Héi ®ång nh©n d©n Céng hoµ x héi chñ nghÜa viÖt nam UBND TỈNH NAM ĐỊNH SỞ TÀI CHÍNH Số /HD STC CỘNG HOÀ Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Nam Định, ngày tháng 8 năm 2021 HƯỚNG DẪN Rà s[.]
UBND TỈNH NAM ĐỊNH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỞ TÀI CHÍNH Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 1125 /HD-STC Nam Định, ngày 10 tháng năm 2021 HƯỚNG DẪN Rà soát, xây dựng phương án xác định vốn điều lệ nguồn đầu tư bổ sung vốn điều lệ doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ C n c N ị ịn số NĐ-CP n ày C ín p ủ ầu tư vốn n nước vào doan n iệp quản lý, sử dụn vốn, tài sản doan n iệp; C n c N ị ịn số NĐ-CP n ày 8 C ín p ủ sửa ổi, bổ sun số iều N ị ịn số NĐ-CP ngày 13/10/2015 C ín p ủ ầu tư vốn n nước vào doan n iệp quản lý, sử dụn vốn, tài sản doan n iệp; C n c N ị ịn số NĐ-CP n ày C ín p ủ sửa ổi, bổ sun k oản Điều N ị ịn số NĐ-CP ngày C ín p ủ ầu tư vốn n nước vào doan n iệp quản lý, sử dụn vốn, tài sản doan n iệp, ã ược sửa ổi, bổ sun k oản Điều N ị ịn số NĐ-CP n ày 8 C ín p ủ sửa ổi, bổ sun số iều N ị ịn số NĐ-CP n ày C ín p ủ ầu tư vốn n nước vào doan n iệp quản lý, sử dụn vốn, tài sản doan n iệp; C n c N ị ịn số NĐ-CP n ày 11/2020 C ín p ủ sửa ổi, bổ sun số iều N ị ịn số NĐ-CP ngày 16/11/ c ín p ủ c uyển doan n iệp n nước côn ty trác n iệm ữu ạn t àn viên doan n iệp n nước ầu tư % vốn iều lệ t àn côn ty cổ p ần; N ị ịn số NĐ-CP ngày 13/10/ c ín p ủ ầu tư vốn n nước vào doan n iệp quản lý, sử dụn vốn, tài sản doan n iệp N ị ịn số NĐ-CP ngày 08/3/ c ín p ủ sửa ổi, bổ sun số iều N ị ịn số NĐ-CP; C n c T ôn tư số 36/2021/TT-BTC ngày 26/5/2021 Bộ Tài c ín việc ướn dẫn số nội dun ầu tư vốn n nước vào doan n iệp quản lý, sử dụn vốn, tài sản doan n iệp quy ịn N ị ịn số NĐ-CP ngày 13/10/2015; N ị ịn số NĐ-CP ngày 08/3/2018; N ị ịn số NĐ-CP ngày 09/10/2020 N ị ịn số NĐCP ngày 30/11/ C ín p ủ Sở Tài c ín ướn dẫn số nội dun liên quan ến rà soát, xây dựng p ươn án xác ịn vốn iều lệ n uồn ầu tư bổ sun vốn iều lệ doan n iệp N nước nắm iữ % vốn iều lệ n sau: I Các quy định chung: Căn thực hiện: Các doan n iệp N nước nắm iữ % vốn iều lệ cần t ực iện rà soát, iều c ỉn vốn iều lệ t eo quy ịn oản , Điều N ị ịn NĐ-CP, ược ướn dẫn iểm b, oản , Điều T ôn tư 36/2021/TT-BTC: “Các doan n iệp N nước nắm iữ % vốn iều lệ p ải lập phương án xác định vốn điều lệ nguồn đầu tư bổ sung vốn ể báo cáo quan ại diện c ủ sở ữu (Ủy ban n ân dân tỉn ) trìn T ủ tướn C ín p ủ xem xét, ịn tổ c c t ực iện ầu tư bổ sun vốn, iều c ỉn vốn