Untitled BỘ LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỔNG CỤC GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP TÀI LIỆU DẠY HỌC MÔN PHÁP LUẬT TRONG CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO TRÌNH ĐỘ TRUNG CẤP (Kèm theo Công văn số 147/TCGDNN ĐTCQ ngày 22 th[.]
BỘ LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỔNG CỤC GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP TÀI LIỆU DẠY HỌC MÔN PHÁP LUẬT TRONG CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO TRÌNH ĐỘ TRUNG CẤP (Kèm theo Công văn số 147/TCGDNN-ĐTCQ ngày 22 tháng 01 năm 2020 Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp) MỤC LỤC Bài 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT 1 Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.1 Bản chất, chức Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.2 Nguyên tắc tổ chức hoạt động máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.3 Bộ máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hệ thống pháp luật Việt Nam 10 2.1 Các thành tố hệ thống pháp luật 10 2.1.1 Quy phạm pháp luật 10 2.1.2 Chế định pháp luật 13 2.1.3 Ngành luật 13 2.2 Các ngành luật hệ thống pháp luật Việt Nam 14 2.3 Hệ thống văn quy phạm pháp luật 14 2.3.1 Khái niệm văn quy phạm pháp luật 14 2.3.2 Hệ thống văn quy phạm pháp luật nước ta 15 Bài 2: 21 HIẾN PHÁP 21 Hiến pháp hệ thống pháp luật Việt Nam 21 1.1 Khái niệm Hiến pháp 21 1.2 Vị trí Hiến pháp hệ thống pháp luật Việt Nam 21 Một số nội dung Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 22 2.1 Chế độ trị 22 2.2 Quyền người, quyền nghĩa vụ công dân 23 2.3 Kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, khoa học, công nghệ môi trường 26 Bài 3: 30 PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG 30 Khái niệm, đối tượng phương pháp điều chỉnh Luật Lao động 30 1.1 Khái niệm Luật Lao động 30 1.2 Đối tượng điều chỉnh Luật Lao động 30 1.3 Phương pháp điều chỉnh Luật Lao động 31 Các nguyên tắc Luật Lao động 31 2.1 Pháp luật lao động bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên chủ thể quan hệ pháp luật lao động 31 2.2 Luật Lao động tôn trọng thỏa thuận hợp pháp bên chủ thể quan hệ luật lao động, khuyến khích thỏa tḥn có lợi cho người lao động 32 2.3 Nguyên tắc trả lương theo lao động 33 2.4 Nguyên tắc thực bảo hiểm xã hội đối với người lao động 33 Một số nội dung Bộ luật Lao động 33 3.1 Quyền, nghĩa vụ người lao động 33 3.1.1 Quyền người lao động 33 3.1.2 Nghĩa vụ người lao động 36 3.2 Quyền nghĩa vụ người sử dụng lao động 37 3.2.1 Quyền người sử dụng lao động 37 3.2.2 Nghĩa vụ người sử dụng lao động 38 3.3 Hợp đồng lao động 39 3.3.1 Khái niệm hợp đồng lao động 39 3.3.2 Chủ thể giao kết hợp đồng lao động 40 3.3.3 Phân loại hợp đồng lao động 41 3.3.4 Hình thức hợp đồng lao động 42 3.3.5 Hiệu lực hợp đồng lao động 42 3.3.6 Sửa đổi, bổ sung hợp đồng lao động giao kết 42 3.3.7 Chấm dứt hợp đồng lao động 42 3.4 Tiền lương 44 3.4.1 Những nguyên tắc tiền lương 44 3.4.2 Tiền lương tối thiểu 45 3.4.3 Tiền lương thời gian làm thêm 45 3.4.4 Tiền lương trường hợp ngừng việc 46 3.5 Bảo hiểm xã hội 46 3.5.1 Khái niệm 46 3.5.2 Các loại hình bảo hiểm 46 3.6 Thời gian làm việc, thời gian nghỉ ngơi 47 3.6.1 Thời gian làm việc 47 3.6.2 Thời gian nghỉ ngơi 48 3.7 Kỷ luật lao động 50 3.8 Tranh chấp lao động 51 3.8.1 Tranh chấp lao động cá nhân 51 3.8.2 Tranh chấp lao động tập thể 52 3.9 Cơng đồn 53 3.9.1 Vai trị tổ chức cơng đồn quan hệ lao động 53 3.9.2 Thành lập, gia nhập hoạt động cơng đồn doanh nghiệp, quan, tổ chức 53 3.9.3 Các hành vi bị nghiêm cấm đối với người sử dụng