Bài giảng Quản lý nhà nước về kinh tế

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ BỘ MÔN: QUẢN LÝ KINH TẾ TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đỗ Hoàng Toàn, Mai Văn Bưu (2008), Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội [2] Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX, X, XI, XII, XIII, NXB Sự thật (Chính trị quốc gia), Hà Nội [3] Lương Xuân Quỳ (2006), Quản lý nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam, NXB Lý luận trị, Hà Nội [4] Lê Danh Vĩnh (2006), 20 năm đổi chế chính sách thương mại Việt Nam – Những thành tựu và bài học kinh nghiệm, NXB Thống kê [5] Acocella, Nicola (2005), Economic policy in the age of globalisation, New York: Cambridge University Press [6] Tạp chí: Khoa học thương mại trường Đại học Thương mại, Kinh tế Phát triển trường Đại học Kinh tế quốc dân, Nghiên cứu Kinh tế Viện Kinh tế Việt Nam – Viện khoa học xã hội Việt Nam… NỘI DUNG CỦA HỌC PHẦN Chương mở đầu: ĐỐI TƯỢNG VÀ NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CỦA HỌC PHẦN Chương 3: CÁC PHƯƠNG PHÁP VÀ CÔNG CỤ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ Chương 1: BẢN CHẤT VÀ VAI TRÒ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ Chương 2: CHỨC NĂNG VÀ CÁC NGUYÊN TẮC CƠ BẢN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ Chương 4: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ TRONG MỘT SỐ LĨNH VỰC CHỦ YẾU Chương 5: ĐỔI MỚI VÀ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ Ở VIỆT NAM CHƯƠNG MỞ ĐẦU: ĐỐI TƯỢNG VÀ NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU • Tập trung nghiên cứu chuyên sâu vai trò, chức năng, nguyên tắc, nội dung, phương pháp, công cụ quản lý nhà nước kinh tế nói chung doanh nghiệp nhà nước, số ngành lĩnh vực kinh tế chủ chốt Việt Nam • ND: cung cấp lý thuyết nâng cao QLNN KT, sâu nghiên cứu gắn với thực tiễn nội dung, phương pháp, công cụ quản lý nhà nước kinh tế nói chung DNNN, số ngành lĩnh vực KT chủ chốt Việt Nam • PP: vật biện chứng, vật lịch sử, tổng hợp, phân tích, so sánh… VỊ TRÍ MƠN HỌC • Là học phần thuộc nhóm kiến thức sở ngành chương trình đào tạo trình độ thạc sĩ CHƯƠNG 1: BẢN CHẤT VÀ VAI TRÒ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ 1.1 Sự cần thiết QLNN KT KTTT 1.2 Bản chất QLNN KT KTTT 1.3 Vai trò QLNN KT KTTT 1.4 Vai trò đặc thù QLNN KT KTTT định hướng XHCN Việt Nam 1.1 Sự cần thiết QLNN KT KTTT 1.1.1 Nền KTTT đặc trưng KTTT 1.1.2 Sự cần thiết QLNN KT KTTT 1.1.1 Các đặc trưng kinh tế thị trường 1, Sự lựa chọn khách quan thị trường 2, Các SP hàng hóa mang tính hàng hóa 3, Cung, cầu hàng hóa thị trường định giá hàng hóa 4, KTTT gắn với tự do, tự chủ kinh doanh 5, KTTT gắn với cạnh tranh 6, Một hệ thống TT đồng bộ, thống nhất, ngày đại 7, KTTT kinh tế mở 8, KTTT gắn liền với tồn nhiều TP KT, nhiều loại hình SXKD 1.1.2 Sự cần thiết QLNN KT KTTT  Sự cần thiết xuất phát từ phía KTTT  Sự cần thiết xuất phát từ phía Nhà nước  Sự cần thiết xuất phát từ phía doanh nghiệp 1.2 Bản chất QLNN KT KTTT 1.2.1 Khái niệm QLNN KT 1.2.2 Cơ chế quản lý KT KTTT 1.2.3 Đặc điểm QLNN KT KTTT 1.2.1 Khái niệm QLNN KT QLNN KTQD (hoặc vắn tắt QLNN KT) tác động có tổ chức pháp quyền Nhà nước lên KTQD nhằm sử dụng có hiệu nguồn lực KT nước, hội có, để đạt mục tiêu PT KT đất nước đặt ra, ĐK hội nhập mở rộng giao lưu quốc tế Quản lý ngân sách nhà nước Quản lý thu ngân sách nhà nước Quản lý chi ngân sách nhà nước 4.2 Quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư 4.2.1 Mục tiêu QLNN lĩnh vực đầu tư 4.2.2 Nội dung QLNN lĩnh vực đầu tư 4.3 Quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế đối ngoại 4.3.1 Mục tiêu QLNN lĩnh vực kinh tế đối ngoại 4.3.2 Nội dung QLNN lĩnh vực kinh tế đối ngoại 4.4 Quản lý nhà nước lĩnh vực thương mại 4.4.1 Mục tiêu QLNN lĩnh vực thương mại 4.4.2 Nội dung QLNN lĩnh vực thương mại 4.5 Quản lý nhà nước doanh nghiệp nhà nước 4.5.1 Mục tiêu QLNN doanh nghiệp nhà nước 4.5.2 Nội dung QLNN doanh nghiệp nhà nước CHƯƠNG 5: ĐỔI MỚI VÀ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ Ở NƯỚC TA 5.1 • Sự cần thiết việc đổi