Đang tải... (xem toàn văn)
(Luận văn thạc sĩ) Hợp thức hóa nền kinh tế phi chính thức Chính sách trao quyền pháp lý cho người bán hàng rong ở TP. Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Hợp thức hóa nền kinh tế phi chính thức Chính sách trao quyền pháp lý cho người bán hàng rong ở TP. Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Hợp thức hóa nền kinh tế phi chính thức Chính sách trao quyền pháp lý cho người bán hàng rong ở TP. Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Hợp thức hóa nền kinh tế phi chính thức Chính sách trao quyền pháp lý cho người bán hàng rong ở TP. Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Hợp thức hóa nền kinh tế phi chính thức Chính sách trao quyền pháp lý cho người bán hàng rong ở TP. Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Hợp thức hóa nền kinh tế phi chính thức Chính sách trao quyền pháp lý cho người bán hàng rong ở TP. Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Hợp thức hóa nền kinh tế phi chính thức Chính sách trao quyền pháp lý cho người bán hàng rong ở TP. Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Hợp thức hóa nền kinh tế phi chính thức Chính sách trao quyền pháp lý cho người bán hàng rong ở TP. Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Hợp thức hóa nền kinh tế phi chính thức Chính sách trao quyền pháp lý cho người bán hàng rong ở TP. Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Hợp thức hóa nền kinh tế phi chính thức Chính sách trao quyền pháp lý cho người bán hàng rong ở TP. Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Hợp thức hóa nền kinh tế phi chính thức Chính sách trao quyền pháp lý cho người bán hàng rong ở TP. Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Hợp thức hóa nền kinh tế phi chính thức Chính sách trao quyền pháp lý cho người bán hàng rong ở TP. Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Hợp thức hóa nền kinh tế phi chính thức Chính sách trao quyền pháp lý cho người bán hàng rong ở TP. Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Hợp thức hóa nền kinh tế phi chính thức Chính sách trao quyền pháp lý cho người bán hàng rong ở TP. Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Hợp thức hóa nền kinh tế phi chính thức Chính sách trao quyền pháp lý cho người bán hàng rong ở TP. Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Hợp thức hóa nền kinh tế phi chính thức Chính sách trao quyền pháp lý cho người bán hàng rong ở TP. Hồ Chí Minh
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT ——————–*——————— PHẠM THÁI TRƯỜNG HỢP THỨC HÓA NỀN KINH TẾ PHI CHÍNH THỨC: CHÍNH SÁCH TRAO QUYỀN PHÁP LÝ CHO NGƯỜI BÁN HÀNG RONG Ở TP HỒ CHÍ MINH Chun ngành: Chính sách cơng Mã ngành: 60340402 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHẠM DUY NGHĨA ThS HUỲNH TRUNG DŨNG Thành phố Hồ Chí Minh, tháng năm 2016 [i] Lời cam đoan Tôi cam đoan luận văn tơi trực tiếp thực Mọi trích dẫn số liệu luận văn dẫn nguồn với độ xác cao Các tài liệu số liệu tham khảo mức độ cao phạm vi nguồn lực cá nhân Luận văn không thiết phản ánh quan điểm Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright trường Đại học Kinh tế Tp.HCM Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 31 tháng năm 2016 Tác giả Phạm Thái Trường [ ii ] Lời cảm ơn Trước hết, gửi lời cảm ơn chân thành đến hai người thầy trực tiếp hướng dẫn PGS.TS Phạm Duy Nghĩa ThS Huỳnh Trung Dũng Sự dẫn nhiệt tình với góp ý bổ ích Thầy giúp tơi vượt qua khó khăn q trình thực luận văn Tơi cảm ơn thầy Huỳnh Thế Du có ý kiến