lao động liên quan đến thành lập, gia nhập hoạt động cơng đồn 54 3.9.4 Quyền cán cơng đồn sở quan hệ lao động 54 3.9.5 Trách nhiệm người sử dụng lao động đới với tổ chức cơng đồn 54 Bài 4: 57 PHÁP LUẬT PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG 57 Khái niệm tham nhũng 57 Nguyên nhân, hậu tham nhũng 59 2.1 Nguyên nhân tham nhũng 59 2.1.1 Nguyên nhân khách quan 59 2.1.2 Nguyên nhân chủ quan 60 2.2 Hậu tham nhũng 63 2.2.1 Hậu trị 63 2.2.2 Hậu kinh tế 64 2.2.3 Hậu xã hội 64 Ý nghĩa, tầm quan trọng cơng tác phịng chớng tham nhũng 65 Trách nhiệm công dân phịng, chớng tham nhũng 66 4.1 Trách nhiệm cơng dân tham gia phịng, chớng tham nhũng 66 4.2 Tham gia phịng chớng tham nhũng thông qua ban tra nhân dân tổ chức mà thành viên 66 Giới thiệu Ḷt Phịng, chớng tham nhũng 67 Bài 5: 69 PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG 69 Quyền nghĩa vụ người tiêu dùng 69 1.1 Quyền người tiêu dùng 69 1.2 Nghĩa vụ người tiêu dùng 70 Trách nhiệm tổ chức, cá nhân đối với người tiêu dùng bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 70 2.1 Trách nhiệm tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ đới với người tiêu dùng 71 2.2 Trách nhiệm tổ chức xã hội việc tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 72 Bài 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước phạm trù lịch sử, đời, tồn giai đoạn phát triển định xã hội với sở tồn Nhà nước xuất kể từ xã hội phân chia thành lực lượng giai cấp đối kháng nhau, nhà nước máy lực lượng nắm quyền thớng trị (kinh tế, trị, xã hội) thành lập nên, nhằm mục đích điều khiển, huy tồn hoạt động xã hội quốc gia, chủ yếu để bảo vệ quyền lợi lực lượng thống trị Thực chất, nhà nước sản phẩm đấu tranh giai cấp Như vậy, nhà nước máy quyền lực đặc biệt, tổ chức chặt chẽ để thực thi chủ quyền quốc gia, tổ chức quản lý xã hội pháp luật, phục vụ lợi ích giai cấp, lợi ích xã hội thực thi cam kết quốc tế1 Bộ máy nhà nước hệ thống quan nhà nước từ trung ương tới địa phương, tổ chức hoạt động theo quy định pháp luật để thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước2 Bộ máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hệ thống quan nhà nước từ trung ương đến địa phương, tổ chức hoạt động theo nguyên tắc định, bảo đảm cho Nhà nước thực chức năng, nhiệm vụ thực cơng cụ quyền lực nhân dân, nhân dân nhân dân3 1.1 Bản chất, chức Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bản chất Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam xác định Điều 2, Hiến pháp năm 2013: "Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức" Như vậy Nhà nước Giáo trình Lý ḷn nhà nước pháp luật Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2014 Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2017 Giáo trình Luật Hiến pháp Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2017 Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ln nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân với mục tiêu xây dựng xã hội chủ nghĩa dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Xuất phát từ chất, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có đặc trưng sau đây: Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước xã hội chủ nghĩa, lấy liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức làm tảng Đây đặc điểm thể tính giai cấp Nhà nước Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân nhân dân Do đó, việc tổ chức hoạt động máy nhà nước tiến hành cách tùy tiện, độc đốn theo ý chí cá nhân nhà cầm quyền mà phải dựa sở quy định Hiến pháp pháp luật Về mặt tổ chức, quan nhà nước thành lập mới, giải thể, chia tách, sáp nhập, tuyển dụng, bổ nhiệm thành viên quan đó… phải tiến hành theo quy định Hiến pháp pháp luật Về mặt hoạt động, quan nhân viên nhà nước phải thực đắn, đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo trình tự, thủ tục Hiến pháp pháp luật quy định4 Hiến pháp 2013 quy định: “Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật…” (Khoản 1, Điều 8, Hiến pháp 2013) Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam bảo đảm phát huy quyền làm chủ nhân dân, tạo điều kiện cho nhân dân tham gia đông đảo vào công việc nhà nước xã hội Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam cơng nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền cơng dân Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quốc gia thống dân tộc sinh sống đất nước Việt Nam Nhà nước thực sách bình đẳng, tơn trọng, đoàn kết giúp phát triển dân tộc Đồng thời, nghiêm cấm hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc Mục đích Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam xây dựng nước Việt Nam độc lập, có chủ quyền, thớng tồn vẹn lãnh thổ, thực Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2017 mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, người có sớng ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện Cũng nhà nước khác, Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có hai chức bản: Chức đối nội chức đối ngoại Các chức đối nội: - Chức trị: Thiết lập hệ thống thiết chế quyền lực nhà nước, tiến hành hoạt động để bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, bảo vệ quyền tự do, dân chủ nhân dân, bảo vệ trật tự pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa; - Chức kinh tế: Nhà nước thống quản lý kinh tế quốc dân pháp luật, sách, kế hoạch Do vậy, chức kinh tế Nhà nước có nội dung chủ yếu sau đây: Ban hành sách cấu kinh tế, sách tài chính, tiền tệ, giá cả; tạo điều kiện cho thành phần kinh tế hoạt động sản xuất kinh doanh; hình thành, phát triển bước hoàn thiện loại thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa; - Chức xã hội toàn mặt hoạt động nhà nước nhằm tác động vào lĩnh vực cụ thể xã hội như: Ban hành sách giáo dục, văn hóa, y tế, lao động việc làm, khoa học, cơng nghệ, xố đói, giảm nghèo, bảo hiểm, phịng chống tệ nạn xã hội… Chức bảo đảm trật tự pháp luật pháp chế xã hội chủ nghĩa: Nhà nước đổi hồn thiện hệ thớng pháp luật, cải cách tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động quan bảo vệ pháp luật, tiến hành biện pháp cần thiết để ngăn ngừa tội phạm, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật Các chức đối ngoại: Hoạt động đối ngoại Nhà nước ta lĩnh vực đặc biệt quan trọng có ý nghĩa vơ to lớn việc tạo điều kiện quốc tế thuận lợi Hoạt động đối ngoại Nhà nước ta điều kiện bao gồm: Bảo vệ vững Nhà nước xã hội chủ nghĩa, giữ vững an ninh quốc gia, bảo đảm vững độc lập, chủ quyền, thớng nhất, tồn vẹn lãnh thổ q́c gia Thiết lập, củng cố phát triển mở rộng mối quan hệ hợp tác nhiều mặt với tất nước có chế độ trị – xã hội khác ngun tắc hịa bình, độc lập dân tộc tiến xã hội 1.2 Nguyên tắc tổ chức hoạt động máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bộ máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hình thành nhiều quan nhà nước từ Trung ương đến địa phương Các quan nhà nước có vị trí, tính chất, chức năng, cấu tổ chức phương thức hoạt động khác tất quan nhà nước có chung mục đích thực chức nhiệm vụ Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Do vậy, quan thực nhiệm vụ phải tổ chức hoạt động dựa nguyên tắc sau đây: Nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Nguyên