iều lệ t eo quy ịn ” Các trường hợp đầu tư bổ sung vốn điều lệ: - Doan n iệp N nước nắm iữ % vốn iều lệ an oạt ộn có iệu ược án iá dựa tiêu c í án iá iệu oạt ộn quy ịn Hướn dẫn có m c vốn iều lệ iện k ôn bảo ảm t ực iện n àn , n ề kin doan c ín doan n iệp ã ược quan n nước có t ẩm quyền p ê duyệt - Doan n iệp N nước nắm iữ % vốn iều lệ trực tiếp p ục vụ quốc p òn , an nin n ưn vốn iều lệ iện k ôn bảo ảm t ực iện n iệm vụ N nước iao Tiêu chí đánh giá hiệu hoạt động Doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ hoạt động: - Tiêu c í án iá iệu oạt ộn doan n iệp N nước nắm iữ % vốn iều lệ t ực iện t eo quy ịn C ín p ủ iám sát tài c ín , án iá iệu oạt ộn doan n iệp N nước nắm iữ % vốn iều lệ, cụ t ể N ị ịn số 87 NĐ-CP n ày C ín p ủ iám sát ầu tư vốn n nước vào doan n iệp, iám sát tài c ín , án iá iệu oạt ộn côn k t ơn tin tài c ín doan n iệp n nước doan n iệp có vốn n nước v n ướn dẫn - Doan n iệp N nước nắm iữ % vốn iều lệ ược xác ịn oạt ộn có iệu p ải ảm bảo kết xếp loại doan n iệp ba n m liền kề trước n m xác ịn bổ sun vốn iều lệ ạt từ loại B trở lên t eo côn bố kết xếp loại doan n iệp cấp có t ẩm quyền (Ủy ban n ân dân tỉn ) II Các quy định cụ thể: Phương thức xác định vốn điều lệ Doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ hoạt động a M c vốn iều lệ doan n iệp N nước nắm iữ % vốn iều lệ ược xây dựn tối t iểu tron t ời ạn n m kể từ n m xác ịn iều c ỉn vốn iều lệ ã ược quan ại diện c ủ sở ữu p ê duyệt tron p ươn án ầu tư bổ sun vốn iều lệ b M c iều c ỉn t n vốn iều lệ doan n iệp N nước nắm iữ % vốn iều lệ xác định tương ứng với nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, Quỹ đầu tư phát triển doanh nghiệp Quỹ hỗ trợ xếp phát triển doanh nghiệp ược i tron dự án ầu tư ìn t àn tài sản p ục vụ sản xuất kin doan t uộc n àn n ề kin doan c ín p ục vụ trực tiếp n àn kin doan c ín ã ược cấp có t ẩm quyền p ê duyệt oặc ịn c ủ trươn ầu tư tron t ời ian tối t iểu n m kể từ n m xác ịn iều c ỉn vốn iều lệ, bao gồm dự án đầu tư cấp có thẩm quyền phê duyệt triển khai thực c C n c vào c iến lược, kế oạc sản xuất kin doan n m doan n iệp ã ược cấp có t ẩm quyền p ê duyệt c ủ trươn , m c iều c ỉn t n vốn iều lệ tối a bằn % m c c ên lệc dự kiến t n doan t u oạt ộn sản xuất, kin doan sản p ẩm, àn óa, dịc vụ n m t ba tiếp t eo so với doan t u t ực iện oạt ộn sản xuất, kin doan sản p ẩm, àn óa, dịc vụ i tron báo cáo tài c ín doan n iệp ã ược kiểm toán n m trước liền kề n m xác ịn iều c ỉn vốn iều lệ d M c iều c ỉn t n vốn iều lệ t eo iá trị