quý báu giúp luận văn hoàn thiện Tơi trân trọng cảm ơn tồn thể giảng viên Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright kiến thức kinh nghiệm truyền dạy cho Tôi muốn cảm ơn cán bộ, nhân viên Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright hỗ trợ nhiệt tình suốt thời gian tơi học tập Đặc biệt, gửi lời cảm ơn to lớn đến tất bạn học lớp MPP7 chia sẻ giúp đỡ tơi suốt q trình học tập đầy thử thách khó khăn Khoảng thời gian học chung với bạn chắn kỷ niệm khó qn đời tơi Sau cùng, hết, tơi bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Ba Má, người ln bên cạnh động viên tơi để tơi có thành [ iii ] Tóm tắt luận văn Tp.HCM địa phương có quy mơ phát triển kinh tế lớn có tốc độ thị hóa diễn nhanh Việt Nam Sự phát triển mạnh mẽ dẫn đến tình trạng khu vực kinh tế phi thức (là hoạt động kinh tế, kinh doanh không đăng ký hợp pháp không chịu quản lý trực tiếp quan Nhà nước) ngày lớn mạnh đặt nhiều vấn đề sách cấp bách Một vấn đề hoạt động bán hàng rong khu vực đô thị gây xúc mâu thuẫn kinh tế-xã hội Mặc dù Chính quyền Tp.HCM có áp dụng biện pháp quản lý hiệu đem lại khơng cao, vấn đề mang tính thời Luận văn thực nhằm giải vấn đề Phương pháp nghiên cứu định tính với mơ hình phân tích lý thuyết Trao quyền Pháp lý Mơ hình Ủy ban Trao quyền Pháp lý (thuộc Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc) đề xuất, với bốn trụ cột là: Quyền Tiếp cận công lý pháp quyền, Quyền Sở hữu tài sản, Quyền Lao động, Quyền Kinh doanh Đây mô hình có nhiều ưu điểm nhiều nước áp dụng thành công việc quản lý hoạt động bán hàng rong nói riêng hợp thức hóa khu vực kinh tế phi thức nói chung Luận văn có ba nội dung chính: sơ lược lý thuyết khu vực kinh tế phi thức hoạt động bán hàng rong, với kinh nghiệm nước vấn đề này; phân tích tình hình quản lý hoạt động bán hàng rong Việt Nam nói chung Tp.HCM nói riêng; cuối đưa gợi ý sách Kết phân tích cho thấy cơng tác quản lý hoạt động bán hàng rong Tp.HCM hiệu Do đó, luận văn đưa gợi ý sách để Tp.HCM quản lý hoạt động bán hàng rong hiệu hơn, bao gồm: công nhận địa vị pháp lý, lập quan quản lý chuyên trách, thức tốt công tác quản lý nhân khẩu, thực việc đăng ký kinh doanh, tạo chế kết nối hoạt động bán hàng rong nguồn tài khu vực thức, xây dựng khu vực dành riêng cho bán hàng rong, thành lập tổ chức đại diện, kết hợp hoạt động bán hàng rong với hoạt động văn hóa-du lịch Tp.HCM [ iv ] Mục lục Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm tắt luận văn iii Mục lục iv Danh mục bảng viii Danh mục hình viii Danh mục từ viết tắt ix Chương 1: Giới thiệu 1.1 Bối cảnh nghiên cứu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Phương pháp nghiên cứu 1.5 Đối tượng Phạm vi nghiên cứu 1.6 Cấu trúc luận văn Chương 2: Tổng quan nghiên cứu thực tiễn hoạt động bán hàng rong giới Việt Nam 2.1 Tổng quan kinh tế phi thức 2.1.1 Các định nghĩa a Nền kinh tế phi thức b Khu vực phi thức c Việc làm phi thức 2.1.2 Phân loại 2.1.3 So sánh với khu vực thức 2.1.4 Vai trò kinh tế 2.2 Khu vực phi thức Việt Nam Tp.HCM 2.3 Tổng quan hoạt động bán hàng rong 2.3.1 Khái niệm [v] 2.3.2 Phân loại 2.3.3 Vai trị vị trí kinh tế-xã hội 10 2.3.4 Các quan điểm quản lý bán hàng rong 10 2.4 Kinh nghiệm quản lý bán hàng rong giới 11 2.5 Mơ hình Trao quyền Pháp lý 13 2.5.1 Khái niệm Trao quyền Pháp lý 13 2.5.2 Các điều kiện để Trao quyền Pháp lý 14 2.5.3 Bốn trụ cột Trao quyền Pháp lý 14 a Trụ cột thứ nhất: Tiếp cận công lý pháp quyền 14 b Trụ cột thứ hai: Quyền sở hữu tài sản 14 c Trụ cột thứ ba: Quyền lao động 14 d Trụ cột thứ tư: Quyền kinh doanh 15 2.5.4 Khả áp dụng lý thuyết Trao quyền Pháp lý 15 2.5.5 Các trường hợp áp dụng thành công lý thuyết Trao quyền Pháp lý cho hoạt động bán hàng rong 16 a Ấn Độ 16 b Colombia 16 c Peru 17 2.6 Các nghiên cứu bán hàng rong Việt Nam Tp.HCM 17 2.7 Thực trạng hoạt động bán hàng rong Tp.HCM 18 Chương 3: Phân tích đánh giá 20 3.1 Các vấn đề bán hàng rong gây Tp.HCM 20 3.2 Công tác quản lý Tp.HCM bán hàng rong 21 3.2.1 Các văn pháp lý 21 3.2.2 Các quan Nhà nước có liên quan 23 3.2.3 Các biện pháp quản lý thực 24 3.2.4 Một số ý kiến người bán hàng rong việc quản lý quyền Tp.HCM 25 3.2.5 Một số ý kiến quyền hoạt động bán hàng rong 26 [ vi ] 3.3 Đánh giá công tác quản lý bán hàng rong Tp.HCM theo mơ hình Trao quyền Pháp lý 26 3.3.1 Về Tiếp cận Công lý Pháp Quyền 26 3.3.2 Về Quyền sở hữu tài sản 28 3.3.3 Về Quyền lao động 29 3.3.4 Về Quyền kinh doanh 30 3.3.5 Đánh giá chung 30 3.4 Ảnh hưởng bán hàng rong trình phát triển Tp.HCM tương lai 31 3.5 Sự cần thiết khả áp dụng mô hình Trao quyền Pháp lý cho bán hàng rong Tp.HCM 33 3.5.1 Sự cần thiết 33 3.5.2 Tính khả thi 33 3.5.3 Những khó khăn thách thức 34 Chương 4: Gợi ý sách Kết luận 36 4.1 Các gợi ý sách 36 4.1.1 Công nhận địa vị pháp lý 36 4.1.2 Lập quan quản lý chuyên trách 36 4.1.3 Thực tốt công tác quản lý nhân địa bàn 36 4.1.4 Thực việc đăng ký kinh doanh 37 4.1.5 Tạo chế tiếp cận với nguồn tài chính thức 37 4.1.6 Xây dựng khu vực dành riêng cho bán hàng rong 37 4.1.7 Thành lập tổ chức đại diện cho bán hàng rong 38 4.1.8 Kết hợp hoạt động bán hàng rong với hoạt động văn hóa 38 4.2 Kết luận 38 4.3 Hạn chế luận văn gợi ý hướng nghiên cứu 39 4.3.1 Hạn chế luận văn 39 4.3.2 Gợi ý hướng nghiên cứu 39 Tài liệu tham khảo 40 Phụ lục 46 [ vii ] Phụ lục 46 Phụ lục 47 Phụ lục 48 Phụ lục 49 Phụ lục 51 Phụ lục 53 [ viii ] Danh mục bảng Bảng 2.1: Phân loại thành phần khu vực phi thức theo ICLS Bảng 2.2: So sánh KVPCT KVCT Bảng 2.3: Số lượng tỷ lệ việc làm KVPCT theo ngành kinh tế Bảng 2.4: Tỷ lệ tình trạng việc làm KVPCT Bảng 2.5: Giải pháp quản lý bán hàng rong số quốc gia 11 Bảng 2.6: So sánh lý thuyết Trao quyền Pháp lý giải pháp quản lý bán hàng rong số quốc gia 15 Bảng 3.1: Các văn pháp lý phủ ban hành 21 Bảng 3.2: Các văn pháp lý Chính quyền Tp.HCM ban hành 22 Bảng 3.3: Các biện pháp quản lý hoạt động bán hàng rong Tp.HCM 24 Bảng 3.4: Các khía cạnh thực tế hoạt động người bán hàng rong 25 Bảng 3.5: Các ý kiến người bán hàng rong hỗ trợ quyền 25 Bảng 3.6: Khái quát công tác quản lý bán hàng rong Tp.HCM theo mơ hình Trao quyền Pháp lý 30 Danh mục hình Hình 2.1: Sơ đồ lý thuyết Trao quyền Pháp lý 13 [ ix ] Danh mục từ viết tắt Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ BHR Bán hàng rong ILO Tổ chức Lao động Quốc tế KVCT Khu vực Kinh tế Chính thức KVPCT Khu vực Kinh tế Phi thức Tp.HCM Thành phố Hồ Chí Minh UBND Ủy ban Nhân dân UNDP Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc ... thuẫn quyền lợi người BHR quyền lực Nhà nước Do đó, tơi nghiên cứu đề tài ? ?Hợp thức hóa khu vực kinh tế phi thức: Chính sách Trao quyền Pháp lý cho người bán hàng rong Tp Hồ Chí Minh? ?? để đề xuất... 3.2: Các văn pháp lý Chính quyền Tp.HCM ban hành 22 Bảng 3.3: Các biện pháp quản lý hoạt động bán hàng rong Tp.HCM 24 Bảng 3.4: Các khía cạnh thực tế hoạt động người bán hàng rong ... tài chính thức 37 4.1.6 Xây dựng khu vực dành riêng cho bán hàng rong 37 4.1.7 Thành lập tổ chức đại diện cho bán hàng rong 38 4.1.8 Kết hợp hoạt động bán hàng rong với hoạt động văn hóa