tắc bắt nguồn từ chất nhà nước xã hội chủ nghĩa, nhân nhân người chủ tối cao đất nước, người thành lập nhà nước, trao quyền cho nhà nước kiểm tra, giám sát hoạt động nhà nước Nhân dân có quyền định tới cao vấn đề quan trọng đất nước, nhà nước phải phục tùng định nhân dân5 Điều 2, Hiến pháp 2013 ghi: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức” Theo Khoản 3, Điều 2, Hiến pháp 2013 quy định: “Quyền lực nhà nước thớng nhất, có phân cơng, phới hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” Điều 6, Hiến pháp 2013 ghi “Nhân dân thực quyền lực nhà nước dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân thông qua quan khác Nhà nước” Nhân dân thực quyền lực nhà nước hình thức dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện thông qua quan quyền lực nhà nước quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, quan nhân dân bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân Điều 28, Hiến pháp năm 2013 quy định: "Cơng dân có quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội" Nhân dân lao động tham gia vào tổ chức hoạt động máy nhà nước nhiều hình thức phong phú như: Bầu cử, ứng cử vào quan quyền lực nhà nước, tham gia thảo luận, đóng góp ý kiến Giáo trình Lý ḷn chung nhà nước pháp luật Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2017 vào dự án luật, giám sát hoạt động quan nhà nước nhân viên quan nhà nước, tham gia hoạt động xét xử tòa án Nguyên tắc Đảng lãnh đạo quan nhà nước Điều 4, Hiến pháp 2013 khẳng định: "Đảng Cộng sản Việt Nam - Đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, lấy chủ nghĩa Mác - Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội” Ngun tắc nói lên tính chất đặc thù nhà nước xã hội chủ nghĩa Do vậy, lãnh đạo Đảng giữ vai trị định đới với việc xác định phương hướng hoạt động nhà nước xã hội chủ nghĩa, điều kiện định để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước Nguyên tắc bình đẳng, đồn kết dân tộc Tại Điều 5, Hiến pháp 2013 quy định: “Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quốc gia thống dân tộc sinh sống đất nước Việt Nam; Các dân tộc bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp phát triển; nghiêm cấm hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc; Ngôn ngữ quốc gia tiếng Việt Các dân tộc có quyền dùng tiếng nói, chữ viết, giữ gìn sắc dân tộc, phát huy phong tục, tập quán, truyền thống văn hóa tớt đẹp mình; Nhà nước thực sách phát triển toàn diện tạo điều kiện để dân tộc thiểu số phát huy nội lực, phát triển với đất nước” Nguyên tắc biểu Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải máy nhà nước thống dân tộc sinh sống lãnh thổ Việt Nam Các dân tộc có quyền có đại biểu quan quyền lực nhà nước, có quan chuyên trách vấn đề dân tộc máy nhà nước Nguyên tắc tập trung dân chủ Đây nguyên tắc hoạt động hệ thớng trị, có Đảng Nhà nước Nội dung nguyên tắc thể mặt tổ chức hoạt động quan nhà nước Tại Khoản 1, Điều 8, Hiến pháp 2013 quy định: “Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ” ... cấp nông dân đội ngũ trí thức" Như vậy Nhà nước Giáo trình Lý ḷn nhà nước pháp luật Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2014 Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật Trường Đại học Luật Hà... tắc Luật Lao động 31 2.1 Pháp luật lao động bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên chủ thể quan hệ pháp luật lao động 31 2.2 Luật Lao động tôn trọng thỏa thuận hợp pháp bên chủ... chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ” Tập trung dân chủ nguyên tắc kết hợp hài hòa đạo, lãnh đạo tập trung mở rộng