tài sản tiếp n ận từ nơi k ác c uyển ến ược ầu tư bằn vốn có n uồn ốc từ n ân sác n nước; tiếp n ận tiền t eo c ín sác ỗ trợ N nước ( ỗ trợ di dời, xếp lại, xử lý n ất, ỗ trợ ầu tư kết cấu tần kỹ t uật k u côn n iệp) ể t ực iện dự án ầu tư xây dựn , nân cấp, cải tạo sở sản xuất kin doan ; iá trị c ên lệc t n án iá lại tài sản t eo c ủ trươn ã ược T ủ tướn C ín p ủ c ấp t uận e Vốn iều lệ doan n iệp N nước nắm iữ % vốn iều lệ ược xác ịn n sau: Vốn iều lệ ã ược p ê M c vốn iều lệ ược iều Vốn iều lệ = duyệt ần n ất trước + c ỉn t n tối t iểu tron xác ịn lại t ời iểm xác ịn lại n m kể từ n m xác ịn lại M c vốn ầu M c vốn ầu tư từ M c vốn iều tư từ các n uồn ược lệ iều c ỉn n uồn ược p ê duyệt tron t n tối t iểu p ê duyệt quy = dự án ầu tư + + tron n m ịn iểm nêu iểm b kể từ n m c, k oản , k oản , mục II xác ịn lại mục II của Hướn dẫn Hướn dẫn M c iều c ỉn t n từ n uồn ược p ê duyệt quy ịn iểm d k oản , mục II Hướn dẫn 4 - Đối với doan n iệp oạt ộn tron lĩn vực ặc t ù việc xác ịn m c vốn iều lệ c o doan n iệp t ực iện t eo quy ịn p áp luật c uyên n àn Lưu ý: K i xác ịn c ỉ tiêu “Vốn iều lệ ã ược p ê duyệt ần n ất trước t ời iểm xác ịn lại”, doan n iệp c n c vào vốn c ủ sở ữu t ực có báo cáo tài c ín (bao ồm vốn ầu tư c ủ sở ữu (mã số ), Quỹ ầu tư p át triển (mã số 8) n uồn vốn ầu tư xây dựn (mã số ) cân ối kế toán doan n iệp) t ời iểm n ày ã t ực iện p ân p ối lợi n uận t eo quy ịn Đối với doan n iệp t uộc dan mục cổ p ần óa ã ược cấp có t ẩm quyền p ê duyệt, k i xác ịn vốn iều lệ k ôn xác ịn n uồn bổ sun vốn iều lệ từ N ân sác n nước Quỹ ỗ trợ xếp p át triển doan n iệp Trình tự, thủ tục lập, phê duyệt phương án đầu tư bổ sung vốn điều lệ doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ hoạt động 2.1 Trình tự lập, phê duyệt phương án đầu tư bổ sung vốn điều lệ: a Doan n iệp N nước nắm iữ % vốn iều lệ lập p ươn án ầu tư bổ sun vốn iều lệ, ồm nội dun : vốn iều lệ xác ịn lại n uồn ầu tư bổ sun vốn iều lệ t eo quy ịn , ửi quan ại diện c ủ sở ữu b Tron t ời ạn n ày làm việc kể từ n ày n ận ược ầy ủ sơ doan n iệp, quan ại diện c ủ sở ữu có trác n iệm kiểm tra sơ ảm bảo t eo quy ịn , t ẩm ịn nội dun báo cáo, án iá, xác ịn m c vốn iều lệ iải trìn liên quan ến n uồn ầu tư bổ sun vốn tron sơ doan n iệp ể có v n ề n ị (kèm t eo sơ lập t eo quy ịn Hướn dẫn này) ửi quan tài c ín cùn cấp ể c o ý kiến t am ia Trườn ợp sơ doan n iệp k ôn ảm bảo t eo quy ịn t ì quan ại diện c ủ sở ữu p ải có v n ề n ị doan n iệp bổ sun oàn c ỉn sơ t eo ún quy ịn , tron t ời ạn n ày