hoàn thiện QLNN KT nước ta 5.2 • Mục tiêu quan điểm đổi hoàn thiện QLNN KT nước ta 5.3 • Nội dung điều kiện để thực thành công đổi hoàn thiện QLNN KT nước ta 5.1 Sự cần thiết việc đổi hoàn thiện QLNN KT nước ta 5.1.1 5.1.2 5.1.3 • Lý từ thực trạng QLNN KT nước ta • Lý từ bối cảnh phát triển kinh tế khu vực quốc tế • Lý từ mục tiêu phát triển KT – XH đất nước 5.2 Mục tiêu quan điểm đổi hồn thiện QLNN KT nước ta • Mục tiêu đổi hoàn thiện QLNN KT nước ta 5.2.1 • Quan điểm đổi hồn thiện QLNN KT nước ta 5.2.2 Mục tiêu tổng quát  Bảo đảm ổn định KT vĩ mô, phấn đấu tăng trưởng KT cao năm trước  Đẩy mạnh thực đột phá chiến lược, cấu lại KT gắn với đổi mô hình tăng trưởng, nâng cao suất, hiệu sức cạnh tranh  PT văn hóa, TH dân chủ, tiến bộ, công XH, bảo đảm an sinh XH, tăng cường phúc lợi XH, cải thiện đời sống nhân dân  Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý hiệu tài nguyên bảo vệ mơi trường  Tăng cường quốc phịng, an ninh, kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ quốc gia đảm bảo an ninh trị, trật tự an tồn XH  Nâng cao hiệu cơng tác đối ngoại chủ động hội nhập quốc tế  Giữ gìn hịa bình, ổn định, tạo mơi trường, điều kiện thuận lợi để xây dựng bảo vệ đất nước  Nâng cao vị nước ta trường quốc tế  Phấn đấu sớm đưa nước ta trở thành nước CN theo hướng đại Các tiêu chủ yếu kinh tế Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nước (GDP) bình quân khoảng 7%/năm; GDP bình quân đầu người theo giá hành đến năm 2030 đạt khoảng 7.500 USD/người(70) Tỉ trọng công nghiệp chế biến, chế tạo đạt khoảng 30% GDP, kinh tế số đạt khoảng 30% GDP Tỉ lệ đô thị hoá đạt 50% Tổng đầu tư xã hội bình qn đạt 33 - 35% GDP; nợ cơng khơng 60% GDP Đóng góp suất nhân tố tổng hợp (TFP) vào tăng trưởng đạt 50% Tốc độ tăng suất lao động xã hội đạt 6,5%/năm Giảm tiêu hao lượng tính đơn vị GDP mức - 1,5%/năm Chỉ tiêu chủ yếu xã hội  Chỉ số phát triển người (HDI) đạt 0,7  Tuổi thọ bình quân đạt 75 tuổi, thời gian sống khoẻ đạt tối thiểu 68 tuổi  Tỉ lệ lao động qua đào tạo có cấp, chứng đạt 35 - 40%  Lao động làm việc khu vực nông nghiệp giảm xuống 20% tổng lao động kinh tế Chỉ tiêu chủ yếu môi trường  Tỉ lệ che phủ rừng ổn định mức 42 - 43%  Tỉ lệ xử lý tái sử dụng nước thải môi trường lưu vực sông đạt 70%  Giảm 8% lượng phát thải khí nhà kính (71)  100% sở sản xuất kinh doanh đạt quy chuẩn môi trường  Tăng diện tích khu bảo tồn biển, ven biển đạt - 5% diện tích tự nhiên vùng biển quốc gia 5.3 Nội dung điều kiện để thực thành cơng đổi hồn thiện QLNN KT nước ta • Nội dung đổi hoàn thiện QLNN KT nước ta 5.2.1 5.2.2 • Điều kiện để thực thành cơng đổi hoàn thiện QLNN KT nước ta 5.3.1 Nội dung đổi hoàn thiện QLNN KT nước ta Tiếp tục làm rõ sở lý luận thực tiễn số vấn đề lớn chủ trương PT QLNN Tôn trọng yêu cầu khách quan quy luật quy trình QLKT, cam kết hội nhập hài hồ lợi ích PT, khơng ngừng cải thiện môi trường KD  Coi trọng công tác dự báo, thơng tin, phản biện sách QLNN Đảm bảo gắn kết hài hòa PT KT với quan tâm PT văn hóa, giải vấn đề xúc XH môi trường, nâng cao chất lượng yêu cầu PT bền vững, bảo vệ lợi ích quốc gia 5.3.2 Điều kiện để thực thành công đổi hoàn thiện QLNN KT nước ta  ĐK 1: Xây dựng đồng thể chế KTTT định hướng XHCN  ĐK 2: Đổi đồng chế sách QLKT  ĐK 3: Tiếp tục đổi hoàn thiện máy QLNN KT  ĐK 4: Tiếp tục đổi hoàn thiện lãnh đạo Đảng PT KT ... CỤ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ Chương 1: BẢN CHẤT VÀ VAI TRÒ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ Chương 2: CHỨC NĂNG VÀ CÁC NGUYÊN TẮC CƠ BẢN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ Chương 4: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC... PHÁP VÀ CÔNG CỤ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ 3.1 3.2 3.3 • Bộ máy QLNN KT • Các phương pháp QLNN KT • Các công cụ QLNN KT 3.1 Bộ máy quản lý nhà nước kinh tế 3.1.1 • Nhà nước Nhà nước cộng hòa XHCN... KT đất nước đặt ra, ĐK hội nhập mở rộng giao lưu quốc tế 1.2 Cơ chế quản lý kinh tế KTTT Khái niệm Bản chất Các phận Khái niệm chế quản lý kinh tế Cơ chế QLKT phương thức mà qua máy quản lý tác