tồn cơng trình lân cận Bản xác nhận nguồn gốc hợp pháp khu đất xây dựng Bước 2: Thẩm định, thụ lý hồ sơ (phòng Công thương huyện) - Xác minh thực tế khu đất xin phép xây dựng, đối chiếu với quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt… - Tham vấn quan liên quan - Xem xét, đánh giá định; - Dự thảo Quyết định cấp phép xây dựng giấy phép Bước 3: Trình cấp phép - Trình Chủ tịch UBND huyện ký ban hành Giấy phép xây dựng Bước 4: Trả kết - Bộ phận tiếp nhận trả kết đóng dấu vào giấy chứng nhận, photocopy 01 lưu, ghi thông tin vào sổ theo dõi trả kết cho công dân; - Thu lệ phí (theo quy định) thơng báo cho đơn vị liên quan Thời gian giải quyết: - Cấp mới: 14 ngày làm việc - Cấp lại, thay đổi: ngày làm việc Lệ phí: Theo quy định hành quan có thẩm quyền - Về cấp, đổi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh * Nội dung công việc 17 - Đăng ký kinh doanh, thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh hộ cá thể - Đăng ký kinh doanh, thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh hợp tác xã * Quy trình giải Bước 1: Nhận hồ sơ - Cán phụ trách kiểm tra tiếp nhận hồ sơ, cán phụ trách thực tiếp nhận, vào sổ theo dõi giải in phiếu hẹn cho công dân theo mẫu, giao phiếu hẹn hồ sơ đầy đủ, quy định Đối với hồ sơ chưa đầy đủ chưa theo quy định cán phụ trách có trách nhiệm giải thích, hướng dẫn cho cơng dân bổ sung hồn chỉnh hồ sơ theo quy định - Không nhận Hồ sơ đăng ký kinh doanh ngành nghề Pháp luật không cho phép kinh doanh (cấm) - Sau nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cán phụ trách chuyển hồ sơ cho phòng TC-KH thẩm định, thụ lý * Hồ sơ đăng ký kinh doanh (ĐKKD), thay đổi nội dung ĐKKD bao gồm: Đăng ký kinh doanh, thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh hộ cá thể: - Đơn xin cấp giấy phép đăng ký kinh doanh hộ cá thể (01 bản) (trường hợp lần đầu); - Đơn đề nghị cấp lại thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh hộ cá thể (01 bản) (trường hợp cấp lại thay đổi); - Bản chứng minh thư nhân dân, hộ người đứng đăng ký kinh doanh (01 bản); - Giấy xác nhận quyền sử dụng, sở hữu hợp pháp địa điểm kinh doanh (Nếu thuê địa điểm kinh doanh phải có hợp đồng thuê nhà đất) (01 bản); - Giấy xác nhận vốn pháp định ngành nghề phải có vốn pháp định (01 bản); - ĐKKD vận tải hành khách hàng hóa: Thêm sơ yếu lý lịch, lái xe, giấy đăng ký xe; - Đối với ngành nghề mà theo quy định Pháp luật phải có chứng hành nghề như: dịch vụ khám chữa bệnh, dược phẩm, dịch vụ thú y, thuốc thú y, 18 dịch vụ thiết kế cơng trình …thì ngồi hồ sơ quy định nêu trên, Người đăng ký kinh doanh phải có hợp lệ chứng hành nghề theo quy định hành Pháp luật Đăng ký kinh doanh, thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh hợp tác xã: - Đơn xin cấp giấy phép đăng ký kinh doanh hợp tác xã (01 bản) (trường hợp lần đầu); - Đơn đề nghị cấp lại thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh HTX (01 bản) (trường hợp cấp lại thay đổi); - Bản chứng minh thư nhân dân, hộ người đứng đăng ký kinh doanh (01 bản); - Điều lệ hoạt động HTX (01 bản); - Biên thông qua hội nghị thành lập HTX (01 bản); - Giấy xác nhận vốn pháp định (01 bản); - Danh sách số lượng xã viên, danh sách ban quản trị, ban kiểm soát HTX (01 bản); - Danh sách hợp tác xã thành viên, hội đồng quản trị liên hiệp hợp tác xã (01 bản); Bước 2: Thẩm định, thụ lý hồ sơ (Phịng Tài - Kế hoạch) - Xem xét đề nghị hồ sơ đăng ký kinh doanh, kiểm tra ngành nghề kinh doanh - Dự thảo nội dung giấy phép đăng ký kinh doanh - Lãnh đạo Phịng tài - Kế hoạch ký tờ trình, trình lãnh đạo UBND huyện phê duyệt giấy phép Bước 3: Lãnh đạo phê duyệt hồ sơ - Lãnh đạo UBND huyện định ký giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Bước 4: Trả kết hồ sơ 19 - Đến ngày hẹn theo quy định, cán tiếp nhận thuộc Bộ phận Một cửa nhận lại kết giải hồ sơ từ đơn vị có thẩm quyền giải quyết, trả kết cho người đăng ký - Trường hợp hồ sơ không giải được, quan chức liên quan phải trả lời nêu rõ lý văn Thời gian giải quyết: - Đăng ký kinh doanh, thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh hộ cá thể: 05 ngày làm việc - Đăng ký kinh doanh, thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh hợp tác xã: 15 ngày làm việc Lệ phí: Theo quy định hành quan có thẩm quyền - Lĩnh vực tư pháp * Nội dung công việc - Thay đổi, cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính, bổ sung, điều chỉnh hộ tịch - Cấp giấy tờ hộ tịch từ sổ hộ tịch, cấp lại giấy khai sinh - Chứng thực từ - Chứng thực chữ ký * Thẩm quyền giải UBND huyện thực việc thay đổi, cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính, bổ sung hộ tịch, điều chỉnh hộ tịch, cấp giấy tờ hộ tịch từ sổ hộ tịch, cấp lại giấy khai sinh Phịng Tư pháp huyện tham mưu giải công việc thuộc thẩm quyền UBND huyện, trình Chủ tịch UBND huyện ký cấp chính, theo quy định - Thực việc chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký * Quy trình giải Bước 1: Nhận hồ sơ ...1 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài tiểu luận Việt Nam đạt thành tựu to lớn, tồn diện có ý nghĩa lịch sử Sau gần 30 năm đất nước ta thực đường lối đổi chuyển... bước đầu đạt kết quan trọng, góp phần vào thành tựu chung đất nước Hệ thống thể chế, luật pháp tiếp tục đổi hồn thiện, hình thành dần thể chế kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa, đảm... nằm chung hành Việt Nam, Uỷ ban nhân huyện Nam Đàn tỉnh Nghệ An với lĩnh vực quản lý mình, đặc biệt lĩnh vực quản lý Đất đai, cấp phép kinh doanh, cấp phép xây dựng, sách xã hội có nhiều loại