làm việc kể từ n ày n ận ược sơ doan n iệp c Tron t ời ạn n ày làm việc kể từ n ày n ận ược v n ề n ị quan ại diện c ủ sở ữu (kèm t eo sơ lập t eo quy ịn Hướn dẫn này), quan tài c ín cùn cấp có ý kiến bằn v n p ươn án ầu tư bổ sun vốn iều lệ c o doan n iệp ửi quan ại diện c ủ sở ữu 5 Trườn ợp quan tài c ín cùn cấp k ơn c ấp n ận sơ ề n ị ầu tư bổ sun vốn iều lệ doan n iệp t ì p ải có v n (nêu rõ lý do) trả lời quan ại diện c ủ sở ữu doan n iệp tron t ời ạn ngày làm việc kể từ n ày n ận ược v n kèm t eo ầy ủ sơ ề n ị quan ại diện c ủ sở ữu d C n c ý kiến t am ia bằn v n quan tài c ín cùn cấp, quan ại diện c ủ sở ữu c ỉ ạo doan n iệp N nước nắm iữ % vốn iều lệ oàn c ỉn sơ ể quan ại diện c ủ sở ữu trìn T ủ tướn C ín p ủ xem xét, ịn t eo t ẩm quyền quy ịn Điều Luật Quản lý, sử dụn vốn n nước ầu tư vào sản xuất kin doan doan n iệp, cụ t ể n sau: - Đối với doan n iệp T ủ tướn C ín p ủ ịn t àn lập, T ủ tướn C ín p ủ xem xét, ịn p ươn án ầu tư bổ sun vốn iều lệ từ n uồn vốn n ân sác n nước, Quỹ ầu tư p át triển doan n iệp Quỹ ỗ trợ xếp p át triển doan n iệp - Đối với doan n iệp quan ại diện c ủ sở ữu ịn t àn lập oặc ược iao quản lý, T ủ tướn C ín p ủ xem xét, ịn c ủ trươn ầu tư bổ sun vốn iều lệ ối với doan n iệp C n c nội dun p ê duyệt c ủ trươn T ủ tướn C ín p ủ, quan ại diện c ủ sở ữu ịn ầu tư bổ sun vốn iều lệ iều c ỉn vốn iều lệ c o doan n iệp t eo quy ịn Hướn dẫn - Trườn ợp ầu tư bổ sun vốn iều lệ từ n uồn vốn n ân sác n nước, Quỹ ầu tư p át triển doan n iệp Quỹ ỗ trợ xếp p át triển doan n iệp có m c vốn bổ sun tươn ươn với m c vốn dự án quan trọn quốc ia, quan ại diện c ủ sở ữu báo cáo T ủ tướn C ín p ủ xem xét, báo cáo Quốc ội ịn c ủ trươn ầu tư Sau k i Quốc ội ịn c ủ trươn ầu tư, T ủ tướn C ín p ủ ịn p ươn án ầu tư bổ sun vốn iều lệ đ Đối với trườn ợp ầu tư bổ sun vốn iều lệ từ n uồn n ân sác n nước, c n c p ươn án ầu tư bổ sun vốn iều lệ ược p ê duyệt, quan ại diện c ủ sở ữu có v n ửi quan tài c ín , kế oạc cùn cấp ể trìn cấp có t ẩm quyền t eo p ân cấp quản lý n ân sác n nước quy ịn p áp luật n ân sác n nước bố trí tron dự tốn c i n ân sác n nước àn n m (nội dun c i ầu tư vốn n nước vào doan n iệp) làm sở ể t ực iện cấp bổ sun vốn iều lệ c o doan n iệp N nước nắm iữ % vốn iều lệ 6 e Đối với trườn ợp ầu tư bổ sun vốn iều lệ c ỉ sử dụn n uồn Quỹ ỗ trợ xếp p át triển doan n iệp, quan ại diện c ủ sở ữu p ải có p ươn án báo cáo Bộ Tài c ín (kèm t eo sơ lập t eo quy ịn Hướn dẫn này) ể t ẩm ịn , trìn T ủ tướn C ín p ủ xem xét, ịn 2.2 Hồ sơ phương án đầu tư bổ sung vốn điều lệ bao gồm: - V n xác ịn m c vốn iều lệ xác ịn lại ề n ị n uồn ầu tư bổ sun vốn iều lệ doan n iệp; - Báo cáo án iá t ực trạn tài c ín kết oạt ộn sản xuất, kin doan doan n iệp t uyết mục tiêu, cần t iết, iệu kin tế - xã ội việc ầu tư bổ sun vốn iều lệ; - V n iải trìn p ươn p áp xác ịn m c vốn iều lệ iều c ỉn (kèm t eo ịn p ê duyệt dự án ầu tư xây dựn liên quan ến n àn n ề kin doan c ín doan n iệp N nước nắm iữ % vốn iều lệ; c iến lược, kế oạc sản xuất kin doan n m doan n iệp ã ược cấp có t ẩm quyền p ê duyệt c ủ trươn ); - Bản Quyết ịn cấp có t ẩm quyền côn bố kết xếp loại doan n iệp tron n m liền kề trước n m xác ịn iều c ỉn vốn iều lệ; - Bản báo cáo tài c ín ã ược kiểm toán tron n m xác ịn iều c ỉn vốn iều lệ - V n iải trìn n uồn vốn sử dụn lệ iều c ỉn vốn iều lệ n m liền kề trước ể ầu tư bổ sun vốn iều Thực đầu tư bổ sung vốn điều lệ điều chỉnh vốn điều lệ doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ hoạt động: a C n c p ươn án ầu tư bổ sun vốn iều lệ ã ược cấp có t ẩm quyền p ê duyệt, quan ại diện c ủ sở ữu có v n (kèm t eo sơ doan n iệp ã ược cấp có t ẩm quyền p ê duyệt t eo quy ịn ), ề n ị quan tài c ín t ực iện ầu tư bổ sun vốn iều lệ c o doan n iệp b Cơ quan tài c ín cùn cấp t ực iện ầu tư bổ sun vốn iều lệ c o doan n iệp t eo từn n uồn vốn cụ t ể n sau: - Trườn ợp ầu tư bổ sun vốn iều lệ bằn n uồn vốn n ân sác n nước ã ược bố trí tron dự toán c i n ân sác n nước ược cấp có t ẩm quyền p ê duyệt (t eo p ân cấp quản lý n ân sác n nước), quan tài c ín cùn cấp t ực iện cấp vốn từ n ân sác n nước c o doan n iệp t eo trìn tự, t ủ tục quy ịn p áp luật n ân sác n nước - Trườn ợp cấp bổ sun vốn iều lệ c o doan n iệp từ Quỹ ỗ trợ xếp p át triển doan n iệp, c n c ịn T ủ tướn C ín p ủ, Bộ Tài c ín t ực iện cấp từ Quỹ ỗ trợ xếp p át triển doan n iệp c o doan n iệp c Doan n iệp t ực iện iều c ỉn , bổ sun vốn iều lệ tron số trườn ợp sau: - Sử dụn n uồn Quỹ ầu tư p át triển doan n iệp C n c p ươn án ầu tư bổ sun vốn iều lệ ã ược cấp có t ẩm quyền p ê duyệt báo cáo tài c ín àn n m ã ược kiểm toán, doan n iệp t ực iện kết c uyển n uồn Quỹ ầu tư p át triển ể t n n uồn vốn ầu tư c ủ sở ữu doan n iệp - C n c p ươn án ầu tư bổ sun vốn iều lệ ã ược cấp có t ẩm quyền p ê duyệt, k i doan n iệp tiếp n ận tài sản từ nơi k ác c uyển ến ược ầu tư bằn vốn có n uồn ốc từ n ân sác n nước; tiếp n ận tiền t eo c ín sác ỗ trợ N nước ( ỗ trợ di dời, xếp lại, xử lý n ất, ỗ trợ ầu tư kết cấu tần kỹ t uật k u côn n iệp) ể t ực iện dự án ầu tư xây dựn , nân cấp, cải tạo sở sản xuất kin doan ; án iá lại tài sản t eo c ủ trươn ã ược T ủ tướn C ín p ủ c ấp t uận, doan n iệp c n c vào ịn iều c uyển tài sản cấp có t ẩm quyền, biên bàn iao tài sản, toán tiền ỗ trợ N nước, iá trị án iá lại tài sản ã ược quan ại diện c ủ sở ữu p ê duyệt ể t ực iện i t n vốn ầu tư c ủ sở ữu doan n iệp - Hàn n m, vào t ời iểm lập báo cáo tài c ín n m, c n c p ươn án ầu tư bổ sun vốn iều lệ ã ược p ê duyệt, iá trị vốn ầu tư c ủ sở ữu ầu n m báo cáo tài c ín doan n iệp iá trị ầu tư bổ sun vốn iều lệ t ực tế t eo quy ịn Hướn dẫn này, quan ại diện c ủ sở ữu báo cáo T ủ tướn C ín p ủ ịn m c vốn iều lệ ối với doan n iệp T ủ tướn C ín p ủ ịn t àn lập; quan ại diện c ủ sở ữu ịn m c vốn iều lệ ối với doan n iệp quan ại diện c ủ sở ữu ịn t àn lập oặc ược iao quản lý Trườn ợp tron n m doan n iệp tiếp n ận tài sản, tiền ỗ trợ án iá lại tài sản n ưn c ưa nằm tron p ươn án ầu tư bổ sun vốn iều lệ ã ược p ê duyệt t ì doan n iệp báo cáo quan ại diện c ủ sở ữu ịn iều c ỉn lại m c vốn iều lệ c o doan n iệp sở sơ ạc toán t n vốn nêu mà k ôn p ải t ực iện t eo quy ịn Hướn dẫn Lưu ý: Đối với doanh nghiệp khơng có nhu cầu bổ sung vốn điều lệ không lập phương án xác định vốn điều lệ nguồn đầu tư bổ sung vốn điều lệ theo quy định Hướng dẫn mà nguồn vốn chủ sở hữu (bao gồm vốn đầu tư chủ sở hữu, Quỹ đầu tư phát triển nguồn vốn đầu tư xây dựng bản) báo cáo tài năm doanh nghiệp lớn mức vốn điều lệ phê duyệt năm trước liền kề, quan đại diện chủ sở hữu (Ủy ban nhân dân tỉnh) có trách nhiệm rà sốt, định đạo việc doanh nghiệp thực nộp phần chênh lệch vốn chủ sở hữu với vốn điều lệ vào ngân sách nhà nước Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày quan đại diện chủ sở hữu (Ủy ban nhân dân tỉnh) ban hành định, doanh nghiệp có trách nhiệm nộp phần chênh lệch vốn chủ sở hữu với vốn điều lệ doanh nghiệp vào ngân sách nhà nước, đồng thời thực hạch toán giảm vốn đầu tư chủ sở hữu theo quy định hành d Doan n iệp có trác n iệm t ực iện iều c ỉn lại m c vốn iều lệ tron Giấy c n n ận n ký doan n iệp bằn m c vốn t ực tế ã ầu tư c ủ sở ữu t eo quy ịn Luật Doan n iệp Trên ây ướn dẫn t ực iện rà soát, xây dựn p ươn án xác ịn vốn iều lệ n uồn ầu tư bổ sun vốn iều lệ ối với doan n iệp N nước nắm iữ % vốn iều lệ Trong trình t ực iện, có vướn mắc, ề n ị ty p ản án kịp t ời Sở Tài c ín ể xem xét, iải quyết./ Nơi nhận: - Các doan n iệp N nước nắm iữ % vốn iều lệ; - UBND tỉn ( ể báo cáo); - Website Sở Tài c ín ; - Lưu: VT, TCDN KT.GIÁM ĐỐC PHÓ GIÁM ĐỐC Phạm Vân Anh